Luglio/Agosto - Fondazione Europea Dragan

Poste italiane Spa - Spedizione in abb. post. - D.L. 353/2003 (conv. In L. 27/02/2004 n. 46) art. 1, comma 1, DCB Milano - Poste Italiane - PP - Economy - Aut. DCO/DC/Milano N. 0032 du 28/3/2002
Anno 61 EDIZIONE ITALIANA LUGLIO - AGOSTO 2010 nn. 722-723
TRIBUNA LIBERA FONDATA NEL 1950 DA J. CONSTANTIN DRAGAN
Per una cultura della biodiversità
La biodiversità è un complesso dinamico
di comunità di piante, animali, microrganismi
e il loro ambiente che interagiscono
come un’unità funzionale, che include
la diversità all’interno delle specie, tra le
specie e degli ecosistemi.
La biodiversità ci assicura la vita e il
benessere, fornisce cibo, acqua, medicine,
energia, materie prime e tanti altri servizi
vitali per l’umanità, grazie all’energia
proveniente dal sole e, utilizzando gli elementi
chimici fondamentali, garantisce la
produzione primaria di materia organica
che permette agli organismi di vivere ed
evolversi.
Il genere umano deve la propria sopravvivenza
e il proprio benessere ai servizi che
vengono forniti dagli ecosistemi naturali.
Eppure molteplici attività economiche
insostenibili, speculative e dissipatrici di
risorse (agricoltura, industria, urbanizzazione,
trasporti, turismo, pesca ecc.) stanno
compromettendo gli habitat naturali
causando così la scomparsa di molte spe-
a cura del Centro Unesco Milano*
cie o mettendone a rischio la sopravvivenza.
Il progressivo impoverimento della
biodiversità determina una sequenza di
reazioni a catena tale per cui l’impoverimento
della biodiversità non riguarda
solamente la scomparsa delle specie, che
vengono trasformate in materie prime per
il sistema industriale e il loro sistema di
arricchimento, ma è soprattutto un impoverimento
dei sistemi di vita su cui si basa
la sopravvivenza di milioni di persone e
provoca danni quali la frammentazione
e il degrado degli ecosistemi, soprattutto
foreste, zone umide, barriere coralline, bacini
idrici.
La conservazione della biodiversità è
un problema complesso ma essa è l’unica
strada percorribile per garantire la persistenza
della vita sul nostro pianeta: la conservazione
della biodiversità è quindi un
imperativo etico perché rappresenta non
solo un bene da difendere e da trasmettere
alle generazioni future per il miglioramento
della qualità della vita, ma anche

un bene in se stesso, che ha diritto alla propria
esistenza. Pertanto non possiamo che
esprimere preoccupazione per l’allarmante
tasso di perdita di biodiversità agricola,
compresi i suoi servizi ecosistemici, per
la fauna selvatica e degli habitat e preoccupazione
per la sfida in atto a garantire
una produzione alimentare sufficiente e
sostenibile a livello globale nel contesto di
un aumento della domanda per i prodotti
alimentari e un largo e crescente uso di
prodotti alimentari e non alimentari delle
colture per la produzione di biocarburanti,
bioenergia e altri usi.
La biodiversità interagisce con i saperi
e le tecniche tradizionali e le identità dei
popoli, contribuendo così a proteggere e valorizzare
le diversità culturali.
L’educazione alla biodiversità è parte integrante
dell’educazione allo sviluppo sostenibile,
nelle sue numerose declinazioni;
ha come finalità educativa complessiva la
formazione alla cittadinanza consapevole,
nell’ambito della quale sia possibile, anche
attraverso l’adozione di comportamenti –
individuali e collettivi – più responsabili,
promuovere strategie e strumenti che soddisfino
le esigenze di una migliore qualità
della vita senza compromettere gli equilibri
ecosistemici.
Le dichiarazioni internazionali sono ormai
numerose (la Cbd, i Mdg, il Piano di Johannesburg,
la Carta di Siracusa), è giunto
adesso il momento di fare un ulteriore
passo in avanti, impegnandoci a costruire
azioni concrete a partire dai governi e dalle
autonomie locali: ognuno deve fare la sua
parte per assicurare un’educazione alla
biodiversità intesa come processo culturale
e formativo che dura lungo tutto l’arco
della vita, che riguarda i giovani come gli
adulti, i singoli come le collettività, e che
fornisce competenze e conoscenze, ma anche
valori e sensibilità, dunque elementi
capaci di orientare le scelte professionali,
politiche, imprenditoriali, della ricerca ma
anche quelle quotidiane: i consumi, il turi-
2
smo, l’alimentazione ecc., e che coinvolge
tutti i settori della società.
Una strategia educativa efficace per la
biodiversità dovrebbe prevedere i seguenti
obiettivi specifici: ripensare noi stessi nella
natura; rafforzare il ruolo dell’educazione
e dell’informazione ambientale; migliorare
la formazione specifica per gli educatori;
favorire il confronto, la condivisione
e lo scambio di buone pratiche fra i soggetti
operanti nell’ambito dell’educazione
alla sostenibilità; incentivare l’adozione
di comportamenti responsabili; facilitare
l’attivazione di processi partecipativi e il
maggiore coinvolgimento delle comunità
locali per la costruzione di un futuro durevole,
basato sulla consapevolezza e la
partecipazione.
I programmi didattici, nella scuola
come nell’università, devono essere in questa
prospettiva interdisciplinari e multidisciplinari,
perché la perdita di biodiversità
deriva da comportamenti inconsapevoli e
da attività economiche speculative, non
devono pertanto limitarsi a lezioni teoriche
ma prevedere il coinvolgimento attivo
degli studenti, azioni pratiche, visite,
escursioni, campionamenti ecc. I parchi,
le aree protette sono già oggi i migliori laboratori
di cui disponiamo per imparare a
capire i sistemi naturali dai quali dipendiamo,
i benefici che questi ci assicurano e
la condotta da seguire per proteggerli.
È necessario, inoltre, costruire nel territorio
una rete che metta insieme amministrazioni,
imprese, associazionismo,
operatori culturali, media ecc., in modo
da rendere efficace un processo di “alfabetizzazione”
alla cultura della difesa della
biodiversità e al suo utilizzo in modo sostenibile.
* Dichiarazione “Per una cultura della biodiversità”.
Fonte: sito della Commissione Nazionale
Italiana per l’Unesco: www.unesco.it.

Politica ed economia in Russia.
Politica di potenza, deficit democratico
e risorse energetiche
Dal collasso dell’Urss
al fallimento della democratizzazione (III)
L’esposizione della Russia
alle influenze internazionali
Uno degli aspetti teoricamente più interessanti
delle democratizzazioni della “terza
ondata” (1974-2004) è il ruolo assunto
dalle spinte esterne: Ue, Nato, Onu, Fondo
monetario, Banca mondiale, ma anche organizzazioni
private come partiti politici,
sindacati, fondazioni, strutture umanitarie
hanno svolto un ruolo importantissimo
nel contribuire alla crisi di regimi autoritari
e nel fornire aiuti di vario genere alle
élite favorevoli alla democrazia (Pridham,
1991; Whitehead, 1996; Schmitter e Brouwer,
2000; Mattina, 2004; Morlino e Magen,
2008).
Il contributo può assumere una varietà
di caratteri: dai classici aiuti economici
e interventi militari, fino a contributi che
potremmo definire come un vero e proprio
know how democratico (quale disegno costituzionale,
quale sistema elettorale, quale
riforma della pubblica amministrazione,
come combattere la corruzione ecc.).
Il fenomeno non è nuovo e già con la fine
della seconda guerra mondiale si assiste a
forze internazionali che impongono, o favoriscono
attivamente, lo sviluppo della
democrazia in una serie di Paesi (Germa-
Pietro Grilli di Cortona*
Università “Roma Tre”
nia, Giappone, Italia, Austria). Tuttavia,
nel corso della terza ondata il ruolo della
variabile internazionale assume una consistenza
assai più marcata e diffusa, grazie
soprattutto (ma non solo) ai cambiamenti
nella politica estera americana e alla
condizionalità europea (Grilli di Cortona,
2009, cap. IV).
Ciò che è evidente fin dagli inizi della
trasformazione russa è che questo grande
Paese appare assai meno sensibile alle influenze
internazionali anche rispetto a Pae
si vicini o con una esperienza analoga alle
spalle (si pensi agli altri Stati dell’Europa
centro-orientale).
La tesi che qui sostengo è che la collocazione
nell’ambiente internazionale può
costituire un’ulteriore circostanza a favore
o contro lo sviluppo democratico. La rilevanza
di questa variabile si è affermata
soprattutto guardando a quanto avvenuto
nel mondo post-sovietico dopo il 1989,
conteso e diviso tra un orientamento filooccidentale
e uno filo-russo.
Mentre quasi tutti gli Stati dell’Europa
centrale e sud-orientale, desiderosi di essere
ammessi nell’Unione europea e nella
Nato (dalle quali hanno accettato e ricevuto
aiuti, consigli e assistenza), sono diventati
democratici (con vari gradi di con-
3

solidamento delle rispettive istituzioni),
la maggior parte degli Stati dell’ex Urss
(prevalentemente filo-russi, fatta eccezione
per i baltici) ha visto ristagnare o fallire
del tutto il loro processo di democratizzazione.
La linea di divisione attraversa anche
alcuni singoli Paesi: Ucraina e Moldova
sono divise tra voglia di Occidente e condizionamento
russo, tra le pressioni incrociate
delle democrazie occidentali e quelle
della Russia, che continua a coltivare un
disegno di egemonia nella regione; inevitabilmente
questo conflitto si riflette anche
sull’adesione ai princìpi democratici e
sulla loro reale attuazione all’interno.
In altre parole, la particolare dislocazione
geopolitica, la sua enorme estensione
territoriale a cavallo tra due continenti e
la sua tradizionale condizione e vocazione
di grande potenza planetaria sono condizioni
che fanno della Russia, certamente
a partire dal XX secolo in poi, un naturale
produttore di influenze verso l’esterno
piuttosto che un oggetto di influenze
dall’esterno. Nel tentativo di conferire una
veste teorica a questa dimensione (Levitsky
e Way Cross, 2005 e 2007) hanno definito
le influenze internazionali a favore
della democratizzazione come “influenza
occidentale” (Western leverage) e “legami
con l’Occidente” (linkage to the West).
La prima definisce il grado di vulnerabilità
e permeabilità del singolo Paese alle
pressioni esterne ed è determinata dalle
dimensioni e dalla forza militare ed economica
dello Stato oggetto della pressione,
dalla natura degli interessi strategici ed
economici dell’Occidente e dall’esistenza
o meno di possibili pressioni alternative:
grandi potenze come Russia e Cina, regioni
in cui vi è un articolato intreccio di
interessi internazionali in competizione
come nel Medio Oriente e Stati soggetti a
pressioni alternative rispetto a quelle occidentali,
come Armenia, Bielorussia, Georgia
e Ucraina, risultano alla fine meno
4
permeabili alle spinte democratizzanti
dell’Occidente.
Il concetto di linkage to the West fa invece
riferimento alla forza e alla densità
dei legami di un Paese con Stati Uniti,
Unione europea e altre istituzioni multilaterali
a guida occidentale. Sempre secondo
Levitsky e Way p. 22, 2005, tali legami si
costituiscono lungo cinque dimensioni: di
natura economica (credito, investimenti,
assistenza); geopolitica (accordi e alleanze
con organizzazioni e Stati occidentali);
sociale (turismo, migrazioni, istruzione e
formazione occidentali delle élite interne);
sviluppo di comunicazioni (internet, penetrazione
dei media occidentali); società civile
transnazionale (chiese, Ong, organizzazioni
partitiche sovranazionali ecc.).
Quanto più questi legami sono forti e
radicati, tanto più diventano alti i “costi
dell’autoritarismo”, rendendo più probabili
ed efficaci gli interventi occidentali di
denuncia e di condanna, aumentando le
probabilità di una crescita della protesta e
Tab. 2 – Russi rimasti negli Stati ex sovietici (1994)
Nuovo Stato % Numero
Kazakistan 37,0 6.253.000
Lettonia 33,8 912.600
Estonia 30,3 480.000
Ucraina 22,0 11.462.000
Kirghizistan 21,5 967.500
Bielorussia 13,2 1.372.800
Moldova 13,0 572.000
Turkmenistan 9,8 431.200
Lituania 8,6 326.800
Uzbekistan 8,3 1.850.900
Georgia 6,3 340.200
Azerbaigian 5,6 414.400
Tagikistan 3,5 199.500
Armenia 2,0 74.000
Totale 25.656.900
Note: i dati includono solo russi etnici e non tutti i russofoni.
Fonte: rielaborazione da Taras (1997).

del dissenso all’interno del Paese interessato
e contribuendo al suo avvicinamento
alle democrazie occidentali.
Un’ulteriore causa di immobilismo:
un’economia fondata
su risorse energetiche
La Russia è una potenza energetica, uno
dei massimi produttori di petrolio e gas
(tab. 2). Come mostra una vasta letteratura
emersa in questi ultimi anni, il possesso
di fonti energetiche e la dipendenza per la
propria ricchezza interna soprattutto da
esse costituisce una condizione favorevole
alla stabilità del regime.
Se questo è autoritario, ciò significa
maggiori difficoltà per il cambiamento e
l’evoluzione democratica, centralizzazione
politica, scarsa domanda di rappresentanza
perché le fonti della ricchezza interna si
basano prevalentemente sui redditi da petrolio
e gas più che sulla tassazione, grandi
disponibilità di ricchezza con cui finanziare
gli apparati repressivi interni e blocco
del cambiamento.
Relativamente al tema della relazione
tra possesso di fonti energetiche in grande
quantità e regime autoritario M.L. Ross,
(2001) ha svolto una ricerca su un gruppo
molto ampio di Paesi (113) tra il 1971
e il 1997. Le conclusioni della ricerca, confermate
anche da analisi successive (Karl
2004, 2007), sono esposte qui di seguito.
Anzitutto la relazione negativa tra la
condizione di Paese produttore di petrolio
e democrazia è confermata: i redditi da
esportazione di petrolio e gas impediscono
e ostacolano le democratizzazioni. Inoltre,
la democratizzazione risulta danneggiata
anche dalla ricchezza generata dalla produzione
di minerali non combustibili. Una
prima causa che spiega questa correlazione
positiva tra produzione di petrolio e regime
autoritario è quella che Ross definisce
come “effetto rendita”.
Uno Stato che percepisce grandi rendi-
Tab. 3 – Livelli di profitto ed esportazione di petrolio
espressi in pil
Paese
Esportazione
in percentuale
di pil
Profitto in
percentuale
di pil
Algeria 36.2 26.4
Angola 65.3 28.3
Arabia Saudita 38.3 28.1
Argentina 4.3 1.7
Azerbaijan 31.5 15.2
Bahrain 53.9 24.4
Bolivia 6.1 4.6
Brunei 80 29.1
Camerun 7.6 4.5
Ciad 8.3 0.5
Congo Brazzaville 59.1 20.4
Congo Kinshasa 4.4 1.4
Costa d’Avorio 4.9 1.3
Ecuador 9.7 13.2
Egitto 3.9 0.8
Emirati Arabi 36.8 35.8
Gabon 42.6 16.2
Guinea Equatoriale 96.6 23.7
Indonesia 6.3 4.5
Iran 19.8 16.3
Iraq 38.4 n.d.
Kazakistan 23.6 6.2
Kuwait 44.8 48.1
Libia 47.6 40.5
Malesia 7.4 4.3
Messico 3 7.9
Nigeria 46.1 28
Norvegia 60 13
Oman 43.1 35.4
Qatar 47 24.9
Russia 54 7.3
Siria 19.3 14.4
Sudan 12.3 9.5
Turkmenistan 26.6 9.3
Uzbekistan 3.8 5.2
Venezuela 24.6 23
Vietnam 9.8 5.3
Yemen 30.5 23.6
Fonte: Fondo monetario internazionale (Fmi):
http://www.imf.org/external/index.htm.
5

te dallo sfruttamento del petrolio (anziché
dall’estrazione di risorse dalla popolazione)
è uno Stato rentier, in grado di accrescere
il suo potere senza bisogno di far
leva sulle entrate fiscali. E, come messo
in rilievo dallo stesso Huntington (1991,
tr. it., 1995), quanto minore è il livello di
tassazione, tanto minori sono le ragioni del
pubblico di chiedere rappresentanza.
Se al tempo della rivoluzione americana
valeva il detto no taxation without representation,
oggi vale l’opposto: no representation
without taxation. Senza pressione
fiscale, la ricerca del consenso da parte del
governo e la domanda di partecipazione e
rappresentanza da parte dei cittadini si
riducono.
Le ingenti ricchezze petrolifere favoriscono
una centralizzazione dello Stato,
un’espansione del suo ruolo nella società,
il che pone le leadership al potere nella posizione
di spendere molto, di sostenere ampie
reti clientelari per impedire la formazione
nella società di gruppi indipendenti,
frenando così la crescita del dissenso e di
movimenti di opposizione, ed allo stesso
tempo di cooptare con tale meccanismo
soggetti sociali che potrebbero prima o poi
organizzarsi in opposizione e sfidare il regime.
La ricchezza da petrolio ha bisogno
di un forte Stato autoritario e questo ha
bisogno del petrolio.
La corruzione è un esito altamente probabile
e lo sviluppo della rule of law diviene
più improbabile.
Una seconda causa viene definita da
Ross come “effetto repressione”. Come
hanno dimostrato varie esperienze, per
esempio quella del regime iraniano nato
dalla rivoluzione del 1979 (Skocpol, 1982),
le rendite a disposizione dello Stato sono
usate per finanziare gli apparati di sicurezza
e le strutture repressive.
Il rafforzamento della politica di potenza
all’esterno e la conservazione dell’ordine
interno mirano alla costruzione di
uno Stato forte e impermeabile alle spin-
6
te verso la democrazia. Sia Ross che Karl,
inoltre, notano che gli Stati redditieri sono
in genere soggetti a situazioni di tensione
interna e rischi di guerre civili, soprattutto
quando gli Stati sono multietnici o multiconfessionali
o quando i giacimenti petroliferi
sono concentrati solo in alcune aree
(Ross, 2001, 335-6; Karl, 2004, 670-1).
Una terza causa, infine, è definita da
Ross (2001, 336-7) “effetto modernizzante”.
Uno sviluppo economico fondato sulle
rendite e sul lavoro effettivo di pochi produce
una modernizzazione di cui beneficia
soprattutto lo status quo perché non crea
le condizioni sociali necessarie per la democratizzazione.
In breve, un regime non democratico
che dispone di rendite petrolifere può prolungare
la sua vita fintanto che è possibile
sfruttare tali rendite per “comprare”,
attraverso meccanismi politici e sociali e
l’elargizione di benefici materiali, la passività
e la smobilitazione politica dei propri
sudditi.
Le tre cause spiegano perché la popolazione
di questi Stati tenda all’inattività
politica, ad una relativa obbedienza e lealtà
al potere: c’è una generale tendenza
all’assopimento, se non ad una vera e propria
neutralizzazione, della società civile.
Nel caso della Russia tale funzione è
preventiva: 70 anni di comunismo hanno
impedito la formazione di una società civile
articolata e dinamica e la gestione della
produzione di petrolio e gas da parte del
potere è in grado di perpetuare tale situazione.
Un simile scenario non favorisce, infatti,
la nascita di un ceto imprenditoriale
indipendente, limita lo sviluppo di un ceto
operaio e di una classe media e la ricchezza
che si forma è frutto di privilegi più che di
lavoro e di merito, una ricchezza da rendita
e non una ricchezza frutto di attività
imprenditoriali fatte di iniziativa individuale,
amore per il rischio e voglia di salire
la scala sociale: non c’è alcuna “etica prote-

stante” in questo genere di arricchimento.
I confini tra pubblico e privato sono difficili
da cogliere, poco percepiti e assai confusi.
Il possesso di rilevanti risorse energetiche
è dunque una condizione di forte
conservazione e stabilità del regime. Gli
Stati redditieri risultano essere retti per
la maggior parte da regimi autoritari che,
per quanto corrotti ed inefficienti, riescono
a sostentarsi attraverso una serie di
meccanismi politici e sociali resi possibili
grazie alle rendite petrolifere e a durare
nel tempo (si pensi alla durata di regimi
come quello di Saddam Hussein in Iraq,
al regime militare nigeriano, all’Indonesia
di Suharto, all’Iran dei Reza Palhevi o
all’Arabia della dinastia saudita).
Laddove deboli democrazie riescono
poi a formarsi (come in Venezuela dopo il
1958 o in Russia dopo il 1993), le difficoltà
di consolidamento democratico rimangono
fortissime. Ovviamente la ricchezza da
petrolio non può essere la sola spiegazione
(per i Paesi islamici entra anche la spiegazione
culturale-religiosa), ma la prima
rimane molto efficace comunque (Karl,
2007, p. 6).
In una prospettiva di lungo periodo tuttavia
è possibile notare che i regimi redditieri,
seppur in apparenza “inespugnabili”,
hanno vari elementi di fragilità: sono retti
da istituzioni inefficienti e corrotte, afflitti
da sprechi cronici di risorse e da tassi di
crescita relativamente bassi, oltre che da
evidenti sperequazioni nella distribuzione
della ricchezza fra i diversi settori della società.
In sostanza, risultano privi di quella
legittimità che deriva dall’efficienza di un
regime nel rispondere alle aspettative dei
governati e ciò coincide con il quadro politico
interno della Russia.
La fragilità degli Stati redditieri diventa
evidente poi in coincidenza di periodi di
caduta dei prezzi delle risorse energetiche
sui mercati mondiali, quando cioè le chiavi
della stabilità di tali regimi, le rendite, si
riducono a livelli tali da non garantire più
il funzionamento dei meccanismi di smobilitazione
politica, ponendo le leadership
di fronte al dilemma di come far fronte alle
incongruenze associate allo sfruttamento
e alla distribuzione della ricchezza petrolifera.
Conclusioni
In queste pagine ho esposto sinteticamente
gli aspetti più emblematici e significativi
dell’evoluzione politica russa
e messo in evidenza come essi, una volta
crollati il regime comunista e l’assetto statale
precedente, vadano tutti in direzione
di un rafforzamento della fisionomia autoritaria
del nuovo regime.
Senza alcuna pretesa di esaurire e di
contrarre in un breve scritto l’intera complessità
del percorso che ha portato ai correnti
esiti della transizione russa dal comunismo
al post-comunismo, le cause alle
quali credo vadano attribuite le maggiori
responsabilità in ordine a tali esiti riguardano
la particolare conformazione dello
Stato russo e la presenza di forti spinte
centrifughe nel corso degli anni ’90; le forti
tradizioni centralistiche ed imperiali della
Russia, frutto della sua peculiare collocazione
geopolitica e del suo tradizionale
ruolo dominante in una vasta area che
comprende parti consistenti dell’Europa e
dell’Asia; una struttura economica e produttiva
del Paese poco favorevole allo sviluppo
di una classe media e di una società
civile capaci di alimentare un pluralismo
sociale e politico tale da spingere verso
una crescente responsabilità democratica
delle istituzioni politiche russe.
Queste condizioni che ho appena descritto,
unite all’assenza di un qualsiasi
precedente di democrazia in Russia e a
un apparato statale del tutto estraneo a
qualsiasi criterio di responsabilità verso il
cittadino, lasciano prevedere tempi assai
lunghi per un eventuale futuro completamento
della democratizzazione russa.
7

* Il presente scritto costituisce l’ultima parte
della versione aggiornata nella bibliografia della
conferenza Testimoni e protagonisti credibili
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8

Aspirazioni personali e progetti di vita.
Educazione e Società
Fondamenti dei piani razionali di vita
Gli interessi spontanei delle persone, se
documentati e perseguiti e se non contaminati
da egocentrismo e da esibizionismo
(che sono fattori regressivi, sintomi di involuzione)
dovrebbero essere sempre incoraggiati.
Non solo per ragioni di simpatia personale
o di sincera solidarietà. Dovrebbero
essere incoraggiati perché in questo modo
si apre un mondo di possibilità. Più specificatamente
si aumentano le probabilità che
questi interessi spontanei delle persone
si traducano in un piano razionale di vita
che, a sua volta, possa risultare costruttivo
per il bene comune. In questo senso l’incoraggiamento
può costituire un innesco,
un’azione non fine a se stessa, ma mediata.
Qualcosa di molto di più che puntare sulla
fortuna.
Un piano razionale di vita si fonda su
una sintesi di esperienze che prendono
la forma di aspirazioni personali. E deve
appunto esserci rispondenza tra piano razionale
di vita ed aspirazioni personali, tra
esso e la scala dei valori personali, con il
rispetto della persona e dell’ambiente circostante.
A proposito degli interessi spontanei,
essi verranno ad assumere in seguito la
forma di saperi, di conoscenze, di capacità
idonee e necessarie, tra le quali la capacità
decisionale.
Come osserva Rawls, tutto ciò è corre-
Paolo Calegari
Già Ordinario di Psicologia sociale
Università di Padova, Verona e Milano Bicocca
lato con l’urgenza relativa dei desideri e
delle aspettative della persona, del loro
sviluppo, con precise circostanze fisiologiche
e psicologiche, con eventuali pressioni
esterne di vario tipo e di varia intensità.
Vi devono essere corrispondenze e congruità
fra i vari contenuti di un piano razionale
di vita e le capacità oggettive, reali
della persona.
Si tratta inoltre di essere coerenti con
le proprie motivazioni per tutto l’arco di
tempo necessario ad elaborare ed eseguire
il piano razionale di vita. La tenuta delle
motivazioni dipende in parte dal livello
di autostima oltre che dal proprio autocontrollo.
In parte essa dipende dal fatto
di poter esercitare liberamente le proprie
capacità naturali e acquisite.
Lo scenario esterno è costituito dalle relazioni
sociali, dallo scambio con persone,
enti, istituzioni. Se capacità e circostanze
favoriscono la realizzazione di un piano razionale
di vita, anche una riuscita parziale
può agire quale rinforzo, quale stimolo a
proseguire.
Può accadere in questo modo che le capacità
si accrescano in complessità, si differenzino,
si affinino, si ristrutturino, si
rinnovino. In altre parole, la gratificazione
che l’individuo riceve nel constatare l’accrescimento
delle proprie capacità si fonda
non solo su riconoscimenti esterni ma anche
su una rappresentazione autoreferenziale:
quanto più constato che le mie capacità
hanno successo, tanto più sono indotto
9

a coltivarle, a migliorale, a differenziarle.
Il riconoscimento da parte degli altri,
quello che proviene dal contesto sociale,
ricopre una funzione polivalente. Esso
conferisce, da un lato, un’identità precisa
alla persona, la identifica riconoscendone i
meriti. Nel contempo il rinforzo ottenuto a
seguito di tale riconoscimento stabilizza il
livello di autostima, fornisce all’individuo
una sorta di corazza 1 .
Sarebbe infatti la stessa struttura sociale
a sostenere certi piani razionali di
vita piuttosto che altri.
In un regime democratico, la società rimunera
coloro che, attraverso la realizzazione
dei loro piani razionali di vita, contribuiscono
a formare il bene comune “in
modi conformi alla giustizia”.
Ora per definire quali siano i bisogni e le
capacità umane è forse sufficiente fare appello
al senso comune. Invece non è affatto
scontato quali siano i beni che entrano
nei piani razionali di vita di una persona.
Quali sono dunque i beni principali per attuare
un piano razionale di vita?
La bontà di un piano – dice Rawls – deve
essere considerata in termini di desiderio
di libertà e di opportunità maggiori e di
più ampi mezzi per raggiungere tali opportunità.
Libertà di operare, di agire e, nel medesimo
tempo, disponibilità di opzioni a
disposizione qualitativamente e quantitativamente
maggiori. Si tratta dunque di
potersi collocare in una situazione che possa
attivare processi decisionali, di andare
incontro a delle scelte che siano in linea
con le proprie aspirazioni. La libertà non è,
in questa prospettiva, un fine ma un mezzo
per accedere ad ulteriori livelli di scelta.
È un sentiero da percorrere in salita per
giungere ad ottenere una prospettiva più
ampia.
La bontà di un piano – aggiunge Rawls
– si unisce ai fatti generali riguardanti
la necessità e le capacità umane, le fasi
del loro sviluppo, i loro cambiamenti e le
10
necessità di interdipendenza sociale. Una
serie di vincoli, di tappe obbligate costellate
da imprevisti, improntata alla gestione
della dialettica tra autonomia e dipendenza
nelle dinamiche sociali, nelle relazioni
interpersonali.
Si tratta di un punto critico. Il concetto
di bene riferito alla persona è livellatore.
Esso implica infatti l’identificazione
dell’altro come equivalente a se stessi.
Tale identificazione, che non è data ma
che è acquisita, questo riconoscimento, viene
a fare parte di un fenomeno più ampio.
Un fenomeno che, nell’ambito della teoria
generale dei sistemi, viene denominato
“tendenza all’unità del sistema” e che si
identifica con l’apertura all’altro, con un
maggior scambio fra le componenti del
sistema (sociale) stesso. L’identificazione
dell’equivalenza risulta essere, in questo
quadro, un punto di partenza, non un punto
di arrivo.
Questa possibile realtà disegna lo sfondo
di ciascun piano di vita razionale.
Rawls osserva che gli individui hanno
molto a cuore le loro capacità complesse. Si
tratta di un tema antico del quale si sono
occupati sia Aristotele che Platone traendone
conseguenze sul piano teoretico e filosofico.
Questo “attaccamento” si accompagna
spesso alla consapevolezza che delle nuove
esperienze possono incrementare e differenziare
queste capacità dando spazio alla
creatività e all’inventiva.
C’è il piacere di vedere rappresentata in
una sintesi integrata, in una Gestalt, l’attività
prediletta nelle sue parti più significative
e nel suo sviluppo. C’è la rappresentazione
del progredire delle abilità, di come
esse richiedano l’attivarsi e la mobilitazione
di comportamenti complementari.
C’è l’idea di sfidare se stessi, del mettersi
alla prova, di voler vedere l’esito dei propri
sforzi e tentativi, di toccare con mano i
risultati, c’ è la ricerca di approvazione e di
incoraggiamento.

Per Aristotele l’uomo è un animale che
desidera conoscere 2 . Questa sarebbe la
spinta maggiore.
La motivazione – nel quadro di un piano
razionale di vita – non è certamente solo
di tipo estrinseco, legata all’approvazione
della riuscita. Essa è fortemente intrinseca,
legata all’apprendimento, all’acquisizione.
Si apprende per conoscere. È questo
tipo di atteggiamento che da consistenza
alla motivazione in un piano razionale di
vita.
Rawls attira l’attenzione sul fatto che
ha luogo una selezione dei bisogni e dei
desideri della persona, una serie di scelte
per la quale essi vengono conglobati in un
piano. Nell’ambito di tale selezione sono
aspetti fondamentali l’urgenza relativa
dei bisogni e dei desideri, la loro ciclicità,
le loro fasi di sviluppo in concomitanza con
circostanze fisiologiche e di altro genere
(scadenze temporali, obblighi nei confronti
di terzi, coerenza morale).
1 Le capacità di una persona possono essere
inquadrate nelle categorie del comportamento
manifesto così come le ha elencate e descritte
uno dei fondatori della Psicologia sociale, Kurt
Lewin, Field Theories in Social Sciences, New
York, Harper & Row, 1951, trad. it., Teoria dinamica
della personalità, Firenze, Giunti e
Barbera, 1965. Esse riguardano la varietà del
comportamento, la sua organizzazione, la sua
estensione, la sua interdipendenza, vale a dire
In questo modo viene a crearsi una complessa
dimensione cognitiva caratterizzata
dalla presenza di un certo numero di
alternative, di sinergie, di concomitanze,
di adattamenti personali.
Un’agenzia educativa non può non tenere
in considerazione questi aspetti legati a
piani razionali di vita degli individui, giovani
adulti che siano.
Così come è auspicabile che si disponga
delle opportune competenze per spiegare
ai discenti quale sia la natura della relazione
che intercorre tra la realizzazione
delle proprie capacità e la realizzazione
del bene comune, per analizzare insieme
la possibilità di questa interdipendenza.
Ciò che è bene per un individuo può confluire
nella realizzazione del bene comune.
A questo proposito Rawls richiama il
principio aristotelico secondo il quale le
attività incoraggiate sono buone anche per
le altre persone nella misura in cui si desidera
la stima da parte degli altri.
il suo coordinamento (categoria strettamente
connessa a quella della sua organizzazione).
Altra cosa è la interdipendenza sociale di cui
ci parla Rawls a proposito dei piani razionali di
vita.
2 Per Stephen Jay Gould “l’uomo è un animale
che desidera apprendere”, The Mismeasure of
Man, New York, Norton, 1981, trad. it., Intelligenza
e pregiudizio, Roma, Editori Riuniti,
1985.
11

Giuseppe Vedovato (a cura di), L’Europa e la Fondazione Europea Dragan, Milano, Nagard, 2010, pp. 401,
€ 12,00. Versamento sul ccp n. 38608204 o bonifico bancario presso il Credito Artigiano, Agenzia 1 di Milano
(IBAN IT 31 C0351201602 000000033031), intestati a: Edizioni Nagard, Via Larga 9, 20122 Milano.
12
“L’obiettivo della Fondazione Europea Dragan
è il nostro obiettivo: è necessario unire l’Europa, unire gli europei,
ma questo non sarà possibile senza una base culturale […].”
Denis de Rougemont
“Io e Giuseppe Costantino Dragan coglievamo la trasformazione e la leggevamo
con una visione del futuro che la realtà avrebbe ampiamente confermato.
Per questo fummo più rapidi di quelle miopie nazionalistiche e burocratiche che
ritardarono un grande progetto […] ma non poterono arrestare il diffondersi di un
vero spirito europeo destinato inesorabilmente a crescere e affermarsi.”
Giuseppe Vedovato

L’Europa
e la Fondazione Europea Dragan
Il volume L’Europa e la Fondazione Europea
Dragan è uno dei più recenti edito
per i tipi della casa editrice Nagard e consta
di una raccolta di atti di convegni e di
documenti della Fondazione Europea Dragan.
È curato dal prof. Giuseppe Vedovato,
che lo definisce “un volume particolarmente
importante e ricco, tanto che lo si può
considerare irrinunciabile per qualsiasi
biblioteca, pubblica o privata, che intenda
fornire, da un lato, non solo una riflessione
sulle tematiche europee di attualità ma,
soprattutto, su una delle istituzioni altamente
meritorie nel campo della cultura
e degli studi europei, la Fondazione Europea
Dragan”.
Nelle sue quattro sezioni si possono rintracciare
praticamente tutti i tratti salienti
degli ormai oltre 40 anni di lavoro e ricerca
della fondazione. Proprio prendendo
spunto dal testo si capisce che non si può
parlare della Fondazione Europea Dragan
senza dedicare un meritato spazio al suo
fondatore Giuseppe Costantino Dragan e
al suo pensiero fieramente europeista ed
ecumenico. Personaggio difficile da incastonare
in una semplice descrizione che
non sia essa stessa una cro nologia di fatti,
la vita del magnate romeno, italiano
d’adozione, ma europeo nell’animo, è un
elenco variegato di spunti che spaziano
dalla passione per l’arte a quella per l’economia
sino all’ecumenismo, che ha sempre
contraddistinto la base su cui ha costruito
le sue fortune ed il suo pensiero. La Fondazione
da lui creata ne è una delle prove
Giuliano Cenci
viventi, una prova dello sforzo propulsivo
di una personalità dedita alla scienza,
alla filan tropia e all’Europa. Sforzo ancora
ben aldilà da essersi com piuto. Nelle appendici
agli interventi fa sfoggio una ricca
do cumentazione concernente i convegni
inaugurali della Fondazione, che nasce a
Roma il 29 aprile 1967, ma formalmente
e giuridicamente solo un anno più tardi, il
19 giugno 1968 a Palma di Maiorca. Negli
interventi della sessione “Fondazione
Europea Dragan: 40 anni al servizio della
cultura, della scienza e dell’Europa” è possibile
ravvisare la molteplicità della proposta
culturale e della sua profondità, che
– come detto – spazia da interessi di stretta
attualità politica agli ultimi sviluppi in
campi scientifici come quello medico, dalla
geo-archeologia al diritto e alla conservazione
dei beni culturali. Uno tra i progetti
ormai datato, nati in seno a questa istituzione
che ha sedi sparse in tutta Europa
ed oltre, è stato quello di istituire una teleuniversità.
Un ateneo particolarmente
avanzato sul piano tecnologico (siamo nei
primi anni Settanta) con il chiaro intento
di mettere in rete i ricercatori di tutta Europa
e di facilitare così il dialogo, gli studi e
l’integrazione tra i cittadini e in primis gli
studiosi. Proprio ad un incontro organizzato
dalla Fondazione nel settembre del
1972 a Roma, con titolo Pour la creation
d’une tele-université européenne, parteciparono
anche la Rai, la Radio vaticana e
la Radio della Svizzera italiana, a testimonianza
dell’interesse che questo progetto
13

aveva suscitato nei media. Nell’ambito
della continua spinta verso una più ampia
comprensione del concetto europeista, insito
nella natura stessa della Fondazione
Europea Dragan, i convegni e gli incontri
più rappresentativi, non soltanto sotto il
punto di vista del numero, sono da sempre
proprio quelli riguardanti la ricerca
in ambito europeo. Dagli approfondimenti
a tematiche attualissime come il Trattato
di Lisbona o l’euroscetticismo, o ancora le
problematiche e le sfide avanzate dall’allargamento
dell’Unione europea fino a
considerare il complicato e fragile sistema
di pesi e contrappesi esercitati dai Paesi
membri per influenzare la politica unitaria.
Non solo l’Europa intesa come Unione
europea è interesse della Fondazione Dragan,
ma anche la storia d’Europa nel suo
senso più ampio. Un concreto esempio è il
convegno internazionale tenutosi a Roma
nel 2008, orga nizzato congiuntamente al
Collegio promotore Sunrise ’05, fondato in
Ticino per rievocare la Operation Sunrise.
Una straordinaria mediazio ne di pace
segretamente condotta con coraggio sa
14
intelligence in territorio elvetico da Max
Waibel, alto ufficiale dell’esercito svizzero.
Intervento assunto a proprio rischio
con segretissimi incontri e sapienti trattative
tra Alleati e capi nazisti, accelerò la
capitolazione del fronte sud tedesco con la
firma della resa incondizionata a Caserta
il 29 aprile 1945, prodromo della fine anticipata
della seconda guerra mondiale nel
Norditalia ed in Europa. Non è immediato
capire il filo conduttore delle immense attività
della Fondazione Europea Dragan,
un’associazione che opera nell’assoluta
convinzione che una reale unità europea
non sia soltanto un evento economico, ma
debba necessariamente attuarsi oltre che
con una integrazione politica, con lo sviluppo
di una comunità culturale europea.
Un’opera libraria autorevolmente curata
dal prof. Giuseppe Vedovato, uno dei padri
europei, unico vivente il cui busto bronzeo
figura nella Galleria del Palazzo d’Europa
di Strasburgo, fra Churchill e De Gasperi,
con le 10 massime personalità eccellenti
europee (Corriere del Ticino, 27 maggio
2010).

Allarme orfani bianchi:
350 mila bimbi a rischio
in Romania
Il 2010 è dedicato dall’Unione europea
alla lotta alla povertà e all’esclusione sociale.
Il tema non riguarda soltanto le persone
colpite direttamente da questi fenomeni,
ma tutti i cittadini di tutti i Paesi
europei.
Da tempo le istituzioni, e in particolare
la Commissione europea e il Parlamento,
sono in prima linea per sensibilizzare tutti
gli attori a livello nazionale e locale, pubblici
e privati, nella lotta contro ogni tipo
di esclusione.
La Carta dei diritti fondamentali, che
con il nuovo trattato di Lisbona diventa
vincolante, ribadisce in forma solenne
quest’impegno dell’Europa.
La crisi economica e finanziaria ha
acuito alcuni aspetti della questione, e la
necessità di un’azione comune a livello
europeo è ormai ineluttabile. Il rischio è
la marginalizzazione di interi territori o
gruppi di persone.
Per questo, tra le priorità d’azione
dell’Ue, evidenziate nella strategia “Europa
2020”, la lotta alla povertà e all’esclusione
sociale riveste un ruolo centrale e
fondamentale. Il fenomeno è in continua
crescita a causa di una situazione sociopolitica
ed economica complessa: i bambini
sono le vittime involontarie di quest’emigrazione
poiché subiscono traumi emotivi
e psicologici derivanti dall’assenza dei genitori
oltre ad essere i più esposti a violenze
e abusi. Il fenomeno degli orfani bianchi
romeni coinvolge oltre 350 mila bambini
che hanno attualmente uno o tutti e due i
a cura de L’Albero della Vita onlus
genitori migrati in un altro Paese, alla ricerca
di lavoro e di una condizione di vita
migliore. In Italia i romeni rappresentano
la prima collettività straniera e anche per
questo il fenomeno richiede la massima attenzione.
La denuncia è de L’Albero della Vita
Onlus impegnata da oltre 13 anni ad aiutare
i più piccoli vittime di gravi forme di
disagio. Gli orfani bianchi, “Left Behind”,
sarebbero il 7% dei minori romeni.
Questi sono solo alcuni dei dati raccolti
nel dossier della Onlus (realizzato rielaborando
dati Istat, Unicef e Alternative
Sociale) e presentati al convegno Left
Behind. La famiglia transnazionale e gli
orfani bianchi nella Moldavia romena, organizzato
a Milano nel maggio scorso.
Oltre ai 350 mila già citati, sarebbero
altri 400 mila i minori che avrebbero sperimentato,
per un periodo della loro vita,
quella particolare forma di deprivazione
genitoriale. Su 5 milioni di bimbi romeni
sarebbero quindi 750 mila quelli colpiti
più o meno violentemente dalla partenza
dei loro genitori in questi anni.
Da queste dolorose premesse ha preso
avvio il citato convegno promosso dalla
Fondazione L’Albero della Vita che ha
incrociato dati, studi ed esperienze per
sottoporre all’attenzione delle istituzioni
questo fenomeno sociale in aumento e per
poter affrontare e raccontare un’emergenza
silenziosa che coinvolge un’intera generazione
di un Paese culturalmente a noi
vicino: la Romania.
15

16
La condizione dei romeni migranti.
Genitori e figli, insieme
al di là della distanza
La famiglia transnazionale
e gli orfani bianchi nella Moldavia romena.
Anno europeo 2010
per la lotta contro la povertà e l’esclusione sociale *
1. I romeni e l’Anno europeo della lotta
alla povertà e all’esclusione sociale
Sono fermamente convinta che questo
2010 – Anno europeo della lotta alla
povertà e all’esclusione sociale – rappresenta
una importante occasione di riflessione
anche sul fenomeno della povertà
causata dalla mobilità del lavoro e può
contribuire ad una presa di coscienza pubblica
sull’importanza del dialogo interculturale
e delle azioni da intraprendere per
affrontare insieme la lotta alla povertà,
in particolare il fenomeno dei cosiddetti
orfani bianchi in Romania, generato
dall’emigrazione, o meglio, mobilità internazionale
per motivi di lavoro.
Un segnale d’allarme è stato lanciato
anche dall’Autoritatea naţională pentru
protecţia familiei şi a drepturilor copilului
(Anpdc), l’organismo per la protezione
dell’infanzia, che nel 2009 ha rilevato 1077
neonati abbandonati nei reparti maternità
degli ospedali, mentre i minori sotto
protezione statale sono 70 mila.
Se nel 2006 i romeni in età da lavoro localizzati
nell’Unione europea dei 15 erano
circa un milione, dopo l’ingresso della Ro-
Simona C. Farcas **
mania nell’Ue, avvenuta il primo gennaio
2007, sono quasi raddoppiati, arrivando
nel 2010 a superare i 3 milioni, con i maggiori
stanziamenti in Spagna e Italia 1 .
A tuttoggi, i genitori romeni che si trovano
in difficoltà economiche preferiscono
spostarsi verso Paesi come l’Italia e la Spagna,
principalmente per la grande affinità
linguistica e culturale.
2. La condizione
dei romeni migranti in Italia
La diversità, l’incontro tra romeni ed
italiani e lo scambio culturale e di esperienze
sono validi strumenti di evoluzione
e di crescita.
Per approffondire questo aspetto, rinvio
al prezioso contributo dato dal Rapporto
dell’Osservatorio Itro sulla percezione reciproca
d’immagine tra italiani e romeni
di Milano e da un project work dal titolo Il
valore aggiunto nella cooperazione tra italiani
e romeni 2 , realizzato da Unimpresa
Romania – Osservatorio Itro – Fondazione
Università Iulm di Milano.
I romeni in Italia, da 8000 residenti nel
1990 sono arrivati a superare il milione

nel 2010; nell’arco di 20 anni la comunità
romena è diventata la più numerosa e, al
contrario di quello che si dice, la meglio integrata
nella penisola.
Un notevole contributo all’orientamento
nei servizi e all’inserimento lavorativo
e alloggiativo è stato dato ai nuovi arrivati,
oltre che da parenti e amici precedentemente
stanziati in Italia, soprattutto
dalle parrocchie, dalle Caritas diocesane,
ma anche dalle associazioni dei romeni in
Italia.
Attualmente sul territorio italiano sono
attive 136 parrocchie cristiano-ortodosse e
35 parrocchie cattoliche romene che svolgono
un ruolo rilevante nella conservazione
del patrimonio spirituale, linguistico e
culturale, fondamentale per la conservazione
delle proprie radici.
Allo stesso modo, anche se in forme diverse,
hanno contribuito le associazioni
socio-culturali dei e per i romeni, presenti
quasi in ogni comunità.
Nel 2008 alcune associazioni hanno fondato
la Federazione delle associazioni dei
romeni in Italia, Fari, di cui ho l’onore di
essere presidente del Consiglio federale,
con l’obiettivo di offrire maggiore rappresentatività
delle Associazioni presso le
istituzioni, aiutando e favorendo inoltre la
costituzione di nuove strutture associazionistiche,
per una migliore visibilità e un
autentico progresso sociale.
Residenti in Italia, sono – secondo le stime
Caritas – circa un milione e 110 mila 3 :
è romeno il 24,5% degli immigrati nella
penisola.
Il fenomeno della mobilità fra Italia e
Romania è il più importante numericamente
all’interno della Ue ed è una realtà
divenuta oggetto di studio ormai da tempo.
Una presenza così consistente porta
con sé un bagaglio di conseguenze ed effetti
rilevanti. Ma ciò che più preoccupa è
la percezione negativa – diffusa dai media
capillarmente a tutti i livelli della società
italiana – che l’immigrazione, in genere,
sia un problema per l’ordine pubblico, una
sorta di invasione non voluta a cui si è costretti.
Questa percezione va rovesciata. Guardiamo
il bicchiere mezzo pieno e, dunque,
valutiamo in termini positivi la mobilità
(non è corretto usare il termine “migrazione”
quando ci riferiamo a cittadini dell’Ue),
cioè, consideriamo i romeni in Europa non
un problema, ma una risorsa a cui attingere.
E le cose stanno così, in effetti: i dati
sulla comunità romena in Italia ci parlano
di una comunità onesta, laboriosa, intraprendente,
socialmente integrata nelle
famiglie e nelle imprese italiane.
Solo nel 2008 sono stati assunti ben 175
mila lavoratori romeni, questo dato rappresenta
il 40% dei nuovi contratti stipulati
con immigrati.
I miei connazionali sono anche imprenditori:
mettono in piedi 9 mila aziende
all’anno, per un totale, a maggio del 2009,
di 28 mila. Assicurano inoltre un notevole
apporto di contributi previdenziali (1 miliardo
e 700 milioni di euro l’anno) e pagano
circa 1 miliardo di tasse.
Per non dire che fra i matrimoni misti,
la nazionalità femminile più frequente per
uno sposo italiano è quella romena (2506
casi nel 2008 su un totale di 18 mila). Lo ha
appena diffuso l’Ismu, Istituto milanese di
ricerca sull’immigrazione 4 .
Una condizione avvantaggiata è l’integrazione
nella pubblica istruzione: sono
105 mila i ragazzi che frequentano le scuole
italiane e 50 mila i bimbi romeni nati in
Italia a partire dal 2000.
L’interscambio tra Italia e Romania supera
gli 11,5 miliardi di euro con un avanzo
per l’Italia di oltre un miliardo.
Si tratta del doppio di quanto l’Italia
ha con il Giappone, una volta e mezzo di
quanto ha con l’India e la metà rispetto a
colossi come la Cina e la Russia 5 .
Ci sentiamo dunque di affermare che la
mobilità dalla Romania verso l’Italia rap-
17

presenta l’elemento che contraddistingue
in generale i cosiddetti “emigranti per intraprendenza”
dagli “emigranti per disperazione”.
I romeni portano con sé non solo i
valori e la voglia di lavorare, di scoprire, di
creare nuovo benessere, per riprendere un
concetto del sociologo Domenico De Masi,
ma anche il desiderio di concretizzare piani
irrealizzabili nella terra di origine, ve-
18
nendo a contatto con persone e luoghi inconsueti,
capaci di alimentare la creatività
con punti di vista differenti.
Un “romeno intraprendente” in Italia
è stato, per fare un solo esempio, il dott.
Giuseppe Costantino Dragan, fondatore
della ButanGas SpA che nel corso di oltre
60 anni ha dato lavoro a diverse migliaia
di italiani, oltre che creare la Fondazione

Europea Dragan, ente culturale benemerito
attivo nel campo della formazione di
una reale coscienza europea.
19
3. La condizione dei romeni migranti
e gli orfani da migrazione
Oltre all’intraprendenza e al desiderio
consapevole di compiere il proprio destino
altrove, c’è un’altro motivo che spinge
tanti romeni, in particolare i genitori, ad
emigrare, lasciando a casa marito/moglie
e figli, ed è il bisogno.
È la necessità economica ciò che provoca
il disagio per le famiglie e soprattutto per
l’infanzia, determinando il fenomeno dei
cosiddetti orfani da migrazione. Questa
condizione è un grave svantaggio non solo
per i romeni migranti, ma anche per l’intera
società civile.
Da uno studio pubblicato dalla Fondazione
Soros Romania 6 , emerge che ci sono
all’incirca 350 mila bambini in Romania,
i cui genitori (uno o entrambi) si sono trasferti
per motivi di lavoro all’estero. I dati,
confermati da Unicef, vedono un’intera generazione
di bambini affidata alle cure di
parenti e vicini di casa.
Ma appena il 7% dei genitori che vanno
all’estero per motivi di lavoro lo dichiara
alle autorità competenti, come vorrebbe
la legge romena. In tal modo i figli restano
senza tutela legale, sottoposti a rischi,
abusi e quant’altro.
Va detto, inoltre, che consistente è in
Italia il tributo dei cittadini romeni quanto
a incidenti sul lavoro: nel 2008, secondo
lo studio della Caritas, ne hanno subiti
21.400, dei quali 48 mortali.
4. Genitori e figli, insieme,
al di là della distanza
Senza dubbio il contatto diretto tra
genitori e figli è insostituibile e l’assenza
del genitore è devastante per il bambino.
Abbiamo verificato con i servizi sociali ro-
meni e italiani che ciò che determina nel
bambino sentimenti di frustrazione è proprio
la lontananza del genitore. Questa
situazione comporta nei figli persino un
atteggiamento di “colpevolizzazione”.
Tuttavia, non possiamo limitarci a dire
alle mamme e ai papà: “tornate a casa dai
vostri bambini”.
L’Europa è la nostra “casa comune” e
in Italia i romeni sono una popolazione
richiesta per le ragioni sopra espresse.
Il problema è come cercare di ricostruire
questo rapporto a distanza.
Oggi le nuove tecnologie, la società della
comunicazione, le reti digitali, consentono
di abbattere le distanze e creare ambienti,
sia pure virtuali, dove le affettività possono
circolare sulla base dei bisogni.
Oltre a questo, vi sono i rapporti di interscambi
a livello di famiglie e di mobilità
adolescenziali che possono dare luogo
a forme di riavvicinamento alla famiglia,
le quali, se ben articolate, sono oltretutto
una opportunità di ampliamento dei propri
confini di conoscenza ed esperienza.
Su questo le forze sociali e i rispettivi
governi devono sviluppare un intenso lavoro
di affiancamento ai romeni migranti
e agli “stranieri” entranti, anche per dare
sempre maggiori forme di organizzazione
alle mobilità dei popoli, che sono il fenomeno
imprescindibile che noi conosciamo del
nuovo secolo nell’era della globalizzazione.
In particolare, come ho accennato, le nuove
tecnologie, e mi riferisco ai new-media
e ai social network, come Facebook, Twitter,
di facile praticabilità e di diffusione di
massa, possono costituire una piattaforma
di studio di altre forme organizzative di
incontri in cui creare “ambienti solidali”,
“stanze da gioco e di svago familiare”.
Mi riferisco ad un contatto genitori-figli
che non rincari la dose dell’assenza, ma
quella della presenza, ludica e divertente,
che vedrebbe altrimenti il bambino e l’adolescente
protagonista solitario davanti al
suo computer.

Non sto proponendo un tipo di famiglia
virtuale a distanza. Semplicemente credo
che valga la pena di fare lo sforzo per limitare
le occasioni di spersonalizzazione
che la rete come insidia ci tende e utilizzarla
invece come forma di contatto tra i
familiari. Ipotizzo momenti di contatto
accrescitivi di conoscenza, di attività, di
svago per superare i sentimenti negativi e
di mancanza, e stabilire momenti felici di
co-partecipazione.
Tra gli altri, come ha notato proprio
questi giorni anche Giorgio Bocca 7 , uno dei
massimi giornalisti e conoscitori italiani
della comunicazione: “Il computer è il gioco
preferito dei bambini, la loro droga, la
loro quotidiana dipendenza.
Mi ricordano gli anni della fanciullezza
e del mio infantile bisogno di giocare:
la famiglia, nonni e genitori, gli anziani,
erano a tavola per terminare in santa pace
* Testo dell’intervento svolto al Convengo Left
Behind. La famiglia transnazionale e gli orfani
bianchi nella Moldavia Romena. Anno europeo
2010 per la lotta contro la povertà e l’esclusione
sociale, Uffici della Commissione europea, Rappresentanza
a Milano, 26 maggio 2010.
** L’Autrice è ideatrice e fondatrice dell’Associazione
Irfi onlus, Italia Romania Futuro Insieme
(2006) www.irfionlus.org, e co-fondatrice
della Fari, Federazione delle Associazioni dei
Romeni in Italia (2008) www.faritalia.org. Si
è formata presso il Collegio Teutonico di Santa
Maria dell’Anima e alla Lumsa Università di
Roma dove si è laureata con una tesi sul pensiero
linguistico di Eugenio Coseriu, ha inoltre
compiuto studi tecnici e commerciali e si è occupata
di formazione manageriale applicata ai
servizi. Svolge attività di consulenza e progettazione
a Enti pubblici e associazioni. È attiva
nel mondo del volontariato da diversi anni. Si è
occupata dell’organizzazione e gestione di programmi
culturali, sociali, educativi e informativi
per la comunità romena in Italia, tra cui:
varie sezioni di Libri in lingua romena nelle
biblioteche di Roma (2008); organizzazione di
tavole rotonde sul tema Le comunità romene
20
i pasti, e noi ragazzi già con l’orecchio teso
a raccogliere le voci e i colpi del pallone
dei nostri amici che giocavano nel cortile.
Adesso – continua Bocca – vedo figli e nipoti
tesi, come noi allora, sempre per un
gioco, ma diverso, tecnologico, il gioco del
computer”. Insomma, si tratta di unire
l’utile al dilettevole.
Tutto questo, può essere applicato anche
alle necessità oggettive dei figli, dalla
scuola alla sanità.
Dobbiamo far sì che telefonini e computer
– che ormai circolano abbastanza abitualmente
– siano utilizzati per far diventare
la lontananza una occasione diversa,
moderna e di sviluppo.
Con una battuta potrei concludere dicendo
che mi piacerebbe che la Romania
non fosse solo un popolo di lavoratori nel
mondo, ma anche un Paese che sa mettere
i propri sentimenti in rete.
in Italia (vol. Romania. Immigrazione e lavoro
in Italia. Statistiche, problemi e prospettive)
realizzata dal Consiglio italiano per le scienze
sociali (Css) – Ethnobarometer; ha promosso
l’Indagine sull’inserimento lavorativo delle
immigrazioni qualificate provenienti dalla Romania
realizzata dal Consiglio nazionale delle
ricerche (Cnr); ha organizzato gli incontri tra
Italia Lavoro – l’Agenzia Tecnica del Ministero
del Lavoro e l’associazionismo dei romeni in
Italia nell’ambito del Programma Mobilità internazionale
del lavoro (2009).
1 Dossier Caritas/Migrantes 2008.
2 In evidenza le imprese romene in Italia, su
http://www.osservatorioitro.net/.
3 Secondo l’Istat i romeni residenti in Italia
sono 953 mila al 1° gennaio 2010.
4 Cfr. Corrado Giustiniani, L’Italia e il boom,
dei matrimoni misti, http://www.adiantum.it/.
5 Fonte: Unimpresa Romania.
6 Monica Şerban, Alexandru Toth, Labor Market
in Romania and Immigration, Soros Foundation,
2007.
7 Giorgio Bocca, Il computer? Una droga per figli
e nipoti, “Il Venerdì di Repubblica”, nr. 1156,
14 maggio 2010, p. 13.

Appello di Draghi
Estensione
del Patto di stabilità
alle riforme
strutturali
Da Bruxelles a Strasburgo
Rassegna dell’attività comunitaria
a cura di Linda Paz
Trenta giorni in Europa
RAFFORZARE CON URGENZA IL GOVERNO ECONOMICO
DELL’UNIONE EUROEPA
3 maggio – Roma-Berlino – Il governatore della Banca d’Italia,
Mario Draghi, in un intervento tenuto alla Pontifica Accademia
delle Scienze Sociali, ha lanciato un appello per la riforma del Patto
di stabilità. Per Draghi non è sufficiente affrontare la crisi greca
con i crediti europei e il fondo monetario, ma “occorre con urgenza
riformare il Patto di stabilità e rafforzare il governo economico
dell’Unione europea”. Da Berlino Angela Merkel ha rilanciato l’argomento,
evidenziando l’improrogabilità della riforma del Patto di
stabilità ma aggiungendo anche la necessità di modificare i trattati
sull’Ue. Ma una modifica dei trattati non appare a portata di
mano, considerato anche il tortuoso iter che ha portato, dopo il fallimento
del disegno costituzionale europeo, alla faticosa stesura e
ratifica del trattato di Lisbona, del resto, da poco entrato in vigore.
La situazione economico-finanziaria internazionale rischia di aggravarsi
e di precipitare se non affrontata con strumenti adeguati
e approntabili in tempi rapidi. Una modifica del Patto di stabilità
deve andare nella direzione di una sua estensione all’ambito delle
riforme strutturali, giacché – ha aggiunto Draghi – “la mancanza
di tali riforme è il motivo alla base della mancata crescita di alcuni
Paesi”.
RAPPORTO OCSE: PROGRESSI PER L’ITALIA MA ANCORA
INSUFFICIENTI
4 maggio – Parigi – Il rapporto della Organizzazione per la cooperazione
e lo sviluppo economico relativo alla regulation dell’Italia
ha messo in rilievo significativi passi in avanti del Paese, tra cui
la “riduzione dei costi delle procedure normative, la liberalizzazione
dei mercati dei prodotti, la modernizzazione della pubblica
21

Necessarie nuove
liberalizzazioni
22
Il Parlamento
preso d’assalto
Londra
non partecipa,
ma rimane sola
Attacco
degli speculatori
amministrazione”. Da un lato, i progressi “significativi” sono stati
permessi da una inversione di tendenza rispetto allo stato di stagnazione
a lungo perdurante nel Paese, ma nello stesso tempo essi
sono ancora in gran parte insufficienti per far fronte alle sfide in
corso. Il rapporto ha mostrato anche la buona salute del sistema
bancario italiano rispetto a quello di altri Paesi. Nel prossimo decennio,
secondo l’Ocse la produttività del sistema Italia può crescere
del 14% se accompagnata da nuove misure di liberalizzazione
mirate, in particolare nel settore delle professioni, del servizi di
elettricità e gas e del commercio al dettaglio.
LA CRISI GRECA DIVENTA TRAGEDIA. PAPOULIAS: “IL PAE-
SE È SULL’ORLO DI UN ABISSO”
6 maggio – Atene – Le drastiche misure annunciate dal governo di
Atene per fronteggiare la crisi economica che ha colpito duramente
il Paese hanno scatenato proteste violente. Tra le strade della
capitale si sono verificati scontri sanguinosi tra forze dell’ordine e
dimostranti. Numerosi edifici sono stati dati alle fiamme, lo stesso
Parlamento è stato preso d’assalto per circa un’ora prima che la
polizia riuscisse a respingere l’assedio. Il presidente Karolos Papoulias
ha annunciato che la Grecia “è sull’orlo di un abisso”, mentre
si contano le prime vittime tra le persone decedute nell’incendio
di una banca. Ma non ci sono solo i violenti: è una folla oceanica
quella che ha sfilato per Atene chiedendo che le misure più dure
vengano ritirate mentre i giornali locali titolano: “la crisi greca è
diventata tragedia”.
MAXI-FONDO PER CONTRASTARE LA CRISI DELL’EURO
9 maggio – Bruxelles – Per far fronte alla gravissima crisi economica
che ha gettato la Grecia in ginocchio e che rischia di allargarsi
ad altri Paesi mettendo a repentaglio la stessa moneta unica,
ormai sempre più sotto attacco degli speculatori, i ministri economici
dell’Unione europea hanno deciso la creazione di un fondo
di 600 miliardi di euro. Dal fondo anticrisi si è dissociato il Regno
Unito, mentre il Fondo monetario internazionale parteciperà con
100 miliardi di euro (un sesto dell’importo). I Paesi in forte difficoltà
(tra cui Spagna e Portogallo) si impegnano, dal canto loro, ad
ulteriori riduzioni dei deficit. Mentre il cancelliere dello Scacchiere
britannico, Allistair Darling, ha fatto sapere che Londra non
spenderà una sterlina per aiutare l’euro, altri Paesi dell’Unione
europea che non hanno ancora adottato la moneta unica (come
Polonia e Svezia) hanno dichiarato che faranno la loro parte. La
crisi finanziaria, che sta mettendo a dura prova anche la moneta
unica, sembra porre sempre più in rilievo il carattere di scontro
globale tra speculazione finanziaria e potere dei governi. Anders

Netanyahu:
respinto un attacco
terroristico
Mentalità d’assedio
del governo
israeliano
Borg, ministro svedese delle Finanze, ha denunciato lo “sciacallaggio”
delle banche di affari e degli hedge fund nell’attacco alla Grecia
e agli altri Paesi in grave difficoltà. Lo stesso presidente Usa,
Barak Obama, ha preso le distanze dagli eccessi delle speculazioni
di Wall Street.
ISRAELE APRE IL FUOCO CONTRO GLI ATTIVISTI DELLA
FREEDOM FLOTILLA. DIVAMPANO LE POLEMICHE PER
L’USO SPROPOSITATO DELLA FORZA
1 giugno – Una flottiglia multinazionale composta da sei navi, Freedom
Flotilla, raggruppata da diverse organizzazioni non governative
che lottano contro il blocco della Striscia di Gaza imposto da
Israele e che portava con sé diverse tonnellate di aiuti umanitari
destinati alla popolazione di Gaza, è stata fermata dalle truppe
israeliane, sembra ancora in acque internazionali. A bordo vi erano
700 attivisti di 40 nazionalità (anche alcuni italiani), diversi
giornalisti, alcuni europarlamentari e deputati arabi. Questo folto
gruppo di attivisti filo-palestinesi era partito da Cipro per forzare
il blocco navale israeliano che, nel compito di fermare la flottiglia,
ha aperto il fuoco uccidendo almeno una decina di attivisti (altre
fonti parlano di almeno 19 morti) a bordo della turca Mavi Marmara,
la più grande delle sei navi coinvolte. La dinamica dei fatti
rimane ancora non chiarita, ma l’incidente ha sollevato subito un
vespaio di polemiche a livello internazionale. Il premier Netanyahu,
di fronte alle critiche internazionali per un uso eccessivo e
spropositato della forza, ha replicato che le truppe israeliane hanno
soltanto respinto un attacco terroristico. Ma le spiegazioni del
premier israeliano non convincono e sembrano piuttosto mostrare
che il governo di Gerusalemme si è chiuso in una mentalità di
assedio nella quale è diventato sempre più difficile distinguere i
pericoli reali da quelli presunti.
Il Bulletin européen è una tribuna libera fondata nel 1950
da J. Constantin Dragan per lo sviluppo del dibattito sull’Europa.
Le opinioni, liberamente espresse dagli autori,
non necessariamente corrispondono a quelle del giornale.
Bulletin européen
ISSN 0407-8438
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(conv. In L. 27/02/2004 n. 46) art. 1, comma 1, DCB Milano
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Stampa: Litografia Solari - Peschiera Borromeo (MI)
Associato all’U.S.P.I.
Chiuso in redazione: 3 giugno 2010

... si la Communauté économique européenne est la base de l’unification de l’Europe,
la Communauté culturelle en permettra sa réalisation durable.
SOMMARIO
Centro Unesco Milano: Per una cultura della biodiversità ...............................1
Pietro Grilli di Cortona: Politica ed economia in Russia.
Politica di potenza, deficit democratico e risorse energetiche (III) .......................3
Paolo Calegari: Aspirazioni personali e progetti di vita.
Educazione e Società. ..............................................................................................9
Giuliano Cenci: L’Europa e la Fondazione Europea Dragan. ..........................13
L’Albero della Vita onlus: Allarme orfani bianchi:
350 mila bimbi a rischio in Romania ..............................................................15
Simona C. Farcas: La condizione dei romeni migranti.
Genitori e figli, insieme al di là della distanza ....................................................16
Linda Paz: Rassegna dell’attività comunitaria .................................................21