155 Coldogna Campiano - Comune di Barzio

2.3. Una valutazione prestazionale rispetto alle funzioni insediate
2.3.1. L’entità di popolazione residente e insediabile, rispetto alle accessibilità constatate, nei bacini a diverso
grado di centralità dei servizi
A seguito della stima del grado di centralità 1 dettato dalla densità dei servizi (convenzionali e non) rispetto
alla rete viabilistica complessiva (strade, percorsi storici, sentieri, percorsi ciclopedonali), sono stati individuati
i bacini del territorio comunale a differente grado di vantaggio sia per centralità di servizio sia per accessibilità
constatata: sulla base di tale tassonomia si manifesta ora appieno la possibilità di valutare il potenziale
offerto da questo territorio ai suoi abitanti, esistenti e virtuali.
La carta che segue illustra la situazione in essere: s’osservi l’ossatura che, percorrendo via Roma, risale verso
il centro storico, fulcro del sistema, oltreché gli altri momenti di rilievo che hanno luogo in compresenza di
elevate densità di archi del grafo e di servizi (convenzionali e non).
Segnalate in bianco sono i buoni potenziali offerti dalle condizioni di centralità stimate a Campiano e Coldogna,
ambiti che presentano sufficienti fattori da sfruttare per l’incremento dell’offerta insediativa complessiva
(attività extra – residenziali e residenziali) nei confronti della popolazione residente e del turismo.
Campiano
Coldogna
Dopo l’ottenimento di tale classificazione, procediamo nel seguito a descrivere il corrispondente comportamento
quantitativo rispetto all’intera superficie comunale: i bacini ad alto grado di centralità (0,7%) si concentrano
negli spazi centrali del tessuto urbano consolidato, a conferma dell’effetto gravitativo che caratterizza
le aree storiche del paese; seguono le aree di medio – alta centralità (1,2%), in prevalenza disposte a
1 Si veda in proposito il precedente par. 2.1.4. della Parte III.
155

–
+
–
+
corona delle precedenti o, in altri casi, in nodi specifici quali Concenedo piuttosto che nelle favorevoli condizioni
di centralità presenti lungo via Provinciale.
Occupano il 2,5% del territorio comunale i bacini caratterizzati da medio grado di centralità, concomitanti –
quando non rappresentano situazioni di contorno alle aree ad alto e medio – alto grado di centralità – con le
porzioni di territorio interessate solamente da buone condizioni di accessibilità.
Le altre situazioni riscontrate a medio – basso, basso e nullo grado di centralità si rinvengono ddove le condizioni
in essere non siano in grado di determinare positivi vantaggi per centralità dettata dall’accessibilità
complessiva: occupano, com’è intuibile, la più parte del territorio comunale (in particolare le aree scarsamente
o per nulla urbanizzate, esterne al Tuc – tessuto urbano consolidato).
Grado di centralità N. celle (25 x 25m) Estensione celle (mq) Peso rispetto alla reale sup. com. (%)
Nullo 27.515 17.196.580 80,5
Basso 3.467 2.166.875 10,1
Medio basso 1.647 1.029.375 4,8
Medio 860 537.500 2,5
Medio alto 422 263.750 1,2
Alto 250 156.250 0,7
Totale 34.161 21.350.625 100,0
Una volta definita la caratterizzazione dei bacini di centralità del territorio comunale, pare ora utile evidenziare
i loro rapporti con la popolazione residente in termini di frequenza assoluta e percentuale: attraverso il
fondamentale supporto dei Geographical Information Systems è stata stimata in tali bacini l’entità di residenti
per fasce d’età (georiferita nell’ambito comunale in corrispondenza del numero civico di residenza).
La quantificazione della popolazione residente nei bacini a diverso grado di centralità (frequenza)
Popolazione per fasce di età
Grado di vantaggio 0 – 4 5 – 9 10 – 14 15 – 19 20 – 24 25 – 29 30 – 59 60 – 64 + 65 Totale
Nullo 1 1 0 0 0 0 2 0 1 5
Basso 4 5 5 3 1 7 40 9 17 91
Medio basso 5 8 8 5 4 4 72 8 32 146
Medio 14 9 18 12 14 19 157 32 74 349
Medio alto 6 6 17 16 10 13 112 25 87 292
Alto 17 20 17 15 18 19 162 26 132 426
Totale 47 49 65 51 47 62 545 100 343 1309
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–
+
La quantificazione della popolazione residente nei bacini a diverso grado di centralità (valori %)
Popolazione per fasce di età
Grado di vantaggio (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) Totale
0 – 4 5 – 9 10 – 14 15 – 19 20 – 24 25 – 29 30 – 59 60 – 64 + 65
Nullo 2,13 2,04 0,00 0,00 0,00 0,00 0,37 0,00 0,29 0,38
Basso 8,51 10,20 7,69 5,88 2,13 11,29 7,34 9,00 4,96 6,95
Medio basso 10,64 16,33 12,31 9,80 8,51 6,45 13,21 8,00 9,33 11,15
Medio 29,79 18,37 27,69 23,53 29,79 30,65 28,81 32,00 21,57 26,66
Medio alto 12,77 12,24 26,15 31,37 21,28 20,97 20,55 25,00 25,36 22,31
Alto 36,17 40,82 26,15 29,41 38,30 30,65 29,72 26,00 38,48 32,54
Totale 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
La situazione emersa evidenzia come il sistema insediativo di Barzio sia caratterizzato da un elevato equilibrio
spaziale tra l’assetto residenziale e quello dettato dalle centralità: la più parte della popolazione risiede in
situazioni ad alto (33%) e medio – alto grado di vantaggio (22%) mentre la restante quota, per il 45% della
popolazione, risiede in contesti il cui grado di centralità constatato non apporta elevati benefici.
I grafici a seguire richiamano l’analisi della popolazione residente nei bacini a differente grado di centralità,
quantificata in base alla fascia d’età di cui alle tabelle precedenti 2 ; sono state considerate, inoltre, le fasce di
età in cui è stata aggregata la popolazione per renderla immediatamente riconducibile a una fase del percorso
formativo e professionale dell’individuo, in maniera da poterle utilizzarle per individuare le specifiche esigenze
che riverberano sul fabbisogno di servizi.
Fascia d’età Fase del percorso formativo e professionale
0 – 4 Asilo nido e scuola dell’infanzia
5 – 9 Scuola primaria
10 – 14 Scuola secondaria di primo grado
15 – 19 Scuola secondaria di secondo grado (liceo, istituto tecnico o istituto professionale)
20 – 24 Studi universitari e/o primo inserimento lavorativo
25 – 29 Inserimento lavorativo
30 – 59 Piena fase lavorativa
60 – 64 Uscita dalla fascia d’età lavorativa/pensionamento
Oltre 65 Anzianità
2 Si tenga presente nella lettura di tali grafici come le incidenze emerse siano legate ai valori numerici considerati, di frequente assai
ridotti e, al proposito, è stata indicata la quota complessiva di popolazione del bacino analizzato.
157

Per quanto attiene alle fasce della piena fase lavorativa (30 – 59 anni di età) e dell’anzianità (+ 65 anni) si
precisa in anticipo come le medesime, essendo rappresentative della più parte della popolazione, presentino
incidenze quasi costanti e comunque sempre più significative (oscillanti, rispettivamente, tra il 38% e 49% e
il 19 e 31%) di molta popolazione ricadente nei singoli bacini indagati; i residenti in contesti a grado di centralità
nullo sono contenuti in soli 5 individui (meno dell’1% sul totale) ed emerge, pertanto, come i barziesi
si localizzino in contesti connotati, in ogni caso, da accettabili condizioni di centralità.
Sono 91 gli abitanti residenti in contesti a basso grado di centralità, 40 dei quali in piena fase lavorativa, 17 in
anzianità, 9 in uscita dalla fase lavorativa e 7 in fase d’inserimento professionale: quantità, seppur modeste,
che assumono un valore orientativo per la migliore interconnessione di tali bacini rispetto al sistema dei servizi,
per esaltare le potenzialità della rete dei servizi in rapporto ai bisogni dell’utenza insediata.
Allo stesso modo s’osservino le quantità caratterizzanti dei bacini a medio – basso grado di centralità: anche
qui si verifica un’elevata incidenza della popolazione in piena fase lavorativa (72 individui) e in anzianità (32
individui), a seguire a distanza le fasce 5 – 9, 10 – 14 e 60 – 64 anni (con 8 individui).
La più parte della popolazione si trova a risiedere nei bacini a buon grado di centralità, peraltro coi valori più
significativi registrati proprio nel bacino ad alto grado di vantaggio.
158

–
+
Dopo il raffronto tra la popolazione insediata e i bacini di centralità/vantaggio in termini d’accessibilità e
densità dei servizi, è stata stimata l’incidenza del volume residenziale in quei bacini a partire dagli strati informativi
degli edifici residenziali, dedotta una quota del 20%, valore approssimativo dell’ingombro dei vani
tecnici per edificio, con l’esito seguente:
Classi Volume residenziale (%) sul vol. residenz. Conteggio edifici resi- (%) sul totale edifici
(mc)
complessivo
denziali
residenziali
Nullo 375,21 0,04 1,00 0,13
Basso 97.157,46 10,61 79,00 9,92
Medio basso 176.989,40 19,32 141,00 17,71
Medio 204.128,19 22,28 171,00 21,48
Medio alto 220.202,47 24,04 176,00 22,11
Alto 217.194,98 23,71 228,00 28,64
Totale 916.047,71 100,00 796,00 100,00
Tenuto conto del parametro di benessere residenziale, a Barzio pari a 135 mc/ab. 3 , è stata stimata l’incidenza
del patrimonio edilizio occupato stagionalmente in ogni bacino di vantaggio individuato, che assume una
rilevanza potenziale considerevole in capacità residenziale occupabile.
Considerato il contenuto orientativo di tali analisi prestazionali, si prenda di conseguenza atto del carattere
orientativo dei valori di seguito indicati, derivanti da approssimazioni operate per comprendere l’ordine di
grandezza complessiva del fenomeno, senza l’intento di quantificarlo in termini di dettaglio.
3 I volumi virtuali residenziali esistenti al 2009 sono pari a 920 mila mc circa. Rispetto agli abitanti teorici stimati per Barzio 3 al 31
dicembre 2009, è stato così possibile calcolare in via preliminare un benessere residenziale di 185 mc/ab., grandezza approssimabile
al valore medio provinciale di 187 mc/ab. (tratto dalla “Monografia D” allegata al Ptcp). Tuttavia l’approfondimento condotto, supportato
dai dati resi disponibili dal censimento Istat sul numero complessivo di abitazioni esistenti per tipologia d’occupazione (potendosi
assumere a tal fine le abitazioni totali esistenti al 1991, pari a 2.495 abitazioni, e stimando l’entità delle nuove abitazioni realizzate
dal 1991 al 2009), ha evidenziato:
i) una capacità insediativa degli abitanti residenti pari a 144 mila mc, a cui corrisponde una dotazione residenziale pro – capite
esistente di 110 mc/ab. rispetto alla componente insediata;
ii) una capacità insediativa, derivante dalla quota di abitazioni non occupate, di 776 mila mc da cui è derivabile un volume medio
dell’unità abitativa di circa 360 mc (rispetto alle 2.168 stanze non occupate, al 2009), a cui corrisponde un benessere residenziale
di 160 mc/ab. nell’ipotesi in cui ci s’avvalga di un indice di utilizzo abitativo pari al numero medio dei componenti dei nuclei
familiari compreso tra 2,1 (media locale) e 2,5 (media provinciale); il parametro espressivo della dotazione residenziale pro –
capite media, derivante dal volume virtuale complessivo residenziale al 2009, è quindi pari a 135 mc/ab., contrariamente ai 185
mc/ab. ipotizzabili in assenza dello sfitto immobiliare (cfr. Parte III del Documento di piano, par. 7.3.3.).
159

–
+
Classi Abitanti
residenti
Volumetria occupata dai
residenti (stimata con pa-
rametro 135 mc/ab.)
Volume residenzialeesi-
stente (mc)
Volume residenziale
non occ. da residenti
(mc)
160
Capacità insediativa
non occupata da
residenti (ab.)
Nullo 5 675 375,2 – –
Basso 91 12.285 97.157,5 84.872,5 629
Medio basso 146 19.710 176.989,4 157.279,4 1.165
Medio 349 47.115 204.128,2 157.013,2 1.163
Medio alto 292 39.420 220.202,5 180.782,5 1.339
Alto 426 57.510 217.195,0 159.685,0 1.183
Totale 1309 176.715 916.047,7 739.332,7 5.479
Considerando di aggregare i bacini sulla base del vantaggio complessivo offerto, buono (+) o scarso (–), s’è
ottenuto l’esito di seguito riportato:
Classi Grado di centralità di servizio in base alle ac- Stima della capacità insediativa stagionale
Nullo
cessibilità constatate (bacini aggregati) per i bacini (approssimazione % sul totale)
Basso
Medio basso
Medio
Scarso (–) 54%
Medio alto
Alto
Buono (+ ) 46%
In considerazione dello scenario di saturazione della capacità insediativa stagionale, sarà opportuno considerare
che una consistente sua parte (per oltre metà) andrà a occupare aree il cui vantaggio in accessibilità e
consistenza dei servizi è scarso; sarà quindi opportuno operare in termini di messa in rete dei servizi localizzati
presso tali ambiti, per garantire anche a queste aree sufficiente interconnessione e fruibilità con la consistente
dotazione di servizi convenzionali e non di cui gode il territorio comunale; la restante parte della popolazione
insediabile, invece (poco meno di metà), potrà fruire di aree a buon grado di centralità, dove è elevato
il vantaggio in accessibilità e consistenza dei servizi.

2.3.2. La verifica dell’autosufficienza dei servizi esistenti in termini di posti auto disponibili all’utenza
2.3.2.1. I posti auto a disposizione dei servizi d’interesse locale
Nella rappresentazione sottostante s’osservino i posteggi d’interesse locale, di servizio alla residenza e al
commercio, coi relativi bacini d’influenza:
Il prospetto ulteriore evidenzia il numero di attrezzature, convenzionali d’interesse comunale e non convenzionali,
servite dai posteggi d’interesse squisitamente locale (cfr. la banca dati del censimento dei servizi); il
criterio, adottato per stimare i servizi ricadenti nel raggio di azione d’ogni area di sosta, considera la distanza
percorribile a piedi in 3 o 4 minuti 4 , tempo considerato utile alla dimensione dello spazio insediato di Barzio.
Emerge, nella successiva tabella di computo dei dati, come la più parte dei posteggi locali sia a distanza tale
da supportare un gran numero di servizi convenzionali di rilevanza locale e non convenzionali: sono infatti
150 su 179 i servizi compresi entro la distanza di 200 m da un’area di sosta per i veicoli.
Segue il prospetto di riferimento riportante il computo dei servizi d’interesse locale che interessano ogni area
d’influenza dei posteggi, anch’essi d’interesse locale.
4 Considerata una velocità media di 3,5 km/h (pari a 0,97 m/s), la distanza di 200 m lineari può essere coperta, a piedi, in un tempo
che si aggira intorno ai 3 min e 30 sec.
161

Id scheda Localizzazione Tipologia: parcheggi Proprietà Area N. Attività extra – residenziali Rapporto di disponibilità
censimento
pubblici di servizio a…
(mq) stalli
(n. stalli/n. attività)
60 Via privata Coldogna Residenza Comunale 315.8 15 4 3.75
61 Via Corsi Residenza Comunale 960.75 20 4 5.00
62 Via Corsi Residenza Comunale 785.51 20 27 0.74
63 Via per Concenedo Residenza Comunale 272.73 20 3 6.67
64 Via privata Gaggio Residenza Comunale 649.54 45 30 1.50
65 Via E. Manzoni Residenza Privata 58.73 6 100 0.06
66 Via Martiri Patrioti Residenza Comunale 66.3 10 72 0.14
67 Via Provinciale Residenza Comunale 369.05 25 1 25.00
68 Via Roma Residenza Comunale 266.91 20 3 6.67
69 Via Roma Residenza Comunale 214.9 14 4 3.50
70 Località Sorca Residenza Comunale 539.72 15 42 0.36
71 Via Vallicello Residenza Comunale 246.28 10 10 1.00
72 Via Valtorta Residenza Comunale 18.17 4 64 0.06
73 Via Valtorta Residenza Comunale 57.27 8 94 0.09
74 Via Colagro Residenza Comunale 76.81 8 4 2.00
75 Via per Moggio Residenza Comunale 151.88 6 5 1.20
76 Via al Piso Residenza Comunale 249.36 7 6 1.17
78 Piazza Garibaldi Commercio Comunale 47.89 8 108 0.07
79 Via Concenedo Commercio Comunale 373.72 20 94 0.21
80 Via M. P. Barziesi Commercio Comunale 462.64 15 110 0.14
81 Via Roma Commercio Comunale 238.62 15 111 0.14
82 Via Roma Commercio Comunale 205.28 8 92 0.09
S’osservi come ogni posteggio partecipi in maniera differente a costruire un quantitativo di stalli disponibili per le attività e i servizi esistenti; alcuni posteggi presentano,
a fronte del quantitativo di attività e servizi potenzialmente da servire, un numero di posteggi limitato; e, nonostante ciò, si consideri come l’offerta derivi dalla
composizione di tutti i posteggi in base alla corrispondente area d’influenza che gli stessi servono e, pertanto, le dotazioni vanno a integrarsi tra loro.
162

2.3.2.2. I posti auto a disposizione dei servizi d’interesse sovralocale
Circa la situazione dei posteggi con rilevanza sovralocale la situazione è differente: infatti, hanno capienze
medie assai più consistenti rispetto alla categoria precedente e, pur risultando riduttivo considerare il solo
raggio d’influenza di 300 m 5 per un’area di sosta d’interesse sovralocale, è limitato il numero di quelle poste
in prossimità (300 m) di servizi d’interesse sovra locale, tendenzialmente per il fatto che questi ultimi hanno
capacità attrattive assai più elevate rispetto a un servizio o attività locale; si consideri inoltre come i posteggi
sovralocali assumano dimensione anche locale nella misura in cui vanno a supportare la disponibilità dei posteggi
disponibili alle attività locali sulla base d’una condizione, espressa anche in precedenza, che ricorda
ancora una volta l’opportunità dettata dalla messa in rete dei servizi di qualunque categoria, anche per incrementare
la capacità di dialogo tra il contesto territoriale e le dinamiche comprensoriali che interessano il comune;
dunque, una maggiore interazione tra dinamiche locali e sovralocali può comportare reciproci benefici
sotto i profili dell’offerta turistica e dell’offerta ai cittadini nella loro vita quotidiana.
Il prospetto successivo riassume la capacità dei posteggi d’interesse sovralocale di prestare disponibilità alle
attività e servizi sovralocali e locali al contempo 6 .
5
In questo caso il raggio di ricerca è stato ampliato, da 200 a 300 m, considerando come tali aree per la sosta dei veicoli abbiano ricadute
più estese sul territorio.
6
È grazie al supporto dei posteggi d’interesse sovralocale che la capacità di quelli locali assume significatività ed è in grado di fronteggiare
le esigenze manifestate nell’arco dei periodi di massimo carico stagionale (Sagra delle sagre/ferragosto e fine settimana della
stagione sciistica).
163

Rapporto di disponibilità (n.
stalli/n. attività) per:
Id Localizzazione Tipologia: parcheggi Proprietà: Area N. Attività di Attività di int. attività di attività di int.
scheda
pubblici…
(mq) stalli int. sovral. locale int. sovral. locale
77 Via per Moggio/Cimitero per attività turistiche e altre comunale 213.02 9 0 9 – 1.00
83 Albergo Ballestrin per attività turistiche e altre privata 346.11 30 1 129 30 0.23
84 Via A. Manzoni per attività turistiche e altre comunale 40.41 4 1 138 4 0.03
85 Via Robiasca/Cimitero con finalità plurime comunale 339.55 15 1 105 15 0.14
86 Sede Comunità Montana con finalità plurime comunità mont. 9619.88 200 1 5 200 40.00
87 Via Noccoli con finalità plurime comunale 1005.85 200 0 13 – 15.38
88 Via Provinciale con finalità plurime comunale 5771.02 110 1 139 110 0.79
89 Via Provinciale con finalità plurime comunale 4967.78 100 1 92 100 1.09
90 Mercato – Via Roma con finalità plurime comunale 5672.17 195 1 140 195 1.39
91 Via Roma con finalità plurime comunale 2099.45 80 0 42 – 1.90
92 Piazza Invernizzi con finalità plurime comunale 262.37 10 1 140 10 0.07
93 Via per Moggio con finalità plurime comunale 717.50 20 0 9 – 2.22
94 – 95 Funivia con finalità plurime privata 29411.53 700 1 7 700 100.00
S’osservi, considerando il rapporto di disponibilità stimato per le attività di interesse sovralocale e locale, come i posteggi di interesse sovralocale intervengano a integrare
la dotazione di stalli a favore dei servizi convenzionali e non, di interesse locale, di cui al precedente paragrafo.
In conclusione si può ben comprendere come, anche nel caso dei posti auto, sia effettivamente l’integrazione tra le dinamiche di livello locale e sovralocale a garantire
adeguate capacità prestazionali al sistema dei servizi in essere.
Tale concezione, vale a dire quella del network o della rete di servizi che, allo stato attuale, non gode d’una reale organizzazione, assume rilievo strategico per il potenziamento
dell’offerta di servizi rivolta ai residenti, ai villeggianti e alla popolazione fluttuante.
164

2.3.2.3. La valutazione dello scenario previsto alla luce della programmazione in atto
Rispetto alle analisi sin qui condotte circa la dotazione di posti auto, s’intende ora riflettere sugli esiti nei confronti
degli obiettivi programmatici dell’Amministrazione comunale, di concerto coi soggetti privati coinvolti;
in particolare, ci si riferisce all’ipotesi d’ampliamento del posteggio in località La Piazza, a servizio degli
impianti di risalita di Itb: l’azienda, infatti, sta provvedendo a potenziare le attrezzature, ed è sul tavolo di
Regione Lombardia 7 la proposta d’ampliamento del comprensorio sciistico verso i Piani di Artavaggio; dunque,
nella prospettiva dell’incremento di servizi a elevato potere gravitazionale, è opportuno garantire maggiori
posti auto rispetto all’attuale media giornaliera (calcolata nell’arco settimanale) di 1.800 8 corse della
cabinovia Itb, quota a cui corrispondono 1.000 posti auto circa 9 e, allo stato, coperta assommando i posti del
parcheggio in località La Piazza (700 stalli) e quelli distribuiti nel comune, d’interesse sovralocale o misto.
Contribuisce a soddisfare la domanda il bus navetta che, nel fine settimana, conduce i turisti dalle aree di sosta
comunali agli impianti evitando la saturazione della Piazza e della sua strada d’accesso.
Il bus navetta Itb è in grado di mettere in comunicazione con la stazione di valle di Itb circa 1.500 posti auto,
come emerge nel prospetto successivo che assomma gli stalli dei posteggi immediatamente interessati dal
7 Mediante Accordo di programma.
8 I dati di riferimento sono approssimazioni fornite dai tecnici Itb.
9 Si tratta di una stima pessimistica che considera come ogni autovettura viaggi con a bordo 1,8 persone.
165

percorso; si consideri poi come altri posteggi, pur non localizzandosi a contatto con le fermate della navetta,
si trovino comunque in spazi di potenziale asservimento.
Posti auto direttamente serviti dal servizio bus navetta per l’impianto di risalita in località La Piazza
Id scheda Localizzazione Tipologia: parcheggi N. stalli
82 Via Roma Pubblici di servizio al commercio 8
91 Via Roma Pubblici con finalità plurime 80
69 via Roma Pubblici di servizio alla residenza 14
89 Via Provinciale Pubblici con finalità plurime 100
87 Area Noccoli Pubblici con finalità plurime 200
– Area Noccoli esterno (area camper) – 100
88 Via Provinciale Pubblici con finalità plurime 110
90 Mercato parcheggio – Via Roma Pubblici con finalità plurime 195
94 – 95 Funivia Con finalità plurime 700
Totale 1.507
Tuttavia, l’assenza del servizio navetta durante la settimana giustifica l’eventuale ampliamento del posteggio
esistente Itb fino a una capienza complessiva di 1.000 posti (+ 300 posti a fronte degli attuali 700 = + 43%),
ipotesi valida nella misura in cui ci si limiti a considerare le quantità medie gravitanti attorno al comprensorio
sciistico anche se, tuttavia, vanno considerati i flussi massimi di visitatori che raggiungono il territorio comunale
in occasioni specifiche 10 , onde garantire adeguati standard quantitativi e prestazionali anche nelle situazioni
di massimo carico, con flussi registrati in valore massimo medio attorno alle 5.000 presenze giornaliere,
traducibili in 1.700 11 posti auto: ma, rispetto a tale quantità, il sistema navetta, coprendo buona parte del
fabbisogno nelle giornate di massima presenza, può ritenersi sufficiente a coprire le esigenze anche considerando
come il fabbisogno di posti auto, derivante dalle corse, possa essere in qualche misura contenuto per la
presenza di numerose seconde case 12 .
(A)Flussi massimi medi giornalieri
registrati sull’intero arco settimanale
(n. presenze)
(B) Stima del numero di occupanti per
autovettura
166
(C = A/B) Stima dei posti
auto necessari a coprire
il fabbisogno
5.000 3 13 1.700
Considerata l’elevata quota di villeggianti in seconde case che riduce il numero di posti auto necessari,
tale valore può ragionevolmente essere abbattuto e i posti auto esistenti, messi in comunicazione
dalla navetta Itb, quanto meno pareggiano il fabbisogno attuale
Id scheda Localizzazione N. stalli Posti esistenti
(percorso navetta Itb)
82 Via Roma 8
91 Via Roma 80
69
89
Via Roma
Via Provinciale
14
100
> 1500
87 Area Noccoli 200
10
Ex Lr. c. 5, art. 9, 12/2005.
11
Se si considera il rapporto medio (ottimistico) di 3 occupanti per ogni auto e, quindi, per ogni stallo.
12
Ciò significa infatti che una parte dei fruitori degli impianti di risalita non utilizza l’auto per il proprio spostamento, con conseguente
minore utilizzo dei posteggi a servizio della funivia.
13
Si tratta di un valore stimato sulla base dei dati relativi alla situazione in essere.

– Area Noccoli esterno (area camper) 100
88 Via Provinciale 110
90 Mercato parcheggio – Via Roma 195
94 – 95 Funivia 700
Tali stime rivelano almeno due criticità nell’offerta di posti auto esistente:
1. la mancanza d’un bacino di raccolta unitario dei fruitori degli impianti di risalita, che rappresentano il
maggiore attrattore di popolazione fluttuante;
2. una capacità di posti auto prossima al pareggio e, pertanto, al limite della sua capacità.
Alla luce del programmato potenziamento della funivia e del parco sciabile 14 va previsto nei periodi di maggior
carico un incremento di presenze fino a 6.000 utenti massimi medi giornalieri, calcolati su base settimanale,
che determinerebbe un fabbisogno complessivo di posti auto pari a 2.000 stalli.
S’è detto come allo stato attuale l’esigenza di posti auto, in condizioni di carico massimo, sia appena sufficiente,
e la prospettiva del suo aumento impone l’incremento della dotazione e la riorganizzazione del sistema
delle aree di sosta, per garantire lo sfruttamento delle quantità esistenti.
Carico massimo giornaliero su
base settimanale (n. presenze)
Esistente 5.000
Previsto 6.000
Differenziale
(Δ n. presenze)
167
N. posti auto corrispondente
(con 3 utenti ogni posto)
+ 1.000 300
Si consideri dunque come il fabbisogno di nuovi posti auto nei momenti di massimo carico s’attesti intorno
alle 300 unità, tante quante quelle giustificate dall’assenza del servizio navetta nei giorni feriali in periodi di
carico ordinario.
La quantità idonea ad assorbire la richiesta insorgente, nei periodi sia di maggior carico sia di carico ordinario,
s’attesta quindi intorno alle 300 unità.
Considerato come, allo stato attuale, ci si trovi in condizione di scarsa sufficienza dell’offerta in termini di
posti auto, pare giustificato un intervento risolutivo che intenda operare un potenziamento della capacità delle
aree di sosta puntando, oltre all’incremento dell’offerta in termini quantitativi, anche alla riorganizzazione
e al riordino dell’offerta esistente per risolvere il problema della polverizzazione dei parcheggi, anche in coerenza
con l’attenzione alle peculiarità e sensibilità ambientali rilevate nel territorio.
Pertanto, uno degli obiettivi del Piano dei servizi verte:
i) nell’organizzazione d’un bacino di raccolta unitario dei fruitori degli impianti di risalita;
ii) nell’adeguato incremento della capacità di posti auto, che attualmente è prossima alla saturazione della
sua capacità.
14 Si ricordi come la previsione di ampliamento del parco sciabile dei Piani di Bobbio, in seno all’Accordo di programma con Regione
Lombardia, porterebbe a incrementi di presenze presso i Piani pari al 20%, andando a tradursi in uno stimabile + 10% del numero
di corse per gli impianti di risalita sia di Barzio sia di Valtorta; rispetto a tale presupposto, il carico medio nel fine settimana salirebbe
da 5.000 a quasi 6.000 utenze, per una richiesta equivalente di circa 2.000 posti auto nei week end e sotto i 1.000 nel periodo feriale
(cfr. il par. 1.3., Parte III del Piano dei servizi).

Parte IV
Il progetto di piano
1. Gli orientamenti e le scelte in materia di servizi pubblici e d’interesse pubblico e collettivo
Muovendo dai limiti strutturali che determinano il recinto quali/quantitativo della crescita urbana e del consumo
di suolo, identificati dalla programmazione del Piano territoriale di coordinamento provinciale rispettivamente
con: i) l’offerta insediativa aggiuntiva ammessa, ii) l’indice di consumo di suolo 1 concesso sulle
aree agricole 2 , iii) l’identificazione degli spazi preferenziali coinvolgibili, previsti dalla disciplina provincia-
le 3
, deriva un’impostazione di disegno/sviluppo di Piano che intende riconoscere nello spazio comunale i
termini principali della gravitazione, della circuitazione e della ricucitura quali determinanti fondanti della
ricomposizione dei sistemi «fondovalle – Barzio» e «insediamenti di mezza costa – Piani di Bobbio», in una
integrazione di funzioni e servizi in grado di rispondere alle necessità barziesi e alle sollecitazioni pervenute
dalla consultazione preventiva; vengono ricercate al contempo – nelle opportunità emergenti dalla sussidiarietà,
quale strumento fondamentale di gestione degli stimoli pervenuti – le più opportune funzioni collaterali
di valorizzazione della qualità territoriale, per rafforzare in via definitiva il ruolo di Barzio paese come il baricentro
di un’articolata rete multi/livello e intermodale in grado di far dialogare le dimensioni private e pubbliche,
locali e non, garantendo al contempo i più opportuni stimoli allo sviluppo locale, la massima valorizzazione
della qualità ambientale e la piena connessione delle strutture in essere, oltre ad avviare una più in-
tensa promozione, valorizzazione e riscoperta dei luoghi.
Partendo dagli esiti analitici esibiti nei precedenti capitoli (Parte II e Parte III), che escludono problematicità
particolari sotto il profilo quantitativo della dotazione dei servizi, si presenta nel seguito il progetto e le modalità
attuative d’un disegno integrato, flessibile e dinamico del sistema dei servizi (siano essi erogati a partire
da iniziative pubbliche o private): avvalendosi delle opportunità concesse dalla sussidiarietà, il progetto di
Piano dei servizi si sviluppa come segue, fondandosi su un vasto articolato di tasselli costituivi, raggruppabili,
in base alla loro origine.
Il progetto di Piano dei servizi: i tasselli e gli elementi lineari del sistema a rete
1. Lo sviluppo della rete dei servizi attraverso le strategie di trasformazione: l’eccellenza qualitativa dei
servizi di sussidiarietà
a) Gli Ambiti di trasformazione previsti dal Documento di piano (AT e ATU)
b) Gli Ambiti di pianificazione attuativa istituiti dal Prg e confermati dal Documento di piano (ATV)
2. La razionalizzazione del sistema dei servizi: la rete dei servizi non attuati e i nuovi spazi pubblici e di
interesse generale
a) Aree per servizi derivanti dal previgente Piano dei servizi 2008, riconfermate o riclassificate
b) Aree per servizi di nuova introduzione da parte del Piano dei servizi 2011 o derivanti dagli Ambiti
di pianificazione convenzionata (APC) del Piano di recupero
3. Il progetto di rete ecologica comunale e la proposta di Parco locale d’interesse sovraccomunale
a) Ambiti del sistema:
(1) SVv – Sistema del verde di versante
(ambiti prevalentemente non agricoli di valore paesaggistico ambientale, non insediati, del sistema
sovralocale, ex art. 60, c.1 e 2 del Ptcp)
(2) AR – Ambiti agricoli
1 In attuazione dell’art. 66 delle Nta del Ptcp la pianificazione locale identifica inoltre i valori di crescita massima della superficie
urbanizzata (vale a dire l’entità della nuova espansione concessa al piano) per accogliere la domanda attesa rispetto a differenti classi
di ampiezza demografica.
2 Rispetto alla superficie agricola complessiva presente sul territorio, gli artt. 56 e 57 del Ptcp definiscono per il “sistema rurale delle
valli e dei versanti interni”, in particolare “i prati e i seminativi della Valsassina, con i versanti e i terrazzi di Barzio e Moggio”, una
soglia massima di riduzione degli ambiti agricoli di 37 mila mq, comprensiva già della frazione non superiore a 1/3 della soglia
utilizzabile dal primo Pgt.
3 Di cui agli artt. 23 “ambiti di concentrazione preferenziale dell’edificazione”, 20 “condizioni di accessibilità sostenibile”, 21
“tutela paesaggistica della viabilità esistente e prevista” e 24 “Interventi edilizi all’esterno delle aree di concentrazione
preferenziale”.
168

(ambiti agricoli strategici del sistema rurale, ex art. 56 NdA del Ptcp)
(3) SVf1 – Ambiti prevalentemente boscati del sintema rurale
(ambiti a prevalente valenza paesaggistica nei sistemi rurali ex art. 60, c. 3 NdA del Ptcp)
b) Gli spazi urbani di connessione alla rete ecologica:
(1) SVf2 – Aree non soggette a trasformazione urbanistica
(2) SVf3 – Verde privato complementare del tessuto urbano consolidato
(3) Il verde urbano
c) I tasselli irrinunciabili della Rete ecologica provinciale
(1) La proposta di Parco locale di interesse sovralocale
(2) I varchi inedificabili istituiti dalla Rete ecologica provinciale
4. La messa in rete dei servizi pubblici: verso una nuova accessibilità del territorio
a) Gli elementi della mobilità lenta
(1) Le piste ciclopedonali
(2) I percorsi di valore paesaggistico e panoramico
(3) I percorsi di interesse storico
La politica di sviluppo del sistema dei servizi a Barzio, quindi, vuole superare il mero concetto quantitativo
orientandosi piuttosto verso un miglioramento della qualità intrinseca delle attrezzature attraverso la valutazione
unitaria della loro accessibilità e fruibilità; è, infatti, condizione necessaria ma non sufficiente corrispondere
alla entità dei 18 mq/ab. minimi richiesti ex lege ma, affinché la complessità del sistema dei servizi
(convenzionali e non convenzionali) sia godibile nella sua interezza, è necessario che esso faccia parte di una
rete o network complessivo: le parole chiave per il progetto e l’attuazione del disegno di Piano sono dunque
rete dei servizi ed eccellenza qualitativa.
Ciò posto, va precisato come siano inscindibili le relazioni insistenti fra i tre atti costituitivi del Piano di governo
del territorio, che incardinano appunto la propria strategia (e operatività) l’uno nell’altro; si vedrà per
l’appunto come i tasselli della rete/network trovino legittimazione e approfondimento all’interno, oltreché del
Piano dei servizi, anche del Documento di piano e del Piano di recupero.
1.1. Lo sviluppo della rete dei servizi attraverso le strategie di trasformazione: l’eccellenza qualitativa dei
servizi di sussidiarietà
A seguire un sintetico resoconto degli Ambiti di trasformazione istituiti dal Documento di piano, che concorrono
al disegno complessivo della strategia dei servizi (il riferimento è all’Allegato B del Documento di piano,
vale a dire le schede dei criteri di intervento relativi agli Ambiti di trasformazione): il Piano dei servizi ne
tiene conto considerando come essi rappresentino tasselli fondamentali di una nuova dotazione territoriale di
tipo qualitativo 4
, specificatamente orientata a favorire l’eccellenza dei servizi trainando la competitività comunale
nel mercato turistico e ricettivo, estivo e invernale, mediante la realizzazione di attrezzature di preva-
lente interesse sovralocale; inoltre, sono sempre gli Ambiti di trasformazione a rafforzare il nuovo disegno di
viabilità che il Piano di governo del territorio intende assumere;
si veda perciò nel seguito la rappresentazione di tali Ambiti
di trasformazione cui s’associa la descrizione sintetica dei caratteri
con particolare attenzione alle loro ricadute che hanno
sul Piano dei servizi.
Da osservare come alcuni d’essi (ATV.02 e ATU.02) già rechino
con sé aree per servizi esistenti (prevalentemente spazi
verdi e parcheggi) che, alla luce delle previsioni del Documento
di piano, andranno ad assumere una maggiore rilevanza.
Ambiti di trasformazione (AT, ATU, ATV)
Strategia
Servizi esistenti interni ad AT e ATU
Previsioni del Piano dei Servizi
Attrezzature di interesse comune
Attrezzature di interesse sovracomunale
Cimiteri
Istruzione inferiore
Parcheggi
Servizi tecnologici
Spazi pubblici a parco per il gioco e lo sport
Spazi pubblici a parco per il gioco e lo sport-parcheggi
4 Riprendendo quanto sin qui redatto, tali ambiti di nuova edificazione, rappresentano nuove dotazioni intese sia in termini di servizi
convenzionali che non convenzionali (cfr. Parte II e Parte III) del PdS.
169

In figura l’AT.01 in via Introbio
170
Strategicità per il Piano dei servizi
L’intervento è incentrato nella creazione di una nuova polarità mediante
la configurazione di un sistema integrato polifunzionale per
funzioni turistico – ricettive di eccellenza e servizi d’uso pubblico o
d’interesse generale, individuando una struttura ricettiva con spa e
residenza amica, preordinata al disegno dell’accessibilità al Parco
locale d’interesse sovracomunale e al completamento e integrazione
dell’interconnessione verde sovralocale con la dimensione di
Barzio, garantendo un’adeguata accessibilità infrastrutturale a servizio
delle funzioni previste, in quest’ottica viene posta in carico
all’operatore privato la progettazione e la realizzazione del parco
verde didattico e degli appositi spazi d’accoglienza. A completamento
della strategia di configurazione della porta d’accesso al Plis
si colloca la previsione della cessione dell’area lungo via per Introbio
(legata all’APC01, come viene dettagliato nel successivo cap.
1.2.3.) e la riqualificazione dell’intera via per Introbio.
Descrizione
L’ambito è collocato lungo via per Introbio, a nord del centro storico
di Barzio, in posizione strategica rispetto ai servizi esistenti, e si
configura a pieno titolo come naturale porta del Plis previsto e dei
territori del fondovalle. L’area individuata è in parte interessata da
una previgente previsione urbanistica (Piano di lottizzazione di
Campiano) e si configura quindi come una sorta di completamento
urbanistico. La sua destinazione d’uso è prevalentemente di tipo
turistico – ricettivo.
La previsione in essere non determina fabbisogno insorgente di nuove aree per servizi
in quanto è volta a rideterminare una convenzione previgente
Strategicità per il Piano dei servizi
L’importanza dell’attuazione del comparto AT.02 è legata alla
messa in carico all’operatore della realizzazione della viabilità di
bypass in prosecuzione di via per Introbio, per configurare una
viabilità alternativa di raggiungimento degli impianti di risalita
localizzati in località La Piazza.
Descrizione
L’ambito è collocato nella porzione terminale di via per Introbio in
parte nord – ovest rispetto al centro storico di Barzio, in una posizione
strategica per garantire uno sfogo viabilistico al raggiungimento
dei parcheggi presenti in località la Piazza. L’area individuata
è a stretto contatto con una previgente previsione urbanistica
In figura l’AT.02 in loc. Campiano – via Introbio
(Piano di lottizzazione di Campiano) e si configura come una sorta
di completamento urbanistico..
La previsione in essere determina fabbisogno insorgente di aree per servizi

Strategicità per il Piano dei servizi
Ambito dove si prevede la realizzazione di una struttura espositiva
permanente per la tradizionale Sagra delle sagre; è stato pensato
come centro espositivo e promozionale del territorio, col fondamentale
recupero del bene culturale della fornace quale elemento
volano della promozione territoriale.
Si prevede, inoltre, la realizzazione di un ampio parcheggio di interscambio
per l’attuazione della politica d’incentivazione del trasporto
su mezzo pubblico in direzione del centro del paese e degli
impianti di risalita verso le aree sciabili. L’ambito si configura come
porta di accesso al paese.
Descrizione
Attualmente sull’area risultano completati i seguenti interventi edilizi:
a) nuova sede della Comunità Montana (Dcc. n. 39/1998); b)
In figura l’ATV.02 in loc. Prato Buscante e le aree
restauro di una casa a corte (Dcc. n. 08/2004).
per servizi esistenti (verde pubblico, parcheggio
L’ambito ricalca il perimetro del Piano attutivo previgente in locali-
multifunzionale, pista elicotteri, sede CM Valsassità
Prato Buscante, nella fattispecie il Piano di recupero delle struttuna)
che trovano una riclassificazione all’interno del
re di via Fornace Merlo per realizzare un centro espositivo perma-
Piano di recupero in attuazione della previsione di
nente (ancora da completare), che riveste un ruolo nodale per
trasformazione
l’attuazione della strategia dei servizi poiché qui trovano sede la
Sagra delle sagre, nel periodo estivo, e il posteggio d’interscambio
con i servizi agli sciatori e visitatori, in special modo per la stagione
invernale.
La previsione in essere non determina fabbisogno insorgente di nuove aree per servizi
in quanto volta a riconfermare una convenzione previgente
Strategicità per il Piano dei servizi
L’intervento ha come sua prima finalità il recupero di una struttura
alberghiera non più adeguata alle richieste del mercato; la valenza
socio – economica non è data dal mero recupero della struttura
esistente ma, piuttosto, dalla creazione di funzioni turistico – ricettive
d’eccellenza e di servizi d’interesse collettivo mediante la realizzazione
di un complesso turistico multifunzionale (camere, centro
congressi, Medical Wellness & spa, piscina scoperta, ristoranti, bar
e attività d’intrattenimento).
A livello viabilistico verrà realizzata una rotonda, adeguata a gestire
i flussi di traffico derivanti dalla riqualificazione dell’intero comparto
e attestata tra le vie Milano e Provinciale oltre alla riqualificazione
di via Milano; inoltre, per garantire la fruibilità e visibilità
In figura l’ATU.01 in loc. Coldogna: via Milano, via dell’intera area verrà realizzata una connessione pedonale con
Provinciale, via privata Coldogna
l’area prospiciente la tensostruttura di proprietà comunale.
Descrizione
L’ambito è collocato all’incrocio delle vie Milano, privata Coldogna
e Provinciale, a ovest rispetto al centro storico di Barzio e in
posizione strategica rispetto ai servizi esistenti; si configura perciò a
pieno titolo come naturale porta del paese.
L’area individuata è caratterizzata dalla presenza d’una struttura
turistico – ricettiva presente fin dai primi anni Cinquanta.
La previsione in essere non determina fabbisogno insorgente di aree per servizi
171

Strategicità per il Piano dei servizi
L’intervento opera su una porzione d’un edificio dove era presente
un cinema chiuso da diversi anni; la strategicità delle opere assume
un carattere turistico – ricettivo mediante la realizzazione di un Bed
& Breakfast e l’apertura d’una funzione commerciale No – Food
con un punto vendita “fai da te”.
L’intervento genererà inoltre la realizzazione di parcheggi interrati
con cessione a titolo gratuito al demanio comunale.
A livello viabilistico è prevista la progettazione e la realizzazione
del collegamento ciclopedonale con via Luigi Corsi (con accesso
su via Roma) attraverso il parcheggio e il parco pubblico, insieme
alla progettazione e realizzazione della rotatoria su via Roma quale
nuovo accesso al paese (compresa la manutenzione del verde derivante).
In figura l’ATU.02 in via Roma e le aree per servi-
Descrizione
zi esistenti (parcheggi e verde pubblico), riclassifi- L’ambito s’attesta lungo via Roma, a sud rispetto al centro storico
cate nel Documento di piano.
di Barzio e in posizione strategica nei confronti dei servizi esistenti,
configurandosi a pieno titolo come naturale porta del paese.
Lo spazio individuato è caratterizzato dalla presenza di un ex cinema,
presente fin dai primi anni Cinquanta, e di un parcheggio da
circa 100 posti. L’ambito è destinato alla realizzazione di una nuova
struttura di tipo commerciale per l’esercizio di attività di vendita
non alimentare al dettaglio su aree private in sede fissa ai sensi
dell’art. 8, Titolo III del Codice del commercio di Regione Lombardia.
La previsione in essere non determina fabbisogno insorgente di aree per servizi
Emerge dunque come la strategia di Piano sia volta a massimizzare le ricadute pubbliche d’interesse generale
di valenza territoriale.
Nel paragrafo seguente vengono riportate le scelte assunte per il potenziamento dei servizi d’interesse locale,
volti a migliorare la qualità della comunità insediata.
1.2. La razionalizzazione del sistema dei servizi: i servizi non attuati e i nuovi spazi pubblici e d’interesse
generale
1.2.1. I servizi previsti dal previgente Prg e riconfermati
La costruzione della città pubblica passa poi attraverso la disamina critica delle previsioni urbanistiche della
pianificazione previgente valutandone la strategicità e la fattibilità in funzione sia della strategia amministrativa
assunta (tav. 1.4.1. del Documento di piano) sia delle priorità che ne derivano: rispetto ai servizi previsti
dal Piano dei servizi del 2008 vengono riconfermati esclusivamente quelli a maggior grado di strategicità, di
seguito identificati:
Servizi previsti dal Prg (Piano dei servizi 2008), non attuati e riconfermati
Distinti in seguito rispetto alle modalità attuative:
a) attuazione da parte di soggetti privati;
b) realizzazione da parte pubblica (con specifico riferimento al Programma triennale delle opere pubbliche)
In particolare, con riferimento alle forme attuative, tali servizi possono essere localizzati nel Piano dei servizi,
oppure essere inclusi nel perimetro degli ambiti di trasformazione previsti dal Piano di governo del territorio,
siano essi APC, oppure ATv, ATu, AT (cfr. Documento di piano).
172

Parcheggio in via Milano/via privata Buzzoni interna
all’APC.12
Parcheggio presso il cimitero di Barzio (via Robiasca)
Interventi di riqualificazione e recupero dell’ex
Municipio (via Roma)
173
Verde attrezzato per la ricreazione in via per Moggio
(Concenedo)
Spazio verde pubblico presso il parcheggio di via
Provinciale (a est dell’ex municipio)
Verde attrezzato per la ricreazione presso via Provinciale
nelle adiacenze dell’APC.15 (a nord del
parcheggio di via Provinciale)

1.2.2. I servizi previsti dal previgente Prg e riclassificati
Vengono di seguito individuati i servizi previsti dal previgente Piano dei servizi che invece non s’intende
riconfermare per decaduta strategicità; tale categoria è articolata in tre declinazioni, come segue.
Servizi previsti dal Prg e riclassificati (S3)
1. nel tessuto insediativo esistente: in tal caso il Piano di governo del territorio non intende confermare tali
servizi per i quali, vista la mancata attuazione, è decaduto il valore strategico nella politica dei servizi
locali; pertanto, viene ammessa una differente destinazione in seno al Piano delle regole;
2. nel sistema del verde: si tratta di servizi riclassificati in qualità di spazi verdi funzionali al potenziamento
della rete ecologica comunale e, pertanto, il Piano di governo del territorio li considera quali aree di
riserva verde pubblica;
3. nelle aree di trasformazione: si tratta delle aree per servizi a cui non è mai stato dato decorso attuativo, e
ora ricadenti negli Ambiti di trasformazione di cui all’Allegato B del Documento di piano; per tali aree
perciò rimanda alla specifica disciplina del Documento di piano.
Tali spazi nei quali, prima dell’adozione del presente Piano di governo del territorio, vigevano le prescrizioni
del Piano dei servizi approvato nel 2008, non trovano conferma nella nuova strategia dei servizi che intende
invece porre in atto il Piano di governo del territorio; per questo, perduta la loro funzione originaria, vanno a
integrarsi con le previsioni del Piano delle regole e del Documento di piano ricadendo rispettivamente, così
come fa osservare la tabella soprastante, nel tessuto urbano consolidato o nel sistema del verde ovvero ancora
negli ambiti di trasformazione strategica.
In particolare, per quanto riguarda quegli ambiti inglobati nel sistema del verde disciplinato dal Piano delle
regole, è associata la destinazione ad aree verdi non soggette a trasformazione urbanistica, disponibili per
attuare il progetto di Rete ecologica comunale.
Gli stralci successivi rappresentano gli spazi, risultati vincolati a servizi da parte della disciplina urbanistica
comunale previgente, che vengono ora riclassificati nel Piano delle regole (tessuto consolidato, sistema del
verde) e nel Documento di piano (ambiti di trasformazione).
Verde attrezzato per ricreazione presso l’area
Conca Rossa, riclassificata all’interno del sistema
del verde
174
Verde filtro viario in via Roma, alle spalle dell’ex –
municipio, riclassificato all’interno del tessuto urbano
consolidato di formazione storica

Verde attrezzato per ricreazione in via Gaggio, riclassificato
prevalentemente nel sistema del verde
e in parte nel Piano delle regole, negli ambiti di
progettazione coordinata (Apc)
Parcheggi pubblici in via Valtorta, riclassificati
nel sistema del verde
Parcheggio pubblico in via Roma, riclassificato
nell’ambito di trasformazione ATU.02
Strutture per il culto presso il cimitero di Barzio,
riclassificate nel sistema del verde
175
Parcheggio pubblico in via Roma, riclassificato
nel sistema del verde
Verde di filtro viario tra via Roma e la strada
Provinciale, riclassificato nel sistema del verde

Si riscontra a tal fine che la riclassificazione dei servizi, così come prevista da questo Piano dei servizi, non
genera nuova insediabilità aggiuntiva, non incidendo pertanto sul dimensionamento complessivo di Piano.
1.2.3. I servizi di nuova previsione
Oltre a fare i conti con le previsioni a servizi della pianificazione previgente, non ancora attuate, questo Piano
dei servizi – sulla base delle nuove linee di governo espresse dall’Amministrazione comunale, supportate
dagli esiti derivanti dall’impianto analitico (di cui alle precedenti Parti II e III) in termini di accessibilità, centralità
e potenzialità del tessuto socio/economico barziese – individua nuove aree d’interesse generale per il
disegno della città pubblica; va sottolineato fin d’ora che due d’esse trovano attuazione negli ambiti di pianificazione
convenzionata disciplinati dal Piano delle regole (APC.01, APC.14, APC.15) che identificano le
parti di tessuto urbano consolidato (Tuc) dove sono consentiti nuovi interventi edificatori previa convenzione
col Comune; s’aggiungano poi anche le aree per servizi connesse all’attuazione degli Ambiti di trasformazione
del Documento di piano (AT.01 5
e ATV.02).
Nuova area a servizi prevista a seguito
dell’attuazione dell’APC01 (verde pubblico e
parcheggi)
Nuova area a servizi prevista lungo via per Moggio
(parcheggi)
Nuova area a servizi prevista a seguito
dell’attuazione dell’APC.14 (verde pubblico)
Nuova area a servizi prevista a seguito
dell’attuazione dell’APC.15 (verde pubblico)
5 L’AT.01, come s’è già detto, rappresenta di per sé un tassello della strategia dei servizi essendo a destinazione turistico – ricettiva.
176

Nuova area a servizio prevista da adibire a parcheggio
per camper in ambito Noccoli – via Provinciale
1.3. Il progetto di rete ecologica comunale e la proposta di Parco locale d’interesse sovracomunale
Ai sensi dell’art. 9, c. 1 della Lr. 12/2005, il Piano dei servizi è redatto anche per assicurare l’individuazione
dei corridoi ecologici e del sistema del verde di connessione tra territorio rurale e quello edificato; tale rete,
nella sua declinazione alla scala locale, diviene pertanto elemento fondante per concretizzare la prospettiva
della ricucitura territoriale poiché, attraverso la sua articolazione in tasselli ed elementi lineari, coerente con
le previsioni della mobilità lenta (o alternativa) per il godimento dei valori paesaggistici e ambientali, consente
di strutturare un unico grande sistema connettivo e fruitivo delle peculiarità locali (storiche, paesaggistiche
e naturalistiche), correlato alle dotazioni di servizi orientate sia alle esigenze della popolazione residente a
Barzio, sia alle utenze che nei fine settimana o in periodi più estesi raggiungono la località.
Ciò premesso la rete ecologica comunale, vale a dire la declinazione locale delle disposizioni orientative e
prescrittive della Rer (Rete ecologica regionale) e della Rep (Rete ecologica provinciale), trova forma attraverso
gli elementi di seguito descritti.
1.3.1. Gli ambiti della Rete ecologica comunale (Rec)
In qualità di ambiti, partecipano al disegno della rete ecologica comunale gli elementi di cui al successivo
prospetto.
Ambiti della rete ecologica comunale
SVv Sistema del verde di versante
(ambiti prevalentemente non agricoli di valore paesaggistico ambientale, non insediati, del sistema sovralocale, ex art. 60, c.1 e
2 del Ptcp)
Vengono disaggregati in:
1. boschi e foreste tutelati (ambiti C1: c. 1, art. 60 NdA Ptcp) ex art. 142, c. 1, lett. g) del D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 42,
compresi negli ambiti a prevalente valenza paesaggistica d’interesse sovraprovinciale;
2. ambiti a prevalente valenza paesaggistica d’interesse provinciale (ambitiC2: c. 2, art. 60 NdA Ptcp), comprendenti aree
ritenute d’importanza strategica per il mantenimento dei valori paesaggistici e naturalistici del territorio lecchese; in tale
tipologia rientrano:
a) prati e pascoli non compresi in ambiti agricoli;
b) aree a vegetazione naturale non arborea;
c) colture a seminativo e legnose agrarie, non comprese in ambiti agricoli, ricadenti nella Matrice naturale e dei Sistemi
nodali primari e secondari della Rete ecologica;
177

d) affioramenti rocciosi;
e) aree a elevata naturalità (art. 17 Ptr);
f) aree sciabili esistenti e in previsione (ex Ptcp);
g) aree per attrezzature turistiche e di interesse generale
AR Ambiti agricoli
(ambiti agricoli strategici del sistema rurale, ex art. 56 NdA del Ptcp)
Gli ambiti destinati all’attività agricola di interesse strategico (ex art. 15, c. 4 della Lr. 12/2005) del sistema rurale montano.
SVf1 Ambiti prevalentemente boscati del sistema rurale
(ambiti a prevalente valenza paesaggistica nei sistemi rurali ex art. 60, c. 3 NdA del Ptcp)
Riferimento diretto al c. 3 art. 60 Ptcp: ambiti a prevalente valenza paesaggistica nei sistemi rurali, volti alla qualificazione e
ricomposizione del contesto paesaggistico della rete verde provinciale, che contribuiscono alla continuità e alla correlazione tra
gli ambiti a prevalente valenza paesaggistica.
Circa le aree boscate, per esse si rimanda a quanto stabilito nel c. 4, art. 60 Ptcp il quale, a sua volta, rimanda a quanto stabilito
nei Piani d’indirizzo forestale (Pif) in materia di pianificazione e gestione dei boschi, con particolare riferimento alla regolamentazione
delle trasformazioni consentite e degli interventi di compensazione previsti dall’art. 4 della Lr. 27/2004 smi (c. 4,
art. 60 Ptcp).
Gli ambiti della rete ecologica comunale individuati dal Piano di governo del territorio
1.3.2. Gli spazi urbani di connessione alla rete ecologica extraurbana
A completamento degli ambiti costitutivi del sistema extraurbano, il disegno di rete ecologica comunale individua
gli elementi verdi all’interno del sistema insediato, considerando le aree non soggette a trasformazione
urbanistica e quelle del verde privato complementare del tessuto urbano consolidato, entrambe disciplinate
nel Piano delle regole e in grado di concorrere al potenziamento della rete verde intraurbana.
178

Gli spazi urbani di connessione alla rete ecologica comunale
SVf2 Aree non soggette a trasformazione urbanistica
SVf3 Verde privato complementare del tessuto urbano consolidato
Piano dei servizi Gli spazi pubblici a parco, per il gioco e lo sport 6
Gli spazi urbani di connessione alla Rete ecologica
(parte nord dell’abitato)
Gli spazi urbani di connessione alla Rete ecologica
(parte sud ovest dell’abitato)
179
Gli spazi urbani di connessione alla Rete ecologica
(parte sud dell’abitato)
Spazi urbani di connessione alla Rete ecologica
SVF2 - Aree non soggette a trasformazione urbanistica
SVF3 - Verde privato complementare del tessuto urbano consolidato
Verde urbano
6 Ambiti a standard ai sensi della abrogata Lr. 51/1975, rilevati attraverso il censimento urbanistico sul campo (cfr. cap. 1, Parte II del
Piano dei servizi).

1.3.3. Ulteriori elementi di rilevanza per la composizione della rete ecologica
La rete ecologica comunale recepisce infine, quali elementi di riconosciuto valore ai fini della tutela dei valori
di connettività e continuità ambientale, i varchi da mantenere inedificati e la proposta di Parco di interesse
sovralocale (Plis), individuata nel Documento di piano (Tavola 1.4.2.).
Ulteriori elementi di rilevanza per la composizione della rete ecologica
1. Il Parco locale d’interesse sovralocale (Plis)
(la proposta di Plis, ex Dgr. n. 8/6184, interessa direttamente o indirettamente anche i limitrofi comuni di Introbio,
Cremeno e Pasturo)
2. I varchi istituiti dalla Rete ecologica provinciale (Rep)
180

La Proposta di Plis e i varchi della Rete ecologica
181

Per ultimare il quadro della Rete ecologica comunale pare qui opportuno evidenziarne le valenze strategiche
rispetto alla sua composizione complessiva; si osservi pertanto il successivo stralcio cartografico ma ciò che
preme al momento evidenziare è come, attraverso l’ausilio dei due Ambiti di trasformazione del Documento
di piano nelle località Campiano e Coldogna, utilizzando l’organizzazione degli spazi verdi derivanti dalla
loro attuazione, si prefigurano dei momenti di penetrazione della rete ecologica comunale (in particolare del
Plis) nel tessuto urbano consolidato, in un disegno coerente con le linee guida di Regione Lombardia per attuare
la Rete regionale garantendo la connettività ecologica e lo scambio tra realtà biologiche differenti.
Lo schema strategico del disegno di rete ecologica comunale
1.4. La messa in rete dei servizi pubblici: verso una nuova accessibilità del territorio.
Il Piano non trascura il valore del sistema della mobilità lenta o alternativa ai fini dell’attuazione
dell’obiettivo di messa in rete delle aree per servizi esistenti e previste, ossia i servizi convenzionali, e di tutte
quelle attività economiche e sociali esistenti e distribuite sul territorio comunale, oggetto di indagine nei precedenti
capitoli di relazione. All’interno del Piano dei servizi vengono previste diverse azioni di potenziamento
della mobilità ciclo – pedonale esistente, di seguito dettagliate.
Code Elementi di progetto della
mobilità verde
M.1 Tratto di ciclopedonale consortile Fornace
– Noccoli per collegare il fondo
valle all’altopiano valsassinese
Punti di penetrazione/contatto tra la proposta di
Plis e gli insediamenti
Campiano
Coldogna
Noccoli
Strategia Modalità
d’intervento
Previsione per servi- Realizzazione diretta da
zi, reiterata parte di altri enti pubblici
182
Rilevanza Lunghezza
(m)
Sovralocale 1.820

Code Elementi di progetto della
Strategia Modalità
mobilità verde
d’intervento
M.2 Rete ciclopedonale (sovrappasso) per il Previsione per servi- attuazione diretta del
collegamento tensostruttura/via Milazi – nuova previsione servizio da parte degli
no/collinetta Coldogna
operatori privati
M.3 Rete ciclopedonale lungo via per Intro- Previsione per servi- attuazione diretta del
biozi
– nuova previsione servizio da parte degli
operatori privati
M.4 Rete ciclopedonale per collegamento Previsione per servi- attuazione diretta del
via Provinciale – via Roma
zi – nuova previsione servizio da parte degli
operatori privati
M.5 Rete ciclopedonale per collegamento Previsione per servi- attuazione diretta del
via Roma – via Corsi all’altezza dei zi – nuova previsione servizio da parte degli
giardini pubblici di via Corsi
operatori privati
M.6 Marciapiede lungo via per Moggio Previsione per servi- Acquisizione, realizzazi
– nuova previsione zione e/o gestione pubblica
I tracciati ciclopedonali esistenti e di progetto
183
Rilevanza Lunghezza
(m)
Locale 160
Locale 280
Locale 215
Locale 125
Locale 235

1.5. L’articolazione dei servizi esistenti e le azioni strategiche di Piano: la carta di sintesi
Considerati sin qui tutti gli elementi concorrenti all’attuazione della strategia progettuale del Piano dei servizi,
si fornisce di seguito (col rimando alla specifica tavola progettuale del Piano dei servizi 7
) il corema di sintesi
della strategia assunta, con l’obiettivo di visualizzarne il quadro generale e le relazioni esistenti tra le varie
parti.
La carta mostra la piena coerenza delle scelte del Piano dei servizi col disegno di Piano ex Tav. 1.4.2. del
Documento di piano, volte alla ricucitura e alla riconnessione territoriale tra fondovalle e Barzio paese attraverso
la struttura dei tre assi strategici: i) in località Noccoli verso via Roma, ii) dalla Coldogna al centro del
paese, iii) in località Campiano, lungo via per Introbio, quali penetrazioni della rete verde sovralocale, su cui
insiste la proposta di Plis, dentro il tessuto urbano.
PLIS
Fornace: porta d’accesso al
paese e sede dell’esposizione
permanente
7 Tav. 2.10 (Carta progettuale del Piano dei servizi).
Sintesi del quadro progettuale del Piano dei servizi
Impianti di risalita
esistenti
Riorganizzazione del
sistema viabilistico
Sistema di trasformazione
Campiano
(AT.01, ATV.01)
Area Noccoli
(ricucitura)
184
Ambito di riqualificazione
urbana Coldogna
(ATU.01)
Collegamento ciclopedonale
Fornace/Noccoli

Rete ecologica
SVv - Sistema del verde di versante
AR - Ambiti agricoli
SVf1 - Ambiti prevalentemente boscati, del sistema rurale
Spazi urbani di connessione alla Rete ecologica
Propsta di Plis (parte ricadente in Barzio)
Varchi Q
Rete della mobilità verde
Pista ciclopedonale di fondovalle (PTCP)
Tracciati ciclopedonali comunali esistenti
Tracciati ciclopedonali comunali di progetto
Tracciato ciclopedonale di progetto (CM Valsassina)
Tasselli della strategia del PdS
Ambiti di trasformazione
Sistema dei servizi
Ciò che si può osservare dallo stralcio e dai coremi, che intendono esplicitarne i contenuti, è un sistema dei
servizi fortemente integrato con le politiche intraprese dal Documento di piano e dal Piano delle regole; il
tessuto della mobilità verde è fortemente proteso verso l’integrazione della Rete ecologica nel quadro urbano
oltre, ovviamente, a valorizzare modi di mobilità alternativi ed ecologici; a ciò s’aggiunga un disegno degli
ambiti di trasformazione, nonché alle misure previste in quelli più strategici per garantire la dotazione verde e
l’accessibilità ciclopedonale, dettati dall’esigenza di renderli strategici rispetto al progetto verde che trova la
sua massima espressione nell’istituto del Plis e, perciò, gli Ambiti di trasformazione assumono il ruolo di
porte d’accesso al Plis, al cui interno va perseguita, alla scala intercomunale e compatibilmente con la disciplina
della Dgr. 8/6184, la valorizzazione dell’assetto paesaggistico tradizionale e di quello naturalistico; di
conseguenza, vengono individuati con apposito simbolo grafico nella Tav. 2.10, Carta della costruzione della
rete dei servizi:
a) gli spazi per attrezzature pubbliche e d’interesse pubblico e generale, esistenti e confermati (S1), identificati
con apposito simbolo grafico nelle Tavv. 2.1 (Carta di classificazione dei servizi pubblici e di interesse
collettivo rispetto alle categorie assunte nel censimento del 2010) e 2.10 (Carta progettuale del Piano
dei servizi) sulla base di otto categorie declinate in differenti tipi;
185

Categoria Tipologia
I. I servizi per l’istruzione e la formazione inferiore – I
I.1 Asilo nido
I.2 Scuola materna
186

II. Le attrezzature di interesse comune – AIC
II.1 Strutture per il culto/chiese
II.2 Oratorio
II.3 Attrezzature sociale, assistenziale, religiosa, associazione e volontariato
II.4 Attrezzature culturali
II.5 Attrezzature sanitarie
II.6 Attrezzature amministrative e di gestione locale
III. Gli spazi pubblici a parco, per il gioco e lo sport – V
III.1 Aree a verde generico
III.2 Spazi verdi annessi alla viabilità
III.3 Aree verdi attrezzate
III.4 Aree per attrezzature e impianti sportivi
III.5 Percorsi verdi e/o attrezzati per la fruizione collettiva
IV. I servizi tecnologici – ST
IV.1 Servizio per rifornimenti
IV.2 Servizi di stazioni per la telefonia e radio – base
IV.3 Cabine elettriche
IV.4 Servizi per l’approvvigionamento idrico
V. I cimiteri – C
VI. I parcheggi – P
VI.1 Parcheggio pubblico di servizio alla residenza
VI.2 Parcheggio pubblico di servizio alle attività commerciali di vicinato
VI.3 Parcheggio pubblico per l’attività turistico/ricettiva
VI.4 Parcheggio pubblico con finalità plurime
VII. Le sedi di erogazione aggiuntiva di servizi extra orario ordinario, per iniziativa di altri
soggetti privati e/o misti (servizi non convenzionali)
VIII. I servizi ed attrezzature di interesse sovraccomunale 8 – SG
VIII.1 Depuratore
VIII.2 Comunità Montana
VIII.3 Impianti di risalita
VIII.4 Servizi legati alla mobilità pubblica
VIII.5 Il sistema dei piani di Bobbio
VIII.5.1 Ambiti e strutture a supporto delle attività sciistiche – turistiche
VIII.5.2 Rifugi
VIII.5.3 Luoghi di culto e strutture religiose minori
VIII.5.4 Tracciati/sentieri per la fruizione collettiva 9
b) gli ambiti a servizi collettivi e d’interesse collettivo previsti e confermati o di nuovo impianto (S2), concernenti:
x) le aree previste ma non attuate, coinvolte da reiterazione giacché la loro conferma nella funzione
pubblica a servizi riveste rilevanza strategica, per cui è stato ritenuto opportuno mantenerne la funzione
pubblica e d’interesse pubblico e generale (cfr. il precedente par. 1.2.1.); y) le nuove aree per servizi
ritenuti significativi per la politica comunale (cfr. il precedente par. 1.2.3.); in queste specifiche categorie
vengono individuati i “servizi di sussidiarietà”, vale a dire le destinazioni concorrenti al potenziamento
della rete dei servizi che, tuttavia, non
configurano vincolo espropriativo né sono soggetti a decadenza,
8
Nella Tavola progettuale 2.10 vengono individuati con apposito perimetro S4 le attrezzature pubbliche d’interesse generale, ossia le
attrezzature fruite da residenti non solo nel territorio di Barzio e tali da conferire al territorio comunale maggiori requisiti qualitativi
perché riferiti a una comunità più ampia; possono comprendere servizi per l’istruzione, la cultura, l’assistenza, la sanità, il verde e lo
sport, e il Piano dei servizi non attribuisce parametri dimensionali alle varie tipologie in quanto la Slp necessaria al servizio viene
stabilita in sede convenzionale e progettuale sulla base dei bisogni effettivi, stabiliti dalle norme in materia di opere pubbliche.
9
Le reti di viabilità alternativa vengono considerate una categoria di servizio in virtù della valenza intrinseca d’elementi della rete
ecologica, ex art. 9 della Lr. 12/2005.
187

188
poiché in tali aree è demandato al proprietario, previo convenzionamento con l’Amministrazione comunale,
la diretta realizzazione e gestione delle attrezzature e servizi; per
tutti i rimanenti ambiti a servizi collettivi
e d’interesse collettivo, previsti e confermati o di nuovo impianto, la cui attuazione non viene posta
in carico all’operatore privato (in conformità al c. 13, art. 9 della Lr. 12/2005), l’opera viene identificata
nel Bilancio e nel Programma triennale delle opere pubbliche (cfr. le schede dei servizi di previsione nel
successivo par. 2.2);
Ambiti a servizi collettivi e d’interesse collettivo previsti e confermati o di nuovo impianto (S2)
c) gli ambiti a servizi collettivi e d’interesse collettivo riclassificati (S3) identificano tutte le aree riclassificate
dal Piano di governo del territorio (e dettagliate nel precedente par. 1.2.2.), rispetto a tre modi prevalenti:
(1) riclassificati nelle aree di trasformazione in seno al Documento di piano, per le quali si rimanda alle
schede di trasformazione (Allegato B del Documento di piano); (2) riclassificati nel tessuto urbano
consolidato del Piano delle regole, che il Piano di governo del territorio non intende confermare in qualità
di servizi e per cui, di conseguenza, non essendosi rivelate strategici nella politica dei servizi cittadini,
viene ammessa una differente destinazione in seno al Piano delle regole; (3) riclassificati nelle azioni di
cautela e valorizzazione del sistema del verde (con simbolo AV) in quanto spazi verdi funzionali al potenziamento
della rete ecologica comunale, ovvero in grado di concorrere al potenziamento della rete dei
servizi in funzione delle necessità pubbliche e delle risorse economiche disponibili 10
;
10
Si fa specifico riferimento ai servizi previsti dalla previgente strumentazione urbanistica, riclassificati negli spazi Svf3 “Verde
privato complementare del tessuto urbano consolidato”.

Ambiti a servizi collettivi e d’interesse collettivo riclassificati (S3)
d) le aree funzionali alla costruzione della rete ecologica tanto provinciale come locale, rappresentative degli
ambiti dei grandi sistemi:
i) del verde di versante (Svv),
ii) del verde del fondovalle (Svf),
iii) degli spazi destinati all’agricoltura, ivi comprese le aree non soggette a trasformazione (in qualità di
verde di connessione tra territorio rurale ed edificato) e le aree di verde privato complementari al tessuto
urbano consolidato (in qualità di corridoi ecologici nel sistema urbano), entro cui si colloca la previsione
di Parco locale di interesse sovracomunale (Plis) per la tutela e la valorizzazione, in chiave comunitaria,
degli ambiti rurali del fondovalle, e i cui obiettivi fondanti s’incentrano:
x) nella valorizzazione e salvaguardia dei caratteri del paesaggio agrario tradizionale della Valsassina,
per accentuare il senso d’appartenenza della cittadinanza identificando altresì margini espliciti del tessuto
edificato, che garantiscano un perimetro urbano definitivo e le sue relazioni con i varchi ambientali,
mantenuti liberi dal processo urbanizzativo e dal consumo di suolo agricolo;
y) nel contributo alle politiche di riequilibrio ambientale provinciale anche mediante lo sviluppo di più
estese reti ecologiche, la valorizzazione del rapporto del paesaggio agrario con l’idrografia superficiale,
la riqualificazione delle porzioni di territorio degradato mediante l’avvio di specifici progetti di riqualificazione
paesaggistica e ambientale;
189

Aree funzionali alla costruzione della rete ecologica (S5)
e) gli elementi costitutivi della rete della mobilità lenta, che individua i tracciati ciclopedonali esistenti e di
nuova previsione per incrementare la fruibilità e l’accessibilità dei servizi in essere e di nuova previsione
in un quadro di percorsi continuo e capillare.
Elementi costitutivi della rete della mobilità lenta
190

2. L’attuazione del progetto di rete
Il Piano dei servizi identifica gli ambiti e i manufatti destinati al soddisfacimento dei bisogni locali e territoriali
di attrezzature comunitarie, pubbliche oppure d’uso pubblico e proprietà e/o gestione privata, ma convenzionata
all’uso pubblico; pertanto, sono da considerarsi come tali:
a) le attrezzature realizzate direttamente per iniziativa pubblica o cedute al Comune nell’ambito della programmazione
negoziata e della pianificazione attuativa;
b) le attrezzature, anche private, d’uso pubblico o d’interesse generale, regolate da convenzione, atto di asservimento
o regolamento d’uso di cui ai successivi cc. 2.2., 2.3, 2.4 oppure da atto di accreditamento
emanato dall’organismo competente in base alla legislazione di settore.
Allo sviluppo della rete dei servizi concorrono tutti gli strumenti di Piano con modalità attuative differenti, da
un lato attraverso l’attuazione degli Ambiti di trasformazione sulla base dei criteri d’intervento ex Allegato B
del Documento di piano, dall’altro attraverso l’attuazione degli Ambiti di progettazione convenzionata, nelle
cui schede (allegate al Piano delle regole) vengono identificati i termini delle ricadute pubbliche da garantirsi
all’atto di stipula della convenzione.
Nella più parte di tali casi i servizi e le attrezzature d’interesse generale vengono poste in carico all’operatore
privato, identificando le porzioni di territorio strategico richieste in cessione per accrescere la dotazione demaniale
in capo all’Amministrazione comunale.
2.1. La programmazione per lo sviluppo dei servizi: i modi e le priorità d’intervento assunte
L’attuazione delle previsioni contenute nel Piano dei servizi, afferenti dunque agli ambiti a servizi collettivi e
d’interesse collettivo previsti e confermati o di nuovo impianto (identificati nella Tavola progettuale 2.10 con
sigla S2) 11
può invece avvenire; a) attraverso la realizzazione e/o gestione pubblica previa acquisizione, cessione
gratuita o esproprio delle aree per attrezzature pubbliche e d’interesse pubblico e generale nell’ambito
della programmazione negoziata e della pianificazione attuativa; b) ovvero tramite attuazione diretta del servizio
da parte degli operatori privati.
Di conseguenza, ad esclusione degli ambiti a servizi contraddistinti, nella Tavola progettuale 2.10, dalla sigla
dS (aree dove è demandato al proprietario, previo convenzionamento con l’Amministrazione comunale, la
diretta realizzazione di attrezzature e servizi da concordarsi col Comune 12
in rapporto alla tipologia e alle
finalità del servizio erogato), per tutti i rimanenti ambiti a servizi collettivi e d’interesse collettivo previsti e
confermati, o di nuovo impianto, la cui attuazione non viene posta in carico all’operatore privato (in conformità
al c. 13, art. 9 della Lr. 12/2005), dev’essere identificata l’opera nel Bilancio e nel Programma triennale
delle opere pubbliche, previa verifica della sostenibilità economica delle scelte assunte rispetto alle differenti
risorse economiche attivabili per l’attuazione di tale previsione.
11 Concernenti: a. le aree previste ma non attuate e confermate nello strumento urbanistico, oggetto di reiterazione la cui conferma
nella funzione pubblica a servizi riveste una rilevanza strategica per cui viene mantenuta la funzione pubblica e d’interesse pubblico e
generale (dettagliate nel par. 1.2.1.); b. le nuove aree a servizi ritenute significative per la politica che servizi comunali (ed esplicitate
nell’apposito paragrafo 1.2.3.).
12 Le iniziative degli operatori privati in regime di sussidiarietà vengono assimilate all’erogazione di servizi pubblici o d’interesse
pubblico e generale purché sia stata stipulata con il Comune la corrispondente convenzione nel cui seno, fra l’altro, debbono risultare
soddisfatti i seguenti requisiti minimi:
a) il riconoscimento/accreditamento della struttura o del servizio, previa verifica dei requisiti d’idoneità da parte degli Enti
competenti (sanità, assistenza, istruzione, ecc.), anche nei casi: i) di realizzazione e/o gestione da parte di enti non profit, ii) di
forme societarie pubblico/private, iii) di finanziamenti pubblici per la realizzazione o la gestione delle attrezzature; iv) di
realizzazioni in concessione pubblica;
b) la continuità temporale nell’erogazione del servizio;
c) l’accessibilità economica al servizio.
191

Modalità di intervento
1. Acquisizione, realizzazione e/o gestione pubblica delle aree per attrezzature pubbliche e
d’interesse pubblico e generale
(in tal caso, il Comune provvede all’acquisizione delle aree necessarie per la realizzazione del
servizio attraverso esproprio oppure per acquisizione bonaria)
2. Attuazione diretta del servizio da parte degli operatori privati
(in tal caso, l’operatore realizza direttamente il servizio come contropartita a titolo di compensazione di
incrementi volumetrici, piuttosto che ottenendo la gestione dei servizi realizzati, etc.)
3. Cessione gratuita
(in tal caso, acquisizione delle aree destinate a servizi attraverso la cessione gratuita da parte dei rispettivi
proprietari, a seguito di accordi stipulati in fase convenzionale)
Tali modalità sono strettamente relazionate alle risorse economiche attivabili per la realizzazione degli interventi;
in particolare si avranno i seguenti casi:
Risorse economiche attivabili
1. Risorse già stanziate all’interno del Programma triennale delle opere pubbliche
(la spesa per la realizzazione dei servizi, in special modo quelli reiterati, è in taluni casi già prevista e
coperta all’interno del Ptop 2011 – 2013)
2. Altre risorse comunali
(si tratta di risorse che il Comune intende attivare per l’attuazione della propria strategia dei servizi,
comprendovi gli oneri correnti e l’acquisizione bonaria)
3. Accesso a finanziamenti pubblici per la realizzazione o la gestione delle attrezzature di altri enti
(gli enti sovralocali, sulla base della rilevanza dei progetti o delle strategie, possono intervenire finanziando
o cofinanziando le opere previste)
4. Oneri derivanti dall’attuazione degli Ambiti di pianificazione convenzionata (APC)
(l’attuazione delle previsioni di nuova edificazione a iniziativa diretta consentono di ricavare dagli oneri
correnti, e soprattutto dai contributi di miglioria previsti, capitali utili a realizzare gli interventi)
Rispetto alle risorse economiche disponibili e investibili per attuare le previsioni del Piano dei servizi, sono
state decise dall’Amministrazione le seguenti opere strategiche per il potenziamento delle dotazioni:
Strategie prioritarie assunte dall’amministrazione
1. Riqualificazione dell’ex sede municipale a Barzio
(da adibire a centro polifunzionale per servizi, con la contestuale riqualificazione dell’area antistante
l’ex municipio per la formazione del largo intitolato allo scultore Medardo Rosso)
2. Sistemazione dell’area a parcheggio presso l’area Noccoli a Barzio
(opera già preventivata dal previgente Prg, che viene qui ridefinita nel rispetto dei valori ambientali da
mantenere e conservare)
3. Realizzazione di marciapiede e ciclopedonale lungo la via per Moggio a Concenedo
(attualmente sprovvista, richiamando il fatto che la via per Moggio rappresenta il collegamento principale
– e l’unico viabilistico da Concenedo – in direzione degli altri comuni di Moggio e poi Cremeno)
Tali interventi prevedono anzitutto:
a) la riqualificazione dell’ex sede municipale, che diverrà uno degli elementi nodali della strategia del Piano
dei servizi, poiché qui verranno realizzate le attrezzature a servizio della comunità locale insediata,
configurandosi come nuovo centro polifunzionale; va ricordato peraltro che tale intervento si coordina
con la realizzazione dei nuovi spazi pubblici antistanti l’ex casa comunale, vale a dire il largo intitolato
allo scultore Medardo Rosso, per il quale la Giunta comunale si è già espressa favorevolmente, approvandone
il progetto con deliberazione 10 aprile 2009, n. 34;
192

) poi, è data come prioritaria la sistemazione definitiva dell’area Noccoli, in particolare gli spazi a parcheggio:
è un intervento già da tempo in attesa d’essere finalizzato e definitivamente completato e che
trova disciplina anche nel previgente Prg, la cui previsione è confermata dal Piano di governo del territorio,
seppur ridefinita, per ancor meglio qualificare le aree sportive che andranno ad assumere il ruolo
di testa di ponte tra il Tessuto urbano consolidato (Tuc) e la proposta di Parco locale d’interesse sovralocale;
c) infine, la realizzazione del marciapiede lungo la via per Moggio è un obiettivo che scaturisce dalle dirette
esigenze che l’Amministrazione ha riscontrato presso la popolazione di Concenedo.
Si riporta nel seguito il prospetto di sintesi delle ricadute pubbliche derivanti dall’attuazione dell’intero Piano
di governo del territorio sul sistema dei servizi pubblico e/o di interesse generale, per pervenire (cfr. il capitolo
successivo) alla corretta stima della dotazione globale prevista di servizi pro – capite; tutte le previsioni per
cui la strategia di Piano non pone la facoltà d’attuazione in capo al soggetto privato, dovranno trovare posto
nella programmazione triennale di spesa delle opere pubbliche per gli anni 2013 – 2015.
193

2.1.1. Servizi in previsione per cui si rimanda alla disciplina del Documento di piano (AT, ATU e ATV)
CODE Descrizione del servizio Strategia Modalità di attuazione Risorse attivabili Rilevanza Ptop
comunale
AT.01
A1 Realizzazione Parco didattico del Plis
(nuove aree per servizi e attrezzature di interesse
generale afferenti al Plis)
Derivanti da ambiti
strategici di trasformazione
A2 Nuovi spazi/strutture di accoglienza Derivanti da ambiti
strategici di trasformazione
A3 Parcheggi Derivanti da ambiti
strategici di trasformazione
ATU.02
B1 Acquisizione a titolo definitivo al demanio comunale
del parcheggio ex cinema – via Roma e am-
pliamento
Derivanti da ambiti
strategici di trasformazione
ATV.03 (Pdr Fornace)
C1 Parcheggi (321 stalli) Derivanti dal Piano
di recupero previgente
attuazione diretta del servizio
da parte degli operatori
privati e cessione gra-
tuita
attuazione diretta del servizio
da parte degli operatori
privati e cessione gra-
tuita
attuazione diretta del servizio
da parte degli operatori
privati e cessione gratuita
a) attuazione AT.01;
b) altri finanziamenti pubblici
(istituzionalizzazione Plis)
a) attuazione AT.01;
b) altri finanziamenti pubblici
(istituzionalizzazione Plis)
a) attuazione AT.01;
b) altri finanziamenti pubblici
(istituzionalizzazione Plis)
cessione gratuita a) attuazione ATU.02
convenzione ATV.03 a) altri finanziamenti pubblici 16
13 Non previsto.
14 Si ricorda che ben 3.000 mq di servizi sono derivanti dall’ex Piano attuativo di Campiano.
15 Rispetto alla dotazione di parcheggi esistente.
16 SI faccia riferimento al Piano Triennale delle Opere Pubbliche della Comunità Montana (Idem per punti C2, C3 e C4).
17 Quota di servizi aggiuntiva stimata rispetto alle previsioni di progetto contenute nel Piano di Recupero Fornace.
Sovra locale np 13
Sovra locale np 0
Sovra locale np 0
194
Stima dei Superficie da conside-
costi a carirare per la verifica ex c.
co comunale
(€)
3, art. 9, Lr. 12/2005
0
mq in totale
di cui 1.434 mq nuova
effettiva previsione
4.434 14
Locale 0 + 230 mq 15
Sovra locale
np 0 9.620 mq 17

C2 Aree verdi pubbliche Derivanti dal Piano
di recupero previ-
gente
C3 Museo etnografico Derivanti dal Piano
di recupero previ-
gente
C4 Strutture espositive permanenti Derivanti dal Piano
di recupero previ-
ATV.01 (loc. Campiano)
D1 Nuove aree per servizi e attrezzature di interesse
generale – PA Campiano
gente
convenzione ATV.03 a) altri finanziamenti pubblici
convenzione ATV.03 a) altri finanziamenti pubblici
convenzione ATV.03 a) altri finanziamenti pubblici
Derivanti da aree di attuazione diretta del ser-
pianificazione attuavizio da parte degli operativa
previgente, tori privati e cessione gra-
confermati tuita
2.1.2. Servizi in previsione che trovano la disciplina nel Piano dei servizi (Tavola 2.10)
Sovra locale np 0
Sovra locale np 0
Sovra locale np 0
a) attuazione ATV.01 Locale np 0
CODE Descrizione del servizio Strategia Modalità di attuazione Risorse attivabili Rilevanza Ptop
comunale
P.1 Area verde pubblica (Valletta dei cani)
P.2 Interventi di riqualificazione e recupero dell’ex
Municipio: a) realizzazione di una struttura polifunzionale
per servizi alla persona; b) riqualificazione
della piazza Medardo Rosso antistante l’ex
municipio
P.3 Parcheggio cimitero Previsione per servizi
reiterata
18 Quota comunale.
Previsione per ser- Realizzazione e gestione
vizi reiterata pubblica
Previsione per ser- Realizzazione e gestione
vizi reiterata pubblica
Acquisizione, realizzazione
e gestione pubblica
Altre risorse comunali
a) Contributi da APC
b) Altri finanziamenti pubblici
(Regione Lombardia, finanziato
al 70%)
c) Altre risorse comunali
Contributi da APC
Stima
costi a carico
della (€)
195
7.300 mq in previsione
(di cui 3.000 mq ora in
AT.01)
Locale 2013 – 2015 15.000 1023 mq
Locale 2013 – 2015 200.000 18
Locale 2013 – 2015 80.000 696 mq
Superficie da considerare
per la
verifica ex c. 3, art.
9, Lr. 12/2005
–

P.4 Aree a parcheggio per camper in ambito Noccoli –
via Provinciale (P)
Previsione per servizi
reiterata (con
modifica di geome-
Acquisizione, realizzazione
e gestione pubblica
P.5 Verde pubblico – Area parcheggio mercato
tria)
Previsione per ser- Realizzazione e/o gestiovizi
reiterata ne pubblica
P.6 Nuovo spazio per verde attrezzato Concenedo (via Previsione per ser- Attuazione diretta del
per Moggio)
vizi reiterata servizio da parte degli
operatori privati
P.7 Parcheggi lato ovest – via per Moggio (Concenedo) Previsione per servizi,
nuova previsione
Acquisizione, realizzazione
e gestione pubblica
a) Altri finanziamenti pubblici
(bando ministero del turismo)
b) Contributi da APC
c) Altre risorse comunali
Altre risorse comunali
a) Acquisizione in capo al comune:
altre risorse comunali
b) Realizzazione
dell’attrezzatura: in carico a
privati
Locale 2013 – 2015 80.000 2.164 mq
Locale 2013 – 2015 20.000 849 mq
Locale 2013 – 2015 50.000 19
4.593 mq
a) Contributi da APC
b) Altre risorse comunali Locale 2013 – 2015 50.000 150 mq
3. Servizi in previsione per cui si rimanda alla disciplina all’interno del Piano delle regole (Ambiti di progettazione convenzionata)
CODE Descrizione del servizio Strategia Modalità di attuazione Risorse attivabili Rilevanza Ptop
comunale
S.1
S.2
Parcheggio via privata Buzzoni incrocio via Milano
e completamento viabilità pedonale
Cessione per area verde pubblica e parcheggi di
nuova previsione – APC.01
Previsione per servizi
– reiterata
Previsione per servizi
– nuova previsione
Attuazione diretta del
servizio da parte degli
operatori privati e cessio-
19 Solo per acquisizione delle aree al demanio pubblico.
20 Si rimanda la successiva fase di realizzazione dei servizi previsti al contestuale progetto di Plis.
Rimando a scheda di progetto
APC.11
ne gratuita parcheggi
Cessione gratuita Rimando a scheda progetto APC.01
Locale np 20
Stima
costi a carico
della (€)
Locale np 0 416 mq
0
196
Superficie da
considerare per
la verifica ex c. 3,
art. 9, Lr.
12/2005
945 mq

S.3
S.4
Cessione e successiva realizzazione per area verde
pubblica di nuova previsione – APC.13
Area verde pubblica di nuova previsione con contestuale
realizzazione di tratto ciclo – pedonale –
APC.14
2.1.4. Gli elementi della mobilità verde
Previsione per servizi
– nuova previ-
sione
Previsione per servizi
– nuova previsione
Cessione gratuita e realiz- Rimando a scheda progetto APC.13
zazione e gestione pubblica
Locale 2013 – 2015 25.000 21
978 mq
cessione gratuita Rimando a scheda progetto APC.14
Locale np 0 309 mq
CODE Descrizione del servizio Strategia Modalità di attuazione Risorse attivabili Rilevanza Ptop
comunale
M.1
M.2
M.3
M.4
M.5
Tratto di ciclopedonale consortile Fornace – Noccoli
di collegamento fondo valle all’altopiano
valsassinese
Rete ciclopedonale (sovrappasso) per il collegamento
tensostruttura, via Milano, collinetta Col-
dogna (150 metri circa)
Rete ciclopedonale lungo via per Introbio (300
metri circa)
Rete ciclopedonale per collegamento via Provinciale
– via Roma
Rete ciclopedonale per collegamento via Roma –
via Corsi all’altezza dei giardini pubblici di via
Corsi (120 metri circa)
21 Per la successiva realizzazione delle attrezzature a verde.
22 Quota in carico al comune.
Previsione per servizi
– reiterata
Previsione per servizi
– nuova previ-
sione
Previsione per servizi
– nuova previ-
sione
Previsione per servizi
– nuova previ-
sione
Previsione per servizi
– nuova previsione
realizzazione diretta da
parte di altri enti pubblici
attuazione diretta del
servizio da parte degli
operatori privati
attuazione diretta del
servizio da parte degli
operatori privati
attuazione diretta del
servizio da parte degli
operatori privati
attuazione diretta del
servizio da parte degli
operatori privati
• Altri finanziamenti pubblici regionali
per il 75% dei costi complessivi;
• Altri risorse comunali
Attuazione ATU.01
Attuazione AT.01
Convenzione APC.15
Attuazione ATU.02
Stima
costi a carico
della (€)
Sovra locale 2013 – 2015 125.000 22
197
Superficie da considerare
per la
verifica ex c. 3,
art. 9, Lr. 12/2005
1.820 m
Locale np 0 160 m
Locale np 0 280 m
Locale np 0 215 m
Locale np 0 125 m

M.6
Marciapiede lungo via per Moggio (400 metri
circa) P
Previsione per servizi
– nuova previsione
Acquisizione e realizzazione
pubblica
2.1.5. Altre attività assimilabili alla categoria dei servizi non convenzionali
Descrizione Estensione
Media struttura di vendita in ATU.02 780 mq
Ampliamento della pasticceria in APC.15 n.d.
• Contributi derivanti da attuazione
APC.08, APC.9 e APC.10;
• Altre risorse comunali
Locale np 150.000 235 m
198

2.2. Le schede dei servizi di nuova previsione e riconfermati
P PARCHEGGIO
Realizzazione parcheggio presso il cimitero di Barzio
Stralcio su base ortofoto (scala 1:5.000) Stralcio su base data base topografico (scala 1:5.000)
Tipologia Parcheggio Indirizzo
Superficie da considerare per la
via Robiasca
Località Barzio
verifica di cui all’art. 9.3, Lr.
12/2005
696 mq
Stato di fatto PREVISIONE REITERATA (AREA A PARCHEGGIO INATTUATA)
Descrizione
STRATEGIA DEL PIA-
Reiterazione previsione Prg previgente inattuata
NO DEI SERVIZI
EDIFICI – – –
AREE LIBERE Prato
Accessibilità MEDIA
viabilità via Robiasca
Sosta – – –
Strutture architettoniche – – –
Fruibilità
Modalità di fruizione Parcheggio pubblico senza vincolo d’orario
Bacino di utenza Comunale
Integrazione con il contesto
199
Periferico rispetto al centro abitato; a servizio del cimitero
esistente
Progetto
Tipologia di opere [X] Realizzazione
[ ] Opere di integrazione e potenziamento delle funzioni e delle strutture esistenti
[ ] Opere per lo sviluppo
Costo complessivo € 80.000
Reperimento risorse Contributi da APC
Modalità di intervento [X] Acquisizione, realizzazione e/o gestione pubblica
[ ] Intervento privato: attuazione diretta del servizio da parte degli operatori privati
[ ] Cessione gratuita da parte dei rispettivi proprietari

P VERDE ATTREZZATO
Potenziamento area verde lungo il torrente Fiumetta presso il parcheggio del mercato in via Provinciale
Stralcio su base ortofoto (scala 1:5.000) Stralcio su base data base topografico (scala 1:5.000)
Tipologia Verde pubblico Indirizzo via Provinciale
Località Barzio
Superficie da considerare per la verifica
di cui all’art. 9.3, Lr. 12/2005
849 mq
Stato di fatto PREVISIONE REITERATA (AREA A PARCHEGGIO INATTUATA)
Descrizione
STRATEGIA DEL PIA- Reiterazione previsione Prg previgente inattuata, con cambio
NO DEI SERVIZI di destinazione della tipologia di servizio
EDIFICI – – –
AREE LIBERE Prato – alberature
Accessibilità MEDIO – BASSA
viabilità via Provinciale
Sosta Prossimità al parcheggio del mercato
Strutture architettoniche – – –
Fruibilità
Modalità di fruizione Area verde accessibile senza vincolo d’orario
Bacino di utenza Comunale – Sovracomunale
Integrazione con il contesto
Centrale rispetto all’abitato; prossimità ad altri servizi
Progetto
Tipologia di opere [X] Realizzazione
[ ] Opere di integrazione e potenziamento delle funzioni e delle strutture esistenti
[ ] Opere per lo sviluppo
Costo complessivo € 20.000
Reperimento risorse Altre risorse comunali
Modalità di intervento [X] Acquisizione, realizzazione e/o gestione pubblica
[ ] Intervento privato: attuazione diretta del servizio da parte degli operatori privati
[ ] Cessione gratuita da parte dei rispettivi proprietari
200

V VERDE ATTREZZATO
Verde attrezzato in via Provinciale
Stralcio su base ortofoto (scala 1:5.000) Stralcio su base data base topografico (scala 1:5.000)
Tipologia Verde attrezzato Indirizzo
Superficie da considerare per la
via Provinciale
Località Barzio
verifica di cui all’art. 9.3, Lr.
12/2005
1023 mq
Stato di fatto PREVISIONE REITERATA (AREA A PARCHEGGIO INATTUATA)
Descrizione
STRATEGIA DEL PIA-
Reiterazione previsione Prg previgente inattuata
NO DEI SERVIZI
EDIFICI – – –
AREE LIBERE Prato
Accessibilità MEDIA
viabilità via Provinciale
Sosta Prossimità al parcheggio esistente a nord dell’area Noccoli
Strutture architettoniche – – –
Fruibilità
Modalità di fruizione Parcheggio pubblico senza vincolo d’orario
Bacino di utenza Comunale
Integrazione con il contesto
Periferica rispetto all’abitato
Progetto
Tipologia di opere [X] Realizzazione
[ ] Opere di integrazione e potenziamento delle funzioni e delle strutture esistenti
[ ] Opere per lo sviluppo
Costo complessivo € 15.000
Reperimento risorse Altre risorse comunali
Modalità di intervento [X] Acquisizione, realizzazione e/o gestione pubblica
[ ] Intervento privato: attuazione diretta del servizio da parte degli operatori privati
[ ] Cessione gratuita da parte dei rispettivi proprietari
201

V VERDE ATTREZZATO
Realizzazione area verde attrezzata per la ricreazione in via per Moggio
Stralcio su base ortofoto (scala 1:5.000) Stralcio su base data base topografico (scala 1:5.000)
Tipologia Verde attrezzato per ricreazione Indirizzo
Superficie da considerare per la
via per Moggio
Località Concenedo
verifica di cui all’art. 9.3, Lr.
12/2005
4.593 mq
Stato di fatto PREVISIONE REITERATA (AREA VERDE INATTUATA)
Descrizione
STRATEGIA DEL PIA-
Reiterazione previsione Prg previgente inattuata
NO DEI SERVIZI
EDIFICI – – –
AREE LIBERE Prato – alberature
Accessibilità MEDIO – ALTA
viabilità via per Moggio
Sosta Prossimità al parcheggio esistenti e di progetto lungo la via
Strutture architettoniche – – –
Fruibilità
Modalità di fruizione Da stabilire attraverso apposita convenzione
Bacino di utenza Comunale; intercomunale.
Integrazione con il contesto
Periferica rispetto all’abitato; prossimità ad altri servizi
Progetto
Tipologia di opere [X] Realizzazione
[ ] Opere di integrazione e potenziamento delle funzioni e delle strutture esistenti
[ ] Opere per lo sviluppo
Costo complessivo € 50.000
Reperimento risorse Acquisizione con risorse comunali; Realizzazione dell’attrezzatura in carico a privati
Modalità di intervento [X] Acquisizione, realizzazione e/o gestione pubblica
[X] Intervento privato: attuazione diretta del servizio da parte degli operatori privati
[ ] Cessione gratuita da parte dei rispettivi proprietari
202

P PARCHEGGIO
Realizzazione area a parcheggio per camper presso l’area Noccoli
Stralcio su base ortofoto (scala 1:5.000) Stralcio su base data base topografico (scala 1:5.000)
Tipologia Parcheggio (per camper) Indirizzo
Superficie da considerare per la
via Provinciale
Località Noccoli
verifica di cui all’art. 9.3, Lr.
12/2005
2.164 mq
Stato di fatto PREVISIONE REITERATA (AREA A PARCHEGGIO INATTUATA)
Descrizione
STRATEGIA DEL PIA-
Reiterazione previsione Prg previgente inattuata
NO DEI SERVIZI
EDIFICI – – –
AREE LIBERE Prato
Accessibilità MEDIO – ALTA
viabilità via Provinciale
Sosta – – –
Strutture architettoniche – – –
Fruibilità
Modalità di fruizione – – –
Bacino di utenza Comunale – Sovracomunale
Integrazione con il contesto
Periferica rispetto all’abitato; prossimità ad altri servizi
Progetto
Tipologia di opere [X] Realizzazione
[ ] Opere di integrazione e potenziamento delle funzioni e delle strutture esistenti
[ ] Opere per lo sviluppo
Costo complessivo € 80.000
Reperimento risorse Finanziamenti pubblici (Ministero del turismo); Contributi da APC; Altre risorse comunali
Modalità di intervento [X] Acquisizione, realizzazione e/o gestione pubblica
[ ] Intervento privato: attuazione diretta del servizio da parte degli operatori privati
[ ] Cessione gratuita da parte dei rispettivi proprietari
203

AIC ATTREZZATURE DI INTERESSE COMUNE
Intervento di recupero e riqualificazione dell’ex municipio da adibire a struttura polifunzionale con contestuale realizzazione
di Piazza Medardo Rosso
Stralcio su base ortofoto (scala 1:5.000) Stralcio su base data base topografico (scala 1:5.000)
Tipologia Attrezzature d’interesse comune Indirizzo
Superficie da considerare per la
via Roma
Località Barzio
verifica di cui all’art. 9.3, Lr.
12/2005
0 mq
Stato di fatto PREVISIONE REITERATA (ATTREZZATURE D’INTERESSE COMUNE I-
NATTUATE)
Descrizione
STRATEGIA DEL PIA-
Reiterazione previsione Prg previgente inattuata
NO DEI SERVIZI
EDIFICI Discreto stato di conservazione
AREE LIBERE – – –
Accessibilità ALTA
viabilità via Provinciale
Sosta Abbondante presenza di posti auto nel posteggio retrostante
Strutture architettoniche Da ristrutturare
Fruibilità
Modalità di fruizione Regolamentata
Bacino di utenza Comunale; intercomunale.
Integrazione con il contesto
Centrale rispetto all’abitato; prossimità ad altri servizi
Progetto
Tipologia di opere [ ] Realizzazione
[X] Opere di integrazione e potenziamento delle funzioni e delle strutture esistenti
[X] Opere per lo sviluppo
Costo complessivo € 200.000 (quota posta in carico all’amministrazione comunale)
Reperimento risorse Contributi da APC; Regione Lombardia, finanziato al 70%; Altre risorse comunali
Modalità di intervento [X] Acquisizione, realizzazione e/o gestione pubblica
[ ] Intervento privato: attuazione diretta del servizio da parte degli operatori privati
[ ] Cessione gratuita da parte dei rispettivi proprietari
204

P/V PARCHEGGIO – VERDE ATTREZZATO
Realizzazione parcheggio e verde attrezzato connessa alla cessione gratuita dell’ambito di cui all’APC.01, a servizio
della proposta di Plis in via Introbio
Stralcio su base ortofoto (scala 1:5.000) Stralcio su base data base topografico (scala 1:5.000)
Tipologia Parcheggio e verde attrezzato Indirizzo
Superficie da considerare per la
via Introbio
Località Barzio
verifica di cui all’art. 9.3, Lr.
12/2005
945 mq
Stato di fatto NUOVA PREVISIONE CONNESSA AD APC.01
Descrizione
STRATEGIA DEL PIA- Nuova previsione di servizio connessa alla cessione
NO DEI SERVIZI dell’ambito di cui alla scheda dell’APC.1
EDIFICI – – –
AREE LIBERE Prato
Accessibilità MEDIO – BASSA
viabilità via Introbio
Sosta – – –
Strutture architettoniche – – –
Fruibilità
Modalità di fruizione Parcheggio pubblico senza vincolo d’orario
Bacino di utenza Sovra locale
Integrazione con il contesto
Periferica rispetto all’abitato
Progetto
Tipologia di opere [X] Realizzazione
[ ] Opere di integrazione e potenziamento delle funzioni e delle strutture esistenti
[X] Opere per lo sviluppo
Costo complessivo € 0 per cessione gratuita;
Reperimento risorse Accesso a finanziamenti pubblici connessi alla realizzazione del Parco Locale di interesse
sovracomunale (Plis)
Modalità di intervento [X] Acquisizione, realizzazione e/o gestione pubblica
[ ] Intervento privato: attuazione diretta del servizio da parte degli operatori privati
[X] Cessione gratuita da parte dei rispettivi proprietari
205

P PARCHEGGIO
Realizzazione parcheggio in via per Moggio
Stralcio su base ortofoto (scala 1:5.000) Stralcio su base data base topografico (scala 1:5.000)
Tipologia Parcheggio Indirizzo
Superficie da considerare per la
via per Moggio
Località Barzio
verifica di cui all’art. 9.3, Lr.
12/2005
150 mq
Stato di fatto NUOVA PREVISIONE
Descrizione
STRATEGIA DEL PIA-
NO DEI SERVIZI
EDIFICI – – –
AREE LIBERE Prato
Nuova previsione
Accessibilità MEDIO – ALTA
viabilità via per Moggio
Sosta – – –
Strutture architettoniche – – –
Fruibilità
Modalità di fruizione Parcheggio pubblico senza vincolo d’orario
Bacino di utenza Comunale
Integrazione con il contesto
Periferica rispetto all’abitato; prossimità ad altri servizi
Progetto
Tipologia di opere [X] Realizzazione
[ ] Opere di integrazione e potenziamento delle funzioni e delle strutture esistenti
[ ] Opere per lo sviluppo
Costo complessivo € 50.000
Reperimento risorse Contributi da APC; Altre risorse comunali
Modalità di intervento [X] Acquisizione, realizzazione e/o gestione pubblica
[ ] Intervento privato: attuazione diretta del servizio da parte degli operatori privati
[ ] Cessione gratuita da parte dei rispettivi proprietari
206

V VERDE ATTREZZATO
Realizzazione area verde attrezzata connessa alla realizzazione dell’APC.13 per l’ampliamento degli spazi pubblici di
pertinenza della tensostruttura
Stralcio su base ortofoto (scala 1:5.000) Stralcio su base data base topografico (scala 1:1.000)
Tipologia Verde attrezzato per ricreazione Indirizzo
Superficie da considerare per la
via Provinciale
Località Barzio
verifica di cui all’art. 9.3, Lr.
12/2005
978 mq
Stato di fatto NUOVA PREVISIONE CONNESSA AD APC.14
Descrizione
STRATEGIA DEL PIA-
Nuova previsione connessa all’APC.13
NO DEI SERVIZI
EDIFICI – – –
AREE LIBERE Prato – alberature
Accessibilità MEDIO – BASSA
viabilità via Provinciale
Sosta Prossimità ai posteggi di via Provinciale (retro municipio)
Strutture architettoniche – – –
Fruibilità
Modalità di fruizione – – –
Bacino di utenza Comunale
Integrazione con il contesto
207
Centrale rispetto al territorio insediato, prossimità ad altri
servizi
Progetto
Tipologia di opere [X] Realizzazione
[ ] Opere di integrazione e potenziamento delle funzioni e delle strutture esistenti
[ ] Opere per lo sviluppo
Costo complessivo € 25.000
Reperimento risorse Altre risorse comunali.
Modalità di intervento [X] Acquisizione, realizzazione e/o gestione pubblica
[ ] Intervento privato: attuazione diretta del servizio da parte degli operatori privati
[X] Cessione gratuita da parte dei rispettivi proprietari

2.3. La sintesi della sostenibilità economica delle previsioni effettuate
Ne consegue che gli interventi previsti da inserire all’interno del capitolo di spesa nel Bilancio e nel Piano
triennale delle opere pubbliche a seguito dell’approvazione di Piano risultano le seguenti:
In Barzio Previsione di spesa
(euro) 23
Risorse attivabili
Area verde pubblica (Valletta dei cani) 15.000 Altre risorse comunali
Riqualificazione e recupero dell’ex municipio per 200.000 a) Contributi da APC
la realizzazione di una struttura polifunzionale per
b) Altri finanziamenti pubbli-
servizi alla persona
ci (Regione Lombardia,
finanziato al 70%)
c) Altre risorse comunali 24
Realizzazione parcheggio cimitero 80.000 Contributi da APC
Realizzazione delle aree a parcheggio per camper 80.000 a) Contributi da APC
in ambito Noccoli – via Provinciale
b) Altri finanziamenti pubblici
(bando ministero del turismo
al 50%)
c) Altre risorse comunali
Realizzazione di verde pubblico attrezzato (area del
parcheggio del mercato)
20.000 Altre risorse comunali
Verde pubblico di nuova previsione a seguito della
cessione in APC.14
25.000 Altre risorse comunali
In Concenedo Previsione di spesa
(euro)
Risorse attivabili
Acquisizione di terreni per nuovo spazio a verde
attrezzato (Concenedo, via per Moggio)
50.000 Altre risorse comunali
Realizzazione del parcheggio (lato ovest di via per 50.000 a) Contributi da APC
Moggio)
b) Altre risorse comunali
Realizzazione del marciapiede lungo via per Mog- 150.000 Contributi derivanti da attuagio
(400 metri circa)
zione degli APC.09, APC.10 e
APC.11
Di interesse generale
Ciclopedonale consortile Fornace – Noccoli di collegamento
del fondo valle all’altopiano valsassinese
Nel complesso, dunque, vengono previsti interventi pari a:
208
125.000 a) Altri finanziamenti pubblici
regionali per il 75% dei
costi complessivi;
b) Altre risorse comunali 25
Barzio 420.000 euro
Concenedo 250.000 euro
Ciclopedonale consortile 125.000 euro (quota comunale)
Totale 800.000 euro
23 Riferiti alla sola quota di spesa comunale.
24 Cfr. Piano triennale delle opere pubbliche approvato.
25 Cfr. Piano triennale delle opere pubbliche approvato.

Passando ora alla verifica della copertura finanziaria della previsioni a servizio, oltre il 50% delle risorse economiche
necessarie all’attuazione delle previsioni di servizi 26
viene coperto attraverso gli oneri da contributi
di miglioria (che ammontano a circa 430 mila euro) derivanti dall’attuazione degli ambiti di progettazione
convenzionata previsti, oltre agli oneri correnti.
La restante quota può essere coperta dagli oneri correnti, derivanti dagli interventi ammessi, oltre alla quota
derivante dalle facoltà di monetizzazione delle aree con obbligo di cessione, ove previste, in quanto non rite-
27
nute strategiche, oltre alla eventuale alienazione/vendita di proprietà comunali (terreni, centro fondo ), da
altre risorse comunali attivabili nell’arco d’attuazione del piano delle opere pubbliche ovvero da ulteriori
contributi derivanti dalle opere di compensazione degli ambiti di trasformazione previsti dal Documento di
piano.
N.
ord.
Estratto dal Programma triennale delle opere pubbliche 2011 – 2013 – tabella di computo
Descrizione
Anno
2011 – €
Anno
2012 – €
Anno
2013 – €
Totale –
€
209
Provenienza
1
Riqualificazione edificio ex municipio e
realizzazione largo Medardo Rosso
500.000 500.000
400.000 Regione;
100.000 vendita terreni
2 Allargamento via per Introbio (PL) 140.000 140.000 PL
3
Manutenzione straordinaria strade (entrata
PL Campiano)
36.720 36.720
4 Manutenzione straordinaria cimiteri 10.000 10.000
5
Manutenzione e sistemazione straordinaria
vie, piazze marciapiedi
45.000 45.000 45.000 135.000 Oneri
6
Manutenzione straordinaria parcheggi e
giardini
10.000 10.000 10.000 30.000 Oneri
7 Manutenzione straordinaria scuola media 5.000 5.000 5.000 15.000 Con alti enti
Manutenzione straordinaria scuola ele-
175.000
8
mentare
20.000
(vendita
centro
fondo)
90.000 285.000
Con alti enti; 175.000
vendita centro fondo
9 Interventi straordinari Protezione Civile 9.500 9.500 9.500 28.500 Oneri
10
Manutenzione straordinaria impianti
sportivi
10.000 10.000 10.000 30.000 Oneri
11
Messa in sicurezza vie di arrampicata
loc. Piani di Bobbio
2.000 2.000 2.000 6.000
12
Realizzazione parcheggio in località
Concenedo e località Conca Rossa
60.000 60.000
Realizzazione pista ciclopedonale di col-
Regione 375.000; ven-
13 legamento fondo valle – altopiano val-
500.000 500.000 dita centro fondo
sassinese (I lotto)
125.000
14
Manutenzione e consolidamento muro di
via S. Eustachio
35.000 35.000
15
Costruzione strada di collegamento via
Vallicello/via Gaggio (I lotto)
200.000 200.000 Regione
2011 2012 2013 Totale
788.220 851.500 371.500 2.011.220
26
Vengono evidentemente esclusi da tale computo tutte quelle quote di servizio previste che trovano attuazione all’interno delle
previsioni delle aree di trasformazione strategica o degli ambiti a progettazione convenzionata, poste a carico dell’operatore privato in
qualità di azioni collaterali valorizzative (voce “DS”, Tavola 2.10 del Piano dei servizi).
27
Come previsto dal Ptop 2011 – 2013 approvato, la quota comunale per la realizzazione del collegamento ciclopedonale Fornace –
Noccoli trova copertura dalla vendita del centro fondo.

Dalla previsione di bilancio 2012 – 2014 (adottato con delibera di giunta comunale 12 ottobre 2011, n. 144)
s’evince la disponibilità finanziaria relativa al primo anno (2012), pari a 700 mila euro, così distribuite:
Interventi previsti Risorse stanziate Nuove risorse attivate dal Piano
di governo del territorio
Copertura economica
Allargamento via per Introbio
140.000
AT1 (Documento di piano) 28
Si
Ampliamento edificio scuola
primaria
300.000
– Si
(da Ptop 2011 – 2013)
Realizzazione area camper
Noccoli
140.000
Contributi da APC Si
Copertura campi da tennis
120.000
– Si
(da Ptop 2012 – 2014)
La disponibilità finanziaria relativa al secondo anno (2013) è pari invece a 1.2000.000 mila euro, distribuiti
rispetto ai seguenti interventi:
Interventi previsti Risorse stanziate Nuove risorse attivate
dal Piano di governo
Pista ciclo – pedonale collegamento
fondovalle con area
Noccoli (I lotto)
Riqualificazione edificio ex
municipio e realizzazione lar-
go Medardo Rosso
Costruzione strada di collegamento
via Vallicello
500.000
(quota comunale =
125.000 euro)
500.000
(quota comunale =
200.000)
del territorio
Copertura economica
210
– Si
(da Ptop 2011 – 2013)
Contributi da APC Si
200.000 Interventi diretti previsti
in Apc 8 e 9
Viene rimandata al terzo anno la realizzazione del secondo lotto della strada di collegamento via Vallicello –
via Gaggio.
Si riscontra pertanto che molti interventi identificati nella Tavola di progetto del Piano dei servizi, ed esplicitati
nelle schede di cui al paragrafo precedente, trovano già collocazione nel Piano triennale delle opere pubbliche,
approvato per l’arco di validità temporale 2011 – 2013, e trovano peraltro riconferma nella previsione
a Bilancio per il 2012 – 2014, non essendo ancora stati attuati; il Piano dei servizi invece, in coerenza con le
strategie assunte, attiva le risorse necessarie per la copertura economica dei servizi ritenuti strategici tra cui,
dunque, anche la riqualificazione dell’ex municipio e la realizzazione dell’area camper in località Noccoli.
I soli interventi che trovano copertura senza l’attivazione di risorse aggiuntive derivanti dal Piano di governo
del territorio sono: i) l’ampliamento dell’edificio della scuola primaria; ii) la copertura dei campi da tennis;
iii) la realizzazione del primo lotto della pista ciclo – pedonale di collegamento del fondovalle con l’area
Noccoli, per cui è prevista la vendita del centro fondo.
Per gli interventi infrastrutturali, invece (vie per Introbio e Gaggio – Vallicello), vengono previste risorse aggiuntive
derivanti dalla realizzazione dell’AT1 Campiano (allargamento della via per Introbio) e degli Apc 8
e 9 per quanto riguarda la realizzazione della strada di collegamento (via Vallicello).
28 Cfr. Allegato B del Documento di piano.
Si

3. I risultanti derivanti dal progetto
3.1. La verifica della “dotazione globale” ex c. 3, art. 9 Lr. 12/2005
Le stime effettuate sui servizi esistenti, rilevati alla soglia temporale del 2011 mediante censimento sul campo
e identificati nella tavola 2.10 del Piano dei servizi, hanno consentito d’accertare per il territorio comunale
la presenza delle quantità di seguito esposte.
A. Servizi e attrezzature esistenti (mq)
Id Specifica del servizio Categoria da Piano dei servizi 2011 Estensione
(mq)
N. stalli
(se parcheggi)
211
Superficie da considerare
per la
verifica ex c. 3,
art. 9, Lr. 12/2005
1 Ex municipio Attrezzature di interesse comune – AIC 990.6 0 990.6
2 Casa di riposo S. Antonio – via Luigi Corsi Attrezzature di interesse comune – AIC 3121.5 0 3121.5
3 C.O.E. Attrezzature di interesse comune – AIC 5623.3 0 5623.3
4 Casa Paolo VI Attrezzature di interesse comune – AIC 3060.9 0 3060.9
5 Farmacia – via Roma Attrezzature di interesse comune – AIC 194.6 0 194.6
6 Municipio – via Alessandro Manzoni Attrezzature di interesse comune – AIC 2042.9 0 2042.9
7 Posta Attrezzature di interesse comune – AIC 121.4 0 121.4
8 Corpo forestale – via privata da via Bergamini Attrezzature di interesse comune – AIC 200.9 0 200.9
9 Cimitero – Barzio Cimiteri – C 3581.7 0 3581.7
10 Cimitero – Barzio Cimiteri – C 448.1 0 448.1
11 Cimitero – Concenedo Cimiteri – C 404.4 0 404.4
12 Scuola materna via Milano Servizi per l’istruzione e formazione inferiore – I 2783.9 0 2783.9
13 Parcheggio – via Arola Parcheggi – P 135.6 0 135.6
14 Parcheggio – via Valtorta Parcheggi – P 41.5 3 41.5
15 Parcheggio – P.zza Garibaldi Parcheggi – P 60.2 4 60.2
16 Parcheggio pubblico di servizio alla residenza Parcheggi – P 180.8 15 180.8
17 Parcheggio – via Corsi Parcheggi – P 1035.6 20 1035.6
18 Parcheggio – via per Concenedo Parcheggi – P 234.7 20 234.7
19 Parcheggio – via Privata Gaggio Parcheggi – P 598.0 45 598.0
20 Parcheggio – via Martiri patrioti Parcheggi – P 138.1 10 138.1
21 Parcheggio – via Provinciale Parcheggi – P 606.3 25 606.3
22 Parcheggio – via Roma Parcheggi – P 322.8 20 322.8
23 Parcheggio – via Roma Parcheggi – P 214.9 14 214.9
24 Parcheggio – Località Sorca Parcheggi – P 363.8 15 363.8
25 Parcheggio – via Vallicello Parcheggi – P 77.7 10 77.7
26 Parcheggio – via Vallicello Parcheggi – P 92.4 6 92.4
27 Parcheggio – via Valtorta Parcheggi – P 41.1 8 41.1
28 Parcheggio – via Colagro Parcheggi – P 166.2 8 166.2
29 Parcheggio – via per Moggio Parcheggi – P 134.4 6 134.4
30 Parcheggio – via al Piso Parcheggi – P 264.9 7 264.9
31 Parcheggio – via per Moggio/Cimitero Parcheggi – P 171.9 9 171.9
32 Parcheggio – P.zza Garibaldi Parcheggi – P 106.1 8 106.1

Id Specifica del servizio Categoria da Piano dei servizi 2011 Estensione
(mq)
N. stalli
(se parcheggi)
212
Superficie da considerare
per la
verifica ex c. 3,
art. 9, Lr. 12/2005
33 Parcheggio – via Concenedo Parcheggi – P 427.5 20 427.5
34 Parcheggio – via Martiri Patrioti Barziesi Parcheggi – P 60.2 15 60.2
35 Parcheggio – via Martiri Patrioti Barziesi Parcheggi – P 72.6 5 72.6
36 Parcheggio – via Martiri Patrioti Barziesi Parcheggi – P 114.3 8 114.3
37 Parcheggio – via Roma Parcheggi – P 206.3 15 206.3
38 Parcheggio – via A. Manzoni Parcheggi – P 43.4 4 43.4
39 Parcheggio – via Robiasca/Cimitero Parcheggi – P 465.4 15 465.4
40 Parcheggio sede Comunità Montana Parcheggi – P 9619.9 200 9619.9
41 Parcheggio – via Noccoli Parcheggi – P 1005.9 200 1005.9
42 Parcheggio via Provinciale Parcheggi – P 4591.8 110 4591.8
43 Parcheggio via Provinciale Parcheggi – P 628.4 42 628.4
44 Parcheggio via Provinciale Parcheggi – P 682.8 46 682.8
45 Parcheggio – via Provinciale Parcheggi – P 5080.9 100 5080.9
46 Mercato – Parcheggio – via Roma Parcheggi – P 4908.0 195 4908.0
47 Mercato – Parcheggio – via Roma Parcheggi – P 538.3 36 538.3
48 Parcheggio – via Roma Parcheggi – P 2099.4 80 2099.4
49 Parcheggio – Piazza Invernizzi Parcheggi – P 219.6 10 219.6
50 Parcheggio – via per Moggio Parcheggi – P 762.8 20 762.8
51 Chiesa parrocchiale di Sant’Alessandro Barzio Attrezzature di interesse comune – R 1123.7 0 1123.7
52 Chiesetta cimitero S.Matteo Attrezzature di interesse comune – R 199.6 0 199.6
53 Chiesa Santa Maria Assunta Concenedo Attrezzature di interesse comune – R 192.6 0 192.6
54 Oratorio Piazza Invernizzi Attrezzature di interesse comune – R 3928.1 0 3928.1
55 Casa parrocchiale – via Parrocchiale Attrezzature di interesse comune – R 536.5 0 536.5
56 Monastero del Carmelo – Concenedo Attrezzature di interesse comune – R 14113.9 0 14113.9
57 Chiesa Regina dei monti – Piani di Bobbio Attrezzature di interesse sovraccomunale – SG 340.6 0 340.6
58 Depuratore Attrezzature di interesse sovraccomunale – SG 7616.7 0 7616.7
59 Scuola di sci Barzio Attrezzature di interesse sovraccomunale – SG 215.4 0 215.4
60 Valsecchi noleggio sci Attrezzature di interesse sovraccomunale – SG 55.1 0 55.1
61 La sorgente noleggio sci Attrezzature di interesse sovraccomunale – SG 136.7 0 136.7
62 Rifugio Ratti Attrezzature di interesse sovraccomunale – SG 400.0 0 400.0
63 Rifugio Lecco Attrezzature di interesse sovraccomunale – SG 156.0 0 156.0
64 Rifugio Sora Attrezzature di interesse sovraccomunale – SG 506.9 0 506.9
65 Rifugio Gran Baita Attrezzature di interesse sovraccomunale – SG 253.3 0 253.3
66 Rifugio Stella Attrezzature di interesse sovraccomunale – SG 198.3 0 198.3
67 Snow&co Scuola sci Attrezzature di interesse sovraccomunale – SG 1144.0 0 1144.0
68 Parcheggio Funivia Attrezzature di interesse sovraccomunale – SG 14628.2 700 14628.2
69 Comunità montana della Valsassina Attrezzature di interesse sovraccomunale – SG 9598.8 0 9598.8
70 Cabinovia Barzio Attrezzature di interesse sovraccomunale – SG 4374.8 0 4374.8
71 Deposito Autobus SAL Attrezzature di interesse sovraccomunale – SG 846.3 0 0.0
72 ERG – Benzinaio Servizi tecnologici – ST 446.7 0 0.0
73 Stazione onde radio Servizi tecnologici – ST 736.4 0 0.0
74 Ex depuratore Servizi tecnologici – ST 1113.3 0 0.0

Id Specifica del servizio Categoria da Piano dei servizi 2011 Estensione
(mq)
N. stalli
(se parcheggi)
213
Superficie da considerare
per la
verifica ex c. 3,
art. 9, Lr. 12/2005
75 Bacino Barzio Servizi tecnologici – ST 786.8 0 0.0
76 Depuratore Servizi tecnologici – ST 7152.2 0 0.0
77 Area verde via Robbiasca Spazi pubblici a parco, per il gioco e lo sport – V 948.4 0 948.4
78 Aiuole in via Fornace Merlo Spazi pubblici a parco, per il gioco e lo sport – V 1481.3 0 1481.3
79 Aiuola – Località Sorcà Spazi pubblici a parco, per il gioco e lo sport – V 157.0 0 157.0
80 Verde filtro viario – PL Sorcà Spazi pubblici a parco, per il gioco e lo sport – V 3358.7 0 3358.7
81 Verde – via Gaggio Spazi pubblici a parco, per il gioco e lo sport – V 658.9 0 658.9
82 Area verde grotta della Madonna Spazi pubblici a parco, per il gioco e lo sport – V 874.0 0 874.0
83 Area verde generico Località Conca Rossa Spazi pubblici a parco, per il gioco e lo sport – V 21046.2 0 21046.2
84 Area verde attrezzata via Fornace Merlo Spazi pubblici a parco, per il gioco e lo sport – V 845.8 0 845.8
85 Area verde attrezzata via Gaggio Spazi pubblici a parco, per il gioco e lo sport – V 598.0 0 598.0
86 Giardino Pubblico – via Gaggio Spazi pubblici a parco, per il gioco e lo sport – V 962.2 0 962.2
87 Area verde attrezzata via Provinciale Spazi pubblici a parco, per il gioco e lo sport – V 1526.4 0 1526.4
88 Area verde – via per Moggio Spazi pubblici a parco, per il gioco e lo sport – V 2428.4 0 2428.4
89 Giardino pubblico in via Arola Spazi pubblici a parco, per il gioco e lo sport – V 461.4 0 461.4
90 Giardino pubblico via Introbio Spazi pubblici a parco, per il gioco e lo sport – V 742.5 0 742.5
91 Parco comunale – via Martiri Spazi pubblici a parco, per il gioco e lo sport – V 591.6 0 591.6
92 Parco comunale – via Roma Spazi pubblici a parco, per il gioco e lo sport – V 396.8 0 396.8
93 Parco comunale – PL Le Balze Spazi pubblici a parco, per il gioco e lo sport – V 1694.8 0 1694.8
94 Verde pubblico – via Arola Spazi pubblici a parco, per il gioco e lo sport – V 403.5 0 403.5
95 Aiuola – via Roma Spazi pubblici a parco, per il gioco e lo sport – V 213.0 0 213.0
96 Campo da tennis Spazi pubblici a parco, per il gioco e lo sport – V 1399.8 0 1399.8
97 Palazz. dello sport, centro sportivo via Provinciale Spazi pubblici a parco, per il gioco e lo sport – V 35653.4 0 35653.4
Totale
198.715 2.073 188.480
Superficie servizi esistenti Di cui servizi di interesse generale Superficie da considerare per la verifica
ex c. 3, art. 9, Lr. 12/2005
198.715 mq 32.854 mq 188.480 29
B. Servizi previsti (mq)
Le determinazioni del nuovo Piano dei servizi prevedono le seguenti quote aggiuntive di aree per servizi e
attrezzature d’interesse generale, incidenti sulla dotazione quantitativa di servizi pro – capite.
Specifica del servizio Rilevanza Estensione (mq)
Barzio paese
1. Nuove aree per servizi e attrezzature di interesse generale a supporto del
progetto di Plis (derivanti dall’attuazione dell’ambito AT1 del Documento
di piano): realizzazione Parco didattico del Plis, nuovi spazi/strutture
di accoglienza e parcheggi
2. Nuove aree per servizi e attrezzature di interesse generale previsti dal
Piano di recupero (ATV3) dell’ambito ex Fornace: n. 321 stalli per par-
29 Superficie al netto degli impianti tecnologici e delle aree sciabili esistenti.
Locale e
sovralocale
+ 1.434 mq
Sovralocale + 9.620 mq

cheggio, aree verdi pubbliche, museo etnografico e strutture espositive
permanenti
3. Nuove aree per servizi e attrezzature di interesse generale (aree verdi e
parcheggi) derivanti dalla convenzione ex PL. Campiano (ora ambito
ATV1)
Locale 7.300 mq
4. Acquisizione a titolo definitivo al demanio comunale del parcheggio ex Locale e + 230 mq
cinema – via Roma e contestuale ampliamento
sovralocale
5. Ampliamento area verde pubblica attrezzata – Valletta dei cani Locale + 1.023 mq
6. Parcheggio – Cimitero Barzio Locale + 696 mq
7. Parcheggio per camper – ambito Noccoli, via Provinciale Locale e
sovralocale
+ 2.164 mq
8. Verde pubblico attrezzato lungo il torrente Fiumetta – Area parcheggio
mercato
Locale + 849 mq
9. Nuove aree per servizi e attrezzature di interesse generale (Aree verdi) –
cessione gratuita da Apc 14
Locale + 309 mq
10. Parcheggio via privata Buzzoni, incrocio con via Milano e completamento
viabilità pedonale (derivante da convenzione Apc 11)
Locale + 416 mq
11. Cessione per area verde pubblica e parcheggi di nuova previsione – Locale e + 945 mq
APC.01
12. Cessione e successiva realizzazione per area verde pubblica di nuova
previsione – APC.13
214
sovralocale
Locale + 978 mq
Concenedo
13. Nuovo spazio per verde attrezzato lungo via per Moggio Intercomunale
4.593 mq
14. Parcheggi lato ovest – via per Moggio Locale 150 mq
Totale aree per servizi e attrezzature previste 30.700 mq
Totale aree per servizi e attrezzature previste, al netto delle superfici adibite ad attrezzature
di interesse generale previsti
21.087 mq
C. Capacità insediativa esistente
Riferendoci alle stime ricognitive effettuate e, in particolare, allo schema di sintesi della dimensione insediativa
di Barzio (cfr. pag. 365 della relazione del Documento di piano), si assumono i valori seguenti:
[capacità insediativa esistente] = 6.133 ab.
valore riferito alle:
[abitazioni esistenti] = 2.745
D. Verifica della dotazione di servizi prevista rispetto all’estensione attuale
Dal momento che gli abitanti insediabili, secondo il Piano di governo del territorio, ammontano a:
[228 ab. da APC 30 ] + [60 31 ab. da AT 32 ] + [180 33 ab. da ATV 34 ] = 468 ab. 35
30
Assunto come portato derivante dalle scelte del Piano delle regole.
31
Ci si riferisce alla sola quota per funzione residenziale prevista nel comparto di trasformazione AT.02.
32
Quota residenziale prevista all’interno degli ambiti di trasformazione, di cui all’Allegato B del Documento di piano.
33
Si presti attenzione al fatto che in tale computo rientrano i 18.000 mc del previgente comparto attuativo C6, comprensivo dei 6.000
mc in carico all’AT.01 a seguito della rettifica della convenzione.
34
Piani attuativi vigenti , identificati nel Piano delle regole, Tav. 8, Carta della conformazione del regime dei suoli, col simbolo
ATV.

ciò equivarrebbe a una dotazione di mq di superficie a servizi per abitante prevista pari a:
(21.087 36
/ 468 ab.) = 45,1 mq/ab.
(sup. per servizi previsti / ab. insediabili da Pgt) = dotazione prevista mq/ab.
Tali previsioni debbono venire ricalibrate alle luce dei fabbisogni pregressi, vale a dire considerando i dati
successivi.
E. Dotazione esistente (con e senza servizi di interesse generale)
mq / 6.133 ab.) = 30,7 mq/ab.
(sup. per servizi complessiva esistente / capacità insediativa esistente) = mq/ab.
Da considerare anche la dotazione effettiva al netto delle aree per servizi d’interesse generale, rivolta dunque
esclusivamente alla popolazione insediata, come segue:
(155.626 mq / 6.133 ab.) = 25,4 mq/ab.
[sup. per servizi complessiva esistente (al netto dei servizi di interesse generale)] / (popolazione esistente) =
= mq/ab.
(188.480 37
L’esito ottenuto va confrontato con l’indice di dotazione minimo ex Lr. 12/2005, pari a 18 mq/ab., nonché
con i 26,5 mq/ab. previsti dalle previgenti Lr. 51/1975 e 1/2001: si riscontra così come la dotazione esistente
risulti di poco inferiore ai minimi della quantità superiore (26,5 mq/ab.).
Saldo dei servizi e criticità riscontrate nella situazione in essere
Popolazione
Categorie ex Lr. 51/75
6.133 ab.
Superficie
Lr. 51/1975
Stato di
Art. 22
fatto
Lr. 1/2001
Stato di
Art. 7
fatto
Lr. 12/2005
Stato di
Art. 9
fatto
Verde, gioco e sport 76.442 mq. 15 12,5 13,25 12.5
Istruzione 2.784 mq. 4,5 2,16
18 25,4
38
Attrezzature comuni 42.668 mq. 4 7,0 13,25 12,9
Parcheggi 36.516 mq. 3 6,0
Totale 155.626 mq. 26,5 25,4 26,5 25,4 18 25,4
Servizi di interesse generale 32.854 mq. 17,5 5,4 17,5 5,4 18 5,5
Totale complessivo 191.264 mq. 44 30,7 44 30,7 18 30,7
F. Dotazione globale a seguito dell’attuazione del progetto di Pgt
(188.480 mq 39
) + (30.700 mq)
(6.133 ab.) + (468 ab.)
[sup. per servizi complessiva esistente] + [servizi in previsione]
[capacità insediativa esistente] + [popolazione in previsione da Piano di governo del territorio]
= 33,2 mq/ab.
=
215
[dotazione globale a seguito
dell’attuazione del Piano di
governo del territorio]
35
Sono da ritenersi esclusi da tale computo la quota di abitanti insediabili nel breve periodo derivanti dai previgenti comparti B3 di
completamento urbano non saturi (di cui alla Tavola 1.3.1 del Documento di piano), per i quali vengono fatti salvi i diritti edificatori
acquisiti.
36
Superficie al netto dei servizi di interesse generale previsti.
37
Superficie al netto degli impianti tecnologici e delle aree sciabili esistenti.
38
Calcolo effettuato rispetto alla popolazione residente.
39
Quota verificata computando l’intera dotazione comprensiva delle aree per servizi.

G. Dotazione globale di aree a standard a seguito dell’attuazione del progetto di Ppgt (al netto delle attrezzature
di interesse generale)
(155.626 mq 40 ) + (21.087 mq)
(6.133 ab.) + (488 ab.)
[sup. per servizi complessiva esistente] + [servizi in previsione]
[capacità insediativa esistente] + [popolazione in previsione da Piano di governo del territorio]
= 26.8 mq/ab.
=
216
[dotazione globale a seguito
dell’attuazione del Piano di
governo del territorio]
L’esito ottenuto va confrontato con l’indice di dotazione minimo ex Lr. 12/2005, pari a 18mq/ab., nonché coi
26,5 mq/ab. ex Lr. 1/2001: emerge nell’immediato come, a seguito dell’attuazione delle previsioni del Piano
dei servizi, s’otterrebbe una dotazione di servizi pro capite attestata sopra i termini minimi di legge.
Verificate le quantità sopra riportate, è altresì verificabile l’evolversi delle condizioni a cui conduce il Piano
dei servizi: anzitutto, rispetto allo scenario in essere si stima un incremento dotazionale di servizi pubblici
attorno al 5% solo per quelli d’interesse comunale, salendo al 7% per la globalità dei servizi, compresi quelli
d’interesse sovralocale.
Verifica dei saldi finali del Piano dei servizi
Dotazione di aree per servizi Dotazione globale
di interesse comunale
di aree per servizi
mq/ab. Δ mq/ab. Δ
Stato esistente
Progetto del Piano dei servizi
25.4
26.8
+ 5%
30.7
33.2
+ 7%
Pertanto, il quadro emergente è del tutto rispondente ai fabbisogni previsti dall’art. 9 della Lr. 12/2005, il cui
parametro minimo è quello dei 18 mq/ab., allineandosi altresì anche ai fabbisogni della previgente disciplina,
che stabiliva in 26,5 mq/ab. la dotazione minima d’aree a standards; poi, richiamata la precedente verifica
delle carenze sussistenti per le categorie Istruzione e Verde, gioco, sport, nonostante – rispetto agli attuali
termini di legge – tali carenze non si riscontrino più, è stato verificato come:
a) rispetto all’Istruzione il servizio scolastico viene gestito in modalità consortile e, pertanto, i fabbisogni
vengono soddisfatti nel contesto sovracomunale;
b) rispetto al Verde, gioco, sport, i fabbisogni vengono senz’altro compensati dall’ingente patrimonio ambientale
montano (comprendente anche le infrastrutture sportive dei Piani di Bobbio); ma non si dimentichi
poi, in ottica progettuale, anche la notevole incidenza della proposta di Plis e del relativo parco didattico
(per ben 365 mq/ab.).
3.2. L’incremento della dimensione qualitativa/sussidiaria: il potenziamento delle prestazioni dei servizi
insediati e da insediare
Il Piano dei servizi, per soddisfare le esigenze espresse dall’utenza – così come definita con le modalità ex c.
3, art. 9 della Lr. 12/2005 – valuta prioritariamente l’insieme delle attrezzature al servizio delle funzioni insediate
nel territorio comunale, anche con riferimento ai fattori di qualità; perciò, a fronte degli esiti fin qui emersi
rispetto alle dotazioni quantitative, effettuiamo nel seguito una ricognizione dell’insieme delle azioni di
piano previste per innalzare la qualità complessiva della rete dei servizi e delle attrezzature esistenti.
40 Quota verificata computando solamente le tradizionali aree a standard (scuole, parcheggi, attrezzature di interesse comune, etc., al
netto dei servizi d’interesse generale pari a 14.820 mq di estensione).

Le azioni di Piano volte all’innalzamento della qualità della rete dei servizi
1. Previsione di 2.800 m di piste ciclopedonali di
nuova realizzazione per la ricucitura territoriale.
Di particolare rilevanza la ciclopedonale consortile
di collegamento tra il fondovalle e l’area
sportiva Noccoli, il collegamento ciclo – pedonale
tra via Milano (zona Coldogna) e la tensostruttura,
il collegamento tra via Provinciale e
via Roma per la successiva risalita in via Corsi.
2. La previsione di insediamento di due strutture
ricettive e per servizi di eccellenza destinate ad
utenze turistiche e alla comunità insediata.
AT.01
Sistema integrato polifunzionale per funzioni
turistico – ricettive di eccellenza e servizi d’uso
pubblico o d’interesse generale, tramite
l’individuazione di una struttura ricettiva, spa,
residenza amica preordinata al disegno
dell’accessibilità al Parco locale d’interesse sovracomunale
e al completamento e integrazione
dell’interconnessione verde sovralocale con la
dimensione locale di Barzio.
ATU.01
Creazione di funzioni turistico – ricettive
d’eccellenza e di servizi d’interesse collettivo
mediante la realizzazione di un complesso turistico
multifunzionale (camere, centro congressi,
Medical Wellness & spa, piscina scoperta, ristoranti,
bar e attività d’intrattenimento)
217

Le azioni di Piano volte all’innalzamento della qualità della rete dei servizi
3. Stanziamento di fondi necessari per la riqualificazione
dell’ex – municipio da adibire a centro
polifunzionale di servizio, attraverso la previsione
di entrate da contributo di miglioria (definito
oltre gli oneri correnti) da destinarsi a tale
opera strategica.
4. La previsione di ammodernamento e miglioramento
della viabilità esistente attraverso interventi
complessivi per 1,3 km di strade.
5. La messa in esercizio di una struttura commerciale
“no food” – “fai da te” in via Roma e contestuale
cessione pubblica del parcheggio esistente
con previsione di ampliamento
218

Infine, in ottemperanza alle disposizioni del c. 1, art. 9, conformemente alla disciplina del Piano delle regole,
il Piano dei servizi riconosce gli ambiti verdi d’interesse generale deputati alla connessione ecologica e ambientale,
identificati da:
a) gli ambiti SVf2 – Aree di riequilibrio ecologico: sono spazi non insediati e non soggetti ad alcuna disciplina
prevalente sovralocale che, coerentemente con l’obiettivo principale del Piano di governo del territorio
per lo sviluppo della rete multimodale e multilivello per la ricucitura verde, si prestano ad assumere
il ruolo di corridoi verdi di connessione tra spazio rurale e territorio edificato, a cintura del tessuto urbano
consolidato;
b) gli ambiti SVf3 – Verde privato complementare del tessuto urbano consolidato: si tratta di spazi verdi
residui e interclusi, per lo più interessati da previsioni a servizi inattuate, per cui s’è ritenuto opportuno
mantenere l’apposizione d’un vincolo di tutela, riclassificando tali spazi all’interno del sistema verde intraurbano
funzionale al potenziamento della rete ecologica comunale; in tali spazi non sono ammessi interventi
alcuni, fatta eccezione per il potenziamento dei servizi e delle attrezzature di interesse generale;
pertanto il Piano di governo del territorio li considera quali spazi di riserva verde pubblica.
Elementi della dotazione qualitativa introdotti dal Piano dei servizi
1. Aree di riequilibrio ecologico non
soggette a trasformazione urbanistica
(SVf2) e verde privato complementare
del tessuto urbano consolidato
(SVf3)
Non si dimentichi poi l’ipotesi di Parco locale di interesse sovracomunale (Plis) che, assieme agli ambiti
SVf2 e SVf3, concorrerebbe a potenziare la dotazione di verde fruibile in misura ulteriore rispetto alle canoniche
categorie delle aree verdi per servizi, incrementando così in maniera decisa la dimensione ambientale e
qualitativa del Piano dei servizi; infatti, l’estensione ipotizzata sul territorio di Barzio equivarrebbe a garantire
ben 365 mq di spazio a Parco per abitante e, inoltre:
a) da un lato, nel Plis è prevista la realizzazione del parco didattico complementare alle opere ipotizzate in
seno all’AT.01);
b) dall’altro, la proposta di Parco locale d’interesse sovraccomunale è strategica anche per una maggior
conservazione degli assetti ambientali esistenti e per la costruzione della rete ecologica regionale, poiché
tutela ben il 22% del territorio comunale (considerando che il comune presenta già una superficie soggetta
a disciplina regionale per ambiti d’elevata naturalità per oltre il 30% della sua estensione), interessando
la quasi totalità degli ambiti del Paesaggio agrario d’interesse storico culturale provinciale n. 23:
“Valsassina – paesaggio dei prati/pascoli del fondovalle” e ben l’80% degli ambiti agricoli strategici
d’interesse provinciale ricadenti nel sistema rurale n. 5, dove il territorio comunale è inserito; poi, riguardo
alla connettività ecologica, quasi il 60% della rete ex art. 61 delle Norme attuative del Ptcp è
219

1
.
compreso nel perimetro di tutela a Parco, coinvolgendo quasi il 90% dei settori di ecopermeabilità presenti
sul territorio di Barzio.
Elementi della dotazione qualitativa introdotti dal Piano dei servizi
Il Parco locale
d’interesse sovralocale
(Plis)
La proposta di
Plis, ai sensi
della Dgr. n.
8/6184, interessadirettamente
o indirettamenteanche
i limitrofi
comuni di Introbio,Cremeno
e Pasturo;
complementare
è l’iniziativa
per la formazione
di un
parco didattico
tematico interno
al Plis, in
corrispondenza
dell’ambito
di trasformazione
AT1.
3.3. Le nuove geografie d’accessibilità/vivacità e la razionale distribuzione dei servizi
La verifica della “razionale distribuzione sul territorio comunale” delle aree per servizi a supporto delle funzioni
insediate e previste 41 passa: i) dalla valutazione della coerenza morfologica 42 dei tessuti insediati; ii)
alla graduazione dell’accessibilità localizzativa dei servizi (in densità e prossimità) 43
; iii) fino alle scelte poste
in atto dal Piano (e illustrate nei precedenti capitoli).
In particolare, il confronto tra le scelte del Piano dei servizi e gli areali di accessibilità/centralità conduce a
esiti essenzialmente riconducibili a due macrocategorie strategiche: a) scelte tese a consolidare e a rafforzare
la situazione attuale in quelle parti di territorio che già presentano buoni livelli di dotazione complessiva di
servizi e attrezzature; b) scelte tese a potenziare e rafforzare i valori d’accessibilità e fruibilità delle dotazioni
in parti di territorio marginali e per ciò stesso interessate da bassi gradi di centralità, in maniera da avviare il
riequilibrio della rete esistente.
Si riporta a seguire la carta generale di raffronto tra la potenzialità dei tessuti urbani rispetto alle centralità
constatate (cfr. anche la tavola 2.7 e il precedente par. 2.2. della Parte III) e le nuove previsioni per servizi.
41 In ottemperanza al c. 1, art. 9 della Lr. 12/2005.
42 In termini di overlay topologico.
43 Con diretto riferimento alle rappresentazioni analitiche di sintesi, contenute nella tavola 2.7 del Piano dei servizi.
220

Fornace ATV
PLIS
Campiano AT
Coldogna ATU
Area Noccoli
Dal raffronto tra il quadro strategico di sviluppo della rete dei servizi e le potenzialità del tessuto urbano rispetto
alla localizzazione dei servizi esistenti, emerge una situazione riassumibile come segue:
Strategia Razionale distribuzione sul territorio comunale
Individuazione di due nuove polarità ricettive per servizi
di qualità attestate rispettivamente in prossimità
dell’AT01 (Campiano) e dell’ATU01 (Coldogna – Hotel
Ballestrin)
Collegamenti ciclopedonali tra: i) Fornace – Noccoli; ii)
Concenedo – Barzio; iii) Coldogna – Centro
Riclassificazione aree per servizi tra: i) via Provinciale –
via Roma; ii) via Gaggio – via L. Corsi
221
Integrazione e bilanciamento del sistema dei servizi di
qualità rispetto alla sola area Noccoli preesistente ed apertura
alla Valsassina con l’area Fornace di interesse generale;
attestamento sul fronte del paese con il Plis (porte di
accesso)
Potenziamento del network ciclopedonale con miglioramento
dei collegamenti tra le nuove polarità e tra Barzio e
Concenedo.
Concenedo
Eliminazione di aree per servizi di difficoltosa attuazione
in favore della localizzazione di brani verdi del Tuc che
favoriscano la connettività verde tra Noccoli ed il centro
del paese

Strategia Razionale distribuzione sul territorio comunale
Riclassificazione dell’ampliamento del cimitero,
dell’ampliamento dei parcheggi in via Valtorta e via Ro-
ma
Realizzazione di aree per servizi in APC01, in APC13, in
APC14
Realizzazione e/o adeguamento di aree per servizi anche
non convenzionali in ATV01 e ATU02
Riconferma di: i) verde per ricreazione in via per Moggio;
ii) posteggi in via Provinciale, area Noccoli, via Milano,
cimitero; iii) attrezzature presso l’ex municipio.
222
Riclassificazione di aree per servizi nel Tessuto urbano
consolidato in aree ad alta potenzialità e non bisognose di
ulteriori interventi
Realizzazione di nuove aree per servizi insieme a interventi
edilizi convenzionati in spazi a medio e medio –
basso grado di potenzialità dei tessuti per l’innalzamento
del livello dei servizi
Rafforzamento della finalità pubblica degli interventi di
riqualificazione e recupero di strutture esistenti (Fornace
ed ex cinema), di rilevante importanza per il sistema
complessivo dei servizi ma, attualmente, marginali a medio
– bassa e bassa potenzialità (area ricettiva e “fai da te”
rispettivamente)
Incremento della dotazione complessiva di posteggi in
termini mirati, in base agli spazi di maggiore accessibilità,
incrementando la dotazione di posteggi in base alla necessità;
riqualificazione e rifunzionalizzazione dell’ex municipio;
migliore sfruttamento dell’alta potenzialità dei tessuti
centrali;
In sintesi, gli obiettivi assunti per perseguire il criterio di razionale distribuzione del quadro dei servizi sono
così sintetizzabili:
a) il consolidamento e il migliore sfruttamento delle aree già ad alto potenziale;
b) la creazione di nuove polarità connesse a interventi di natura privata (Campiano e Coldogna) a elevata
strategicità per la ricucitura territoriale (rispettivamente la porta d’accesso del Plis e l’accesso a Barzio
paese);
c) il rafforzamento del ruolo e il migliore collegamento di Noccoli e della Fornace;
d) la maggior permeabilità del tessuto urbano rispetto ai corridoi verdi di ricucitura tra armatura urbana
consolidata e proposta di Plis;
e) adeguamento e potenziamento delle strutture a servizio del nucleo di Concenedo.
3.4. La stima delle utenze ex c. 2, art. 9 della Lr. 12/2005
Ai sensi del c. 9.2 della Lr. 12/2005 le previsioni del Piano dei servizi debbono essere commisurate al numero
degli utenti presenti all’interno dell’intero territorio, stimate attraverso:
a) la popolazione stabilmente residente nel comune, gravitante sulle diverse tipologie di servizi anche in
base alla distribuzione territoriale;
b) la popolazione da insediare secondo le previsioni del Documento di piano, articolata per tipologia di servizi
anche in base alla distribuzione territoriale;
c) la popolazione gravitante nel territorio, stimata in base agli occupati nel comune, agli studenti, agli utenti
dei servizi di rilievo sovracomunale, nonché in base ai flussi turistici.
Per quanto riguarda la popolazione stabilmente insediata, quella da insediare e l’entità dei residenti stagionali
ex lett. a), b), si tratta di aspetti analizzati nel dettaglio in termini tanto quantitativi rispetto all’incidenza sui
fabbisogni residui e insorgenti 44 , verificando la copertura dei fabbisogni ex lege, come qualitativi, in termini
di distribuzione della popolazione stabilmente residente per fasce d’età e per localizzazione delle diverse tipologie
di servizi 45
.
Per ottemperare alla lett. c), s’è reso necessario stimare la consistenza numerica di tre principali categorie di
popolazione: i) quella dei lavoratori non residenti, stimabile sottraendo agli addetti totali alle imprese quelli
44 Cfr. cap. 1, Parte III del Piano dei servizi, La caratterizzazione della domanda di servizi sul territorio comunale.
45 Cfr. par. 2.3.1., Parte III del Piano dei servizi, La quantificazione della popolazione residente e insediabile nei bacini a diverso
grado di vantaggio in termini di centralità di servizio, in base alle accessibilità constatate.

46
residenti ; ii) gli studenti non residenti (in seno all’istruzione dell’obbligo) stimabile come nel caso dei lavoratori
non residenti 47 (categoria tuttavia non presente a Barzio); iii) l’utenza dei servizi d’interesse generale 48 ,
nella fattispecie individuati nelle strutture ricettive, negli impianti di risalita per l’accesso al demanio sciabile
dei Piani di Bobbio, nelle strutture di valenza turistica e per eventi insediate nell’ambito dell’ex Fornace 49
(è
stato così possibile stimare le utenze attratte dalle attrezzature sportive e ricreative nei periodi di massimo
utilizzo: stagione sciistica invernale e settimana di ferragosto).
Viene di seguito fornito il prospetto sintetico per la stima della popolazione gravitante e fluttuante sul territorio
comunale di Barzio:
Utenza
Popolazione stabilmente insediata e insediabile nel comune
Quantità
1. Popolazione stabilmente residente 50
1.286 ab.
2. Popolazione insediabile secondo le previsioni del Piano di governo del territorio
Popolazione gravitante e fluttuante
+ 468 ab.
3. Lavoratori e studenti non residenti (val. medio) 51
150 ab.
4. Residenti stagionali 52
4.000 ab.
5. Residenti insediabili nelle abitazioni non occupate e non utilizzate 53
847 ab.
6. Capacità delle strutture ricettive esistenti 54
Stima delle nuove utenze gravitanti a seguito dell’attuazione di Piano
300 utenze
7. Incremento capacità delle strutture ricettive a seguito dell’attuazione di Piano 55
170 utenze
8. Capacità attrattiva della media struttura di vendita “fai da te” (ATU.02) 400 utenti/giorno
Totale 5.847 utenti
Circa il punto 8 della tabella di computo soprastante, il riferimento normativo per la stima dell’utenza indotta
è rintracciabile nel Codice del Commercio 2010 di Regione Lombardia: secondo il suo allegato I (“Il rapporto
d’impatto – elementi costitutivi)”, l’incremento dei flussi veicolari è stimabile come segue.
46
In questo modo si dovrebbe ottenere una stima abbastanza accurata di chi – per motivi di lavoro – accede al comune con cadenza
media giornaliera e quindi incide sulla fruizione del sistema dei servizi.
47
Così si dovrebbe ottenere una stima abbastanza accurata di chi – per motivi di studio – accede al comune con cadenza media
giornaliera e quindi incide sul sistema dei servizi.
48
Si tratta di un dato di più difficile stima, in quanto presuppone l’individuazione dei servizi assumibili a tale rango e una conoscenza
dettagliata della loro utenza (vengono qui riprese le prospezioni effettuate nel cap. 1.3 della Parte III, Stimoli per l’individuazione
della domanda derivante dalla popolazione gravitante e fluttuante).
49
Dove annualmente viene svolta la Sagra delle Sagre, principale evento di richiamo territoriale.
50 Fonte: GeoDemo Istat.
51 Come calcolati con riferimento al cap. 1.3 della Parte III.
52 Cfr. Schema di sintesi 1: la dimensione insediativa di Barzio, pag. 365 del Documento di piano.
53 Ibidem.
54 Fonte: Piano di sviluppo socio – economico della Comunità Montana.
55 Quota così disaggregabile per intervento previsto: 1) At1: 70 posti letto circa + 30 ulteriori posti per la struttura a Spa = Totale 100
utenti; 2) Atu01: incremento stimato pari al 50% dell’attuale disponibilità di posti letto della struttura ricettiva esistente, a seguito del
nuovo volume assegnato, pari a una quota aggiuntiva di 50 posti rispetto a quella esistente; 3) Atu02: previsione di realizzazione di
un Bed&Breakfast per una disponibilità di 20 posti letto.
223

Veicoli (attratti + generati) per mq di superficie di vendita non alimentare 56
Superficie di vendita Veicoli ogni mq di superficie di vendita non alimentare
Non alimentare [mq]
Venerdì
(1)
Venerdì
(2)
Sabato –
Domenica (1)
Sabato –
Domenica (2)
0 – 3.000 0,10 0,09 0,18 0,15
3.000 – 6.000 0,08 0,06 0,14 0,12
> 6.000 0,05 0,04 0,06 0,04
Come s’evince dall’immagine successiva (cfr. il Programma triennale per lo sviluppo del settore commerciale
di Regione Lombardia), Barzio non appartiene a una porzione dello spazio regionale definita critica.
Pertanto, il flusso di veicoli in ingresso e uscita si configura come segue.
785 mq Slp * 0,09 v/h = 70.65 v/h ≈ 71 v/h nei giorni feriali
785 mq Slp * 0,15 v/h = 117.75 v/h ≈ 118 v/h nei giorni festivi
Volendo applicare una forzatura statistica al dato, è approssimabile il seguente valore medio settimanale:
[(71 v/h * 5) + (118 v/h * 2)] / 7 = 84.43 ≈ 84 v/h
Ai sensi del Codice del Commercio si quantificano i flussi di traffico indotto per il 60% in ingresso e il 40%
in uscita; pertanto, il dato di attrazione risulta pari a:
84 v/h * 0,6 ≈ 50 v/h
a sua volta traducibile nel coefficiente d’utenti per ogni veicolo = 1 poiché coloro che si muovono assieme
per ragioni commerciali possono venire a buon titolo considerati, nella semplificazione del modello, come
un utente unico; ne derivano pertanto 50 utenti/ora, per un ottimistico valore di 400 utenti al giorno nell’arco
delle canoniche 8 ore lavorative.
Complessivamente, quindi, si stima che – anche a seguito dell’attuazione delle previsioni di Piano – gravitino
sul territorio comunale 5.867 utenti, quota comprensiva dei residenti stagionali nell’ipotesi d’una completa
occupazione delle abitazioni esistenti:
Stima dell’utenza residente, gravitante e fluttuante ex art. 9, c. 2, Lr. 12/2005
5.867
rispetto ai quali è prevedibile un forte incremento in occasione d’eventi straordinari (situazioni di picco) in
corrispondenza dei fine settimana nella stagione invernale e a ferragosto, dove le utenze presenti sul territorio
possono raggiungere anche 10.000 unità.
Pur non essendo possibile calibrare con esattezza la dotazione complessiva dei servizi rispetto all’entità massima
di presenze registrabili nell’arco dell’anno (tra festività invernali e estive), trattandosi d’un dato assai
56 Si applicheranno i valori indicati nelle colonne con numero (1) agli interventi commerciali localizzati nei Comuni delle zone
critiche (Dgr. 19 ottobre 2001, n. 7/6501 smi), nei Comuni confinanti coi Comuni delle zone critiche e nei Comuni critici (Dgr. 19
ottobre 2001, n. 7/6501 smi); l’allegato I – A contiene una rappresentazione grafica un elenco dei Comuni; in tutti gli altri casi si
utilizzeranno i valori indicati nelle colonne con numero (2).
224

variabile sia all’interno dell’arco temporale annuale sia di stagione in stagione, pare comunque evidente come
l’entità delle utenze fluttuanti sul territorio di Barzio debba essere stimata rispetto alla dimensione e alla
capacità di progetto degli impianti e delle strutture sportive e ricreative esistenti.
Se, da un lato, i fabbisogni generati dall’incremento prevedibile dell’utenza per il potenziamento dell’ambito
ex Fornace realizzandovi un centro promozionale permanente vengono soddisfatti dalle attrezzature previste
in seno al Piano di recupero (individuato nella tavola di piano con la sigla ATV03 57 ), l’incremento delle utenze
derivanti dal contestuale potenziamento degli impianti di risalita e dell’ampliamento delle aree sciabili,
previsto dall’Accordo di programma “Progetto integrato per l’ammodernamento, potenziamento e valorizzazione
dei comprensori sciistici della Valle Brembana e Valsassina nelle Provincie di Bergamo e Lecco” 58 ,
genererebbe un fabbisogno aggiuntivo di sosta che rende necessario adeguare l’offerta di parcheggi 59
.
Il Progetto integrato per l’ammodernamento, potenziamento e valorizzazione dei comprensori sciistici della
Valle Brembana e Valsassina nelle Provincie di Bergamo e Lecco, oggetto della delibera di promozione
dell’Accordo di programma di interesse regionale.
Stagione estiva Stagione invernali
Tipologia di utenza Carico medio Carico massimo Carico medio Carico massimo
Presenze turistiche medie 5.000 unità circa 10.000 unità circa 5.000 unità circa 6.700 unità circa
Incrementi previsti 6.000 unità circa / 6.000 unità circa 8.000 unità c.a.
Valori d’ incremento stimabili a seguito dell’ampliamento degli impianti
Rispetto a tale situazione le previsioni del Piano dei servizi sono volte a colmare tale situazione deficitaria,
reperendo fino a un numero massimo di 150 posti auto circa, tuttavia ancora non sufficienti; a tal proposito,
se la presa d’atto della mancata sostenibilità ambientale ed economica dell’ampliamento del parcheggio in
località La Piazza a servizio dell’impianto di risalita (previsto dal Prg previgente), dimostrato dallo studio di
sostenibilità 60
57
Si tratta dunque d’un piano attuativo autoconsistente, per cui non si rende necessario reperire ulteriori quote di spazi a servizio.
58
Promosso con Dgr 10 febbraio 2010, n. 8/11240 recante “Promozione di tre Accordi di Programma per la realizzazione di
progetti integrati di valorizzazione dei comprensori sciistici”.
59
Alla luce del programmato potenziamento della funivia e del parco sciabile, va previsto nei periodi di maggior carico un
incremento di presenze fino 1.400 utenti massimi medi giornalieri (+ 20%), calcolati su base settimanale, che andrebbe a tradursi in
un carico medio di fine settimana salendo da 6.700 utenze a oltre 8.000 e determinando un fabbisogno ulteriore di posti auto pari a
560 stalli.
60
Redatto in ottemperanza alle richieste di cui alla delibera di Giunta comunale 27 aprile 2011, n. 64.
225
24 gennaio 2012, prot. 574, ha condotto alla scelta di non confermare la previgente previsione,
resta ferma la necessità di soddisfare la domanda di parcheggi a supporto degli impianti di risalita attraverso
una scelta di carattere strutturale, fatta salvo la possibilità, nel medio – breve periodo, di attuare provvedimenti
di emergenza per il reperimento di posti auto (mentre, per il medio – lungo periodo, va auspicata la

possibilità di giungere a successivi accordi tra Amministrazione comunale e privati interessati alla realizzazione.
D’altro canto l’eventuale possibilità d’ampliare le piste sciabili, come da istanza n. 21 ex Allegato A del Documento
di piano 61
, dovrà avvenire compatibilmente con le prescrizioni regionali in materia di paesaggio e
Rete ecologica; infatti, poiché la disciplina del piano paesaggistico regionale dispone all’art. 17 del Titolo III
(disposizioni immediatamente operative) che all’interno degli ambiti a elevata naturalità “la realizzazione di
nuove grandi attrezzature relative allo sviluppo ricettivo, sportivo e turistico, è possibile solo se prevista nel
Piano territoriale di coordinamento provinciale […] nelle more dell’entrata in vigore del Ptcp sono ammessi
esclusivamente i predetti interventi che siano ricompresi in strumenti di programmazione regionale o provinciale”,
ne consegue che non può ritenersi diretta competenza del Piano di governo del territorio esprimersi
sul possibile ampliamento degli ambiti sciabili, limitandosi in tal senso al mero recepimento delle prescrizioni
prevalenti della programmazione sovralocale.
Le previsioni di ampliamento delle aree sciabili previste all’interno del Piano territoriale di coordinamento
provinciale (Tavola n. 9C).
61 Pervenuta con protocollo n. 283 del 18 gennaio 2010.
226

4. Il Piano urbano generale dei servizi nel sottosuolo ex c. 8, art. 9 Lr. 12/2005
4.1. La funzione del Piano urbano generale dei servizi nel sottosuolo secondo la disciplina vigente
La Lr. 12 dicembre 2003, n. 26 recante “Disciplina dei servizi locali di interesse economico generale. Norme
in materia di gestione dei rifiuti, di energia, di utilizzo del sottosuolo e di risorse idriche” detta le disposizioni
in materia d’utilizzo del sottosuolo e l’art. 38, in particolare, riprendendo i contenuti della Dir.pcm. 3 marzo
1999 1 , nota anche come “direttiva Micheli”, prevede l’obbligo per i comuni di dotarsi del Piano generale
dei servizi nel sottosuolo (Puggs) e del corrispondente regolamento.
La Lr. 26/2003, tuttavia, si connotava per l’assenza di specifici riferimenti procedurali e contenutistici riguardo
alla redazione dei Puggs, ai quali i redattori e le amministrazioni avrebbero dovuto conformarsi; è solo
l’intervenuto avvento della legge per il governo del territorio (Lr. 12/2005), che ha segnato il passaggio verso
una pianificazione territoriale fondata sull’informatizzazione e sull’utilizzo dei sistemi informativi territoriali
integrati, ad aver condotto Regione Lombardia a emanare il regolamento 15 febbraio 2010, n. 6 recante “Criteri
guida per la redazione dei piani urbani generali dei servizi nel sottosuolo (Puggs) e criteri per la mappatura
e la georeferenziazione delle infrastrutture (ai sensi della Lr. 12 dicembre 2003, n. 26, art. 37, comma
1, lett. a e d, art. 38 e art. 55, comma 18)”; tale regolamento:
a) all’art. 2 chiarisce il campo di applicazione del Puggs, definendo come le sue norme si applichino per
alloggiare in sottosuolo le seguenti reti di sottoservizi: a) acquedotti; b) condutture fognarie per la raccolta
delle acque meteoriche e reflue urbane (a gravità); c) elettrodotti MT o BT 2 , compresi quelli destinati
all’alimentazione dei servizi stradali; d) reti per le telecomunicazioni e trasmissione dati; e) condotte
per il teleriscaldamento; f) condotte per la distribuzione del gas; g) altri servizi sotterranei; h) le correlate
opere superficiali ausiliarie di connessione e di servizio;
b) è poi l’art. 3 a chiarire il ruolo e la funzione del Puggs medesimo 3 esplicitandone il carattere programmatico
e progettuale: al c. 3, infatti, viene disposto come il Pugss costituisca strumento integrativo di
specificazione settoriale del Piano dei servizi di cui all’art. 9 della Lr. 12/2005 4 per quanto riguarda
l’infrastrutturazione del sottosuolo, e debba essere congruente con le altre previsioni del medesimo Piano
dei servizi e con quelle degli altri elaborati del Piano per il governo del territorio (Pgt);
c) quindi, al c. 4, viene disposto al comune – anche sulla base degli indirizzi strategici di sviluppo indicati
nel piano territoriale di coordinamento provinciale (Ptcp) e negli altri elaborati del Piano per il governo
del territorio (Pgt) – d’individuare nel Puggs, in funzione delle aree interessate e delle esigenze
dell’utenza, e sulla base di valutazioni di sostenibilità ambientale e tecnico – economiche, le direttrici di
sviluppo delle infrastrutture per le prevedibili esigenze d’un periodo non inferiore a dieci anni insieme ai
corrispondenti tracciati e tipologie;
d) infine, al c. 5 si chiariscono le opportunità attuative del Puggs e le sue relazioni con gli strumenti di programmazione
economica affermando come i comuni, mediante tale strumento, dettino le modalità e gli
strumenti procedurali per la cronoprogrammazione degli interventi previsti, anche in rapporto al programma
triennale delle opere pubbliche.
Questi e altri concetti introdotti dal Rr. 6/2010 favoriscono la piena attuazione di quanto disposto dall’art. 35
della Lr. 26/2003, che prevede come i comuni provvedano: i) alla redazione del piano urbano generale dei
servizi nel sottosuolo; ii) alla mappatura e georeferenziazione dei tracciati delle infrastrutture sotterranee, con
1 La direttiva emanata dalla Presidenza del consiglio dei ministri è stata curata dal Dipartimento della aree urbane e reca “Razionale
sistemazione nel sottosuolo degli impianti tecnologici”.
2 MT sta per elettrodotti a media tensione (ossia con tensioni fino a 15 kV), mentre BT sta per bassa tensione (ossia con tensioni fino
a 0,38 kV).
3 Rr. 6/2010, c. 2, art. 3: “Il Puggs è lo strumento di pianificazione del sottosuolo con il quale i comuni organizzano gli interventi nel
sottosuolo e le reti dei servizi in esso presenti”.
4 Lr. 12/2005, c. 8, art. 9: “Il piano dei servizi è integrato, per quanto riguarda l’infrastrutturazione del sottosuolo, con le disposizioni
del piano urbano generale dei servizi nel sottosuolo (Puggs), di cui all’articolo 38 della Lr. 12 dicembre 2003, n. 26 (Disciplina dei
servizi locali di interesse economico generale. Norme in materia di gestione dei rifiuti, di energia, di utilizzo del sottosuolo e di risorse
idriche)”.
227

le annesse caratteristiche costruttive; iii) ad assicurare il collegamento con l’Osservatorio risorse e servizi per
l’aggiornamento della banca dati regionale.
S’osservi infine come, ai sensi del c. 2, art. 9 del Rr. 6/2010, “dietro richiesta dei comuni competenti e nel
congruo termine dagli stessi stabilito, i soggetti titolari e gestori delle infrastrutture e delle reti dei servizi
sono tenuti a fornire agli stessi i dati corrispondenti agli impianti esistenti conformemente a quanto indicato
nell’allegato 2, che definisce requisiti informativi minimi rispetto a quanto previsto nella Dgr. 21 novembre
2007, n. 5900”; inoltre, come disposto dal successivo c. 3, “i soggetti titolari e gestori delle infrastrutture e
delle reti dei servizi sono altresì tenuti all’aggiornamento dei dati e delle informazioni, anche a seguito di
interventi di manutenzione o sostituzione degli impianti, almeno con cadenza annuale”; tutto ciò, in base a
quanto prescritto dal c. 4 per disporre della mappatura aggiornata delle infrastrutture e reti dei servizi, finalizzata
alla conoscenza degli impianti di pubblici servizi esistenti in sottosuolo per migliorare il coordinamento
dei soggetti che a diverso titolo vi operano: tale mappature costituisce strumento propedeutico alla redazione
e revisione del Puggs e alla programmazione dei nuovi interventi.
Si vuol quindi ricordare come, ai sensi del c. 6, art. 9 del Rr. 6/2010, nel regolamento attuativo del Puggs i
comuni abbiano facoltà di stabilire che l’inadempimento agli obblighi del c. 2 senza giustificato motivo, da
parte dei soggetti titolari o gestori delle infrastrutture e delle reti dei servizi, costituisca condizione ostativa al
rilascio delle autorizzazioni per realizzare interventi in sottosuolo, fatte salve quelle corrispondenti a interventi
necessari a garantire la continuità del servizio.
228

4.2. La realtà barziese e i contenuti del Puggs in base alla disponibilità informativa comunale
Ai fini della redazione del Piano urbano generale dei servizi nel sottosuolo, integrativo del Piano dei servizi,
è stata inoltrata richiesta per entrare in possesso delle banche dati corrispondenti a tutte le reti di sottoservizi
di cui all’art. 2, c. 1, lett. da a) fino a h) del Rr. 6/2010, vale a dire: i) acquedotti; ii) condutture fognarie per la
raccolta delle acque meteoriche e reflue urbane (a gravità); iii) elettrodotti MT o BT, compresi quelli destinati
all’alimentazione dei servizi stradali; iv) reti per le telecomunicazioni e trasmissione dati; v) condotte per il
teleriscaldamento; vi) condotte per la distribuzione del gas; vii) altri servizi sotterranei; viii) le correlate opere
superficiali ausiliarie di connessione e di servizio.
In base a quanto ottenuto è stato possibile archiviare i files, i tematismi e le banche dati in generale per settore
indagato, onde delineare il quadro della disponibilità informativa e comprendere la portata delle informazioni
da includere nel Puggs, rispetto a quanto prescritto dal recente Regolamento regionale.
Tipologia di rete ex Rr. 6/2010 Disponibilità
informativa
a) Acquedotti SI
Condutture fognarie per la raccolta delle
acque meteoriche e reflue urbane
Dati disponibili
229
Tracciati vettoriali delle reti di adduzione
principale e capillare; tematismo dei serbatoi;
dati quantitativi sui flussi delle captazioni;
consumi registrati e valori massi-
mi ammessi rispetto alle captazioni
Tracciati vettoriali della rete fognaria; tematismo
vettoriale e dati di progetto ed
b) SI
c) Elettrodotti MT o BT
esercizio del depuratore;
Tracciati vettoriali delle linee ad alta, a
media e a bassa tensione con specifica
SI della posizionamento della linea (aerea o
interrata), oltreché delle cabine di trasformazione
d) Reti per le telecomunicazioni e trasmissione
dati
SI
Localizzazione degli impianti radio emittenti
per la telecomunicazione
e) Condutture per il teleriscaldamento NO Assenti a Barzio
Tracciato delle reti gas, principale (ga-
f) Condotte per la distribuzione del gas SI
sdotto di fondovalle Snam) e capillare;
localizzazione delle cabine per il sezionamento
e la regolazione dei flussi
In relazione alle reti gas, il tematismo vet-
g) Altri servizi sotterranei SI toriale della localizzazione dei serbatoi per
il combustibile
h) Correlate opere superficiali ausiliarie di
connessione e di servizio
NO n.d.
Per quanto concerne la cartografia, la legge prevede che tutti i comuni debbano predisporre, entro 10 anni al
massimo, un adeguato sistema informativo per la gestione dei dati territoriali utilizzando una base unica preferibilmente
di tipo aerofotogrammetrico 5 e/o satellitare, e fornendola alle aziende che, poi, dovranno mantenere
costantemente aggiornati, sulla base cartografica unificata fornita dal comune, i dati cartografici corrispondenti
ai proprio impianti, rendendoli sempre disponibili (art. 15).
5 Oggi tendenzialmente sostituita dal database topografico.

4.3. Il quadro analitico di riferimento
4.3.1. La rete acquedottistica e le captazioni
La rete acquedottistica compresa nel limite comunale di Barzio ha un’estensione pari a 17,5 km e si articola
nella rete d’adduzione principale, per una lunghezza di 8.177 metri, e in quella di distribuzione capillare,
estesa 9.300 mq.
A seguito degli interventi d’infrastrutturazione dei Piani di Bobbio, anche il comprensorio sciistico è dotato
di una rete acquedottistica a servizio delle strutture esistenti.
Rispetto all’estensione complessiva della rete acquedottistica, si riscontra quindi una dotazione pro capite di
2,5 m lineari per abitante 6 , a fronte di 7.000 abitanti circa (dimensione gravitativa massima).
Rete acquedottistica Estensione (m) Peso (%)
Adduzione principale 8.177 46.8
Adduzione capillare 9.300 53.2
Totale 17.477 100.0
6 Parametro stimato considerando la massima popolazione fluttuante gravitante sul territorio, pari a 7.000 abitanti circa.
230

Circa gli approvvigionamenti idrici nel territorio barziese, la principale entità deriva dalle ben 13 sorgenti, di
cui solo 6 captate (Lavazzero, Pesciola, Bobbia, Gamberi, Albiolo e Biancolina) e solo 4 finalizzate all’uso
civile, oltre all’unico pozzo attivo 7 ; i dati delle concessioni idriche d’acqua potabile della provincia di Lecco
evidenziano il volume (mc/annui) di risorsa idrica massima prelevabile, come segue 8 :
L’incidenza degli apporti idrici per fonti di approvvigionamento.
86%
14%
Pozzi
Sorgenti
Uso dell’acqua Sorgente Entità della concessione Volume concesso
(Hp massima in l/s) (mc/anno)
Potabile Torrente Stabine 1,5 47.304
Potabile Torrente Valle dei Faggi 2,6 81.994
Potabile Torrente Bobbia 3 94.608
Potabile Torrente Gerone 10 315.360
Totale 17,1 539.266
7 Fonte: elaborazione dati Ptua, Regione Lombardia.
8 Fonte dati: registro tributi per portate di concessione, comune di Barzio.
231

350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
Quantità (mc/anno)
Torrente
Stabine Torrente
Valle dei
Faggi
Torrente
Bobbia
Torrente
Gerone
Dalle quantità espresse emerge la sorgente del torrente Gerone, da cui il comune potrebbe prelevare le maggiori
quantità di acqua esclusivamente per uso potabile, con un apporto idrico di 315.360 mc/anno, seguita
dalla sorgente Bobbia, con un volume concesso di 94.608 mc/anno e il 18% della disponibilità idrica teorica
comunale (ammontante a quasi 540 mila mc/anno, dato poi confrontato con l’effettiva entità di approvvigionamento
idrico comunale, operato a Barzio 9 , facendo così stimare la dotazione pro capite giornaliera).
Sorgente Portata effettiva (l/s) Dotazione pro – capite (l/ab*g) mc/giorno mc/anno
Bobbia (Barzio) 2,3 33 199 72.635
Gerone (Barzio) 2,3 33 199 72.635
Pesciola (Concenedo) 1,2 35 104 37.960
Lavazzero (Bobbio) 1 17 86 31.390
Totale 6,8 – 588 214.620
Emerge come, a fronte d’una concessione massima di quasi 540 mila mc/anno, la quantità d’acqua effettivamente
captata dalle sorgenti sia di 215 mila mc/anno, inferiore quindi d’oltre il 50% alla disponibilità teorica
massima, con livelli di captazione maggiori registrati per le sorgenti Bobbia e Gerone, da cui viene derivato
più del 30% dei volumi d’acqua potabile introdotti in acquedotto.
Infine, è stato analizzato l’andamento dei consumi idrici registrati nel periodo di tempo 2004 – 2009 10 :
Anno
Consumi
(mc)
2004 185.219
2005 191.906
2006 124.161
2007 180.000
2008 139.081
2009 135.374
Valore massimo 191.000
Valore medio 160.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
2004
2005 2006
Consumi (mc)
2007
2008
2009
Consumi (mc)
Il grafico mostra un andamento alquanto variabile nell’intervallo che vede le quote di 124 mila mc/anno di
consumo minimo (registrato nell’anno 2006) e di 191 mila mc/anno di consumo massimo, nel 2009, con un
9 Fonte dati: Schede di censimento dello “stato di fatto dei servizi idrici”, ATO 2007.
10 Fonte dati: Regione Lombardia, struttura gestione tributi regionali.
232

consumo medio nell’arco dei 6 anni consideratipari a circa 160 mila mc/anno; è possibile quindi concludere
affermando che l’entità dei consumi idrici (mc annui) determinati dalla componente antropica insediata risulta
ampiamente sostenibile rispetto alla disponibilità idrica teorica comunale derivante dalle portate (l/s), concesse
dalla provincia per l’approvvigionamento idrico; i consumi registrati, infatti, risultano sempre sotto le
facoltà di captazione concesse (con un rapporto di circa 1/3) di 539.266 mc/anno contro i 191.906 consumati.
La dotazione pro capite ottenuta in base ai consumi attuali è di 22 l/ab*g (calcolata su una popolazione fluttuante
di 8.700 a.e. 11 ), mentre quella raggiungibile utilizzando appieno le concessioni sarebbe di 61 l/ab*g.
L’analisi dello stato dei servizi idrici d’adduzione e distribuzione dell’acqua potabile mostra invece alcune
carenze del sistema d’approvvigionamento idrico a causa, soprattutto, della limitata capacità idrica (mc) dei
serbatoi d’accumulo rispetto alle utenze idriche insediate nei periodi di maggior carico antropico (identificabile
con il periodo estivo), con una capacità d’accumulo giornaliera dei serbatoi esistenti stimabile in: i) 700
mc per il serbatoio in località Biancolina; ii) 160 mc per quello di Concenedo; iii) 300 mc per il serbatoio ai
Piani di Bobbio; iv) 28 mc per il serbatoio in località Bobbia.
I serbatoi che riforniscono Barzio paese (in località Biancolina e Bobbia) raggiungono complessivamente
una capacità d’accumulo giornaliera di 728 mc in grado, al raffronto alla popolazione residente, di soddisfare
i fabbisogni in atto, mentre non paiono sufficienti a soddisfare del tutto i fabbisogni della popolazione fluttuante
a Barzio, pari a 7000 abitanti che generano un consumo massimo di 1.415 mc/giorno 12 (circa il doppio
della capacità d’accumulo giornaliera dei serbatoi che servono Barzio paese).
Pare quindi opportuno studiare un’alternativa progettuale per il potenziamento della capacità dei serbatoi di
accumulo per l’approvvigionamento idrico (con realizzazione di nuovi serbatoi o mediante l’ampliamento di
quelli già esistenti).
11 Fonte dati: Schede di censimento dello stato di fatto dei servizi idrici, ATO, 2007.
12 Valore stimato rispetto alla dotazione pro-capite giornaliera stimata di 22 l/g*ab.
233

4.3.2. Le condutture fognarie e la depurazione delle acque
La rete fognaria barziese ha un’estensione complessiva di 19.7 km risultando quindi, tra le reti tecniche di cui
sono disponibili i dati, la più sviluppata sul territorio comunale.
La dotazione pro capite derivante è pari a 2.8 metri di rete per abitante, col suo punto terminale posto nel depuratore
consortile in ambito di valle.
Risale all’ultimo quinquennio la realizzazione del collettore fognario dei Piani di Bobbio, che s’allaccia al
sistema fognario urbano esistente in località Arola.
La situazione in essere è andata evolvendosi fino alle attuali condizioni a partire dall’ultimo decennio, con un
incremento degli ambiti asserviti da pubblica fognatura pari al 40% rispetto al passato, passando da una superficie
di 55.72 ha nel 2002 a 78.10 ha nel 2010.
Allo stato si riscontra che non tutte gli ambiti edificati risultano serviti dalla rete di collettamento fognaria;
nella rappresentazione cartografica che segue vengono individuate le aree insediate, asservite da pubblica
fognatura, distinguendo l’entità degli allacciamenti alla rete fognaria all’anno 2002 e quella di nuova realizzazione
fino al 2010 13 .
Attraverso tali dati è stato possibile ricostruire il tasso di variazione delle utenze allacciate alla rete fognaria,
che ha avuto luogo nel decennio trascorso.
13 Fonte: Tavola della rete fognaria di Barzio, anno 2002, e rete fognaria dei Piani di Bobbio (2010).
234

235

Dal confronto con l’edificato esistente emergono quantità analitiche di maggior rilevanza 14 ; in particolare:
a) nel 2002, solo il 77% dell’edificato esistente risultava allacciato alla rete fognaria pubblica, per una consistenza
volumetrica pari a circa un milione di mc; a tale soglia temporale gli edifici non allacciati alla
rete fognaria assommavano a 212 unità (circa il 25% dell’attuale patrimonio costruito), per una quota di
volumi non asserviti di oltre 300 mila mc;
b) dal 2002 al 2010 si è provveduto ad allacciare circa un terzo degli edifici ancora non asserviti alla rete
pubblica fognaria, per un totale di 71 unità aggiuntive pari a 145.817 mc, ossia il 9% del patrimonio costruito
esistente;
c) nel 2010 si è quindi giunti a una copertura di 673 edifici per un totale di 1.221.513 mc (su un totale di
814 unità immobiliari analizzate, pari a 1.397.229 mc).
L’attuale sistema fognario e di collettamento delle acque reflue urbane copre oltre l’85% del patrimonio edilizio
esistente; allo stato non sono collettati al depuratore consortile solo 141 edifici, per un volume complessivo
di 175.717 mc, pari a 1.700 potenziali abitanti equivalenti 15 non allacciati alla rete fognaria; pertanto,
l’obiettivo è il completamento della copertura fognaria e delle utenze allacciate al sistema di collettamento
delle acque reflue al depuratore consortile, come s’evince dalla tabella di seguito.
Prestazione della rete fognaria
Edifici Conteggio (unità) Volume (mc) % sul volume totale ∆
Asserviti all’anno 2002 602 1.075.696 75.0
Asserviti tra il 2002 e il 2010 71 145.817 9.0 + 40%
Asserviti all’anno 2010 673 1.221.513 84.0
Non asserviti all’anno 2010 141 175.717 2.0
Totale edifici 814 1.397.229 100.0
14 Quantità derivate dalle entità geometriche corrispondenti alla categoria “020102” del Database topografico, vale a dire le unità
volumetriche del layer “edifici”, depurate di tutti i volumi accessori, come i silos o installazioni temporanee, attraverso l’utilizzo di
funzioni di select by location in ambiente Gis rispetto agli ambiti asserviti o non dalla rete fognaria pubblica.
15 Utilizzando il parametro di 100 mc/abitante individuato dalla Lr. 51/1975.
236

Potenzialità Unità di misura Alta stagione Obiettivo di progetto
Popolazione equivalente n. 24.000 32.000
Volume degli scarichi
Portata giornaliera (Qd) mc/d 3.840 5.120
Portata media (Q24) mc/h 160 213
Portata di punta (Qp) mc/h 300 400
Portata massima alla fase biologica mc/h 300 400
Carichi inquinanti (in ingresso)
SST
Specifico g/ab*d 90 90
Carico Giornaliero kg/d 2.160 2.880
Concentrazione media mg/l 562,5 562,5
BOD5
Specifico g/ab*d 60 60
Carico giornaliero kg/d 1.440 1.920
Concentrazione media mg/l 375 375
TKN
Specifico g/ab*d 9,6 9,6
Carico giornaliero kg/d 230,4 307,2
Concentrazione media mg/l 60 60
P
Specifico g/ab*d 2 2
Carico giornaliero kg/d 48 64
Concentrazione media mg/l 12,5 12,5
COD
Specifico g/ab*d 110 110
Carico giornaliero kg/d 2.640 3.520
Concentrazione media mg/l 687,5 687,5
Una prima considerazione può essere avanzata rispetto ai carichi effettivi, registrati nei differenti periodi di
gestione dell’impianto: se, infatti, per la bassa stagione non si rilevano carichi di significativa entità, al raffronto
dei 5.597 abitanti equivalenti serviti con l’attuale dimensionamento di progetto (pari a 24.000 a.e.),
durante l’alta stagione gli abitanti equivalenti effettivamente serviti raggiungono un’entità di 23.000 unità
arrivando quindi in prossimità del livello di saturazione delle attuali potenzialità depurative.
Potenzialità
Utenze servite
attuali di servizio
nel 200816 Obiettivo di progetto
24.000 a.e. 23.084 a.e. 32.000 a.e.
Potenzialità depurativa residua
Potenzialità depurativa residua di progetto
(2008)
(nell’ipotesi di utenze servite costanti)
4% 28%
Il grafico successivo evidenzia il problema rispetto ai dati registrati nel 2008.
16 Si riscontra come il comune di Barzio incida per il 30% sull’entità complessiva di utenze equivalenti servite dall’impianto di depu-
razione.
237

35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
Potenzialità
(A.E.)
Riepilogo 2008
(A.E.)
Obiettivo di
progetto (A.E)
Potenzialità (A.E.)
Riepilogo 2008 (A.E.)
238
Obiettivo di progetto (A.E)
Nell’ipotesi del completamento della copertura fognaria e delle utenze allacciate al collettamento delle acque
reflue al depuratore consortile 17 si verificherebbe, pertanto, il superamento della potenzialità depurativa residua
esistente e, perciò, è auspicabile l’aumento delle potenzialità depurativa residua, coerentemente con
gli obiettivi di progetto, portando il livello di servizio a 32.000 a.e.
Oltre alle potenzialità nella tabella prima esposta si riportano i volumi degli scarichi e le concentrazioni dei
carichi inquinanti all’uscita del depuratore dove: BOD5 = la domanda biochimica totale a 5 giorni, COD = la
domanda chimica totale di ossigeno, TKN = la concentrazione di azoto totale, SST = i solidi sospesi totali, P
= la concentrazione di fosforo totale; per valutare l’efficienza depurativa dell’impianto, i dati corrispondenti
alle emissioni inquinanti forniti dall’ente gestore sono stati confrontati con i limiti riportati nelle Tabelle 1 e
2, Allegato 5 al D.Lgs. 3 aprile 2006, n. 152 s.m.i.
17 Pari a circa 1.700 potenziali abitanti equivalenti attualmente non allacciati alla rete fognaria di Barzio.

È stato quindi possibile verificare la totale conformità dei carichi emissivi dell’impianto di depurazione rispetto
ai valori limite definiti dalla normativa vigente.
Carichi inquinanti (allo scarico)
SST
U.M. Alta stagione
Limiti di
emissione vigenti
Conformità
Concentrazione media
BOD5
mg/l 5 ≤ 35 SI
Concentrazione media
TKN
mg/l 19 ≤ 25 SI
Concentrazione media
P
mg/l 9,4 ≤ 10 SI
Concentrazione media
COD
mg/l 0,5 ≤ 2 SI
Concentrazione media mg/l 37 ≤ 125 SI
Infine, s’osserva come le linee guida della Delibera interministeriale 4 febbraio 1977, corrispondenti alle ubicazioni
degli impianti di depurazione, appaiano rispettate dall’impianto di Barzio, che risponde ai requisiti di:
a) necessità d’isolamento dell’impianto o, comunque, d’una fascia di rispetto o protezione; b) suo inserimento
nell’ambiente in modo da non generare inconvenienti ecologici, urbanistici o igienico – sanitari; c) compatibilità
coi venti dominanti, scegliendo la localizzazione dell’impianto in modo da proteggere i centri abitati
da rumori e odori molesti; d) prescrizione d’una fascia di rispetto assoluto con vincolo d’inedificabilità del
contesto per non meno di 100 metri.
239

4.3.3. Le reti degli elettrodotti a media tensione
Le banche dati delle reti di distribuzione dell’energia elettrica constano dei tracciati delle reti ad alta tensione
di proprietà di Terna S.p.a. e delle reti a media (15 kV) e bassa (0,38 kV) tensione di proprietà d’Enel S.p.A.,
con le corrispondenti cabine di trasformazione; ai fini del Puggs non assumono rilevanza le reti ad alta tensione,
governate in maniera separata rispetto al contesto urbano e da cui sono generalmente separate.
240

Godono di maggiore articolazione ed estensione le linee a bassa tensione, localizzate in maniera capillare per
addurre l’energia agli utilizzatori finali; meno complesse e più strutturate le linee a media tensione (15 kV),
finalizzate a raggiungere le cabine di trasformazione o i pali di sezionamento che convertono la tensione da
15 a 0,38 kV per l’uso finale; in alternativa, le linee a media tensione possono raggiungere direttamente gli
impianti a elevato fabbisogno (medi e grandi utilizzatori), in specie gli impianti di risalita.
Tensione Estensione (m) Peso (%)
BT 37.082,20 66.8
MT 18.392,80 33.2
Totale 55.475,00 100.0
La classificazione che segue considera l’alloggiamento delle linee a media e bassa tensione, aspetto che presenta
aspetti significativi poiché va considerato che l’alloggiamento interrato può ridurre l’area di rispetto
delle linee di distribuzione, in particolare quelle a media tensione.
Tensione Estensione (m) Peso (%)
Aereo 29.864 53.8
Interrato 25.611 46.2
Totale 55.475 100.0
Infine, si consideri come 23 siano le stazioni che trasformano la tensione elettrica, portandola da media a
bassa; per completezza, si riportano anche i dati corrispondenti alle linee d’alta tensione.
Linea Tratto Lunghezza (km) Tensione (kV)
265/266 155 – 165 2,10 220
401 52 – 61 3,80 132
241

4.3.4. Le reti e apparecchiature per le telecomunicazioni e la trasmissione dei dati
Circa tali reti si segnala che, non essendo riusciti a ottenere i tracciati delle reti di Telecom Italia, si farà riferimento
solamente alle stazioni per la radiotelecomunicazione diffuse nel territorio, pari a 9 installazioni.
Id Localizzazione Tipologie installate
1 Funivia a monte SRB
2 Zucco Orscellera SRB
3 Ex albergo Pequeno Radio – Tv – Wi – fi
4 Zucco Angelone Radio – Tv – SRB
5 Via Biancolina SRB – Wi – fi
6 Telecom Via Roma SRB
7 Località Noccoli – Palazzetto sport Ponti radio
8 Via Manzoni – Comune Wi – fi
9 Via Fornace Merlo – Comunità Montana Wi – fi
L’analisi delle frequenza e peso di ogni tipologia d’antenna è stata condotta su 14 ripetitori poiché in 3 dei 9
siti (presso le installazioni 3, 4, 5) sono presenti più tipologie d’apparecchi.
Tipologia Frequenza (unità) Peso (%)
Ponti radio 1 7,1
Radio 2 14,3
SRB 5 35,7
Tv 2 14,3
Wi – fi 4 28,6
Totale complessivo 14 100
242

Le tipologie più presenti sono quelle destinate alla telefonia mobile (stazioni radio base – SRB) e le antenne
Wi Fi, che rappresentano rispettivamente il 35,7% e il 28,6% delle antenne.
Considerata la morfologia della Valsassina, che richiede il posizionamento di un numero consistente di apparecchiature
per vincere le difficoltà di ripetizione dei segnali radio determinate dalla conformazione valliva, è
consigliabile prestare attenzione al posizionamento delle antenne privilegiando situazioni extraurbane 18 che
non interferiscano con la residenza o con le attività considerate sensibili ai fenomeni elettromagnetici ex art.
4 della Lr. 11/2001 (asili ed edifici scolastici, strutture d’accoglienza socio/assistenziali, ospedali, carceri,
oratori, parchi gioco, orfanotrofi e strutture similari, con le corrispondenti pertinenze se ospitanti soggetti minorenni
ex art. 4, c. 8); al proposito sono preferibili istallazioni con palo a terra (raw land) posizionate con le
dovute cautele d’inserimento paesaggistico o, in alternativa, anche sui tetti (roof top) purché senza permanenza
di individui e senza necessità di cautele storico/paesaggistico/ambientali.
4.3.5. Le condotte per la distribuzione del gas e i serbatoi di combustibile
La rete del gas metano si sviluppa per 12,5 km, 19 di cui 2 rappresentati dal metanodotto principale di Snam
che percorre l’intero fondovalle valsassinese, costeggiando il torrente Pioverna.
Si riscontra come i Piani di Bobbio, posti a una ragguardevole differenza di quota rispetto all’asta di adduzione
di fondovalle, non risultino metanizzati e le strutture ivi esistenti sono pertanto alimentate mediante
sistemi di stoccaggio in loco del combustibile (serbatoi interrati, contenitori di gas o combustibili derivati del
petrolio, prevalentemente gasolio, bombole di gas).
18 Considerando che l’area che s’estende per circa 50 metri intorno all’antenna presenta valori di campo elettromagnetico prossimi ai
limiti di legge, è evidente come siano da preferirsi siti che presentano fasce di rispetto non urbanizzate uguali o superiori a tale distanza.
19 Pari a una dotazione pro capite di 1.7 m/abitante.
243

Per quanto concerne la denuncia del numero d’utenze del servizio di distribuzione gas, 20 secondo la stima
effettuata dalla Società Lario Reti Holding SpA, che gestisce il servizio a Barzio, l’entità complessiva è passata
dalle 699 unità del 31 dicembre 2008 alle 758 del 31 dicembre 2009: la distribuzione del gas ha registrato
in un solo anno (2008/2009) un incremento dell’8% delle utenze servite, e il grado di copertura complessiva
della rete rispetto alle 814 abitazioni civili di riferimento presenti sul territorio 21 s’attesta su valori significativi
(poco meno dell’82% del patrimonio abitativo esistente) ma, tuttavia, del tutto incrementabili.
Individuato quindi il patrimonio abitativo (in mc) non servito dalla rete gas, gli abitanti equivalenti (a.e.) non
serviti dalla rete del gas ammontano a 2.760 a.e.; pertanto, è un obiettivo plausibile l’incremento del livello di
metanizzazione del paese e della prestazione energetica degli edifici/strutture pubbliche, subordinando nel
Piano delle regole i nuovi interventi all’adozione di norme di risparmio energetico.
Poiché non è stato possibile ottenere dal gestore della rete la mappa della localizzazione degli allacciamenti
agli edifici esistenti sul territorio di Barzio, è stata effettuata una stima utilizzando il criterio della prossimità
dell’edificato alla rete gas esistente; a tal fine, sono stati considerati allacciati alla rete del gas metano gli edifici
civili collocati a una distanza compresa entro 100 metri per lato dalle reti mentre, per differenza, si individuano
invece quegli edifici per i quali s’ipotizza un servizio differente da quello del gas metano, ottenendo
gli esiti di seguito illustrati.
20 In riferimento all’art.63 del D.lgs. 446/97.
21 Derivanti dal censimento urbanistico avviato nel 2009 per la redazione del Piano di governo del territorio.
244

245

Edifici Conteggio Peso
(unità) (%)
Serviti dalla rete gas 660 81.1
Non serviti dalla rete gas 154 18.9
Totale 814 100.0
Sempre con riferimento al quadro dell’adduzione e del consumo di combustibili nel territorio comunale barziese,
si tenga presente che le strutture localizzate presso i Piani di Bobbio hanno a disposizione serbatoi di
combustibile fossile (petrolio e derivati, nella fattispecie gasolio) per le esigenze connesse agli esercizi presenti;
nella mappa successiva la distribuzione rispetto al territorio comunale e ai Piani.
La localizzazione dei serbatoi di combustibile nell’intero territorio comunale
La localizzazione dei serbatoi di combustibile nei Piani di Bobbio
246

Sono d’assumere le più adeguate cautele nell’utilizzo e nella gestione dei serbatoi di combustibile presso i
Piani di Bobbio, in particolar modo sia assicurando adeguate condizioni di tutela del delicato contesto ambientale
(suoli d’alta quota e loro situazioni di permeabilità) curando sia la tenuta (doppia parete, monitoraggio
delle perdite, vetrificazione, camera di contenimento, rivestimento anticorrosione, prove di tenuta) sia le
più adeguate condizioni di sicurezza per il carico (pozzetto di carico impermeabilizzato).
4.3.6. Il riepilogo delle criticità emerse
Vengono di seguito ripresi e portati a sintesi gli esiti delle precedenti analisi e le cautele e migliorie apportabili
alle reti dei sottoservizi e alle corrispondenti strutture, per le quali sono disponibili i dati adeguati alle valutazioni:
a) circa la rete di approvvigionamento idrico, l’entità dei consumi (mc annui) determinati dalla componente
antropica insediata risulta ampiamente sostenibile rispetto alla disponibilità idrica teorica comunale
derivante dalle portate (l/s) concesse dalla provincia per l’approvvigionamento idrico; pare quindi opportuno
studiare un’alternativa progettuale di potenziamento della capacità dei serbatoi di accumulo per
l’approvvigionamento idrico (realizzazione di nuovi serbatoi o ampliamento di quelli già esistenti), che
si dimostrano insufficienti a garantire adeguate quantità idriche nei periodi di massimo carico estivo;
b) fognatura: in base a quanto descritto, l’obiettivo è rappresentato dal completamento della copertura fognaria
e delle utenze allacciate al sistema di collettamento delle acque reflue al depuratore consortile,
che presenta un’levata potenzialità non sfruttata e, pertanto, è capace d’accogliere ulteriori carichi senza
problemi; perciò è auspicabile l’aumento della potenzialità depurativa residua elevando il livello di servizio
a 32.000 a.e.;
c) rete elettrica: non vi sono dati che inducano dubbi circa la capacità di copertura della rete per la distribuzione
dell’energia elettrica; come nel caso delle apparecchiature per la radiotelecomunicazione, le
aree di rispetto delle reti elettriche non devono interferire con le attività residenziali o con le attività considerate
sensibili ai fenomeni elettromagnetici, in rispetto dell’art. 4 della Lr. 11/2001, per garantire adeguate
condizioni di salubrità dei luoghi e di sicurezza dei cittadini;
d) apparecchiature per la radio telecomunicazione: è consigliabile prestare attenzione al loro posizionamento,
privilegiando situazioni extraurbane 22 che non interferiscano con le attività residenziali o considerate
sensibili ai fenomeni elettromagnetici, in rispetto dell’art. 4 della Lr. 11/2001, al proposito vanno
preferite le istallazioni con palo a terra (raw land), posizionate con le dovute cautele paesaggistiche;
e) rete gas e serbatoi di combustibile: il grado di copertura complessivo della rete, rispetto alle 814 abitazioni
civili di riferimento presenti sul territorio, 23 s’attesta su valori significativi ma incrementabili per
garantire una piena copertura del territorio; pertanto, è un obiettivo raggiungibile l’incremento del livello
di metanizzazione del paese e delle prestazioni energetiche degli edifici/strutture pubbliche, subordinando
nel Piano delle regole i nuovi interventi all’adozione di norme di risparmio energetico; sono da porre
le più adeguate cautele nell’utilizzo e gestione dei serbatoi di combustibile presso i Piani di Bobbio, in
particolar modo assicurando adeguate condizioni di tutela del delicato contesto ambientale e garantendo
la tenuta dei servatoi e le più adeguate condizioni di sicurezza per il loro carico.
22 Considerando che l’area che s’estende per circa 50 metri intorno all’antenna presenta valori di campo elettromagnetico prossimi ai
limiti di legge, è evidente come siano da preferirsi siti che presentano fasce di rispetto non urbanizzate uguali o superiori a tale distanza.
23 Derivanti dal censimento urbanistico avviato nel 2009 per la redazione del Piano di governo del territorio.
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