UNIVERSITA' DI PADOVA - Territorio e Sistemi agro-forestali

UNIVERSITA’ DI PADOVA
FACOLTÀ DI AGRARIA
Dipartimento Territorio e Sistemi Agro-forestali
TESI DI LAUREA IN TECNOLOGIE FORESTALI E AMBIENTALI
ESPERIENZA DI CERTIFICAZIONE FORESTALE IN ALTO
ADIGE
Experience of Wood Certification in the Autonomous Province
of Bolzano
Erfahrung der Waldzertifizierung in Südtirol
Relatore
Prof. Davide Matteo Pettenella
Correlatore
Dott. Marco Pietrogiovanna
Anno Accademico
2007 – 2008
Laureando
Petra Medici
n. matr. 355421/TFA

L’indice va collocato nella prima pagina a destra, per cui il retro della copertina
è una pagina bianca.
Se si vuole inserire una dedica della tesi, questa va posta al posto dell’indice
nella prima pagina a destra, per cui andrà lasciata un’altra pagina bianca prima
dell’indice.
2

Indice
Abbreviazioni e acronimi utilizzati nel testo ........................................................5
Riassunto............................................................................................................7
Summary ............................................................................................................7
Zusammenfassung .............................................................................................8
1. Introduzione.................................................................................................9
1.1. Obiettivo della tesi .......................................................................................9
1.2. Principali fonti di documentazioni ..............................................................10
2. La certificazione forestale..........................................................................11
2.1. Cos’è la certificazione forestale.................................................................11
2.2. Lo stato attuale della certificazione nel mondo..........................................13
2.3. Lo stato attuale della certificazione in Italia ...............................................15
3. Il sistema PEFC.........................................................................................19
3.1. Cronistoria e struttura organizzativa ..........................................................19
3.2. Il sistema PEFC ITALIA - Breve cronistoria...............................................21
3.3. Il sistema PEFC ITALIA - La catena di custodia CoC PEFC .....................23
4. La gestione forestale in Alto Adige ............................................................25
4.1. Il bosco in Alto Adige.................................................................................25
4.2. I proprietari boschivi ................................................................................27
4.3. La legislazione forestale ............................................................................29
4.4. Il servizio forestale.....................................................................................30
4.4.1. Monitoraggio da parte delle stazioni forestali ......................................32
4.4.1.1. Piani di gestione dei beni silvo-pastorali..............................................32
4.4.1.2. Le schede boschive.............................................................................33
5. Cenni sull’industria del legno-mobile italiana.............................................34
6. Il cammino dell’Alto Adige verso la certificazione forestale .......................35
6.1. Andamento dell’economia forestale Altoatesina........................................35
6.2. Cronistoria .................................................................................................36
6.3. Motivi per i quali è stato deciso di certificare i boschi dell’Alto Adige.........37
6.3.1. Motivi per i quali si è deciso di adottare la certificazione PEFC in Alto
Adige ............................................................................................................41
6.4. Collaborazione tra Provincia e SBB...........................................................43
6.4.1. Sussidiarietà e sinergia con il servizio forestale ..................................44
7. Il gruppo PEFC Südtiroler Bauernbund .....................................................46
7.1. Storia, scopi, struttura organizzativa..........................................................46
7.2. Il gruppo di lavoro PEFC ...........................................................................47
7.2.1. Modalità di informazione......................................................................48
7.2.2. Materiale di documentazione per i proprietari certificati.......................52
7.2.3. Costi di consulenza e di adesione .......................................................53
7.2.4. Adesioni al SBB prima e dopo la certificazione forestale.....................56
7.2.5. Dati sulle richieste di utilizzazione del logo..........................................57
7.2.6. Monitoraggio e risultati evidenziati.......................................................59
8. Conclusioni................................................................................................64
Bibliografia........................................................................................................67
Siti web ............................................................................................................69
3

Elenco delle figure
Figura 1: superficie forestale mondiale certificata secondo gli schemi più diffusi
.........................................................................................................................14
Figura 2: Distribuzione di boschi ed altre terre boscate in Italia........................16
Figura 3: Superficie forestale nazionale............................................................17
Figura 4: Superficie forestale italiana certificata ...............................................18
Figura 5: Superficie italiana certificata PEFC al 31.08.07.................................23
Figura 6: certificati CoC PEFC Italia al 31.08.07 ..............................................24
Figura 7: composizione specifica nei boschi dell’Alto Adige.............................26
Figura 8: Distribuzione del bosco per fasce altimetriche...................................27
Figura 9: Categorie di proprietari boschivi ........................................................28
Figura 10: Localizzazione ispettorati forestali...................................................30
Figura 11: Esempio di carta sinottica forestale .................................................33
Figura 12: Criteri e indicatori esemplificativi di gestione forestale sostenibile...40
Figura 13: Opuscolo informativo per i Proprietari boschivi................................49
Figura 14: loghi emessi dal SBB.......................................................................58
Figura 15: Superficie soci attivi.........................................................................59
Figura 16: Soggetti sottoposti a controllo..........................................................63
Elenco delle tabelle
Tabella 1: Descrizione superficie bosco Alto Adige ..........................................25
Tabella 2: Proprietari boschivi in Alto Adige ....................................................28
Tabella 3: Spese annuali max e min di certificazione di gruppo presso il SBB.54
Tabella 4: Quote sociali PEFC nel 2004...........................................................55
Tabella 5: Quote logo PEFC per la GFS...........................................................55
Tabella 6: Quote logo PEFC per la Catena di custodia ....................................56
Tabella 7: soci del SBB al 31.01.05 e al 02.01.07 ...........................................57
Tabella 8: tabella di dati estrapolati dall’elenco delle organizzazioni certificate
da AQA aggiornato al 14.07.2006 ....................................................................61
4

Abbreviazioni e acronimi utilizzati nel testo
ARSIA
Agenzia Regionale per lo Sviluppo e l’innovazione nel settore Agricoloforestale
AQA Agenzia per la garanzia della Qualità in Agricoltura
CEI Confederazione Europea delle Industrie di Lavorazione del Legno
CEPF Confederation Européenne des Propriétaires Forestiers
CEPI Confederation of European Paper Industries
CFP Corpo Forestale Provinciale
CNR Consiglio Nazionale delle Ricerche
CoC Chain of Custody
CRA Consiglio per la Ricerca e la Sperimentazione in Agricoltura
CSA Centro Studi Ambientali
ELO European Landowners Organisation
EMAS Eco-Management and Audit Scheme
FAO Food and agriculture organization
FEBO Federazione Europea Commercianti del Legno
FSC Forest Stewardship Council
FVG Friuli Venezia Giulia
GFS Gestione Forestale Sostenibile
GSP Gestione Sostenibile dei Pioppeti
INFC Inventario Nazionale delle Foreste e dei Serbatoi Forestali di Carbonio
LP Legge Provinciale
PAB Provincia Autonoma di Bolzano
PAFC Pan African Forestry Certification
PEFC Programm for Endorsement of Forest Certification schemes
PEFCC Programme for Endorsement of Forest Certification Council
PSR Piano di Sviluppo Rurale
SBB Südtiroler Bauernbund
SFV Südtiroler Forstverein
UE Unione Europea
UNECE United Nations Economic Commission for Europe
5

Se si desidera fare dei ringraziamenti, questa è una delle posizioni corrette
dove inserirli.
6

Riassunto
In Alto Adige nel dicembre del 2004 l’Unione Agricoltori dell´Alto Adige – il
Südtiroler Bauernbund – ha certificato contemporaneamente 255 643 ettari di
bosco (con 22 296 piccoli proprietari) secondo gli standard previsti dal PEFC-
Italia.
Il cammino per ottenere la certificazione forestale intrapreso dalla provincia
altoatesina insieme al SBB, parte dalla necessità di certificare i propri boschi
che da sempre si trovano ai margini del mercato forestale internazionale, a
causa della loro localizzazione sfavorevole che fa risultare l’ utilizzazione del
legname locale molto costosa.
In Alto Adige la maggior parte dei proprietari boschivi sono soprattutto
contadini, e come tali sono quasi tutti membri del SBB. È principalmente per
questo motivo che il SBB è stata indubbiamente l’associazione più idonea per
poter richiedere la certificazione di gruppo.
L’efficiente e singolare collaborazione tra la Ripartizione Foreste della
Provincia e il SBB, è risultata essere uno strumento efficace al servizio del
patrimonio forestale altoatesino.
L’impegno della pubblica amministrazione dell’Alto Adige fortemente indirizzato
al sevizio e alla tutela dell’ambiente, segnala al singolo cittadino, attraverso la
politica degli acquisti verdi, che l’atto di certificare i propri boschi è un accordo
preso con l’ambiente, ormai dovuto e irrinunciabile.
Summary
In South Tyrol in December 2004 the Südtiroler Bauernbund (SBB Union of
South Tyrolean Farmers) contemporaneously certified 255 634 hectares of
woods (with 22 296 small owners) according to the Italian PEFC standards.
The aim to obtain the wood certification undertaken by the Autonomous
Province of Bolzano together with SBB arose from the necessity to certify South
Tyrolean woods which have always been on the edge of the international
forestry trade. The reason lies in their unfavourable location which results in
high forestry operations costs.
Most of South Tyrolean forest owners are farmers, and as such almost all of
them are members of the SBB. Therefore the SBB was beyond doubt the most
adequate union to claim for the group certification.
The efficient and unique cooperation between the Department of Forestry of the
Province of Bolzano and the SBB proved to be an efficient tool rendering a
service to the South Tyrolean forest stand.
The commitment of the South Tyrolean public administration, strongly devoted
to environmental policies, signals to the citizen –through its green public
7

procurement- that the certification of its own woods is already a necessary and
obliged agreement with the environment.
Zusammenfassung
Im Dezember 2004 hat der Südtiroler Bauernbund gleichzeitig 255 643 Hektar
Waldfläche (mit 22 296 Kleinbesitzern) gemäß der vorgesehenen
Standardrichtlinien des italienischen PEFC zertifiziert.
Der von der Provinz Bozen beschrittene Weg zur Erlangung der
Waldzertifizierung entspringt der Notwendigkeit einer Zertifizierung der eigenen
Wälder, die seit jeher am Rande des internationalen Forstmarktes walten. Der
Grund hierfür liegt in deren ungünstigen Lage, welche sehr hohe Kosten der
Waldnutzung mit sich bringt.
In Südtirol sind die meisten Waldbesitzer Bauern und als solche sind diese
auch fast alle Mitglieder des Bauernbundes. Hauptsächlich aus diesem Grund
hat sich der Bauernbund als die geeignetste Vereinigung für die Anforderung
einer Gruppenzertifizierung gezeigt.
Die effiziente und einmalige Zusammenarbeit zwischen der Forstabteilung der
Provinz und dem SBB hat sich als effizientes Instrument im Dienste des
Südtiroler Waldbestandes erwiesen.
Die stark vom Dienste und Schutz der Umwelt geprägte öffentliche Verwaltung
Südtirols signalisiert dem Bürger, dass die Durchführung der Waldzertifizierung
durch die Politik der grünen Einkäufe ein verpflichtendes und unerlässliches
Abkommen mit der Umwelt darstellt.
8

1. Introduzione
1.1. Obiettivo della tesi
L’idea di analizzare l’esperienza di certificazione forestale in Alto Adige
nasce proprio dalla particolarità di esperienza di associazionismo forestale
in questa provincia.
Il 17 dicembre 2004 infatti l’Unione Agricoltori dell´Alto Adige – il Südtiroler
Bauernbund – ha certificato contemporaneamente 255 643 ettari di bosco
(22 296 piccoli proprietari) secondo gli standard previsti dal PEFC 1 . Si tratta
della più estesa superficie in Europa avente queste caratteristiche ed è
sicuramente una delle più curiose esperienze di certificazione di gruppo.
Scopo della tesi è quello di raccogliere ed ordinare le informazioni relative
all’ esperienza di certificazione del Gruppo PEFC Südtiroler Bauernbund.
Tra gli obiettivi a cui si tenta di arrivare con questa tesi, c’ è quello di
raccogliere ed elaborare tutta una serie di dati, che una volta riordinati ed
analizzati, rendano di più facile comprensione le motivazioni per le quali i
boschi altoatesini siano stati certificati, nonché per quale ragione il SBB
abbia optato per il sistema di certificazione di gruppo PEFC, quale mezzo di
attestazione per la gestione sostenibile dei boschi dei propri associati.
Col fine unico di raggiungere i suddetti traguardi, s’è messo sotto la lente
d’ingrandimento quelle che sono state le tappe fondamentali percorse –
anche quelle obbligate –, i cammini dovuti e gli ostacoli affrontati e superati,
che la provincia di Bolzano ed il SBB, hanno dovuto sostenere, anche in
modo fra loro sinergico, al predetto fine di ottenere la certificazione in
parola.
La singolare collaborazione tra la PAB ed il SBB, e l’appoggio offerto dal
primo a sostegno del secondo, sotto quest’ottica assume notevole
importanza, per capire ed interpretare il percorso fatto.
La descrizione delle analisi fatte sui benefici che tale cooperazione,
addizionata allo spirito collaborativo che questi due enti (pubblico e privato)
hanno evidenziato, rientra in quegli obiettivi che la presente tesi intende
mettere in luce; e per fare ciò è stato sicuramente necessario andarne a
ricercare le origini.
Origini che poi, a seguito anche di tutta una serie di concatenati eventi,
opportunamente descritti e spiegati, hanno portato, nel corso del 2004, all’
assegnazione dell’ attuale certificazione. Sarà pertanto interessante ed
opportuno vedere e verificare l’evoluzione che c’è stata nel tempo,
studiando tutta una serie di cose che spazieranno dalle adesioni, alle
1 Programm for Endorsement of Forest Certification schemes
9

ichieste di utilizzazione del logo, passando per il monitoraggio che è stato
posto in essere negli anni dall’ente di certificazione
1.2. Principali fonti di documentazioni
Le fonti presso le quali sono state attinte la maggior parte delle informazioni
utili all´elaborazione di questa tesi, hanno avuto più origini.
Innanzitutto è opportuno precisare che per la caratteristica bilingue dell´Alto
Adige, alcune di esse provengono da pubblicazioni ufficiali della Provincia
autonoma di Bolzano, trovate in tedesco. Probabilmente quegli stessi scritti
esistono anche in lingua, ma essendo i proprietari boschivi prevalentemente
di madrelingua tedesca, è stato più facile e comodo documentarsi in tale
idioma. Le traduzioni sono state curate all’ occorrenza direttamente dalla
scrivente.
Alcune informazioni provengono direttamente dal Gruppo di lavoro PEFC
del SBB, altre dai maggiori quotidiani locali (l’ ALTO ADIGE, quotidiano
italiano ed il DOLOMITEN, paritetico tedesco), altre ancora provengono
dalla consultazione di due specifici periodici ufficiali: il Landwirt, che è il
bollettino del Südtiroler Bauernbund ed il così chiamato Infoblatt, che è
invece il bollettino periodico della Ripartizione Foreste della Provincia
Autonoma di Bolzano.
Esiste un’ulteriore periodico, chiamato “Provincia Autonoma – periodico
informativo della Giunta Provinciale di Bolzano”, nel quale sono stati trovati
alcuni articoli, i cui contenuti sono stati ritenuti degni di nota per gli interessi
della tesi.
La disponibilità poi dimostrata dai tecnici provinciali del settore, in particolar
modo dal correlatore della tesi dott. Pietrogiovanna e dal dott. Broll, hanno
permesso di elaborare uno scritto denso di materiale pratico, prima che
teorico, che ha conseguentemente permesso un´analisi approfondita dei dati
raccolti.
Internet è stato senz’ altro un bacino di fonti informative di straordinarie
dimensioni, dal quale è stato facile ed utile, prima che comodo ed
interessante, ricavare tutta una serie di particolari interessanti, sia attraverso
la navigazione di quei siti che rappresentano nella rete in maniera ufficiale i
vari organi gravitanti attorno alla certificazione PEFC, che di altri vari indirizzi
sicuramente appassionanti per il raggiungimento dei fini prefissati.
Dalla rete sono arrivate anche la maggior parte delle indicazioni inerenti la
genericità dell´argomento trattato, soprattutto visitando i siti ufficiali quali
www.pefc.it, www.pefc.de, www.fsc.it, www.sbb.it, www.provinz.bz.it ed altri,
meglio indicati all´ occorrenza nel corpo stesso della tesi.
10

2. La certificazione forestale
2.1. Cos’è la certificazione forestale
L’allarme per la distruzione delle foreste e la crescita in tutto il mondo di un
consumo responsabile, hanno fortemente stimolato la richiesta di uno
strumento di intervento: la certificazione forestale.
La crescente sensibilizzazione dell’opinione pubblica verso la tutela e la
conservazione dell’ambiente e delle risorse naturali ha portato allo sviluppo
di nuovi strumenti per la commercializzazione dei prodotti, i cosiddetti
marchi ecologici o eco-labels. Introdotte in Germania a partire dal 1978, nel
corso del decennio successivo su domanda del mercato e su insistenza dei
movimenti ambientalisti, le eco-labels sono state sviluppate e adottate in
molti paesi industrializzati. Questo ha portato alla definizione di accurate
norme di standardizzazione a livello internazionale. 2
Nella sua accezione generale la "certificazione della gestione forestale" é
una procedura di verifica da parte di una terza parte indipendente, che
attesta che le forme di gestione boschiva rispondono a determinati requisiti
di "sostenibilità" secondo norme o regole tecniche stabilite. Gli standard,
ossia i criteri e gli indicatori che vengono utilizzati nel procedimento di
certificazione, variano a seconda del sistema prescelto. Alcuni schemi di
certificazione prevedono il rilascio di un logo sul prodotto e/o sui documenti
ad esso relativi. 3
“Nella valutazione e nel controllo di un processo oppure di un prodotto sono
possibili tre soluzioni organizzative:
o La certificazione di prima parte (o dichiarazione di conformità)
Con questo tipo di certificazione, anche conosciuto come autodichiarazione
(o first-party claim), lo stesso produttore o distributore
dichiara di rispettare determinati criteri di tutela ambientale,
autocertificando cosi il prodotto o il proprio sistema di gestione. Poiché
non c’è nessuna verifica da un ente esterno indipendente, si tratta della
forma di validazione della propria prestazione ambientale meno credibile.
Il consumatore non può avere nessuna garanzia oggettiva che la
dichiarazione corrisponda al vero.
o La certificazione di seconda parte (o attestazione di conformità)
Con la certificazione di seconda parte ( o second-party claim) un ente
esterno, ma non necessariamente indipendente, controlla la validità della
dichiarazione effettuata da un azienda . Anche questa certificazione può
risultare poco credibile, in quanto per esempio può succedere che un
2 Fonte: http://www.arsia.toscana.it/cerfor/#COS'E'
3 Fonte: http://www.arsia.toscana.it/cerfor/#COS'E'
11

associazione sia direttamente coinvolta negli interessi economici di un
impresa certificata.
o La certificazione di terza parte (o sistema di controllo)
Il sistema di controllo (o third-party claim) prevede la presenza di un
terzo organismo indipendente, eventualmente riconosciuto a livello
internazionale, chiamato dall’impresa interessata. Facendo riferimento a
regole certe e codificate, l’ente certificatore esegue tutte le verifiche
necessarie, garantisce per esse ed eventualmente certifica il prodotto
rendendo possibile l’uso di un marchio (ecolabel). Il certificatore può
avvalorare gli impegni di gestione ambientale, oppure può attestare che
l’impresa abbia raggiunto pre-definiti standard.” 4
Principalmente la certificazione può seguire i seguenti criteri:
o Quando l’azienda adotta un processo produttivo e una gestione che
prevede un miglioramento continuo delle prestazioni nel tempo,
generalmente viene seguito l’approccio cosiddetto “di sistema”.
o Quando viene accertata l’adozione ed il rispetto, da parte dell’azienda, di
un insieme di standard di validità generale misurati e monitorati nel
tempo secondo parametri quantitativi o descrittivi, viene seguito un
criterio basato sulla “performance (o prestazione)”. 5
Nel settore forestale la certificazione permette alle aziende di attestare la
propria conformità a principi e criteri di gestione, utilizzazione e
trasformazione sostenibile delle risorse legnose. In altri termini, è un valore
aggiunto che, se riconosciuto dal consumatore, può facilitare il commercio e
aumentare la redditività del prodotto o del servizio offerto.
La certificazione forestale si differenzia sulla base della valutazione di
conformità:
o Della gestione forestale; dalla fase di pianificazione, taglio, esbosco ed
allestimento. La foresta è gestita in maniera conforme a standard
ambientali, sociali ed economici riconosciuti a livello internazionale, e il
rilascio del certificato ne fornisce la prova.
o Della rintracciabilità dei prodotti o tracciabilità di filiera (anche
denominata “catena di custodia” o chain of custody); dall’imposto del
legname ai semilavorati o prodotti finiti. In questo caso il certificato ed il
logo sul prodotto attestano che una parte oppure l’intero prodotto,
proviene da foreste gestite in modo sostenibile. La catena di custodia è
valida solo se ogni azienda della filiera di lavorazione e trasformazione
impiega materiale legnoso certificato di cui sono note e provate la
provenienza e la gestione. Ad ogni stadio della catena di lavorazione e
4 Fonte: Pettenella D., Secco L., Zanuttini R.. La certificazione della gestione aziendale e dei prodotti nel
sistema foresta-legno. In Strumenti di validazione: dichiarazioni di conformità ertificazioni,Papergrafpiazzola
sul Brenta-PD )
5 Fonte: http://www.arsia.toscana.it/cerfor/#COS'E'
12

trasformazione deve essere quindi possibile rintracciare la provenienza
del prodotto, ad esempio tramite il codice identificativo dell’azienda. 6
La certificazione inoltre si distingue anche in base ai soggetti che vengono
certificati e può essere:
o aziendale (o individuale), quando si rivolge a singole aziende, siano esse
proprietà forestali o industrie di trasformazione e lavorazione del legno ;
o di gruppo, quando comprende gruppi di aziende o di proprietà
consorziate che condividono il sistema gestionale e amministrativo;
o regionale, intendendo per “regione” una porzione di territorio non
necessariamente coincidente con la regione amministrativa e che
comprende soggetti di natura diversa (es. proprietari, industrie di
trasformazione, consorzi, pubblica amministrazione, rappresentanti di
categoria).
Mentre le prime due categorie sono comuni a molti schemi di certificazione,
la certificazione regionale è un carattere distintivo di alcuni schemi, ad es. il
PEFC e l’FSC. 7
2.2. Lo stato attuale della certificazione nel mondo
Esistono molti schemi di certificazione forestale operativi a livello mondiale
e altri ancora in via di definizione. Va comunque ricordato che la
certificazione dei sistemi di gestione ambientale è un’evoluzione, secondo
criteri analoghi ma con procedure particolari, della certificazione generale di
qualità (ISO 9000). Accanto al sistema di certificazione ambientale adottato
a livello comunitario (EMAS) si distinguono i 5 schemi più comunemente
accettati per la filiera foresta-legno: ISO 14001, FSC, CSA(rientra ormai nel
PEFC), PEFC, ATFS (sta entrando nel PEFC) – dei quali i più diffusi a
livello internazionale sono sicuramente FSC e PEFC. La caratteristica
comune a tutti i diversi schemi è quella di essere adottati su base
volontaria. 8
Attualmente nel mondo la superficie forestale certificata è pari a circa 290
milioni di ettari, pari al 8% della copertura forestale globale (UNECE/FAO.
Forest Products Annual Market Rewiew. 2006-2007). Nel 2002 la
superficie totale di foreste certificate era di 109,1 milioni di ettari, il 3% della
copertura forestale globale 9 . La tendenza attuale sembra quindi essere
quella di un aumento dell’area forestale certificata, in particolar modo in
6 e 6 Fonte: http://www.arsia.toscana.it/cerfor/#COS'E'
8 Fonte: www.fidaf.it/rivista/Agricult/AGRIculture4-5_03.pdf
9 Fonte: http://www.arsia.toscana.it/cerfor/#STATO%20ATTUALE
13

Europa, e una crescente sensibilizzazione dei consumatori e degli operatori
della filiera legno.
Secondo una statistica della FAO pubblicata nel “Forest product annual
market review 2006-2007”, un quarto del legname da opera venduto nel
mondo è certificato:
Produzione mondiale di tondame da opera: ca. 1 500 000 000 mc
Produzione mondiale di tondame da opera certificato: 387 000 000 mc
pari a circa ¼ del totale)
In Europa Occidentale e Nord America il 42 % del tondame da opera
prodotto é certificato
Figura 1: superficie forestale mondiale certificata secondo gli schemi più
diffusi
(fonte: UNECE/FAO Forest Products Annual Market Rewiew, 2006-2007)
14

2.3. Lo stato attuale della certificazione in Italia
Secondo le stime dell’ultimo inventario forestale italiano, basate su
parametri internazionali 10 (copertura minima 10% , superficie minima 0,5
ettari, larghezza minima 20m), la superficie forestale nazionale è pari a 10
467 533 ha, corris-pondente al 34.7% della superficie territoriale. Il Bosco
rappresenta l’83.7% della superficie forestale complessiva, le altre terre
boscate il 16.3% (fonte 11 ).
I distretti territoriali con la maggiore percentuale di superficie forestale sono
Alto Adige, Trentino, Friuli Venezia Giulia, Liguria, Toscana, Umbria,
Abruzzo, Calabria e Sardegna.
Il Bosco, con una estensione stimata pari a 8 759 200 ha, copre il 29.1%
dell’intero territorio nazionale, cioè piú o meno un terzo della superficie
nazionale.
I distretti più densamente boscati sono la Liguria e il Trentino, con un grado
di copertura percentuale rispettivamente di 62.6 e 60.5%, mentre le Regioni
meno ricche di boschi risultano essere la Puglia (7.5%) e la Sicilia (10.0%).
L’estensione delle altre terre boscate é di 1 708 333 ha (16.3% della
superficie dell’intero Paese) (fonte 12 ).
10 Fonte: http://www.isafa.it/scientifica/pubblicazioni/pu_infc/ALGT/Linee.pdf
11 Fonte: http://www.sian.it/inventarioforestale/jsp/dati_introa.jsp
12 Fonte: http://www.sian.it/inventarioforestale/jsp/01tabelle_superficie.jsp
15

osco superficie boscata
Figura 2: Distribuzione di boschi ed altre terre boscate in Italia 13
(fonte:INFC 2005 – Inventario Nazionale delle Foreste e dei Serbatoi Forestali di Carbonio.
Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali, Ispettorato Generale - Corpo Forestale
dello Stato. CRA - Istituto Sperimentale per l’Assestamento Forestale e per l’Alpicoltura.)
13 Fonte: http://www.sian.it/inventarioforestale/img/cartogrammi/boschi_e_altre_terre_boscat.jpg
16

Figura 3: Superficie forestale nazionale
Con aggiornamenti riferiti a novembre del 2007 le foreste italiane certificate
secondo lo schema FSC sono ormai 19 557 ettari (www.fsc.org). Le
foreste certificate PEFC il 30 novembre del 2007 ammontano a 653 871
ettari (www.pefc.org).
Basandosi sul fatto che in Italia gli schemi principalmente addottati per
certificare la gestione sostenibile delle foreste sono il PEFC e il FSC, si può
sostenere che il 6,5% della superficie forestale nazionale sia certificato.
Della superficie forestale certificata il 2,9% è certificato secondo lo schema
FSC, mentre il restante 97,1% è certificato secondo lo schema PEFC.
Attualmente in Italia non esistono proprietà con doppia certificazione.
17

Figura 4: Superficie forestale italiana certificata
18

3. Il sistema PEFC
Inizialmente l’impatto della certificazione è stato estremamente variabile da un
continente all’altro. I paesi importatori di legname e con gruppi ambientalisti
molto attivi ed in grado di ed in grado di esercitare pressioni a livello politico e
sull’opinione pubblica, ad es. in Gran Bretagna, Germania ed Olanda. 14 Non
hanno invece mostrato grande sensibilità verso queste tematiche alcuni paesi
importatori asiatici come il Giappone, la Corea del Sud, la Cina e la maggior
parte dei principali mercati latino americani. Nei paesi esportatori di legname
che devono rispondere alle richieste del mercato di destinazione dei prodotti 15 ,
si è registrata una tendenza nel definire nuovi schemi di certificazione. In Africa,
l’interesse verso la certificazione è stato molto più modesto rispetto agli altri
continenti, nonostante Ghana, Cameroon e altri paesi aderenti all’African
Timber Organization abbiano da alcuni anni iniziato a studiare e sviluppare
propri schemi nazionali. (In particolare il PAFC Cameroon 16 è stato di recente
accettato all’unanimità come membro del PEFC per il Cameroon. Il Cameroon è
la seconda nazione Africana, dopo il Gabon, a far parte del Consiglio del PEFC
e, con questa nuova adesione, salgono a 33 le nazioni che fanno parte del
Consiglio, mentre sono 22 gli schemi di certificazione riconosciuti che possono
utilizzare il logo PEFC sul legname certificato). 17
3.1. Cronistoria e struttura organizzativa
Il sistema PEFC nasce da una serie di incontri tra rappresentanti di
proprietari forestali di alcuni Paesi promotori (Austria, Finlandia, Francia,
Germania, Norvegia e Svezia) come iniziativa volontaria del settore dei
proprietari privati e senza fini di lucro. Dopo diverso tempo il gruppo
originario ha visto la partecipazione di altri Paesi e le richieste di adesione
sono progressivamente aumentate.
Il sistema implica la costituzione di una struttura nazionale PEFC (Ente di
gestione), nei diversi Paesi europei il quale, su invito dei proprietari forestali,
deve coinvolgere tutte le rilevanti parti interessate (organizzazioni
professionali, federazioni, ecc.). Gli Enti di 14 Paesi europei hanno quindi
fondato l'associazione denominata “Programma per il riconoscimento di
schemi nazionali di Certificazione Forestale”. 18
14 Fonte: http://www.arsia.toscana.it/cerfor/#STATO%20ATTUALE
15 in particolare Svezia, Finlandia, Norvegia, Canada, USA, Brasile, Australia, Indonesia e Malesia
16 Cameroonian Association of the Pan African Forestry Certification
17 Fonte: www.pefc.it, e www.pefc.org
18 Fonte: www.pefc.it, e www.pefc.org
19

Il PEFCC 19 è composto dalla Segreteria, dall'Assemblea generale e dal
Consiglio di Amministrazione. Il compito degli Enti nazionali è di elaborare e
mettere in atto a livello nazionale uno schema di certificazione. Ciascun
Forum nazionale invia un delegato all'Assemblea generale, l'organo
supremo del PEFCC. A seconda delle dimensioni dell'organismo nazionale,
il delegato avrà diritto ad utilizzare da uno a tre voti; anche il contributo
associativo corrisposto dai membri dipende dalle dimensioni del Forum
nazionale.
L'Assemblea generale elegge il Consiglio di Amministrazione e decide circa
le sue proposte. Nel Consiglio viene garantita la presenza di un seggio
rispettivamente per le associazioni ambientaliste, per i rappresentanti
sindacali e per i rivenditori al dettaglio. Il PEFCC determina le condizioni
base e i requisiti minimi che uno schema nazionale di certificazione deve
rispettare per poter ottenere il mutuo riconoscimento nell'ambito del sistema.
Gli schemi di certificazione nazionali sono soggetti a controllo relativamente
all' adempimento di quanto previsto dai requisiti da parte del PEFCC, il
quale tuttavia non effettua in sé certificazioni. Queste rimangono di esclusiva
competenza di enti di certificazione accreditati che operano a livello
nazionale. Si tratta quindi di una certificazione di terza parte. 20
Membri ordinari sono al momento 14 Paesi, con i rispettivi organismi di
gestione (o gruppi di lavoro) nazionali. Numerosi altri Paesi partecipano
attivamente al processo e auspicano di aderirvi in futuro. Oltre ai membri
ordinari vi sono 5 organizzazioni internazionali che supportano il sistema
PEFC, in veste di membri straordinari. Tra questi vi sono la federazione
europea dei proprietari forestali (CEPF 21 ) e quella dei proprietari fondiari
(ELO 22 ), le organizzazioni europee dell'industria di lavorazione del legno
(CEI Bois), dell'industria cartaria (CEPI 23 ) e del commercio del legno
(FEBO). La Finlandia e la Svezia sono stati i primi Paesi ad aver sottoposto i
propri sistemi nazionali di certificazione al PEFCC per l'approvazione.
Il PEFCC ha organizzato seminari divulgativi in vari Paesi europei ed ha
predisposto un sito sulla rete Internet (www.pefc.org) quale strumento di
comunicazione e diffusione della documentazione e delle attività in corso.
Le tappe fondamentali sono finora consistite nella stesura di un "Documento
tecnico", comprensivo di una serie di allegati che precisano i principi guida,
gli obiettivi, gli scopi, i livelli di applicazione e le procedure di adesione,
19
Programme for Endorsement of Forest Certification Council, che é un’associazione indipendente, no
profit e non governativa, con 31 paesi europei membri, che riconosce e accredita gli schemi nazionali di
certificazione forestale e che richiede la costituzione di un Ente di Gestione a livello nazionale. In Italia
lo schema PEFC rappresenta un’ampia gamma di soggetti interessati alla gestione forestale sostenibile,
oltre ai proprietari forestali, industrie della carta, enti locali e nazionali, federazioni, sindacati,
associazioni di consumatori, ecc.
20
Fonte: www.pefc.it, e www.pefc.org
21
Confederation Européenne des Propriétaires Forestiers
22
European Landowners Organisation
23
Confederation of European Paper Industries
20

mentre lo "Statuto" fissa la struttura organizzativa, le regole amministrative e
quelle di partecipazione all'associazione.
Lo schema di certificazione forestale PEFC in Europa è fondato su tre
principi fondamentali:il rispetto dei Criteri e degli Indicatori definiti nelle
Conferenze Ministeriali per la protezione delle foreste in Europa (Helsinki
1993, Lisbona 1998) che hanno dato avvio al cosiddetto "Processo paneuropeo";
l'applicazione a livello regionale o di gruppo (anche se è parimenti
possibile un'adesione individuale); le verifiche ispettive e la certificazione
affidate ad una terza parte indipendente ed accreditata. 24
3.2. Il sistema PEFC ITALIA - Breve cronistoria
La costituzione dell’ associazione PEFC-Italia 25 è avvenuta nel 2000 a
Tolmezzo, dove si sono incontrati i rappresentanti della Regione Veneto,
della Regione Friuli, della Regione Lombardia, delle Province autonome di
Trento e di Bolzano, dell’Associazione Nazionale Laureati in Scienze
Forestali e di Federforeste. Dopo incontri a livello europeo, nell’aprile del
2001 a Trento l’Associazione PEFC-Italia è stata riconosciuta ufficialmente.
Nel Giugno 2001 a Santiago di Compostela (Spagna), l’assemblea generale
ha approvato il Pefc-Italia, che è così entrato a far parte del novero del
PEFC Council.
Per l’applicazione a livello italiano dei criteri di certificazione del sistema
PEFC si è attivato nel 2001 26 (1 ottobre a Roma, presso la sede della
Consulta Nazionale per le foreste e il legno) un Forum nazionale che ha
riunito i rappresentanti di tutte le parti interessate (proprietari forestali privati
e pubblici, industriali, commercianti, consumatori, associazioni non
governative, enti di ricerca, ecc.), coordinato dall’Accademia Italiana di
Scienze Forestali e che ha individuato dopo altri tre incontri, gli standard di
certificazione di gestione forestale sostenibile a livello nazionale.
I criteri e indicatori di sostenibilità della gestione forestale sono stati
individuati come il frutto degli incontri e scambi fra le varie parti interessate
alla filiera foresta–legno italiana e con messaggi attraverso un Forum
telematico in internet, frequentato da oltre 240 persone al mese 27 .
La documentazione, una volta approvata dall’assemblea PEFC il 14 giugno
2002, è stata verificata sul campo nell’estate 2002 in 5 studi pilota. Si sono
24 Fonte: Fonte: www.pefc.it
25 Fonte: http://www.federforeste.org/index.asp?ID=499&s=3&ss=-1
26 Fonte: www.pefc.it/download/documenti/3903_All%207%20Riassunto%20del%20Forum.doc -
27 Fonte: www.pefc.it/download/documenti/3903_All%207%20Riassunto%20del%20Forum.doc -
21

candidate realtà forestali del Nord e Centro Italia per verificare sia la
certificazione regionale che quella di gruppo e individuale.
Gli studi pilota sono stati localizzati in:
1. Toscana (Consorzio Forestale dell’Amiata)
2. Friuli Venezia Giulia (varie proprietà forestali associate)
3. Trentino (Associazione Comuni Trentini)
4. Alto Adige (Unione Agricoltori – Südtiroler Bauernbund)
5. Veneto (varie “Regole” e proprietà collettive)
Da questa esperienza sono pervenute alcune indicazioni di miglioramento di
alcuni indicatori, i quali sono stati successivamente modificati, dopo aver
reso pubblici tali cambiamenti.
Il 14 novembre 2002, durante l’Assemblea straordinaria del PEFC Italia ad
Arcidosso, c’è stata l’approvazione della documentazione risultante
dall’esperienza degli studi pilota.
Il 1° dicembre 2002 è iniziata la consultazione pubblica (presenza degli
standard nel sito www.promopefc.it e invio a circa 500 indirizzi e-mail degli
standard stessi).
Il 28 febbraio 2003, l’assemblea PEFC Italia ha ratificato la documentazione,
che veniva così a chiamarsi ITA 1001-1 (Standard individuali e di Gruppo) e
ITA 1001-2 (Standard regionali). 28
Dopo una valutazione compiuta da esperti indipendenti della certificazione,
durante un’assemblea tenutasi a Santiago del Cile il 29.10.04, lo schema di
certificazione del PEFC-Italia è stato approvato a livello mondiale
dall’assemblea generale del consiglio PEFC. 29
28 Fonte:http://209.85.129.104/search?q=cache:lRdF0_aXE_oJ:www.pefc.it/download/documenti/3903_
All%25207%2520Riassunto%2520del%2520Forum.doc+studi+pilota+pefc&hl=it&ct=clnk&cd=1&gl=it
29 Fonte: http://www.federforeste.org/index.asp?s=3&ID=654&ss=-1
22

Figura 5: Superficie italiana certificata PEFC al 31.08.07
(fonte: www.pefc.it 30 )
3.3. Il sistema PEFC ITALIA - La catena di custodia CoC PEFC
PEFC-Italia ha sviluppato uno specifico schema di certificazione
(tecnicamente chiamato Chain of Custody o Catena di Custodia, CoC). 31
L’obiettivo della catena di custodia è quello di creare un collegamento di
informazioni tra la materia prima presente in un prodotto di origine forestale
e l’origine di tale materia prima.
Un sempre maggior numero di consumatori cerca prove di pratiche aziendali
ambientalmente compatibili e vuole rassicurazioni e conferma dalle industrie
di trasformazione di legname che il legno che viene utilizzato proviene da
fonti gestite in modo sostenibile. Le imprese hanno quindi bisogno di un
meccanismo affidabile e credibile per poter fornire ai clienti quelle
informazioni sull’origine delle materie prime. La figura numero 6 rappresenta
come dal 2002 al 2007 siano aumentate le aziende certificate CoC secondo
lo schema PEFC. Ad oggi in Italia la catena di custodia PEFC ha emesso 83
certificati a ditte che operano in diversi settori: ditte di utilizzazione (8),
30 Fonte: http://www.pefc.it/download/documenti/171207_Statistiche%20PEFC.pdf
31 Fonte: http://www.regionieambiente.it/pagine/pdf/07sett2006/ReA9_2006_12.pdf
23

segherie(13), arredo esterni, oggettistica, pallet(32),carta e cellulosa (5),
costruzione (1), commercio e rivenditori (9), e altri ancora. 32
Figura 6: certificati CoC PEFC Italia al 31.08.07
(fonte: www.pefc.it 33 )
Nell’aprile del 2002 la Legnosud di Ora in provincia di Bolzano, ha ottenuto –
prima azienda a livello nazionale – la certificazione forestale secondo i due
maggiori sistemi attualmente diffusi a livello mondiale: FSC e PEFC 34 .
In Alto Adige risultano certificati CoC PEFC “l’Azienda Provinciale Foreste e
Demanio” 35 , il produttore di olio di conifere (mugolio) “Eschgfeller Philipp” di
Sarentino, la “ Falegnameria Schraffl S.n.c.” di S.Candido, la “Holzbau s.p.a.”
di Bressanone, la ditta “Pircher Oberland S.p.a.” di Dobbiacco, la ditta
“Legnosud S.p.a.” di Ora e il produttore di oli essenziali di conifere “Thaler
Georg” (Latschenkieferöl) di Sarentino. 36
32 Fonte: http://www.pefc.it/download/documenti/171207_Statistiche%20PEFC.pdf
33 Fonte: http://www.pefc.it/download/documenti/171207_Statistiche%20PEFC.pdf
34 Fonte: http://www.dibaio.com/home.htm
35 L'azienda tratta segati e prodotti secondari di resinose; oltre al larice , viene lavorato anche l'abete
rosso, il cirmolo e legno di risonanza, in diverse misure e in assortimenti particolari
36 Fonte: http://www.pefc.it/aziende_online/aziende.asp?IDagg=2
24

4. La gestione forestale in Alto Adige
4.1. Il bosco in Alto Adige
La superficie boscata ammonta a 322 833 ettari che corrispondono a una
copertura forestale del 44% dell´intero territorio provinciale. Escludendo
superfici quali le strade o i piccoli inclusi improduttivi, si ottiene una
superficie forestale netta di 292 819 ettari.
La provvigione dei boschi altoatesini supera i 60 milioni di metri cubi di
legname, il che corrisponde ad una massa per ettaro di 206 metri cubi. Ogni
anno i boschi altoatesini conoscono un incremento della loro massa di circa
950 000 metri cubi, che calcolata per ettaro significa un incremento annuo
di 3,2 metri cubi.
Di seguito sono riportati i principali dati riguardanti il bosco altoatesino 37 .
Descrizione Quantità
Superficie forestale produttiva 292 819 ha
Provvigione totale 60 231 078 m³
Provvigione media per ettaro 206 m³ / ha
Incremento annuo 952 681 m³
Incremento medio / ettaro 3,25 m³ / ha
Ripresa annua 542 748 m³
Ripresa media / ettaro 1,85 m³ / ha
Utilizzazione media annua 460 541 m³
Utilizzazione media / ettaro 1,57 m³ / ha
Tabella 1: Descrizione superficie bosco Alto Adige
Fonte: PAB. ASTAT-statistica provinciale per l’anno 2003 ripartizione foreste.
25

L’abete, con una percentuale del 60%, è la specie arborea più diffusa in
Alto Adige, seguito dal larice con una frequenza del 18%. Il pino silvestre,
molto diffuso nel piano montano raggiunge il 10%. Il pino cembro domina
nel piano subalpino e presenta una percentuale sul totale del 6%. L’abete
bianco (3%) è limitato ai piceo – abieteti ed ai piceo – abieteti con faggio del
piano montano.
Le latifoglie in Alto Adige sono presenti con solo il 3% del volume totale e si
concentrano nel piano collinare e submontano. Le più diffuse sono il faggio,
il carpino nero, la roverella e l’orniello o frassino della manna 38 .
Figura 7: composizione specifica nei boschi dell’Alto Adige
38 Fonte: PAB. ASTAT-statistica provinciale per l’anno 2003 ripartizione foreste.
26

altitudine (m s.l.m.)
1.800-2.300
1.500-1.800
1.200-1.500
800-1.200
200-800
4.2. I proprietari boschivi 39
9
16
19
Figura 8: Distribuzione del bosco per fasce altimetriche
Oltre il 60% del bosco in Alto Adige é di proprietà privata (proprietari singoli
e comproprietà private) ed è rappresentato per la gran parte da proprietari
singoli (53%).
Gli enti pubblici (Comuni e Frazioni) rappresentano con il 28% la seconda
maggiore categoria di proprietà. Gli enti privati, come le interessenze e le
vicine, possiedono oltre il 7% della superficie boscata. Il bosco
appartenente agli enti si concentra principalmente nelle zone caratterizzate
da insediamenti retoromanici, come la val Venosta e le valli ladine.
Le foreste demaniali, gestite dall’Azienda Provinciale Foreste e Demanio,
hanno una quota del 2%. All’incirca la stessa superficie forestale è
posseduta dalla Chiesa.
In Alto Adige ci sono complessivamente 21 258 proprietà boschive, con una
superficie forestale media di 15 ettari. Il numero elevato di proprietari e la
superficie media limitata rendono difficile la gestione dei boschi altoatesini.
39 Fonte: http://www.provincia.bz.it/foreste/bosco-legno-malghe/categorie-proprieta.asp
26
30
27

Proprietà boschive Numero proprietari
Proprietari singoli 17 178
Comproprietà private 3 059
Interessenze 439
Chiesa 145
Enti pubblici 436
Demanio 1
Totale 21 258
Tabella 2: Proprietari boschivi in Alto Adige
Figura 9: Categorie di proprietari boschivi
28

4.3. La legislazione forestale 40
La legislazione forestale (Legge provinciale 21 ottobre 1996, n. 21) è
finalizzata alla tutela dei terreni di qualsiasi natura ed in particolare dei
boschi, dei prati di montagna e dei pascoli, assicurandone la conservazione
e la stabilità con la continuità della produzione nel tempo e favorendone
l'utilizzazione più razionale, allo scopo di salvaguardare l'incolumità, la
salute ed i beni della collettività. In particolare, la Legge si propone di
conservare il bosco nella sua estensione, favorendo l'assolvimento delle
sue diverse funzioni (articolo 1) 41 .
Per raggiungere questi obiettivi, la legge forestale persegue quattro
strategie (articolo 2) 42 : da un lato la limitazione della libera fruizione dei
propri terreni (p.es. sono soggetti ad autorizzazione le utilizzazioni forestali,
i dissodamenti e l'esercizio del pascolo) e dall'altro l'esecuzione di lavori in
economia a favore dei proprietari dei terreni (p.es. realizzazione di
infrastrutture, opere di consolidamento o rimboschimenti), così come la
consulenza e la concessione di contributi.
40 Fonte:1996. Legge provinciale 21 ottobre 1996, n. 21
41 Testo dell´art.1 (Finalità della legge)
(1) La presente legge è finalizzata alla tutela dei terreni di qualsiasi natura e destinazione ed, in
particolare, dei boschi, dei prati di montagna e dei pascoli, assicurandone la conservazione e la
stabilità con la continuità della produzione nel tempo e favorendone l'utilizzazione più razionale, allo
scopo di salvaguardare l'incolumità, la salute ed i beni della collettività.
(2) In particolare, la legge si propone di conservare il bosco nella sua estensione, garantendone la
distribuzione territoriale, la vitalità e perpetuità e favorendo l'assolvimento delle sue diverse funzioni,
principalmente quelle protettive, produttive e di habitat oltre che quelle igienico-estetico-ricreative.
42 Testo dell´art.2. (Tipologia degli interventi)
(1) Le finalità di cui all'articolo 1 si conseguono con:
a) l'imposizione del vincolo a scopo idrogeologico-forestale, diretto alla conservazione degli
ecosistemi, alla stabilità del suolo, al regolare deflusso delle acque, alla razionale coltura dei boschi,
dei prati di montagna e dei pascoli, ed al loro miglioramento, alla conservazione della fauna e della
flora, alla difesa dai danni derivanti dalla particolare situazione dei luoghi, tenendo conto anche della
tutela della natura e del paesaggio;
b) la realizzazione di opere pubbliche di sistemazione idraulica, idraulico-forestale, idraulico-agraria e
di difesa dai danni derivanti dalle particolari situazioni dei luoghi, dirette a conseguire un razionale
regime delle acque e la conservazione della stabilità del suolo;
c) la concessione di provvidenze a favore dei boschi, dei pascoli montani e dell'agricoltura montana,
atte a determinare una migliore e più razionale conservazione ed utilizzazione del suolo;
d) la consulenza ed assistenza gratuita per i proprietari dei beni silvo-pastorali e gli operatori forestali,
al fine di perseguire una più ottimale gestione del patrimonio agro-silvo-pastorale.
29

4.4. Il servizio forestale
Il Servizio forestale provinciale è strutturato in maniera gerarchica, con
strutture centrali e periferiche.
Esistono quattro uffici centrali: Amministrazione Forestale, Economia
Montana, Pianificazione Forestale e Caccia e Pesca, ognuno con compiti e
competenze specifiche per tutto il territorio provinciale.
L’Azienda provinciale Foreste e Demanio si occupa della gestione di monti
e boschi di proprietà della Provincia.
Le strutture periferiche invece sono organizzate in 8 Ispettorati e 39
Stazioni forestali distribuite in modo capillare sul territorio.
Figura 10: Localizzazione ispettorati forestali 44
I compiti del Corpo forestale provinciale sono vari e molteplici.
Oltre ad esercitare funzioni di polizia e di vigilanza sull’osservanza e
l’applicazione di leggi e norme in materia forestale, ittico-venatoria,
43 Fonte: http://www.provincia.bz.it/foreste/servizio-forestale/organizzazione.asp
44 Fonte: http://www.provincia.bz.it/foreste/servizio-forestale/organizzazione.asp
30

ambientale e paesaggistica, il corpo forestale provinciale svolge anche
funzioni tecnico-gestionali, di informazione, di consulenza e di divulgazione
di notizie nell´ambito delle loro specifiche competenze.
Il Corpo forestale provinciale provvede in particolare a:
l’applicazione del vincolo idrogeologico-forestale, e di eventuali altri volti
della protezione;
la tutela e sorveglianza su qualunque attività suscettibile di nuocere
all’integrità dell’ ambiente naturale e dei suoi equilibri ecologici;
la sorveglianza, la tutela e la gestione tecnica dei beni silvo - pastorali
nonché interventi di miglioramento connessi;
rimboschimenti, rinsaldamenti, opere costruttive connesse e
sistemazione idraulico-forestale ed agraria;
la sorveglianza e cura dei vivai forestali;
l’incoraggiamento alla selvicoltura, all’alpicoltura ed all’acquacoltura con
concessione di provvidenze a favore dei territori montani;
la sorveglianza sui corsi d’acqua, al fine di evitare erosioni, esondazioni
e dissesti;
la sorveglianza sulla pesca e sulla caccia, nonché alla tutela e gestione
del patrimonio ittico - faunistico;
la prevenzione ed il coordinamento dello spegnimento degli incendi
boschivi;
la prevenzione e lotta alle patologie forestali di origine biotica ed abiotica,
nonché alle malattie infettive e parassitarie nei selvatici;
quant’altro attribuito da altre leggi ed altri regolamenti (p.es. funivie
private);
l’inventario alla descrizione dei patrimoni silvo-pastorali;
ricerche ed applicazioni sperimentali forestali e venatorie;
la statistica e il catasto forestale, alpicolo, e delle acque da pesca;
rilievi di dati e parametri di monitoraggio ambientale;
l’addestramento alla formazione e l’aggiornamento del personale;
compiti di protezione civile e pubblico soccorso e servizi complementari
di ordine pubblico.
Il personale del Corpo forestale provinciale svolge nelle materie di
competenza della Provincia autonoma di Bolzano le funzioni ed i compiti
attribuiti in campo nazionale al Corpo forestale dello Stato.
45 Fonte: http://www.provincia.bz.it/foreste/servizio-forestale/cfp-compiti.asp
31

4.4.1. Monitoraggio da parte delle stazioni forestali
In Alto Adige, i boschi con una superficie superiore ai 100 ettari
indipendentemente dal tipo di proprietà devono essere gestiti attraverso
un piano di gestione dei beni silvo-pastorali, con validità decennale. Tali
piani sono vincolanti per legge e interessano quasi la metà della
superficie forestale provinciale.
Contengono una descrizione precisa della proprietà silvo-pastorale su
base catastale con gli eventuali diritti d'uso, un inventario dettagliato dei
principali dati biometrici e stazionali del bosco ed una parte
programmatoria e prescrittiva riguardante le modalità di gestione
selvicolturale, il prelievo ammesso e gli interventi di miglioria da
eseguire.
Per i boschi con una superficie inferiore ai 100 ettari, la gestione e
l’utilizzo sono regolati da schede analitiche, denominate Schede
Boschive.
Il prelievo di massa legnosa in base o ai piani di gestione o alle schede
boschive viene autorizzata in occasione delle sessioni forestali
organizzate annualmente in ogni comune della Provincia e assegnata
solo ed esclusivamente dal personale forestale con apposizione di
appropriata segnatura.
Tutte le utilizzazioni conseguenti l’assegno vengono registrate per
singolo proprietario e per singola particella.
Ogni intervento previsto si inserisce pienamente nell'ottica della
selvicoltura naturalistica che prevede la rinnovazione naturale del
bosco, garantendo, tramite appropriate cure colturali, boschi stabili ed in
equilibrio con le condizioni stazionali.
Piani di gestione forestale e schede boschive concorrono a creare
solide basi per una durevole fruizione economica dei nostri boschi.
4.4.1.1. Piani di gestione dei beni silvo-pastorali
Il piano di gestione è il risultato della pianificazione aziendale a
medio termine (decennale) al fine di ottenere e garantire
l'ottimizzazione delle diverse funzioni cui è preposto il bosco
ricercando nello stesso tempo di massimizzare il prelievo di massa
legnosa e i servizi in un determinato complesso boscato. Nella
compilazione dei piani viene rilevata esattamente la biomassa del
46 Fonte: http://www.provincia.bz.it/foreste/bosco-legno-malghe/gestione.asp
32

complesso boschivo in questione, così come vengono analizzate le
funzioni prevalenti, quali fertilità, crescita, stabilità e produzione.
Ogni singola particella viene descritta nei suoi parametri bioecologici;
inoltre viene allestita una carta delle fasi evolutive. In base ai dati
rilevati sono stabilite, per il periodo di validità del piano, le possibilità
e le modalità di utilizzazione ed ogni altro intervento per il
miglioramento del patrimonio boschivo in base alla funzione
prevalente dei diversi complessi boscati e nel rispetto del principio
della selvicoltura naturalistica basata sulla rinnovazione naturale
delle specie presenti in loco. Attualmente in Alto Adige sono
amministrate, a mezzo di piano di gestione, 323 proprietà silvopastorali.
I rilievi per i piani di gestione forestale sono eseguiti principalmente
tramite il metodo delle aree di saggio.
4.4.1.2. Le schede boschive
Le schede si riferiscono a tutte le proprietà boschive non gestite
tramite piano di gestione. Le schede boschive servono come
strumento di base sintetico per valutare le possibilità di prelievo di
massa legnosa dal bosco e come supporto per le autorizzazioni al
prelievo di legname nelle annuali sessioni forestali. La revisione delle
schede boschive (decennale) e le rispettive variazioni vengono
costantemente immesse nel calcolatore grazie al coinvolgimento di
tutto il personale forestale.
Figura 11: Esempio di carta sinottica forestale
47 Fonte: http://www.provincia.bz.it/foreste/bosco-legno-malghe/gestione.asp
48 Fonte: http://www.provincia.bz.it/foreste/bosco-legno-malghe/gestione.asp
33

5. Cenni sull’industria del legno-mobile italiana
L'arredamento è uno dei pilastri economici del “Made in Italy”. L’Italia
detiene più del 22% del commercio mondiale di tutti i mobili e complementi
d’arredo 49 . L’arredamento contribuisce a sostenere la bilancia commerciale
dell'Italia, attraverso un saldo attivo con l'estero. L'8,2% della bilancia attiva
globale deriva appunto dal settore del mobile 50 .
Anche il settore del mobile costituisce uno dei punti di forza dell'industria
italiana. Il valore aggiunto della filiera italiana del legno-mobile è di oltre
11,5 miliari di euro 51 .
Tra i paesi della UE-25 l'Italia è il primo esportatore di mobili (8,5 miliardi di
euro nel 2006), davanti a Germania (6,1 miliardi) e Polonia (4,6 miliardi) 52 .
Solamente il 5% delle riserve nazionali riescono a coprire il fabbisogno in tal
senso, e quindi la parte restante deve essere importata dai paesi esteri
ricchi di legname come gli Stati Uniti, l’Africa, la Russia, il Canada, i paesi
scandinavi e quelli dell’Est.
L’interesse mondiale per la certificazione forestale è sorto negli anni ’90 a
causa della preoccupante deforestazione nei Paesi tropicali.
FSC è stato cronologicamente il primo sistema di certificazione forestale,
nato nel 1993, all’indomani della conferenza sull’ambiente di Rio de Janeiro
del 1992. 53
Nell’agosto del 1998 è iniziato il processo PEFC dalla Francia, dall’Austria,
dalla Germania e dai paesi scandinavi. Il 30 giugno 1999 è stato fondato a
Parigi il PEFCC, e nel 2002 si sono aggregati anche paesi extraeuropei; il
30 ottobre 2003 il PEFCC ha cambiato denominazione in PEFC. Dal 1999
in poi l’Italia quindi importava già legno certificato da diversi paesi del
centro-nord Europa. In quegli anni lo schema PEFC era quello più diffuso
d’Europa e nel mondo (vedi fig.1 pag.15). 54 Mettere i paragrafi al capitolo
relativo alla certificazione
49 Fonte: http://www.verolegno.it/pdf/lezione.pdf
50 Fonte: http://www.federlegno.it/tool/home.php?s=0,1,30,53,136,873
51 Fonte: http://www.federlegno.it/tool/home.php?s=0,1,30,53,136,873
52 Fonte: http://www.federlegno.it/tool/home.php?s=0,1,30,53,136,873
53 Fonte: http://www.fsc-italia.it
54 Fonte: http://www.pefc.it
34

6. Il cammino dell’Alto Adige verso la certificazione forestale
6.1. Andamento dell’economia forestale Altoatesina
Fin dai tempi antichi, l’Alto Adige, per la sua collocazione geografica di terra
di confine sulle grandi vie commerciali fra il nord e il sud dell'Europa, si è
qualificato come importante sede di scambi commerciali. La prima
documentazione storica dell'attività mercantile del capoluogo altoatesino
risale all'anno 1070. Dal XIII secolo si consolida la fama di Bolzano come
importante centro mercantile e piazza di transito del commercio europeo. 55
La provincia di Bolzano rappresenta tuttora un importante centro di rapporti
commerciali a livello nazionale ed internazionale, sopratutto grazie alla
favorevole posizione geografica nel cuore dell'Europa. Il commercio svolge
un ruolo di primo piano nell'assetto economico locale.
I partner commerciali più importanti risultano essere Germania e Austria.
Anche per quanto riguarda il settore forestale, e quindi i prodotti legnosi,
l’Alto Adige si trova dunque al centro di una delle rotte commerciali più
importanti.
I complessi boschivi della Provincia Autonoma di Bolzano sono
caratterizzati dalla spiccata morfologia alpina dei rilievi. Più dell’80% della
superficie provinciale é collocata al di sopra dei 1000 m, il 40% supera
addirittura i 2000 m di altitudine. 56
Prevalgono le formazioni forestali su versanti ad elevata pendenza e la
netta maggioranza dei boschi svolge fondamentali funzioni protettive.
Le ditte di lavorazione boschiva, superano le 110 unità e operano sia
nell’ambito provinciale che extra-provinciale. Solo alcune tra queste sono
dotate di attrezzature di un certo livello tecnologico, quali gru a cavo per
l’esbosco o processori 57 .
Caratteristiche prevalenti sono, oltre alle imprese di piccole dimensioni di
carattere artigianale o anche familiare, la ridotta meccanizzazione e, per le
più piccole, il ristretto ambito operativo territoriale.
La produttività media di tali imprese può essere stimata attorno agli 8 mc
per giornata lavorativa. La produttività limitata, derivante in parte
dall'insufficienza tecnologica ed organizzativa, contribuisce ad amplificare i
costi delle lavorazioni forestali, resi già notevolmente elevati date le
condizioni orografiche del territorio e dei conseguenti svantaggi dovuti alla
localizzazione dei boschi.
La scarsa meccanizzazione, dovuta anche all’alto costo di investimento in
nuovi macchinari, mantiene inoltre gravoso il lavoro in foresta e determina
forme di indifferenza e diminuzione dell’offerta di lavoro che ha ulteriori
effetti di lievitazione dei costi.
Vi è poi da ricordare che, parte della massa legnosa viene soprattutto
utilizzata nel bosco privato e, nel caso di piccole quantità, direttamente dal
55
Fonte: http://www.provinz.bz.it/aprov/alto-adige/commercio.htm
56
Fonte: www.forstverein.it/
57
Fonte: www.provincia.bz.it/agricoltura/3106/downloads/italiano/01_testo/21_misura_5_-_II.doc -
35

contadino proprietario e principalmente nei mesi invernali dove l´azienda
agricola riposa.
La concorrenza cui sono sottoposti i prodotti legnosi altoatesini, soprattutto
per effetto dell’ offerta internazionale, fa si che gli elevati costi delle
lavorazioni nella foresta alpina pongano tali prodotti fuori mercato.
La conseguenza é di contribuire al sempre minore interesse economico
verso le foreste, che porta ad una diminuzione delle utilizzazioni boschive. 58
6.2. Cronistoria
Come già accennato in uno dei capitoli precedenti, per motivi storicoterritoriali,
l’Alto Adige è da sempre vicina all’Austria sia per quanto riguarda
gli aspetti culturali che economici-politici. Sin dagli anni 90 59 in Alto Adige c’è
stata la tendenza a certificare sia boschi che prodotti forestali in genere.
Basandosi sugli standard molto elevati della gestione forestale già esistente,
alla ripartizione foreste, la certificazione è sembrata una meta facilmente
raggiungibile e quindi, anche al fine di ottenere un riconoscimento
internazionale, un passo naturale da percorrere.
A questo proposito in un articolo scritto in tedesco avente titolo “Soll mein
Wald zertifiziert werden” (Il mio bosco deve venir certificato?) apparso sulla
rivista “Südtiroler Landwirt” 60 il presidente della ripartizione foreste J.
Schmiedhofer dichiara (tradotto): “(...) Già le sole disposizioni di legge
vigenti in Alto Adige garantiscono l’adempimento di tutti i criteri del sistema
PEFC. Tutti i proprietari boschivi altoatesini, i quali si muovono all’ interno
dei margini delle leggi vigenti, possiedono dunque i requisiti per questa
certificazione, senza dover supportare ulteriori carichi e limitazione nella
gestione (…)”
All’inizio del 2000, visto il forte legame storico che unisce da sempre il
settore forestale altoatesino a quello austriaco, la provincia di Bolzano ha
cercato di inserirsi nello schema del PEFC-Austria 61 . Non essendo tuttavia
prevista la certificazione transfrontaliera nell’ambito del PEFC, l’Alto Adige,
insieme ad altre regioni italiane (Veneto, Friuli Venezia Giulia, Puglia,
Toscana, Trentino) ha intrapreso il lungo e non facile cammino verso la
costituzione di uno schema PEFC nazionale. 62
58 Fonte: www.provincia.bz.it/agricoltura/3106/downloads/italiano/01_testo/21_misura_5_-_II.doc -
59 Fonte: http://www.sbb.it/aktuell/176.html
60 Fonte: Südtiroler Landwirt nr.13 del 18.07.2003
61 Fonte: INFO. Servizio forestale - Provincia Autonoma Bolzano. Info nr.1/2005
62 Fonte: www.sbb.it
36

A seguito di un workshop dal tema “PEFC o FSC” svoltosi a Bruxelles a fine
giugno del 2000, la provincia ha deciso, insieme ad altre regioni (Veneto,
Toscana, Friuli Venezia Giulia, Puglia, Trentino) di fondare il “PEFC-Italia”. 63
A questo punto il compito di questa organizzazione nazionale è stato quello
di elaborare propri indicatori nel rispetto dei requisiti minimi comuni a livello
internazionale. Questo obiettivo è stato affidato ad un gruppo di lavoro, al
quale hanno preso parte scienziati ed esperti forestali.
L’accettazione dell’associazione italiana all’interno del Consiglio
Internazionale del PEFC è avvenuta il 19 giugno 2001. Il 29 ottobre 2004 gli
standard di certificazione Italiani sono stati approvati a livello mondiale.
Nel 2003 in Alto Adige è partito il progetto pilota “ Certificazione-PEFC” ed il
SBB 64 ha deciso di richiedere la certificazione di gruppo. La ripartizione
forestale provinciale ha seguito e sostenuto il progetto sin dall’inizio.
Dopo la predisposizione dei documenti e delle procedure necessarie è stato
affidato ad un ente indipendente, l’A.Q.A. 65 il compito di controllare il sistema
di gestione forestale sostenibile adottato dal Gruppo PEFC SBB.
Il 17 Dicembre del 2004 il SBB ha ottenuto il certificato per 250 643 ettari di
superficie boschiva, corrispondenti a 22 296 proprietà forestali. Fino al 2009
il SBB può concedere ai richiedenti l’utilizzazione del logo PEFC e
consegnare l’attestazione alla certificazione. Tale certificato ha quindi una
validità di 5 anni, trascorsi i quali può essere rinnovato previa opportuna
visita ispettiva da parte dell’Organismo di Certificazione. Il mantenimento del
certificato presuppone in ogni caso, controlli annuali allo scopo di verificare
la rispondenza del sistema di gestione forestale adottato, con gli standard
del PEFC. 66
6.3. Motivi per i quali è stato deciso di certificare i boschi dell’Alto Adige
Nello studio fatto per redigere la presente tesi è apparso chiaro alla
relazionante che, a causa degli elevati costi di utilizzazione, il legname
altoatesino è da sempre ai margini del mercato forestale ninternazionale.
La ripartizione foreste della provincia autonoma di Bolzano, nella relazione
sull’attività dell’amministrazione provinciale – 2001 67 , e precisamente nel
capitolo numero quattro, nel quale descrive l’andamento del mercato del
legname, individua nella certificazione forestale un’ opportunità per il
mercato forestale altoatesino. Nello stesso capitolo la certificazione
forestale del bosco dell’Alto Adige viene ritenuta una necessità: “(…) E
63
Fonte: www.pefc.it
64
Südtiroler Bauernbund che è l´associazione degli agricoltori altoatesini
65
Agenzia per la garanzia della qualità in agricoltura
66
Fonte: www.pefc.it
67
Fonte: http://www.provinz.bz.it/ressorts/generaldirektion/bericht2001/32_tb01.pdf
37

anche se la gestione ecologica dei boschi altoatesini non ha la minima
paura di confrontarsi con la gestione delle foreste di questi altri paesi 68 , è
d’uopo avviare al più presto il processo di certificazione anche in Alto Adige.
Altrimenti non rimane che aspettarsi un’ulteriore diminuzione sia nella
richiesta che nei prezzi del legname. (…)”
Considerando che a livello mondiale negli ultimi quarant’anni, il consumo di
energia è pressoché raddoppiato, uno dei compiti delle nazioni è
certamente quello di attuare provvedimenti di risparmio energetico
soprattutto nell´ottica di meglio tutelare il clima.
In questo senso, la provincia di Bolzano s’è dimostrata particolarmente
attenta e sensibile ai problemi ambientali: dal 1993 69 è diventata infatti
membro dell´ ”alleanza per il clima”, impegnandosi concretamente a
raggiungere gli obiettivi indicati nel manifesto di quest’organizzazione ed
attuando così efficaci misure di politica energetica a livello locale.
In quest’ottica politica assumono priorità assolute un consumo e un
approvvigionamento energetico razionale, sicuro e compatibile con
l'ambiente, nonché una diminuzione di emissioni dannose.
Il piano energetico provinciale, ultimato nel 1998 43 , con una serie di
provvedimenti anche legislativi, derivanti appunto dall´adesione all’alleanza
per il clima, rappresenta un’utile prodromo per gli ulteriori sviluppi di questo
settore. Alla base di questi provvedimenti ci sono obiettivi di risparmio
energetico e di incremento nell'impiego di energie rinnovabili esistenti in
loco.
Per quanto riguarda l'utilizzo dell'energia alternativa, l’Alto Adige é
certamente all' avanguardia in Europa 70 . Oltre allo sfruttamento dell'energia
solare infatti, anche l’utilizzazione della biomassa raggiunge eccellenti
livelli. Ed è proprio da questo punto di vista che la combustione del legno
assume una notevole importanza.
A questo proposito, alcuni rappresentanti della ripartizione forestale della
Provincia di Bolzano, fra cui il Dott. Josef Schmiedhofer, direttore
dell'Azienda Provinciale Foreste e Demanio altoatesina, il 16 e 17 febbraio
del 2007 71 , hanno partecipato attivamente ad un’ iniziativa organizzata dall’
Istituto Agrario di San Michele e l’ Istituto per la valorizzazione del legno e
delle specie arboree 72 CNR, per fare il punto sulla valorizzazione energetica
delle biomasse di origine forestale. In questa occasione il Dott.
68
Austria, Germania, Svizzera e paesi scandinavi, che già a quel tempo avevano i propri boschi certificati
secondo lo schema PEFC, a parere della ripartizione foreste dell´Alto Adige, con un’ adeguata e
massiccia campagna pubblicitaria e analoga strategia commerciale, nell’immediato prossimo futuro,
avrebbero puntato molto sul mercato italiano riguardo ai prodotti legnosi ecocertificati
69
Fonte: http://www.provinz.bz.it/aprov/alto-adige/energia.htm
70
Fonte: http://www.provinz.bz.it/aprov/alto-adige/energia.htm
71
Fonte:http://www.riviste.provincia.tn.it/PPW/TerraTre.nsf/0/BA612D525F00AA24C125727500491ED
1/$FILE/121biomasse.pdf?OpenElement
72
in collaborazione con il Distretto Tecnologico e con il servizio Foreste e Fauna della Provincia
Autonoma di Trento
38

Schmiedhofer ha illustrato la situazione in Alto Adige, con particolare
attenzione agli interventi valorizzatori della biomassa di origine locale
proveniente dalla gestione forestale.
Per quanto riguarda il risparmio energetico nell’edilizia, dal 1996 la Giunta
provinciale ha recepito le direttive dettate dall’alleanza per il clima 73 ,
elaborando propri criteri per la costruzione dei nuovi edifici.
In questo senso la Provincia ha puntato molto anche sulla sensibilizzazione
della popolazione, predisponendo numerosi opuscoli, manifestazioni
informative, progetti sviluppati in scuole ed in altre strutture, dando così al
cittadino l’ opportunità di meglio informarsi e formarsi alla cultura del
risparmio energetico e tutela dell’ambiente. Tramite la “responsabilizzazione”
la società civile ha assunto un nuovo ruolo.
Uno tra i molti progetti addottati in Alto Adige per salvaguardare l’ambiente
è stato quello della certificazione forestale.
Secondo molteplici studi, le foreste alpine, ricche di boschi fuori mercato,
tra bioenergie e quote di carbonio saranno soggette a un grande
cambiamento di mercato. Gli studiosi prevedono un espansione della filiera
foresta-energia e presumono un aumento del consumo della biomassa e
una grande enfasi sulla ricolonizzazione naturale, sui rimboschimenti e
sulla gestione forestale ( Pettenella Davide.Conservazione e valorizzazione
economica dei boschi di montagna. Domodossola, 8.11.2005) 74 .
Un’ ulteriore aspetto che è stato considerato come opportunità da poter
sfruttare una volta ottenuta la certificazione forestale, è stato quello di poter
promuovere il territorio dal punto di vista del marketing ambientale 75 .
In questo senso, per permettere ai boschi dell´Alto Adige di rimanere
perlomeno ai margini del mercato, e con la speranza che le foreste alpine
potessero assumere un nuovo ruolo nell’ andamento del mercato, a
giudizio della scrivente, la giunta provinciale ha deciso negli anni 90 76 di
certificare i propri boschi.
73 Fonte: http://www.provinz.bz.it/aprov/alto-adige/energia.htm
74 Fonte: http://www.tesaf.unipd.it/pettenella/papers/Domodossola.pdf
75 Fonte: http://www.provinz.bz.it/ressorts/generaldirektion/bericht2006/32_tb06.pdf
76 Fonte: http://www.sbb.it/aktuell/176.html
39

Figura 12: Criteri e indicatori esemplificativi di gestione forestale sostenibile
fonte: Ministerial Conference on the Protection of Forests in Europe
40

6.3.1. Motivi per i quali si è deciso di adottare la certificazione PEFC
in Alto Adige
In Italia sono stati prevalentemente adottati, e tuttora permangono in uso,
due schemi di certificazione forestale: L´FSC e la PEFC.
Quando in Alto Adige si è presentata la necessità di scegliere verso
quale certificazione orientarsi, sono stati analizzati i punti di forza di
entrambi gli schemi per verificare quale dei due si potesse adattare
meglio alla realtà provinciale.
Da subito la ripartizione foreste dell’Alto Adige ha trovato più affine ai
propri interessi lo schema PEFC 77 .
È da dire a questo proposito, che già in calce alla relazione sulle attività
dell´ amministrazione provinciale 78 della ripartizione Foreste, riferita all´
anno 1998, laddove si parla di certificazione, testualmente si legge:
“(…) Il certificato di origine per il legname, documentante i boschi
utilizzati in maniera sostenibile, viene rilasciato attualmente soltanto dalla
FSC (Forest Stewardship Council) e potrebbe essere ricevuto senza
difficoltà dalla nostra Azienda, in quanto corrispondiamo a tutti i
parametri richiesti. Non ci sembra però giusto che venga richiesta questa
certificazione con il denaro dei contribuenti, mentre altri proprietari
boschivi in tutta la Provincia, che governano la loro proprietà altrettanto
bene, non possono accedere a questa certificazione per ragioni
economiche e burocratiche. Per questa ragione ci sembra necessario
puntare ad un impegno comune per una certificazione di carattere
regionale.(…)”
Questo lo diceva l’Azienda Provinciale Foreste e Demanio, non per
giustificare la scelta di PEFC piuttosto che FSC, ma solamente perché in
quel momento non vi erano foreste certificate in provincia, con nessun
schema, e il Demanio non aveva intenzione di porsi in una condizione di
vantaggio nei confronti degli altri proprietari boschivi della provincia. 79
A dar maggior sostanza a questa tesi è intervenuto anche il dott. J.
Schmidhofer, il quale nell´articolo intitolato “PEFC-Wieso?” (tradotto
letteralmente: “PEFC-perché?”), apparso sul periodico informativo “INFO
nr. 1/2005” redatto dalla stessa ripartizione foreste, testualmente
dichiara: “(…)Dopo problemi iniziali a causa di sostenitori dello schema
FSC, i quali vedevano nel sistema PEFC una grande concorrenza e che
ci hanno procurato problemi sia a Roma che anche a Lussenburgo,
siamo riusciti comunque a convincere gran parte delle regioni per questo
sistema, tanto più che in Italia esistono pochi proprietari che possiedono
ampie superfici boschive.(…)”
77 Fonte: INFO. Servizio forestale- Provincia Autonoma Bolzano. Info nr.1/2005
78 Fonte: http://www.provinz.bz.it/ressorts/generaldirektion/bericht98/Abteilung32.htm#TopOfPage
79 Fonte: Intervista a Pietrogiovanna Marco, collaboratore Ripartizione Foreste
41

Il sistema PEFC infatti, è stato sviluppato in modo particolare per la
realtà europea, caratterizzata da un settore forestale estremamente
frammentato. I boschi europei hanno prevalentemente piccoli proprietari:
infatti sono ben 16 milioni le famiglie che possiedono in Europa anche
solo pochi ettari di bosco. L’Alto Adige con i suoi oltre 22 000 piccoli
proprietari rappresenta, nella debita proporzione, questa realtà. (Josef
Schmiedhofer. Waldzertifizierung - der Werdegang 80 )
Inizialmente lo schema FSC era prevalentemente indirizzato ad aziende
più grandi, mentre lo schema PEFC, attraverso la possibilità di certificare
intere regioni o gruppi, invece di singole aziende, dava la possibilità di
certificare, senza costi eccessivi, anche i numerosi piccoli proprietari
boschivi.
In quel momento lo schema PEFC prevedeva 3 livelli di certificazione:
singola proprietà, gruppo e regionale. Il primo caso, ovvero quello della
certificazione singola non era proponibile in una realtà con oltre 20 000
proprietà forestali con dimensione media pari a 15 ha. I costi che
avrebbero dovuto sostenere questi piccoli proprietari sarebbero stati
troppo ingenti.
La certificazione di gruppo e quella regionale avrebbero permesso
notevoli economie di scala, e di conseguenza un forte abbattimento dei
costi a carico dei singoli aderenti. In Provincia di Bolzano gran parte delle
foreste sono di proprietà privata, e gran parte di queste appartiene ai
contadini, i quali gestiscono il territorio attraverso i cosiddetti masi:
aziende agricolo - forestali a conduzione famigliare. L’associazione che
riunisce quasi tutti i contadini della provincia è il Südtiroler Bauernbund, e
proprio la presenza di questa estesa e ben organizzata associazione ha
permesso di optare per la certificazione di gruppo.
I costi dovuti alla certificazione di una singola azienda, ricadono poi sul
bilancio dell´azienda stessa. In quest´ottica, le spese di certificazione
sostenute da un´azienda di grandi dimensioni, non hanno la stessa
incidenza che si registra allorquando l´azienda è di più modesta capacità.
Ciò deriva dal fatto che nel primo caso i costi vengono ammortizzati e
diluiti nella maggiore scala produttiva e nella valorizzazione che un
soggetto aziendale di grandi dimensioni può vantare sul mercato, mentre
nel piccolo avviene in proporzioni minori. Questo ad esempio succede
nelle economie marginali di montagna, e dunque anche in Alto Adige,
dove i costi ed i tempi di lavorazione salgono 81 .
I cosiddetti Piani di Assestamento, strumenti posti alla base dei capitolati
PEFC, hanno ulteriormente motivato la scelta delle regioni del nord Italia
di aderirvi. 82
80 Fonte: http://www.forstverein.it/15d446.html
81 Fonte: http://www.forstverein.it/15d446.html
82 Fonte: www.sian.it/osservatorio/upload/allegati/Audizfiliera.doc
42

Essendo inoltre l´industria europea del legno fortemente indirizzata verso
il sistema PEFC 83 , il mercato è stato e viene tuttora ovviamente
alimentato da materie prime così certificate. L’Italia è un grosso
consumatore di legno e lo acquista principalmente dai paesi centro-nord
europei, i quali erano allora giá certificati in prevalenza secondo lo
schema PEFC. Di conseguenza la scelta è stata quella di aderire al
PEFC anche per poter competere ad armi pari con questi produttori di
legname, riuscendo a fornire un prodotto con le stesse garanzie di
sostenibilità riconosciute a livello internazionale! Analogamente hanno
dovuto pertanto orientarsi anche le industrie che ne curano poi la
lavorazione.
Pertanto, una volta analizzati e capiti i problemi esistenti nella provincia
autonoma di Bolzano, si è optato per una certificazione forestale di
gruppo, prevista a quel tempo solamente dallo schema PEFC, così da
permettere a tutti i proprietari, di aderirvi volontariamente e con costi
abbordabili.
6.4. Collaborazione tra Provincia e SBB
La certificazione di gruppo richiede che tutti i membri s’impegnino a
raggiungere i requisiti previsti.
Da subito la Provincia ha individuato nel SBB il gruppo tramite cui sarebbe
stato concretamente possibile certificare i boschi altoatesini.
Con più di 21.000 membri, l'Unione Agricoltori e Coltivatori diretti sudtirolesi
(SBB) é l'organo di rappresentanza più importante del ceto contadino in
Alto Adige. In 162 località, 6 distretti circoscritti dall'Unione e a livello
provinciale ci sono consigli che si occupano permanentemente delle
questioni riguardanti la classe contadina 84 .
Attualmente all'interno dell'Unione lavorano oltre 160 persone con vari
compiti, fra i quali spicca la raccolta di informazioni ed supporto informativo
in ogni settore dell´agricoltura, in maniera da poter sempre dare un´
assistenza ottimale a tutti gli associati.
Essendo gran parte dei proprietari boschivi soprattutto contadini e quindi
iscritti al SBB, la certificazione del gruppo SBB è dunque sembrata una
scelta razionale e soprattutto economica.
Al riguardo il presidente del SFV J.S., nell´intervista del nove febbraio del
2005, rilasciata al quotidiano locale “Dolomiten”, ha spiegato le ragioni di
83 Fonte: www.pefc.org
84 Fonte: www.sbb.it
43

questa scelta anche per i costi contenuti che la Provincia ha sostenuto, e
che orientativamente – ha detto – si sono aggirati sui 10 000 €.
6.4.1. Sussidiarietà e sinergia con il servizio forestale
L’articolo 3 dello statuto del SBB ritiene che uno dei suoi compiti
fondamentali sia quello di rappresentare al meglio la classe contadina
anche di fronte alle autorità, ai sindacati ed alle organizzazioni aventi
carattere economico.
Ritiene inoltre di dover risvegliare la coscienza della classe contadina
nel curare e mantenere l'amore per la propria terra, e di avere l'obbligo di
dare consigli ed assistenza ai propri membri in tutte le varie
problematiche.
Rientra nelle competenze del SBB sia la rappresentanza politica, sia
l'incarico di promuovere la formazione e l'aggiornamento nel settore
agricolo, e inoltre di garantire una vasta assistenza tecnica nei settori
relativi a: imposte e tasse, diritto amministrativo, contabilità, economia
aziendale, lavoro, assistenza sociale e previdenza.
In questo senso, per ottenere il miglior risultato, il SBB collabora in vari
ambiti con diverse organizzazioni contadine nazionali e con gli enti della
pubblica amministrazione. („Satzungen und Wahlordnung des Südtiroler
Bauernbundes“ von der Vollversammlung des SBB am 7/02/03 in Terlan
genehmigt statuto SBB)
Il corpo forestale provinciale, pur mantenendosi superpartes in materia di
controlli e polizia giudiziaria, deve d’altra parte agire nell' interesse dei
proprietari boschivi, e del settore forestale in generale, soprattutto di
quelli piccoli, aiutandoli nella gestione del bosco.
Seguendo il disposto dell’articolo 51 della Legge provinciale forestale
21/96 (LP 21/96, art 51) può intendersi che il corpo forestale provinciale
agisce in sinergia con il SBB, sebbene nel testo di Legge, non appaia
nulla circa la specificità di quanto detto. Le Legge infatti testualmente
recita:
“CAPO III Assistenza, propaganda, sperimentazione e formazione
professionale
art.51. (Assistenza e consulenza)
(1) La Ripartizione provinciale Foreste presta gratuitamente l'assistenza
e la consulenza ai singoli proprietari ed operatori forestali per:
a) la difesa della piccola proprietà montana e l'incoraggiamento alla
costituzione di associazioni e consorzi di proprietari di boschi per la
prevenzione e l'estinzione degli incendi, per la difesa e prevenzione da
44

danni biotici ed abiotici, per l'utilizzazione, la vendita ed il commercio dei
prodotti forestali;
b) il miglioramento dei boschi e pascoli, l'impianto di nuovi boschi, la
creazione di piccole industrie forestali e di imprese di utilizzazione
boschiva;
c) il miglioramento, la gestione e l'utilizzazione dei boschi, l'adeguamento
della produzione, compatibilmente con le caratteristiche ecologiche dei
singoli popolamenti forestali, ed il commercio dei prodotti forestali.
(2) Le spese relative, come quelle previste dal presente capo, sono di
regola eseguite in economia.
(3) L'assessore competente, su proposta del direttore della Ripartizione
provinciale Foreste, può inoltre concedere particolari riconoscimenti al
merito silvano.”
Considerando che spesso i piccoli contadini sono loro stessi i proprietari
di piccole porzioni di bosco, e rifacendosi dunque allo statuto del SBB ed
alla legge forestale provinciale vigente, può affermarsi che il CFP e il
SBB cooperano sinergicamente nell’aiutare i piccoli proprietari.
45

7. Il gruppo PEFC Südtiroler Bauernbund
7.1. Storia, scopi, struttura organizzativa
Il 5 giugno 1904 fu fondato a Vipiteno il "Tiroler Bauernbund" con lo scopo di
migliorare e rafforzare le condizioni del ceto contadino in senso religioso,
morale ed economico.
Con la fine della prima guerra mondiale e dopo la scissione dal Tirolo nel
novembre del 1919, a seguito del trattato di Saint Germain, i contadini
altoatesini hanno dato vita al "Südtiroler Landwirteverband". Ma già nell'
anno 1926 durante il regime fascista questa associazione è stata di nuovo
sciolta perché considerata pericolosa per lo stato italiano fascista. I contadini
altoatesini si sono trovati senza alcuna rappresentanza e sono così stati
incorporati nella "Unione Provinciale degli Agricoltori" – che era un sindacato
amministrato dalle autorità e non un'istituzione autonoma gestita dai
contadini.
Nell'anno 1945, a guerra terminata, i contadini altoatesini sono riusciti a
costituire un'organizzazione che li rappresentava. Presidente fondatore del
"Landwirteverband" è stato Karl Kössler di Castelfirmiano. Nell'anno 1955 è
stato dato a quest'unione l’attuale nome di "Südtiroler Bauernbund" (Unione
Agricoltori e Coltivatori diretti sudtirolesi).
Nel 1989 l’allora direttore del SBB dott. Alois Durnwalder, è stato eletto
Presidente della Giunta Provinciale di Bolzano. A quasi vent’anni dalla sua
ascesa ricopre ancora quella carica. 85
Uno dei compiti nodali del SBB consiste nel rappresentare la classe degli
agricoltori di fronte alle autorità, ai sindacati e alle organizzazioni a carattere
economico. L’associazione ritiene di fondamentalmente importanza il
riuscire a rendere consapevoli i propri iscritti dell’importanza di mantenere
viva l’identità contadina, curando e conservando l'amore per la propria terra
ed offrendo in questo senso consigli, suggerimenti ed assistenza
praticamente a 360 gradi.
Rientra inoltre nelle competenze del SBB, oltre alla rappresentanza politica,
anche l’incarico di incoraggiare la formazione e l’aggiornamento nel settore
agricolo-forestale.
Oltre a ciò ai soci viene offerta un’ampia assistenza tecnica nei diversi
settori che riguardano imposte e tasse, diritto amministrativo, contabilità,
economia aziendale, lavoro, assistenza sociale e previdenza.
I principali organi dell'SBB sono l'assemblea generale, il consiglio
provinciale dei contadini, il direttore, i consigli distrettuali e i singoli consigli
locali. Questi ultimi istituiti a livello di frazione o di comune ed eletti ogni
85 Fonte: www.sbb.it
46

quattro anni dai membri dell'SBB tramite elezioni libere. (“Jahresbericht
2004” und 2006 SBB)
7.2. Il gruppo di lavoro PEFC
È stato dopo l’approvazione nel 2003 del PEFC-Nazionale a Lussenburgo,
che il SBB ha deciso di richiedere la certificazione di gruppo per i propri soci
proprietari di bosco, fondando così un “gruppo di lavoro PEFC”, seguito e
appoggiato sin dall’inizio dalla ripartizione foreste della Provincia autonoma
di Bolzano. 86
In quello stesso anno, il gruppo di lavoro unitamente ai rappresentati della
ripartizione foreste della Provincia, ha intrapreso un soggiorno di studio in
Austria (Stiria), al fine di raccogliere idee ed iniziative per tutto ció che
concerne le foreste ed il legno.
Grazie alla continua collaborazione con la ripartizione foreste della
Provincia, il SBB è costantemente aggiornato anche su tutto ció che
riguarda il nuovo piano di sviluppo rurale (PSR attivo dal 2007-2013), in
modo da garantire sempre una gestione sostenibile dei boschi altoatesini.
Aspetto questo, da sottolineare, proprio perché nel nuovo PSR sono
molteplici le misure finalizzate a migliorare la competitività del settore agroalimentare
e forestale. La misura per il “miglioramento del valore economico
delle foreste” (misura 122, descritto nel “Programma di sviluppo rurale 2007-
2013” della Provincia Autonoma di Bolzano), per esempio, si prefigge tra
altri obiettivi anche quello di sostenere una gestione attiva e sostenibile delle
foreste. 87
Un altro obiettivo importante della misura 122, è quello del “recupero e della
valorizzazione dei nuovi prodotti forestali come le biomasse forestali ai fini
energetici.
Come beneficiari dei finanziamenti vengono individuati tra altri anche
imprenditori agricoli singoli e associati, comuni, amministrazioni e
associazioni agrarie varie e con la condizione che gli interventi da finanziare
vengano realizzati in quei boschi amministrati sulla base dei piani di
gestione forestale o schede per la gestione boschiva.
86
Fonte: http://www.forstverein.it/15d446.html
87
Fonte: Programma di sviluppo rurale 2007-2013. Provincia Autonoma di Bolzano. Regolamento CE n
1698/2005
47

Si presenta interessante per l’agricoltore proprietario boschivo anche la
misura per sviluppare “ l’accrescimento del valore aggiunto della produzione
agricola e forestale primaria” (misura 123) 88 .
Uno tra gli obiettivi individuati dalla misura 123, è quella del sostegno degli
investimenti finalizzati alla diversificazione dei prodotti, come per esempio la
biomassa legnosa. Alla Ripartizione foreste e all’ufficio economia montana è
stata assegnata la competenza riguardo questa specifica misura del PSR e
risulta pertanto fondamentale la collaborazione tra SBB e Provincia.
Nel 2006 il gruppo di lavoro, si è fortemente interessato all’argomento “legno
come biomassa” cercando, sotto quest´ottica, di cambiare lo stereotipo del
contadino proprietario boschivo. (Jahresbericht 2006 SBB)
Contribuendo attivamente alla cura ed al ringiovanimento dell’ormai sempre
più datato patrimonio forestale altoatesino, il contadino medio potrebbe
essere paragonato ad un imprenditore dell´energia. Lo stesso SBB in calce
all’ almanacco del 2007 (una delle riviste ufficiali pubblicata dal SBB),
volendo spiegare quanto sopra introdotto, ha coniato il neologismo
“Energiewirt”, che tradotto significa testualmente “oste dell´energia”.
A questo proposito nel 2006 l’Azienda Provinciale Foreste e Demanio ha
condotto un’analisi sul mercato delle biomasse in collaborazione con i
forestali della ripartizione. I nuovi dati mostrano che la biomassa bruciata
negli impianti di teleriscaldamento ammonta a ormai 700 000 ms. Grazie a
numerose iniziative la quota di biomassa proveniente dai contadini
altoatesini è aumentata a circa 150 000 ms. 89
Pertanto, come detto sopra, l’energia ed i nuovi correlati certificati energetici,
rappresentano indubbiamente importantissime tematiche d´attualità e
potrebbero risultare un´ ampia opportunità per i proprietari boschivi dell’ Alto
Adige; questo soprattutto ora che i prezzi del legname hanno avuto una
sensibile impennata (secondo le stime della ripartizione foreste della
provincia autonoma di Bolzano nel 2007 c’è stato un aumento del 12%).
7.2.1. Modalità di informazione
Il SBB dispone di un ufficio stampa che si occupa prevalentemente di
informare i propri associati su tutto quello che attiene l’agricoltura. Il
medesimo ufficio si impegna anche a pubblicare tutte quelle informazioni
e novità che riguardano il settore specifico dell’agricoltura nei suoi
molteplici aspetti: politici, legali, scientifici, di attualità ecc..
88
Fonte: Programma di sviluppo rurale 2007-2013. Provincia Autonoma di Bolzano. Regolamento CE n
1698/2005
89
Fonte:http://www.provincia.bz.it/foreste/service/news.asp?redas=yes&aktuelles_action=300&aktuelles
_image_id=261414
48

Questo avviene principalmente sia tramite la
pubblicazione bimensile del giornale “ Sudtiroler
Landwirt”, redatto dall’ufficio stampa e spedito
regolarmente a tutti gli associati, che a mezzo
del sito internet del SBB (www.sbb.it). Ulteriori comunicazioni vengono
fornite agli interessati anche dai media locali.
Ed è proprio in quest’ottica che è di fondamentale importanza la
collaborazione fra giornalisti locali e l’ufficio stampa del SBB. Proprio
grazie al contributo dei mass media, è stato possibile sensibilizzare in
maniera capillare non solo i contadini ma tutti i cittadini sull´importanza
della certificazione forestale.
Il SBB, in collaborazione con la ripartizione foreste, ha predisposto
opuscoli informativi che sono stati distribuiti sia alle varie stazioni forestali
presenti sul territorio provinciale, che nei vari uffici dello stesso SBB.
Figura 13: Opuscolo informativo per i Proprietari boschivi 90
L´ opuscolo descrive in modo sintetico i fondamenti della certificazione,
sensibilizzando così in prima battuta ogni proprietario boschivo su quelli
che sono i dettati chiave a cui si deve allineare. In seconda battuta viene
consigliato poi all´utente di meglio informarsi presso gli uffici del SBB o
delle stazioni forestali.
L´ opuscolo descrive in modo sintetico i fondamenti della certificazione,
sensibilizzando così in prima battuta ogni proprietario boschivo sugli
standard di buona gestione forestale richiesti dallo schema PEFC, i quali
sono sostanzialmente già rispettati dai proprietari, essendo la
90 Fonte: http://www.holzportal.it/smartedit/documents/downloads/b/Merkblatt_Waldbesitzer_ITA.pdf
49

legislazione vigente addirittura più restrittiva degli standard certificativi 91 .
In seconda battuta viene consigliato poi all´utente di meglio informarsi
presso gli uffici del SBB o delle stazioni forestali. L’opuscolo inoltre
chiarisce che l´adesione allo schema a carattere di volontarietà.
Riassumendo: l’opuscolo concentra in poche righe ciò che si prefigge la
certificazione PEFC, i motivi per i quali sia ragionevole aderirvi e
certificare i propri boschi, come e quando si ottiene il logo ed i vantaggi
del poterlo esporre, quanto costa la certificazione e l’utilizzo del logo,
come e dove va usato ed a chi ci si deve rivolgere per ottenerlo.
L’appoggio e avvallo dato dal
Presidente della Giunta
Provinciale Luis Durnwalder, da
sempre grande estimatore e
sostenitore del “Progetto
PEFC”, che nelle sue interviste
e comunicati stampa ha
costantemente promosso ed
appoggiato l´ iniziativa, ha
certamente contribuito a far conoscere la certificazione su ampia scala.
In questo senso la Provincia ha attuato un’ adeguata politica detta
“Green Public Procurement”; la cosidetta politica degli “acquisti verdi”,
responsabilizzando la pubblica amministrazione a richiedere o ad
avvantaggiare nei bandi di concorso pubblici quelle aziende che offrono
prodotti provenienti da una gestione forestale sostenibile certificata
(cartacea, del mobilio per ufficio ed altre forniture). Non è ancora legge,
ma è stato sottoscritto un protocollo di intesa tra il Trentino, l’Alto Adige e
il Veneto per promuovere il GPP.
“Vogliamo fare una precisa scelta a favore della gestione sostenibile
delle foreste e favorire nei bandi pubblici l’acquisto di legno certificato” è
quanto ha ribadito il presidente Durnwalder il 16 marzo 2007 a Tesero in
val di Fiemme all’assemblea annuale di PEFC-Italia. 92
La Provincia, tramite una gestione forestale e multifunzionale e tramite il
Piano di Sviluppo Rurale 60 , sta da tempo cercando di richiamare
l´attenzione dei cittadini altoatesini e contestualmente di trasmettere loro
l’importanza del bosco visto come una risorsa naturale e spazio vitale.
A questo proposito sempre nell’assemblea annuale del 16 marzo a
Tesero, il presidente della Giunta provinciale dell’Alto Adige, ha ricordato
che un aspetto importante a sostegno della politica forestale altoatesina,
è la promozione dell’uso del legno, anche con realizzazioni innovative e
visibili, come risorsa locale, con caratteristiche tecniche e soprattutto
ecologiche ecellenti: rinnovabilitá, disponibilitá locale, basso costo
energetico per produzione, trasformazione e smaltimento. 93
91 Fonte: Intervista a Pietrogiovanna Marco, collaboratore Ripartizione Foreste
92 Fonte: http://www.provincia.bz.it/usp/news/news_i.asp?art=162820
93 Fonte: http://www.provincia.bz.it/usp/news/news_i.asp?art=162820
50

Ed è proprio perseguendo questa linea di principio che gli operatori del
Servizio Forestale Provinciale collaborano strettamente non solo con
qualsiasi tipo di associazione che si prefigge compiti di salvaguardia e
tutela dell’ambiente, ma anche con le scuole 94 .
L´obiettivo fondamentale della politica ambientale altoatesina, è
certamente quella dello sviluppo sostenibile; l´ecologia, l´economia ed i
temi sociali non sono, infatti, secondo gli esperti della Provincia, più
scindibili.
Pertanto, lo sviluppo sostenibile delle condizioni economiche e del
benessere sociale si interseca con la tutela delle fonti di sussistenza. Ciò
richiede sempre maggiore tutela integrata, invece che "misure riparatrici"
in campo ambientale. Fondamentale è quindi anche l'educazione
ambientale e la sensibilizzazione della popolazione a partire gia dalla
scuola elementare. 95
Esistono infatti iniziative attraverso le quali, gli scolari delle elementari e
medie vengono in stretto contatto con la natura toccando con mano i
problemi legati al bosco: la festa annuale degli alberi, ad esempio, in cui
si vede ogni bambino piantare da solo un suo albero, la conduzione degli
scolari attraverso i percorsi naturalistici, in cui vengono spiegati loro molti
concetti forestali, ambientali ed altro.
Un esempio a tal proposito è il progetto didattico “Bosco ricreativo Ölwald
Collepietra”, promosso dalla Provincia Autonoma di Bolzano in
collaborazione con il comune di Cornedo all’Isarco, la Ripartizione
Foreste, l’Ispettorato Forestale Bolzano II e la stazione forestale di Nova
Levante.
Un altro esempio per sottolineare l’impegno della forestale sono i
seminari dal titolo “Imparare giocando nel bosco” organizzati sin dal 1996
in collaborazione con l’Istituto pedagogico di Bolzano 96 . Lo slogan di tale
manifestazione sin dalla prima edizione è: “Vivere il bosco con tutti i
sensi!”
Dal 2006, inoltre è stato pensato ed ufficialmente inaugurato il cosiddetto
“villaggio degli alberi” di Dobbiaco (BZ). In tre case-albero, adulti e
bambini si possono confrontare e cimentare con la propria conoscenza
del bosco, nonché dilettarsi in molteplici utilizzazioni del legno
Oltre a ciò il visitatore ha la possibilità di esprimere la propria fantasia e
creatività con materiali provenienti dal bosco limitrofo. Il villaggio degli
alberi di Dobbiaco fa parte di un percorso-progetto più ampio, che
comincia con il tema bosco e finisce con il tema energia, illustrato all’
interno della centrale di teleriscaldamento di Dobbiaco. 97
94 Fonte: http://www.provincia.bz.it/foreste/bosco-legno-malghe/pedagogia.asp
95 Fonte: http://www.provinz.bz.it/aprov/alto-adige/natura.htm
96 Fonte: http://www.provincia.bz.it/foreste/bosco-legno-malghe/pedagogia.asp#anc1242
97 Fonte:http://www.provincia.bz.it/foreste/service/news.asp?redas=yes&aktuelles_action=300&aktuelles
51

7.2.2. Materiale di documentazione per i proprietari certificati
Come già detto al capitolo 4, gli strumenti di base che hanno le autorità
forestali competenti per valutare eventuali interventi da realizzare in
determinate aree silvestri, per ogni singola proprietà, sono i piani di
gestione e le schede boschive. Dette autorità forestali operano seguendo
i criteri di gestione sostenibile, che sono previsti dalla vigente Legge
Provinciale Forestale 98 .
Per i proprietari boschivi per qualsiasi informazione e prima di intervenire
sul proprio bosco, è previsto che si rivolgano ed informino la stazione
forestale competente per territorio, in modo che gli addetti possano in un
primo momento valutare la tipologia dell’intervento e poi, a seconda del
piano di gestione o della scheda boschiva, autorizzare eventualmente il
lavoro, dando precise istruzioni sulla modalità nella quale i lavori vanno
eseguiti, sovrintendendo poi sul lavoro svolto.
Nel momento in cui il SBB ha ottenuto la certificazione di gruppo PEFC,
a tutti i membri proprietari boschivi del SBB, è stato assegnato un codice
identificativo personale il quale è legato ad ogni singola proprietà
forestale ed al relativo proprietario. 99
Attraverso un attestato di adesione al Gruppo di Certificazione “Südtiroler
Bauernbund”, il Gruppo dichiara e garantisce, per ogni singolo
proprietario – indicando peraltro il codice identificativo personale –, che il
bosco in questione viene gestita in accordo con i criteri di certificazione
definiti nello schema di certificazione del PEFC-Italia, approvato dal
PEFC-Council a Santiago del Cile, in data 29.10.2004. 100
Presso tutti i distretti del SBB, per ogni singolo proprietario boschivo
interessato alla propria situazione come “proprietario certificato PEFC”,
sono disponibili le seguenti documentazioni: 101
Moduli per la richiesta d’uso PEFC
Certificato con codice personale
Attestato di adesione al Gruppo PEFC SBB
Regole d’uso del logo PEFC
Materiale informativo
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98 Fonte: Legge provinciale 21 ottobre 1996, n. 21
99 Fonte: http://www.sbb.it/aktuell/321.html
100 Fonte: Attestato di adesione al Gruppo di certificazione PEFC „Südtiroler Bauernbund“
101 Fonte: Materiale fornito e ricavato da una presentazione fatta dal SBB in occasione di una serata
informativa per i soci SBB in data non precisata
52

Logo PEFC in forma grafica
Sagoma del logo PEFC
Criteri e indicatori per la gestione forestale sostenibile PEFC
(ITA1000 e ITA1001/1)
Moduli di fattura per la vendita del legname
Per i proprietari che vogliono utilizzare il logo PEFC è necessario
presentare una “richiesta di assegnazione del logo PEFC” presso la sede
centrale del SBB, specificando la destinazione d’ uso del logo stesso. La
richiesta viene esaminata dall’autorità forestale e poi riconsegnata,
insieme alla licenza d’uso del logo, al proprietario interessato. 102
Unitamente all’ autorizzazione il proprietario riceve :
L’attestato di adesione al Gruppo PEFC SBB
Le regole da seguire per l’uso del logo
Il certificato con la licenza d’uso del logo (codice identificativo
personale)
Materiale informativo
Inoltre il logo viene fornito in diverse forme, precisamente: 103
In forma digitale per e-mail
In forma digitale su CD
Etichette
Moduli personalizzati per la vendita del legname
Sagoma
Timbro
7.2.3. Costi di consulenza e di adesione
Il requisito fondamentale e propedeutico al conseguimento della
certificazione, ovviamente oltre a raggiungere i requisiti richiesti è quello
di essere soci del SBB, pagando la quota di iscrizione annuale pari a
57,00 euro (per privati) e 60,00 euro (per enti) al SBB.
Una quota aggiuntiva è legata all’estensione della superficie forestale:
0,00 euro per proprietà inferiori a 100 ettari, 50 euro per proprietà
comprese tra 101 e 300 ettari e 100,00 euro per proprietà oltre 300 ettari.
Il PEFC-Italia non richiede quote per l’utilizzo del logo ai piccoli
102 Fonte: Opuscolo informativo per i proprietari boschivi. Südtiroler Bauernbund-Ripartizione Foreste.
103 Fonte: Materiale fornito e ricavato da una presentazione fatta dal SBB in occasione di una serata
informativa per i soci SBB in data non precisata
53

proprietaro, mentre viene richiesto un contributo di 20 euro dal SBB per
la copertura dei costi di gestione. 104
Proprietari Privati Pubblici
Quota associativa 57 € 65 €
Contributo fisso 20 € 20 €
Proprietà 300 ha 100 € 100 €
Tot min/max 77€/177€ 85€/185€
Tabella 3: Spese annuali max e min di certificazione di gruppo presso il SBB
Le quote a carico dei soci PEFC verso l’associazione PEFC-Italia sono
da versare annualmente. Nel 2004 le quote sociali sono state le
seguenti:
Regioni
e amministrazioni
provinciali autonome
Associazioni nazionali
di categoria
Singole Aziende,
proprietà forestali e
associazioni non a
carattere nazionale
Associazioni senza fini
di lucro, enti morali e
simili
Quote sociali annuali
6500 €
2600 €
520 €
260€
104 Fonte: http://www.holzportal.it/smartedit/documents/downloads/b/Merkblatt_Waldbesitzer_ITA.pdf
54

Tabella 4: Quote sociali PEFC nel 2004
Nelle tabelle che seguono sono riportate le quote logo PEFC richieste dal
PEFC-Italia pubblicate il 19/02/2008 per la GFS e per la CoC:
Tabella 5: Quote logo PEFC per la GFS 105
105 Fonte:
http://www.pefc.it/download/documenti/19208_Prezzi%20Logo%20GFS%20PEFC%20Italia.pdf
55

Tabella 6: Quote logo PEFC per la Catena di custodia 106
7.2.4. Adesioni al SBB prima e dopo la certificazione forestale
Alla domanda se ci fossero stati nuovi membri associati al SBB, con lo
specifico scopo di poter aderire alla certificazione di gruppo del SBB,
posta dalla scrivente al Vicepresidente del consiglio PEFC-Italia Dott.
Mario Broll nel corso dei un incontro avuto ad agosto del 2007 presso la
sede del SBB, questo ha risposto che le nuove iscrizioni hanno
riguardato soprattutto i comuni.
Considerando che la Provincia conta 118 comuni 107 e stimando un’
adesione del 70-80% 108 , si può affermare che le nuove iscrizioni al SBB
incidono in modo trascurabile sul numero degli associati. Infatti,
confrontando il numero dei soci iscritti al 31.01.05, cioè all’ incirca solo
un mese dopo l’assegnazione della certificazione al SBB, e il numero dei
soci iscritti al 02.01.07, si nota addirittura una sensibile diminuzione
(vedasi tab.n.5) 109 .
106 Fonte:http://www.pefc.it/download/documenti/19208_Prezzi%20Logo%20CoC%20PEFC%20
Italia.pdf
107 Fonte: istituto provinciale di statistica ASTAT. http://www.provinz.bz.it/astat/it/default.asp
108 A causa della morfologia del territorio e di conseguenza di proprietà esigue di superficie forestale, non
tutti i comuni hanno dimostrato interesse per la certificazione forestale
109 Fonte: Jahresbericht 2004 e 2006 SBB
56

Distretto Soci nel 2004 Soci nel 2006
Bolzano 4 702 4 670
Val d’isarco 3 219 3 171
Val Pusteria 3 221 3 261
Brugraviato 4 317 4 216
Bassa Atesina 2 529 2 474
Val Venosta 3 241 3 274
Centrale 16 15
Totale 21 245 21 081
Tabella 7: soci del SBB al 31.01.05 e al 02.01.07
(fonte: Jahresbericht 2004 e 2006 SBB)
È da sottolineare che la Provincia Autonoma di Bolzano è iscritta al
PEFC 110 come “amministrazione” per conto proprio, e come tale gestisce
5254 ettari 111 di foreste.
7.2.5. Dati sulle richieste di utilizzazione del logo
Analizzando la figura numero 14, la quale rappresenta l’andamento dei
loghi emessi dal SBB nel biennio dal luglio 2005 a luglio 2007, e
considerando la linea di tendenza lineare del grafico, si puó osservare
un’ accrescimento nel tempo relativo all´interesse dimostrato dai
proprietari boschivi nei confronti della certificazione PEFC.
Primo richiedente e assegnatario a giugno del 2005 del logo PEFC, con
scopi ambientali e di promozione turistica, è stato il “Tourismusverein
Sarntal”, l’associazione per il turismo della val Sarentino. 112
Subito dopo, nel febbraio 2006, anche le associazione per il turismo dei
comuni di Nova Levante e Carezza, hanno richiesto ed ottenuto
l’utilizzazione del logo. 113
Considerando però che su circa 22 000 proprietari certificati sono stati
assegnati – previa richiesta del proprietario stesso –, solamente 385
loghi, e trattandosi dunque di solo il 2% circa dei possessori di boschi
certificati, è oggettivamente corretto affermare che gli asseriti vantaggi
dati dall´ utilizzo del logo della certificazione PEFC, non ha suscitato un
particolare interesse da parte dei proprietari boschivi.
Tuttavia, tenendo presente l´orientamento politico in campo ambientale
esistente in Alto Adige, nonché considerando gli obiettivi del nuovo PSR,
110
Fonte: http://www.pefc.it/soci.asp
111
Fonte:http://www.provincia.bz.it/foreste/service/news.asp?redas=yes&aktuelles_action=300&
aktuelles_ image_id=261414
112
Fonte: Pietrogiovanna Marco. Infoblatt nr.2/2006. Ripartizione Forestale
113
Fonte: Pietrogiovanna Marco. Infoblatt nr.2/2006. Ripartizione Forestale
57

parzialmente descritti nei capitoli precedenti, la scrivente è orientata a
pensare che in futuro sarà da aspettarsi una sensibile crescita nel
numero di richieste di utilizzazione del logo PEFC presso il SBB.
Figura 14: loghi emessi dal SBB 114
Il grafico della figura numero 15 rappresenta la superficie totale dei soci
membri del SBB, i quali hanno richiesto l’utilizzazione del logo PEFC. In
totale il SBB ha certificato 255 643 ettari di bosco, ma solamente l’ 8,72%
della superficie certificata, utilizza il logo PEFC.
114 76
e Fonte: dati elaborati e forniti dal Dott. Pietrogiovanna Marco, collaboratore della Ripartizione
foreste della PAB
58

Figura 15: Superficie soci attivi 115
7.2.6. Monitoraggio e risultati evidenziati
La "certificazione della gestione forestale" prevede un iter di verifica,
riconosciuto e collaudato, che conduca all'emissione, da parte di un
organismo indipendente, di un certificato che attesti come le forme di
gestione boschiva rispondano ai precisati requisiti di "sostenibilità"
Un problema fondamentale nell'applicazione dei sistemi di ecocertificazione,
consiste proprio nella definizione dei criteri e degli
indicatori della "gestione forestale sostenibile" (GFS), ovvero di quei
parametri quantitativi e qualitativi (descrittivi) che, quando
periodicamente misurati o osservati, permettano di valutare le
performance ambientali e la sostenibilità dei sistemi di gestione forestale.
L´AQA 116 è un organismo che esercita l’attività di certificazione di
conformità di prodotti, processi e sistemi del settore agricolo, forestale,
agroindustriale e della filiera legno nel rispetto delle normative
116 Agenzia per la garanzia della qualità in agricoltura
59

internazionali, comunitarie e nazionali, svolgendo altresì le funzioni ed i
compiti dei verificatori ambientali. 117
Esiste un regolamento che definisce sinteticamente le condizioni che
un’organizzazione od azienda deve soddisfare per ottenere e mantenere
la certificazione PEFC-Italia del proprio Sistema di Gestione Sostenibile
delle Foreste e/o dei Pioppeti (GFS/GSP) rilasciata da AQA.
L’obiettivo del sistema di certificazione è di garantire, mediante un Audit
iniziale ed una successiva sorveglianza, che il GFS/GSP dell’
organizzazione od azienda sia conforme alle norme di riferimento PEFC-
Italia.
Ed è proprio sotto quest´ottica che AQA collabora ai lavori di PEFC Italia
per la certificazione:
della Gestione Forestale Sostenibile secondo le indicazioni Pan-
European Ministerial Conference on the Protection of Forests in
Europe;
della rintracciabilità dei prodotti legnosi (Chain of Custody) da parte
degli utilizzatori di materiale legnoso proveniente da foreste certificate
PEFC o sistemi di certificazione da questo riconosciuti. 118
AQA 119 , quale ente terzo indipendente, ha attestato, rilasciando uno
specifico certificato, che la gestione forestale sostenibile attuata dal SBB,
è conforme alle norme ITA 1000 e ITA 1001-1. 120
Licenziatario Gruppo PEFC Südtiroler
Bauernbund
117
Fonte: Regolamento per il rilascio ed il mantenimento della certificazione PEFC-Italia della gestione
sostenibile delle foreste e dei pioppeti (http://www.aqacertificazioni.it/indexco_pefc.html)
118
Fonte: http://www.aqacertificazioni.it/doc/pefc/RE009.pdf
119
Fonte: http://www.aqacertificazioni.it/indexco_pefc.html
120
Fonte: Rivista Terra Trentina N. 6/2003
60

Nr. proprietari forestali aderenti 22 938
alla certificazione
Tipologia di certificazione Gruppo
Norme di riferimento ITA 1000 /giugno 2004
ITA 1001-1/ febbraio 2004
Ettari superficie netta certificata 254 357
Certificato numero 025/F
Data prima emissione certificato 17.12.2004
Numero e data revisione
corrente
Rev.1
16.12.2005
Tabella 8: tabella di dati estrapolati dall’elenco delle organizzazioni certificate da AQA
aggiornato al 14.07.2006 121
Il Gruppo SBB è pertanto soggetto a controlli periodici; precisamente si
tratta di controlli annuali esterni ed interni al gruppo.
Le tipologie di Audit svolti dall´ AQA sono di diverso tipo: 122
Visite di Preaudit; secondo le modalità indicate nell’ Istruzione
Operativa “Gestione Visite di Preverifica” che è messa a
disposizione degli interessati; non fanno in ogni caso parte dell’iter
previsto per il rilascio della certificazione.
Audit presso il richiedente; finalizzati alla valutazione della
conformità legislativa e alla valutazione dello stato di preparazione
dell’organizzazione.
Audit di certificazione; da svolgersi presso la sede
dell’organizzazioneod azienda e sulle superfici forestali individuate
campionariamente, finalizzate alla valutazione della conformità del
sistema di gestione a tutti i requisiti definiti dalle norme di
riferimento
Audit di sorveglianza, finalizzati a verificare che il sistema di
gestione cui certificato continui ad essere implementato e
conforme ai requisiti della norma di riferimento anche nel periodo
del mantenimento della stessa (essi hanno cadenza annuale e
possono essere suddivisi in più parti)
Audit Supplementari, finalizzati a valutare la corretta attuazione di
Azioni Correttive conseguenti al rilievo di non conformità Maggiori
ed in tutti i casi in cui AQA lo ritenga opportuno al fine di verificare
121 Fonte: http://www.aqacertificazioni.it/indexco_pefc.html
122 Fonte: Regolamento per il rilascio ed il mantenimento della certificazione PEFC-Italia della gestione
sostenibile delle foreste e dei pioppeti (http://www.aqacertificazioni.it/indexco_pefc.html)
61

specifiche informazioni acquisite ovvero modalitá adottate
dall’azienda per gestire situazioni particolari considerate critiche
Audit di estensione o riduzione; per valutare la conformità delle
attività per le quali è richiesta l’estensione del campo di
applicazione della certificazione ai requisiti della norma di
riferimento, ovvero per verificare la compatibilità della riduzione
del campo di applicazione con i requisiti della norma di riferimento
Audit di rinnovo della certificazione; per verificare con cadenza
quinquennale la conformità o meno del sistema di gestione ai
requisiti della norma di riferimento ai fini della riconferma del
certificato rilasciato.
Nel grafico che segue vengono rappresentati, in modo esemplificato, i
soggetti sottoposti a controllo a cura dell’ente certificatore AQA.
62

Figura 16: Soggetti sottoposti a controllo 123
Nel corso degli Audit il Gruppo di Valutazione incaricato da AQA, classifica i
rilievi effettuati a seconda della situazione riscontrata in: 124
Non Conformità maggiori (NCm)
Non Conformità minori (NCm)
Osservazioni (OSS)
Da un articolo riportato sul periodico “Infoblatt” 125 del 2007 e scritto dal dott.
Marco Pietrogiovanna, emerge che le stazioni forestali di Campo di Trens,
Curon Venosta, S.Candido, Malles, Egna e Monguelfo (scelte a caso), sono
state sottoposte al controllo annuale dall’ ente certificatore AQA, e che i
controlli hanno riguardato sia i proprietari privati che quelli pubblici.
123 Fonte: SBB
124 Fonte: Regolamento per il rilascio ed il mantenimento della certificazione PEFC-Italia della gestione
sostenibile delle foreste e dei pioppeti (http://www.aqacertificazioni.it/indexco_pefc.html)
125 Fonte: Infoblatt 1/2007.in Neues zur Zertifizierung
63

Le ispezioni, in quell’occasione, sono risultate positive, in quanto è stata
accertata la conformità degli standard PEFC relativamente alla gestione
delle proprietà sottoposte a controllo.
A seguito di un incontro tenutosi ad agosto del 2007 tra la scrivente ed il
dott. Mario Broll, vicepresidente del PEFC-Italia, rappresentante della
ripartizione foreste e membro del nucleo di valutazione della Provincia
Autonoma di Bolzano, è emerso che fino ad allora, da parte dell’ente
certificatore AQA, non era ancora stato rilevato alcun caso di non
conformità.
8. Conclusioni
64

L’ attuale e sempre più veloce sviluppo, insieme al progresso della società civile
e dell’economia, che ultimamente tagliano sempre maggiori traguardi in sempre
minor tempo, rappresenta una vera e propria sfida alla stabilità ecologica del
nostro pianeta. Sfida che idealmente dovrebbe servire a portare sviluppo
economico e sociale, limitando al minimo possibile i danni all’ecologia.
Per garantire un reale e duraturo progresso economico e sociale, ormai è
unanime e consolidato il parere scientifico, che pretende uno sviluppo associato
ad una stabilità ecologica.
Anche se l’intero globo è costantemente sottoposto ad un costante e
progressivo peggioramento del proprio ecosistema, è fuori discussione che,
perlomeno nell’ultimo decennio, in Alto Adige c’è stato un evidente e
significativo sforzo votato a migliorare la situazione ambientale a tutela del
proprio territorio, andando di fatto in controtendenza rispetto all’ andamento
medio.
Una delle cause principali di questo degrado generale, in parte viene
individuato nel consumo e nella catena di produzione di beni, gestita in modo
non sostenibile. Per questo motivo è di fondamentale importanza prestare
maggiore attenzione alle fonti di energia rinnovabili: soprattutto lo sfruttamento
coscienzioso delle risorse reperibili localmente. Ed in questo senso, per quel
che riguarda in concreto l’Alto Adige, la sostenibilità è assolutamente connessa
allo sfruttamento della biomassa legnosa. La sostenibilità della gestione
forestale è la conseguenza di un comportamento votato alla protezione
integrata e preventiva dell’ ambiente.
In questo senso è di fondamentale importanza l’atteggiamento di consumo
adottato dalle amministrazioni pubbliche, verso prodotti compatibili con una
gestione sostenibile dell’ambiente. Proprio il potere d’acquisto concentrato delle
pubbliche amministrazioni influenza molto la linea di condotta dei cittadini.
Il Green Public Procurement acquisisce quindi una nodale importanza non solo
come strumento formativo del mercato, ma anche nella promozione della GFS.
Infatti con una mirata richiesta di prodotti certificati viene stimolata l’innovazione
di prodotti ecologici. La pubblica amministrazione dell’Alto Adige ha assunto
con il GPP un ruolo di precursore per industrie e consumatori privati.
Essendo la legislazione forestale vigente in Provincia di Bolzano molto
restrittiva, ed i controlli da parte delle autorità competenti molto accurati ed
efficienti, gli standard certificativi di buona gestione forestale richiesti dallo
schema PEFC, sono ed erano sostanzialmente rispettati dai proprietari forestali
già prima dell’ assegnazione della certificazione.
Questo significa che in realtà l’atto della certificazione non ha cambiato il
comportamento del proprietario forestale nella gestione del proprio bosco. L’
ottenimento di un riconoscimento internazionale alla gestione sostenibile delle
foreste altoatesine è stato quindi un atto legittimo.
Rispetto alla realtà altoatesina, il SBB è stata indubbiamente l’associazione più
idonea per poter richiedere la certificazione di gruppo. Ciò in considerazione del
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fatto la maggior parte dei proprietari boschivi sono soprattutto contadini, e come
tali sono quasi tutti membri del SBB. Non solo: il sostegno offerto da sempre
dalla ripartizione foreste è stata ed è tuttora una garanzia per l’efficienza di
quello che riguarda l’aspetto tecnico-forestale in tutto il suo insieme.
I dati inerenti le richieste di utilizzazione del logo rivelano una certa cautela, che
probabilmente è correlata anche ad un po’ di scetticismo da parte dei proprietari
boschivi.
Questo non significa necessariamente indifferenza verso la GFS, ma addirittura
potrebbe esprimere il contrario: cioè la certificazione forestale, in quanto tale,
vista da un contadino che possiede in media 15 ha di bosco, è un qualcosa in
più che non gli serve per migliorare la propria condotta nella gestione del bosco
che già è nel pieno rispetto della natura e delle normative vigenti in materia, ne
tantomeno per pubblicizzarla.
L’interpretazione a cui la scrivente è giunta, fa apparire piuttosto che il
contadino in parola, cura il proprio bosco in modo sostenibile a prescindere dal
raggiungimento degli standard necessari ad ottenere la certificazione, proprio
perché la cura del suo bosco deriva prima che dal rispetto per la regola dettata
dal PEFC, da un’abitudine radicata.
Il contadino proprietario di circa una decina di ettari non trova ragione nel
rispettare tutte quelle regole per mantenere in buono stato il proprio bosco in
virtù di una prospettiva di guadagno per la vendita del proprio prodotto, perché il
legname che produce lo utilizza più che altro per le sue esigenze e quindi
l’arrivare a poter utilizzare o meno il logo, in questo senso, non gli cambia nulla.
Forse l’esempio dato dalla pubblica amministrazione altoatesina, che ha fatto
da precursore nei cosiddetti acquisti verdi, dimostrandone quindi il senso e
soprattutto la fattibilità, insieme allo sviluppo tecnologico magari unito ad un
probabile aumento della richiesta di biomassa legnosa, potrebbe essere un
incentivo atto ad invogliare anche i proprietari ancora dubbiosi nei confronti di
un riconoscimento ottenuto senza fatica, a dotarsi del logo PEFC, così da poter
usufruire di questo strumento di marketing ecologico.
Certo è che nel colmare le nostre esigenze è necessario sviluppare una
coscienza ambientalista verso le generazioni future. Cosa che l’Alto Adige, con
l’impegno avvalorato dalla sua pubblica amministrazione e soprattutto da ogni
singolo proprietario nel curare i propri boschi – al di là della certificazione
forestale – ne è sicuramente un esempio.
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