Luglio/Agosto - Fondazione Europea Dragan
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Poste italiane Spa - Spedizione in abb. post. - D.L. 353/2003 (conv. In L. 27/02/2004 n. 46) art. 1, comma 1, DCB Milano - Poste Italiane - PP - Economy - Aut. DCO/DC/Milano N. 0032 du 28/3/2002<br />
Anno 61 EDIZIONE ITALIANA LUGLIO - AGOSTO 2010 nn. 722-723<br />
TRIBUNA LIBERA FONDATA NEL 1950 DA J. CONSTANTIN DRAGAN<br />
Per una cultura della biodiversità<br />
La biodiversità è un complesso dinamico<br />
di comunità di piante, animali, microrganismi<br />
e il loro ambiente che interagiscono<br />
come un’unità funzionale, che include<br />
la diversità all’interno delle specie, tra le<br />
specie e degli ecosistemi.<br />
La biodiversità ci assicura la vita e il<br />
benessere, fornisce cibo, acqua, medicine,<br />
energia, materie prime e tanti altri servizi<br />
vitali per l’umanità, grazie all’energia<br />
proveniente dal sole e, utilizzando gli elementi<br />
chimici fondamentali, garantisce la<br />
produzione primaria di materia organica<br />
che permette agli organismi di vivere ed<br />
evolversi.<br />
Il genere umano deve la propria sopravvivenza<br />
e il proprio benessere ai servizi che<br />
vengono forniti dagli ecosistemi naturali.<br />
Eppure molteplici attività economiche<br />
insostenibili, speculative e dissipatrici di<br />
risorse (agricoltura, industria, urbanizzazione,<br />
trasporti, turismo, pesca ecc.) stanno<br />
compromettendo gli habitat naturali<br />
causando così la scomparsa di molte spe-<br />
a cura del Centro Unesco Milano*<br />
cie o mettendone a rischio la sopravvivenza.<br />
Il progressivo impoverimento della<br />
biodiversità determina una sequenza di<br />
reazioni a catena tale per cui l’impoverimento<br />
della biodiversità non riguarda<br />
solamente la scomparsa delle specie, che<br />
vengono trasformate in materie prime per<br />
il sistema industriale e il loro sistema di<br />
arricchimento, ma è soprattutto un impoverimento<br />
dei sistemi di vita su cui si basa<br />
la sopravvivenza di milioni di persone e<br />
provoca danni quali la frammentazione<br />
e il degrado degli ecosistemi, soprattutto<br />
foreste, zone umide, barriere coralline, bacini<br />
idrici.<br />
La conservazione della biodiversità è<br />
un problema complesso ma essa è l’unica<br />
strada percorribile per garantire la persistenza<br />
della vita sul nostro pianeta: la conservazione<br />
della biodiversità è quindi un<br />
imperativo etico perché rappresenta non<br />
solo un bene da difendere e da trasmettere<br />
alle generazioni future per il miglioramento<br />
della qualità della vita, ma anche
un bene in se stesso, che ha diritto alla propria<br />
esistenza. Pertanto non possiamo che<br />
esprimere preoccupazione per l’allarmante<br />
tasso di perdita di biodiversità agricola,<br />
compresi i suoi servizi ecosistemici, per<br />
la fauna selvatica e degli habitat e preoccupazione<br />
per la sfida in atto a garantire<br />
una produzione alimentare sufficiente e<br />
sostenibile a livello globale nel contesto di<br />
un aumento della domanda per i prodotti<br />
alimentari e un largo e crescente uso di<br />
prodotti alimentari e non alimentari delle<br />
colture per la produzione di biocarburanti,<br />
bioenergia e altri usi.<br />
La biodiversità interagisce con i saperi<br />
e le tecniche tradizionali e le identità dei<br />
popoli, contribuendo così a proteggere e valorizzare<br />
le diversità culturali.<br />
L’educazione alla biodiversità è parte integrante<br />
dell’educazione allo sviluppo sostenibile,<br />
nelle sue numerose declinazioni;<br />
ha come finalità educativa complessiva la<br />
formazione alla cittadinanza consapevole,<br />
nell’ambito della quale sia possibile, anche<br />
attraverso l’adozione di comportamenti –<br />
individuali e collettivi – più responsabili,<br />
promuovere strategie e strumenti che soddisfino<br />
le esigenze di una migliore qualità<br />
della vita senza compromettere gli equilibri<br />
ecosistemici.<br />
Le dichiarazioni internazionali sono ormai<br />
numerose (la Cbd, i Mdg, il Piano di Johannesburg,<br />
la Carta di Siracusa), è giunto<br />
adesso il momento di fare un ulteriore<br />
passo in avanti, impegnandoci a costruire<br />
azioni concrete a partire dai governi e dalle<br />
autonomie locali: ognuno deve fare la sua<br />
parte per assicurare un’educazione alla<br />
biodiversità intesa come processo culturale<br />
e formativo che dura lungo tutto l’arco<br />
della vita, che riguarda i giovani come gli<br />
adulti, i singoli come le collettività, e che<br />
fornisce competenze e conoscenze, ma anche<br />
valori e sensibilità, dunque elementi<br />
capaci di orientare le scelte professionali,<br />
politiche, imprenditoriali, della ricerca ma<br />
anche quelle quotidiane: i consumi, il turi-<br />
2<br />
smo, l’alimentazione ecc., e che coinvolge<br />
tutti i settori della società.<br />
Una strategia educativa efficace per la<br />
biodiversità dovrebbe prevedere i seguenti<br />
obiettivi specifici: ripensare noi stessi nella<br />
natura; rafforzare il ruolo dell’educazione<br />
e dell’informazione ambientale; migliorare<br />
la formazione specifica per gli educatori;<br />
favorire il confronto, la condivisione<br />
e lo scambio di buone pratiche fra i soggetti<br />
operanti nell’ambito dell’educazione<br />
alla sostenibilità; incentivare l’adozione<br />
di comportamenti responsabili; facilitare<br />
l’attivazione di processi partecipativi e il<br />
maggiore coinvolgimento delle comunità<br />
locali per la costruzione di un futuro durevole,<br />
basato sulla consapevolezza e la<br />
partecipazione.<br />
I programmi didattici, nella scuola<br />
come nell’università, devono essere in questa<br />
prospettiva interdisciplinari e multidisciplinari,<br />
perché la perdita di biodiversità<br />
deriva da comportamenti inconsapevoli e<br />
da attività economiche speculative, non<br />
devono pertanto limitarsi a lezioni teoriche<br />
ma prevedere il coinvolgimento attivo<br />
degli studenti, azioni pratiche, visite,<br />
escursioni, campionamenti ecc. I parchi,<br />
le aree protette sono già oggi i migliori laboratori<br />
di cui disponiamo per imparare a<br />
capire i sistemi naturali dai quali dipendiamo,<br />
i benefici che questi ci assicurano e<br />
la condotta da seguire per proteggerli.<br />
È necessario, inoltre, costruire nel territorio<br />
una rete che metta insieme amministrazioni,<br />
imprese, associazionismo,<br />
operatori culturali, media ecc., in modo<br />
da rendere efficace un processo di “alfabetizzazione”<br />
alla cultura della difesa della<br />
biodiversità e al suo utilizzo in modo sostenibile.<br />
* Dichiarazione “Per una cultura della biodiversità”.<br />
Fonte: sito della Commissione Nazionale<br />
Italiana per l’Unesco: www.unesco.it.
Politica ed economia in Russia.<br />
Politica di potenza, deficit democratico<br />
e risorse energetiche<br />
Dal collasso dell’Urss<br />
al fallimento della democratizzazione (III)<br />
L’esposizione della Russia<br />
alle influenze internazionali<br />
Uno degli aspetti teoricamente più interessanti<br />
delle democratizzazioni della “terza<br />
ondata” (1974-2004) è il ruolo assunto<br />
dalle spinte esterne: Ue, Nato, Onu, Fondo<br />
monetario, Banca mondiale, ma anche organizzazioni<br />
private come partiti politici,<br />
sindacati, fondazioni, strutture umanitarie<br />
hanno svolto un ruolo importantissimo<br />
nel contribuire alla crisi di regimi autoritari<br />
e nel fornire aiuti di vario genere alle<br />
élite favorevoli alla democrazia (Pridham,<br />
1991; Whitehead, 1996; Schmitter e Brouwer,<br />
2000; Mattina, 2004; Morlino e Magen,<br />
2008).<br />
Il contributo può assumere una varietà<br />
di caratteri: dai classici aiuti economici<br />
e interventi militari, fino a contributi che<br />
potremmo definire come un vero e proprio<br />
know how democratico (quale disegno costituzionale,<br />
quale sistema elettorale, quale<br />
riforma della pubblica amministrazione,<br />
come combattere la corruzione ecc.).<br />
Il fenomeno non è nuovo e già con la fine<br />
della seconda guerra mondiale si assiste a<br />
forze internazionali che impongono, o favoriscono<br />
attivamente, lo sviluppo della<br />
democrazia in una serie di Paesi (Germa-<br />
Pietro Grilli di Cortona*<br />
Università “Roma Tre”<br />
nia, Giappone, Italia, Austria). Tuttavia,<br />
nel corso della terza ondata il ruolo della<br />
variabile internazionale assume una consistenza<br />
assai più marcata e diffusa, grazie<br />
soprattutto (ma non solo) ai cambiamenti<br />
nella politica estera americana e alla<br />
condizionalità europea (Grilli di Cortona,<br />
2009, cap. IV).<br />
Ciò che è evidente fin dagli inizi della<br />
trasformazione russa è che questo grande<br />
Paese appare assai meno sensibile alle influenze<br />
internazionali anche rispetto a Pae<br />
si vicini o con una esperienza analoga alle<br />
spalle (si pensi agli altri Stati dell’Europa<br />
centro-orientale).<br />
La tesi che qui sostengo è che la collocazione<br />
nell’ambiente internazionale può<br />
costituire un’ulteriore circostanza a favore<br />
o contro lo sviluppo democratico. La rilevanza<br />
di questa variabile si è affermata<br />
soprattutto guardando a quanto avvenuto<br />
nel mondo post-sovietico dopo il 1989,<br />
conteso e diviso tra un orientamento filooccidentale<br />
e uno filo-russo.<br />
Mentre quasi tutti gli Stati dell’Europa<br />
centrale e sud-orientale, desiderosi di essere<br />
ammessi nell’Unione europea e nella<br />
Nato (dalle quali hanno accettato e ricevuto<br />
aiuti, consigli e assistenza), sono diventati<br />
democratici (con vari gradi di con-<br />
3
solidamento delle rispettive istituzioni),<br />
la maggior parte degli Stati dell’ex Urss<br />
(prevalentemente filo-russi, fatta eccezione<br />
per i baltici) ha visto ristagnare o fallire<br />
del tutto il loro processo di democratizzazione.<br />
La linea di divisione attraversa anche<br />
alcuni singoli Paesi: Ucraina e Moldova<br />
sono divise tra voglia di Occidente e condizionamento<br />
russo, tra le pressioni incrociate<br />
delle democrazie occidentali e quelle<br />
della Russia, che continua a coltivare un<br />
disegno di egemonia nella regione; inevitabilmente<br />
questo conflitto si riflette anche<br />
sull’adesione ai princìpi democratici e<br />
sulla loro reale attuazione all’interno.<br />
In altre parole, la particolare dislocazione<br />
geopolitica, la sua enorme estensione<br />
territoriale a cavallo tra due continenti e<br />
la sua tradizionale condizione e vocazione<br />
di grande potenza planetaria sono condizioni<br />
che fanno della Russia, certamente<br />
a partire dal XX secolo in poi, un naturale<br />
produttore di influenze verso l’esterno<br />
piuttosto che un oggetto di influenze<br />
dall’esterno. Nel tentativo di conferire una<br />
veste teorica a questa dimensione (Levitsky<br />
e Way Cross, 2005 e 2007) hanno definito<br />
le influenze internazionali a favore<br />
della democratizzazione come “influenza<br />
occidentale” (Western leverage) e “legami<br />
con l’Occidente” (linkage to the West).<br />
La prima definisce il grado di vulnerabilità<br />
e permeabilità del singolo Paese alle<br />
pressioni esterne ed è determinata dalle<br />
dimensioni e dalla forza militare ed economica<br />
dello Stato oggetto della pressione,<br />
dalla natura degli interessi strategici ed<br />
economici dell’Occidente e dall’esistenza<br />
o meno di possibili pressioni alternative:<br />
grandi potenze come Russia e Cina, regioni<br />
in cui vi è un articolato intreccio di<br />
interessi internazionali in competizione<br />
come nel Medio Oriente e Stati soggetti a<br />
pressioni alternative rispetto a quelle occidentali,<br />
come Armenia, Bielorussia, Georgia<br />
e Ucraina, risultano alla fine meno<br />
4<br />
permeabili alle spinte democratizzanti<br />
dell’Occidente.<br />
Il concetto di linkage to the West fa invece<br />
riferimento alla forza e alla densità<br />
dei legami di un Paese con Stati Uniti,<br />
Unione europea e altre istituzioni multilaterali<br />
a guida occidentale. Sempre secondo<br />
Levitsky e Way p. 22, 2005, tali legami si<br />
costituiscono lungo cinque dimensioni: di<br />
natura economica (credito, investimenti,<br />
assistenza); geopolitica (accordi e alleanze<br />
con organizzazioni e Stati occidentali);<br />
sociale (turismo, migrazioni, istruzione e<br />
formazione occidentali delle élite interne);<br />
sviluppo di comunicazioni (internet, penetrazione<br />
dei media occidentali); società civile<br />
transnazionale (chiese, Ong, organizzazioni<br />
partitiche sovranazionali ecc.).<br />
Quanto più questi legami sono forti e<br />
radicati, tanto più diventano alti i “costi<br />
dell’autoritarismo”, rendendo più probabili<br />
ed efficaci gli interventi occidentali di<br />
denuncia e di condanna, aumentando le<br />
probabilità di una crescita della protesta e<br />
Tab. 2 – Russi rimasti negli Stati ex sovietici (1994)<br />
Nuovo Stato % Numero<br />
Kazakistan 37,0 6.253.000<br />
Lettonia 33,8 912.600<br />
Estonia 30,3 480.000<br />
Ucraina 22,0 11.462.000<br />
Kirghizistan 21,5 967.500<br />
Bielorussia 13,2 1.372.800<br />
Moldova 13,0 572.000<br />
Turkmenistan 9,8 431.200<br />
Lituania 8,6 326.800<br />
Uzbekistan 8,3 1.850.900<br />
Georgia 6,3 340.200<br />
Azerbaigian 5,6 414.400<br />
Tagikistan 3,5 199.500<br />
Armenia 2,0 74.000<br />
Totale 25.656.900<br />
Note: i dati includono solo russi etnici e non tutti i russofoni.<br />
Fonte: rielaborazione da Taras (1997).
del dissenso all’interno del Paese interessato<br />
e contribuendo al suo avvicinamento<br />
alle democrazie occidentali.<br />
Un’ulteriore causa di immobilismo:<br />
un’economia fondata<br />
su risorse energetiche<br />
La Russia è una potenza energetica, uno<br />
dei massimi produttori di petrolio e gas<br />
(tab. 2). Come mostra una vasta letteratura<br />
emersa in questi ultimi anni, il possesso<br />
di fonti energetiche e la dipendenza per la<br />
propria ricchezza interna soprattutto da<br />
esse costituisce una condizione favorevole<br />
alla stabilità del regime.<br />
Se questo è autoritario, ciò significa<br />
maggiori difficoltà per il cambiamento e<br />
l’evoluzione democratica, centralizzazione<br />
politica, scarsa domanda di rappresentanza<br />
perché le fonti della ricchezza interna si<br />
basano prevalentemente sui redditi da petrolio<br />
e gas più che sulla tassazione, grandi<br />
disponibilità di ricchezza con cui finanziare<br />
gli apparati repressivi interni e blocco<br />
del cambiamento.<br />
Relativamente al tema della relazione<br />
tra possesso di fonti energetiche in grande<br />
quantità e regime autoritario M.L. Ross,<br />
(2001) ha svolto una ricerca su un gruppo<br />
molto ampio di Paesi (113) tra il 1971<br />
e il 1997. Le conclusioni della ricerca, confermate<br />
anche da analisi successive (Karl<br />
2004, 2007), sono esposte qui di seguito.<br />
Anzitutto la relazione negativa tra la<br />
condizione di Paese produttore di petrolio<br />
e democrazia è confermata: i redditi da<br />
esportazione di petrolio e gas impediscono<br />
e ostacolano le democratizzazioni. Inoltre,<br />
la democratizzazione risulta danneggiata<br />
anche dalla ricchezza generata dalla produzione<br />
di minerali non combustibili. Una<br />
prima causa che spiega questa correlazione<br />
positiva tra produzione di petrolio e regime<br />
autoritario è quella che Ross definisce<br />
come “effetto rendita”.<br />
Uno Stato che percepisce grandi rendi-<br />
Tab. 3 – Livelli di profitto ed esportazione di petrolio<br />
espressi in pil<br />
Paese<br />
Esportazione<br />
in percentuale<br />
di pil<br />
Profitto in<br />
percentuale<br />
di pil<br />
Algeria 36.2 26.4<br />
Angola 65.3 28.3<br />
Arabia Saudita 38.3 28.1<br />
Argentina 4.3 1.7<br />
Azerbaijan 31.5 15.2<br />
Bahrain 53.9 24.4<br />
Bolivia 6.1 4.6<br />
Brunei 80 29.1<br />
Camerun 7.6 4.5<br />
Ciad 8.3 0.5<br />
Congo Brazzaville 59.1 20.4<br />
Congo Kinshasa 4.4 1.4<br />
Costa d’Avorio 4.9 1.3<br />
Ecuador 9.7 13.2<br />
Egitto 3.9 0.8<br />
Emirati Arabi 36.8 35.8<br />
Gabon 42.6 16.2<br />
Guinea Equatoriale 96.6 23.7<br />
Indonesia 6.3 4.5<br />
Iran 19.8 16.3<br />
Iraq 38.4 n.d.<br />
Kazakistan 23.6 6.2<br />
Kuwait 44.8 48.1<br />
Libia 47.6 40.5<br />
Malesia 7.4 4.3<br />
Messico 3 7.9<br />
Nigeria 46.1 28<br />
Norvegia 60 13<br />
Oman 43.1 35.4<br />
Qatar 47 24.9<br />
Russia 54 7.3<br />
Siria 19.3 14.4<br />
Sudan 12.3 9.5<br />
Turkmenistan 26.6 9.3<br />
Uzbekistan 3.8 5.2<br />
Venezuela 24.6 23<br />
Vietnam 9.8 5.3<br />
Yemen 30.5 23.6<br />
Fonte: Fondo monetario internazionale (Fmi):<br />
http://www.imf.org/external/index.htm.<br />
5
te dallo sfruttamento del petrolio (anziché<br />
dall’estrazione di risorse dalla popolazione)<br />
è uno Stato rentier, in grado di accrescere<br />
il suo potere senza bisogno di far<br />
leva sulle entrate fiscali. E, come messo<br />
in rilievo dallo stesso Huntington (1991,<br />
tr. it., 1995), quanto minore è il livello di<br />
tassazione, tanto minori sono le ragioni del<br />
pubblico di chiedere rappresentanza.<br />
Se al tempo della rivoluzione americana<br />
valeva il detto no taxation without representation,<br />
oggi vale l’opposto: no representation<br />
without taxation. Senza pressione<br />
fiscale, la ricerca del consenso da parte del<br />
governo e la domanda di partecipazione e<br />
rappresentanza da parte dei cittadini si<br />
riducono.<br />
Le ingenti ricchezze petrolifere favoriscono<br />
una centralizzazione dello Stato,<br />
un’espansione del suo ruolo nella società,<br />
il che pone le leadership al potere nella posizione<br />
di spendere molto, di sostenere ampie<br />
reti clientelari per impedire la formazione<br />
nella società di gruppi indipendenti,<br />
frenando così la crescita del dissenso e di<br />
movimenti di opposizione, ed allo stesso<br />
tempo di cooptare con tale meccanismo<br />
soggetti sociali che potrebbero prima o poi<br />
organizzarsi in opposizione e sfidare il regime.<br />
La ricchezza da petrolio ha bisogno<br />
di un forte Stato autoritario e questo ha<br />
bisogno del petrolio.<br />
La corruzione è un esito altamente probabile<br />
e lo sviluppo della rule of law diviene<br />
più improbabile.<br />
Una seconda causa viene definita da<br />
Ross come “effetto repressione”. Come<br />
hanno dimostrato varie esperienze, per<br />
esempio quella del regime iraniano nato<br />
dalla rivoluzione del 1979 (Skocpol, 1982),<br />
le rendite a disposizione dello Stato sono<br />
usate per finanziare gli apparati di sicurezza<br />
e le strutture repressive.<br />
Il rafforzamento della politica di potenza<br />
all’esterno e la conservazione dell’ordine<br />
interno mirano alla costruzione di<br />
uno Stato forte e impermeabile alle spin-<br />
6<br />
te verso la democrazia. Sia Ross che Karl,<br />
inoltre, notano che gli Stati redditieri sono<br />
in genere soggetti a situazioni di tensione<br />
interna e rischi di guerre civili, soprattutto<br />
quando gli Stati sono multietnici o multiconfessionali<br />
o quando i giacimenti petroliferi<br />
sono concentrati solo in alcune aree<br />
(Ross, 2001, 335-6; Karl, 2004, 670-1).<br />
Una terza causa, infine, è definita da<br />
Ross (2001, 336-7) “effetto modernizzante”.<br />
Uno sviluppo economico fondato sulle<br />
rendite e sul lavoro effettivo di pochi produce<br />
una modernizzazione di cui beneficia<br />
soprattutto lo status quo perché non crea<br />
le condizioni sociali necessarie per la democratizzazione.<br />
In breve, un regime non democratico<br />
che dispone di rendite petrolifere può prolungare<br />
la sua vita fintanto che è possibile<br />
sfruttare tali rendite per “comprare”,<br />
attraverso meccanismi politici e sociali e<br />
l’elargizione di benefici materiali, la passività<br />
e la smobilitazione politica dei propri<br />
sudditi.<br />
Le tre cause spiegano perché la popolazione<br />
di questi Stati tenda all’inattività<br />
politica, ad una relativa obbedienza e lealtà<br />
al potere: c’è una generale tendenza<br />
all’assopimento, se non ad una vera e propria<br />
neutralizzazione, della società civile.<br />
Nel caso della Russia tale funzione è<br />
preventiva: 70 anni di comunismo hanno<br />
impedito la formazione di una società civile<br />
articolata e dinamica e la gestione della<br />
produzione di petrolio e gas da parte del<br />
potere è in grado di perpetuare tale situazione.<br />
Un simile scenario non favorisce, infatti,<br />
la nascita di un ceto imprenditoriale<br />
indipendente, limita lo sviluppo di un ceto<br />
operaio e di una classe media e la ricchezza<br />
che si forma è frutto di privilegi più che di<br />
lavoro e di merito, una ricchezza da rendita<br />
e non una ricchezza frutto di attività<br />
imprenditoriali fatte di iniziativa individuale,<br />
amore per il rischio e voglia di salire<br />
la scala sociale: non c’è alcuna “etica prote-
stante” in questo genere di arricchimento.<br />
I confini tra pubblico e privato sono difficili<br />
da cogliere, poco percepiti e assai confusi.<br />
Il possesso di rilevanti risorse energetiche<br />
è dunque una condizione di forte<br />
conservazione e stabilità del regime. Gli<br />
Stati redditieri risultano essere retti per<br />
la maggior parte da regimi autoritari che,<br />
per quanto corrotti ed inefficienti, riescono<br />
a sostentarsi attraverso una serie di<br />
meccanismi politici e sociali resi possibili<br />
grazie alle rendite petrolifere e a durare<br />
nel tempo (si pensi alla durata di regimi<br />
come quello di Saddam Hussein in Iraq,<br />
al regime militare nigeriano, all’Indonesia<br />
di Suharto, all’Iran dei Reza Palhevi o<br />
all’Arabia della dinastia saudita).<br />
Laddove deboli democrazie riescono<br />
poi a formarsi (come in Venezuela dopo il<br />
1958 o in Russia dopo il 1993), le difficoltà<br />
di consolidamento democratico rimangono<br />
fortissime. Ovviamente la ricchezza da<br />
petrolio non può essere la sola spiegazione<br />
(per i Paesi islamici entra anche la spiegazione<br />
culturale-religiosa), ma la prima<br />
rimane molto efficace comunque (Karl,<br />
2007, p. 6).<br />
In una prospettiva di lungo periodo tuttavia<br />
è possibile notare che i regimi redditieri,<br />
seppur in apparenza “inespugnabili”,<br />
hanno vari elementi di fragilità: sono retti<br />
da istituzioni inefficienti e corrotte, afflitti<br />
da sprechi cronici di risorse e da tassi di<br />
crescita relativamente bassi, oltre che da<br />
evidenti sperequazioni nella distribuzione<br />
della ricchezza fra i diversi settori della società.<br />
In sostanza, risultano privi di quella<br />
legittimità che deriva dall’efficienza di un<br />
regime nel rispondere alle aspettative dei<br />
governati e ciò coincide con il quadro politico<br />
interno della Russia.<br />
La fragilità degli Stati redditieri diventa<br />
evidente poi in coincidenza di periodi di<br />
caduta dei prezzi delle risorse energetiche<br />
sui mercati mondiali, quando cioè le chiavi<br />
della stabilità di tali regimi, le rendite, si<br />
riducono a livelli tali da non garantire più<br />
il funzionamento dei meccanismi di smobilitazione<br />
politica, ponendo le leadership<br />
di fronte al dilemma di come far fronte alle<br />
incongruenze associate allo sfruttamento<br />
e alla distribuzione della ricchezza petrolifera.<br />
Conclusioni<br />
In queste pagine ho esposto sinteticamente<br />
gli aspetti più emblematici e significativi<br />
dell’evoluzione politica russa<br />
e messo in evidenza come essi, una volta<br />
crollati il regime comunista e l’assetto statale<br />
precedente, vadano tutti in direzione<br />
di un rafforzamento della fisionomia autoritaria<br />
del nuovo regime.<br />
Senza alcuna pretesa di esaurire e di<br />
contrarre in un breve scritto l’intera complessità<br />
del percorso che ha portato ai correnti<br />
esiti della transizione russa dal comunismo<br />
al post-comunismo, le cause alle<br />
quali credo vadano attribuite le maggiori<br />
responsabilità in ordine a tali esiti riguardano<br />
la particolare conformazione dello<br />
Stato russo e la presenza di forti spinte<br />
centrifughe nel corso degli anni ’90; le forti<br />
tradizioni centralistiche ed imperiali della<br />
Russia, frutto della sua peculiare collocazione<br />
geopolitica e del suo tradizionale<br />
ruolo dominante in una vasta area che<br />
comprende parti consistenti dell’Europa e<br />
dell’Asia; una struttura economica e produttiva<br />
del Paese poco favorevole allo sviluppo<br />
di una classe media e di una società<br />
civile capaci di alimentare un pluralismo<br />
sociale e politico tale da spingere verso<br />
una crescente responsabilità democratica<br />
delle istituzioni politiche russe.<br />
Queste condizioni che ho appena descritto,<br />
unite all’assenza di un qualsiasi<br />
precedente di democrazia in Russia e a<br />
un apparato statale del tutto estraneo a<br />
qualsiasi criterio di responsabilità verso il<br />
cittadino, lasciano prevedere tempi assai<br />
lunghi per un eventuale futuro completamento<br />
della democratizzazione russa.<br />
7
* Il presente scritto costituisce l’ultima parte<br />
della versione aggiornata nella bibliografia della<br />
conferenza Testimoni e protagonisti credibili<br />
per il futuro dell’Europa: il contributo di Vic-<br />
Bosco A., Da Franco a Zapatero. La Spagna<br />
dalla periferia al cuore dell’Europa, Bologna, Il<br />
Mulino, 2005.<br />
Clementi M., L’Egemonia e i suoi limiti, in “Rivista<br />
italiana di Scienza politica”, 35, 1, 2005,<br />
pp. 29-53.<br />
Dahl R.A., Poliarchia. Partecipazione e opposizione<br />
nei sistemi politici, Milano, Angeli, 1981.<br />
Flikke G., Patriotic Left-Centrism: The Zigzags<br />
of the Communist Party of the Russian<br />
Federation, in “Europe-Asia Studies”, 2, 1999,<br />
pp. 275-298.<br />
Ganino M., Dallo Zar al Presidente. Ricostruzione<br />
del modello di governo della Russia fra<br />
trasformazioni costituzionali e continuità, Milano,<br />
Cuesp, 1999.<br />
Gel’man V., Regime Transition, Uncertainty<br />
and Prospects for Democratization: The Politics<br />
of Russian Regions in a Comparative Perspective,<br />
in “Europe-Asia Studies”, 51, 6, 1999,<br />
pp. 939-956.<br />
Gorbacëv M., Perestrojka. Il nuovo pensiero per<br />
il nostro Paese e per il mondo, Milano, Mondadori,<br />
1987.<br />
Grilli di Cortona P., Le crisi politiche nei regimi<br />
comunisti. Ungheria, Cecoslovacchia e Polonia<br />
da Stalin agli anni Ottanta, Milano, Angeli,<br />
1989.<br />
Riferimenti bibliografici<br />
tor Zaslavsky alla verità storica. Dal collasso<br />
dell’Urss al fallimento della democratizzazione<br />
russa, tenuta a Roma presso la <strong>Fondazione</strong> <strong>Europea</strong><br />
<strong>Dragan</strong> il 23 febbraio 2010.<br />
Grilli di Cortona P., Come gli Stati diventano<br />
democratici, Roma-Bari, Laterza, 2009.<br />
Hanson S.E., The Uncertain Future of Russia’s<br />
Weak State Authoritarianism, in “East<br />
<strong>Europea</strong>n Politics and Societies”, 21, 1, 2007,<br />
pp. 67-81.<br />
Hashim S.M., KPRF Ideology and Its Implications<br />
for the Democratization in Russia, in<br />
“Communist and Post-Communist Studies”,<br />
32, 1999, pp. 77-89.<br />
Hassner P., Russia’s Transition to Autocracy, in<br />
“Journal of Democracy”, 19, 2, 2008, pp. 5-15.<br />
Huntington S.P., The Third Wave, University of<br />
Oklahoma Press, Norman and Londo, 1991; tr.<br />
it. La terza ondata, Bologna, Il Mulino, 1995.<br />
Karl T.L., Oil-Led Development: Social, Political,<br />
and Economic Consequences, in “Encyclopedia<br />
of Energy”, 4, 2004, pp. 661-672.<br />
Karl T.L., Democracy Over a Barrel: Oil, Regime<br />
Change and War, The Eckstein Lecture on<br />
Democracy, University of California, January,<br />
2007.<br />
Levitsky S. – Way L.A., International Linkage<br />
and Democratization, in “Journal of Democracy”,<br />
16, 3, 2005, pp. 20-34.<br />
Linz J.J. – Stepan A., L’Europa postcomunista<br />
(edizione italiana a cura di Pietro Grilli di Cortona),<br />
Bologna, Il Mulino, 2000.<br />
8
Aspirazioni personali e progetti di vita.<br />
Educazione e Società<br />
Fondamenti dei piani razionali di vita<br />
Gli interessi spontanei delle persone, se<br />
documentati e perseguiti e se non contaminati<br />
da egocentrismo e da esibizionismo<br />
(che sono fattori regressivi, sintomi di involuzione)<br />
dovrebbero essere sempre incoraggiati.<br />
Non solo per ragioni di simpatia personale<br />
o di sincera solidarietà. Dovrebbero<br />
essere incoraggiati perché in questo modo<br />
si apre un mondo di possibilità. Più specificatamente<br />
si aumentano le probabilità che<br />
questi interessi spontanei delle persone<br />
si traducano in un piano razionale di vita<br />
che, a sua volta, possa risultare costruttivo<br />
per il bene comune. In questo senso l’incoraggiamento<br />
può costituire un innesco,<br />
un’azione non fine a se stessa, ma mediata.<br />
Qualcosa di molto di più che puntare sulla<br />
fortuna.<br />
Un piano razionale di vita si fonda su<br />
una sintesi di esperienze che prendono<br />
la forma di aspirazioni personali. E deve<br />
appunto esserci rispondenza tra piano razionale<br />
di vita ed aspirazioni personali, tra<br />
esso e la scala dei valori personali, con il<br />
rispetto della persona e dell’ambiente circostante.<br />
A proposito degli interessi spontanei,<br />
essi verranno ad assumere in seguito la<br />
forma di saperi, di conoscenze, di capacità<br />
idonee e necessarie, tra le quali la capacità<br />
decisionale.<br />
Come osserva Rawls, tutto ciò è corre-<br />
Paolo Calegari<br />
Già Ordinario di Psicologia sociale<br />
Università di Padova, Verona e Milano Bicocca<br />
lato con l’urgenza relativa dei desideri e<br />
delle aspettative della persona, del loro<br />
sviluppo, con precise circostanze fisiologiche<br />
e psicologiche, con eventuali pressioni<br />
esterne di vario tipo e di varia intensità.<br />
Vi devono essere corrispondenze e congruità<br />
fra i vari contenuti di un piano razionale<br />
di vita e le capacità oggettive, reali<br />
della persona.<br />
Si tratta inoltre di essere coerenti con<br />
le proprie motivazioni per tutto l’arco di<br />
tempo necessario ad elaborare ed eseguire<br />
il piano razionale di vita. La tenuta delle<br />
motivazioni dipende in parte dal livello<br />
di autostima oltre che dal proprio autocontrollo.<br />
In parte essa dipende dal fatto<br />
di poter esercitare liberamente le proprie<br />
capacità naturali e acquisite.<br />
Lo scenario esterno è costituito dalle relazioni<br />
sociali, dallo scambio con persone,<br />
enti, istituzioni. Se capacità e circostanze<br />
favoriscono la realizzazione di un piano razionale<br />
di vita, anche una riuscita parziale<br />
può agire quale rinforzo, quale stimolo a<br />
proseguire.<br />
Può accadere in questo modo che le capacità<br />
si accrescano in complessità, si differenzino,<br />
si affinino, si ristrutturino, si<br />
rinnovino. In altre parole, la gratificazione<br />
che l’individuo riceve nel constatare l’accrescimento<br />
delle proprie capacità si fonda<br />
non solo su riconoscimenti esterni ma anche<br />
su una rappresentazione autoreferenziale:<br />
quanto più constato che le mie capacità<br />
hanno successo, tanto più sono indotto<br />
9
a coltivarle, a migliorale, a differenziarle.<br />
Il riconoscimento da parte degli altri,<br />
quello che proviene dal contesto sociale,<br />
ricopre una funzione polivalente. Esso<br />
conferisce, da un lato, un’identità precisa<br />
alla persona, la identifica riconoscendone i<br />
meriti. Nel contempo il rinforzo ottenuto a<br />
seguito di tale riconoscimento stabilizza il<br />
livello di autostima, fornisce all’individuo<br />
una sorta di corazza 1 .<br />
Sarebbe infatti la stessa struttura sociale<br />
a sostenere certi piani razionali di<br />
vita piuttosto che altri.<br />
In un regime democratico, la società rimunera<br />
coloro che, attraverso la realizzazione<br />
dei loro piani razionali di vita, contribuiscono<br />
a formare il bene comune “in<br />
modi conformi alla giustizia”.<br />
Ora per definire quali siano i bisogni e le<br />
capacità umane è forse sufficiente fare appello<br />
al senso comune. Invece non è affatto<br />
scontato quali siano i beni che entrano<br />
nei piani razionali di vita di una persona.<br />
Quali sono dunque i beni principali per attuare<br />
un piano razionale di vita?<br />
La bontà di un piano – dice Rawls – deve<br />
essere considerata in termini di desiderio<br />
di libertà e di opportunità maggiori e di<br />
più ampi mezzi per raggiungere tali opportunità.<br />
Libertà di operare, di agire e, nel medesimo<br />
tempo, disponibilità di opzioni a<br />
disposizione qualitativamente e quantitativamente<br />
maggiori. Si tratta dunque di<br />
potersi collocare in una situazione che possa<br />
attivare processi decisionali, di andare<br />
incontro a delle scelte che siano in linea<br />
con le proprie aspirazioni. La libertà non è,<br />
in questa prospettiva, un fine ma un mezzo<br />
per accedere ad ulteriori livelli di scelta.<br />
È un sentiero da percorrere in salita per<br />
giungere ad ottenere una prospettiva più<br />
ampia.<br />
La bontà di un piano – aggiunge Rawls<br />
– si unisce ai fatti generali riguardanti<br />
la necessità e le capacità umane, le fasi<br />
del loro sviluppo, i loro cambiamenti e le<br />
10<br />
necessità di interdipendenza sociale. Una<br />
serie di vincoli, di tappe obbligate costellate<br />
da imprevisti, improntata alla gestione<br />
della dialettica tra autonomia e dipendenza<br />
nelle dinamiche sociali, nelle relazioni<br />
interpersonali.<br />
Si tratta di un punto critico. Il concetto<br />
di bene riferito alla persona è livellatore.<br />
Esso implica infatti l’identificazione<br />
dell’altro come equivalente a se stessi.<br />
Tale identificazione, che non è data ma<br />
che è acquisita, questo riconoscimento, viene<br />
a fare parte di un fenomeno più ampio.<br />
Un fenomeno che, nell’ambito della teoria<br />
generale dei sistemi, viene denominato<br />
“tendenza all’unità del sistema” e che si<br />
identifica con l’apertura all’altro, con un<br />
maggior scambio fra le componenti del<br />
sistema (sociale) stesso. L’identificazione<br />
dell’equivalenza risulta essere, in questo<br />
quadro, un punto di partenza, non un punto<br />
di arrivo.<br />
Questa possibile realtà disegna lo sfondo<br />
di ciascun piano di vita razionale.<br />
Rawls osserva che gli individui hanno<br />
molto a cuore le loro capacità complesse. Si<br />
tratta di un tema antico del quale si sono<br />
occupati sia Aristotele che Platone traendone<br />
conseguenze sul piano teoretico e filosofico.<br />
Questo “attaccamento” si accompagna<br />
spesso alla consapevolezza che delle nuove<br />
esperienze possono incrementare e differenziare<br />
queste capacità dando spazio alla<br />
creatività e all’inventiva.<br />
C’è il piacere di vedere rappresentata in<br />
una sintesi integrata, in una Gestalt, l’attività<br />
prediletta nelle sue parti più significative<br />
e nel suo sviluppo. C’è la rappresentazione<br />
del progredire delle abilità, di come<br />
esse richiedano l’attivarsi e la mobilitazione<br />
di comportamenti complementari.<br />
C’è l’idea di sfidare se stessi, del mettersi<br />
alla prova, di voler vedere l’esito dei propri<br />
sforzi e tentativi, di toccare con mano i<br />
risultati, c’ è la ricerca di approvazione e di<br />
incoraggiamento.
Per Aristotele l’uomo è un animale che<br />
desidera conoscere 2 . Questa sarebbe la<br />
spinta maggiore.<br />
La motivazione – nel quadro di un piano<br />
razionale di vita – non è certamente solo<br />
di tipo estrinseco, legata all’approvazione<br />
della riuscita. Essa è fortemente intrinseca,<br />
legata all’apprendimento, all’acquisizione.<br />
Si apprende per conoscere. È questo<br />
tipo di atteggiamento che da consistenza<br />
alla motivazione in un piano razionale di<br />
vita.<br />
Rawls attira l’attenzione sul fatto che<br />
ha luogo una selezione dei bisogni e dei<br />
desideri della persona, una serie di scelte<br />
per la quale essi vengono conglobati in un<br />
piano. Nell’ambito di tale selezione sono<br />
aspetti fondamentali l’urgenza relativa<br />
dei bisogni e dei desideri, la loro ciclicità,<br />
le loro fasi di sviluppo in concomitanza con<br />
circostanze fisiologiche e di altro genere<br />
(scadenze temporali, obblighi nei confronti<br />
di terzi, coerenza morale).<br />
1 Le capacità di una persona possono essere<br />
inquadrate nelle categorie del comportamento<br />
manifesto così come le ha elencate e descritte<br />
uno dei fondatori della Psicologia sociale, Kurt<br />
Lewin, Field Theories in Social Sciences, New<br />
York, Harper & Row, 1951, trad. it., Teoria dinamica<br />
della personalità, Firenze, Giunti e<br />
Barbera, 1965. Esse riguardano la varietà del<br />
comportamento, la sua organizzazione, la sua<br />
estensione, la sua interdipendenza, vale a dire<br />
In questo modo viene a crearsi una complessa<br />
dimensione cognitiva caratterizzata<br />
dalla presenza di un certo numero di<br />
alternative, di sinergie, di concomitanze,<br />
di adattamenti personali.<br />
Un’agenzia educativa non può non tenere<br />
in considerazione questi aspetti legati a<br />
piani razionali di vita degli individui, giovani<br />
adulti che siano.<br />
Così come è auspicabile che si disponga<br />
delle opportune competenze per spiegare<br />
ai discenti quale sia la natura della relazione<br />
che intercorre tra la realizzazione<br />
delle proprie capacità e la realizzazione<br />
del bene comune, per analizzare insieme<br />
la possibilità di questa interdipendenza.<br />
Ciò che è bene per un individuo può confluire<br />
nella realizzazione del bene comune.<br />
A questo proposito Rawls richiama il<br />
principio aristotelico secondo il quale le<br />
attività incoraggiate sono buone anche per<br />
le altre persone nella misura in cui si desidera<br />
la stima da parte degli altri.<br />
il suo coordinamento (categoria strettamente<br />
connessa a quella della sua organizzazione).<br />
Altra cosa è la interdipendenza sociale di cui<br />
ci parla Rawls a proposito dei piani razionali di<br />
vita.<br />
2 Per Stephen Jay Gould “l’uomo è un animale<br />
che desidera apprendere”, The Mismeasure of<br />
Man, New York, Norton, 1981, trad. it., Intelligenza<br />
e pregiudizio, Roma, Editori Riuniti,<br />
1985.<br />
11
Giuseppe Vedovato (a cura di), L’Europa e la <strong>Fondazione</strong> <strong>Europea</strong> <strong>Dragan</strong>, Milano, Nagard, 2010, pp. 401,<br />
€ 12,00. Versamento sul ccp n. 38608204 o bonifico bancario presso il Credito Artigiano, Agenzia 1 di Milano<br />
(IBAN IT 31 C0351201602 000000033031), intestati a: Edizioni Nagard, Via Larga 9, 20122 Milano.<br />
12<br />
“L’obiettivo della <strong>Fondazione</strong> <strong>Europea</strong> <strong>Dragan</strong><br />
è il nostro obiettivo: è necessario unire l’Europa, unire gli europei,<br />
ma questo non sarà possibile senza una base culturale […].”<br />
Denis de Rougemont<br />
“Io e Giuseppe Costantino <strong>Dragan</strong> coglievamo la trasformazione e la leggevamo<br />
con una visione del futuro che la realtà avrebbe ampiamente confermato.<br />
Per questo fummo più rapidi di quelle miopie nazionalistiche e burocratiche che<br />
ritardarono un grande progetto […] ma non poterono arrestare il diffondersi di un<br />
vero spirito europeo destinato inesorabilmente a crescere e affermarsi.”<br />
Giuseppe Vedovato
L’Europa<br />
e la <strong>Fondazione</strong> <strong>Europea</strong> <strong>Dragan</strong><br />
Il volume L’Europa e la <strong>Fondazione</strong> <strong>Europea</strong><br />
<strong>Dragan</strong> è uno dei più recenti edito<br />
per i tipi della casa editrice Nagard e consta<br />
di una raccolta di atti di convegni e di<br />
documenti della <strong>Fondazione</strong> <strong>Europea</strong> <strong>Dragan</strong>.<br />
È curato dal prof. Giuseppe Vedovato,<br />
che lo definisce “un volume particolarmente<br />
importante e ricco, tanto che lo si può<br />
considerare irrinunciabile per qualsiasi<br />
biblioteca, pubblica o privata, che intenda<br />
fornire, da un lato, non solo una riflessione<br />
sulle tematiche europee di attualità ma,<br />
soprattutto, su una delle istituzioni altamente<br />
meritorie nel campo della cultura<br />
e degli studi europei, la <strong>Fondazione</strong> <strong>Europea</strong><br />
<strong>Dragan</strong>”.<br />
Nelle sue quattro sezioni si possono rintracciare<br />
praticamente tutti i tratti salienti<br />
degli ormai oltre 40 anni di lavoro e ricerca<br />
della fondazione. Proprio prendendo<br />
spunto dal testo si capisce che non si può<br />
parlare della <strong>Fondazione</strong> <strong>Europea</strong> <strong>Dragan</strong><br />
senza dedicare un meritato spazio al suo<br />
fondatore Giuseppe Costantino <strong>Dragan</strong> e<br />
al suo pensiero fieramente europeista ed<br />
ecumenico. Personaggio difficile da incastonare<br />
in una semplice descrizione che<br />
non sia essa stessa una cro nologia di fatti,<br />
la vita del magnate romeno, italiano<br />
d’adozione, ma europeo nell’animo, è un<br />
elenco variegato di spunti che spaziano<br />
dalla passione per l’arte a quella per l’economia<br />
sino all’ecumenismo, che ha sempre<br />
contraddistinto la base su cui ha costruito<br />
le sue fortune ed il suo pensiero. La <strong>Fondazione</strong><br />
da lui creata ne è una delle prove<br />
Giuliano Cenci<br />
viventi, una prova dello sforzo propulsivo<br />
di una personalità dedita alla scienza,<br />
alla filan tropia e all’Europa. Sforzo ancora<br />
ben aldilà da essersi com piuto. Nelle appendici<br />
agli interventi fa sfoggio una ricca<br />
do cumentazione concernente i convegni<br />
inaugurali della <strong>Fondazione</strong>, che nasce a<br />
Roma il 29 aprile 1967, ma formalmente<br />
e giuridicamente solo un anno più tardi, il<br />
19 giugno 1968 a Palma di Maiorca. Negli<br />
interventi della sessione “<strong>Fondazione</strong><br />
<strong>Europea</strong> <strong>Dragan</strong>: 40 anni al servizio della<br />
cultura, della scienza e dell’Europa” è possibile<br />
ravvisare la molteplicità della proposta<br />
culturale e della sua profondità, che<br />
– come detto – spazia da interessi di stretta<br />
attualità politica agli ultimi sviluppi in<br />
campi scientifici come quello medico, dalla<br />
geo-archeologia al diritto e alla conservazione<br />
dei beni culturali. Uno tra i progetti<br />
ormai datato, nati in seno a questa istituzione<br />
che ha sedi sparse in tutta Europa<br />
ed oltre, è stato quello di istituire una teleuniversità.<br />
Un ateneo particolarmente<br />
avanzato sul piano tecnologico (siamo nei<br />
primi anni Settanta) con il chiaro intento<br />
di mettere in rete i ricercatori di tutta Europa<br />
e di facilitare così il dialogo, gli studi e<br />
l’integrazione tra i cittadini e in primis gli<br />
studiosi. Proprio ad un incontro organizzato<br />
dalla <strong>Fondazione</strong> nel settembre del<br />
1972 a Roma, con titolo Pour la creation<br />
d’une tele-université européenne, parteciparono<br />
anche la Rai, la Radio vaticana e<br />
la Radio della Svizzera italiana, a testimonianza<br />
dell’interesse che questo progetto<br />
13
aveva suscitato nei media. Nell’ambito<br />
della continua spinta verso una più ampia<br />
comprensione del concetto europeista, insito<br />
nella natura stessa della <strong>Fondazione</strong><br />
<strong>Europea</strong> <strong>Dragan</strong>, i convegni e gli incontri<br />
più rappresentativi, non soltanto sotto il<br />
punto di vista del numero, sono da sempre<br />
proprio quelli riguardanti la ricerca<br />
in ambito europeo. Dagli approfondimenti<br />
a tematiche attualissime come il Trattato<br />
di Lisbona o l’euroscetticismo, o ancora le<br />
problematiche e le sfide avanzate dall’allargamento<br />
dell’Unione europea fino a<br />
considerare il complicato e fragile sistema<br />
di pesi e contrappesi esercitati dai Paesi<br />
membri per influenzare la politica unitaria.<br />
Non solo l’Europa intesa come Unione<br />
europea è interesse della <strong>Fondazione</strong> <strong>Dragan</strong>,<br />
ma anche la storia d’Europa nel suo<br />
senso più ampio. Un concreto esempio è il<br />
convegno internazionale tenutosi a Roma<br />
nel 2008, orga nizzato congiuntamente al<br />
Collegio promotore Sunrise ’05, fondato in<br />
Ticino per rievocare la Operation Sunrise.<br />
Una straordinaria mediazio ne di pace<br />
segretamente condotta con coraggio sa<br />
14<br />
intelligence in territorio elvetico da Max<br />
Waibel, alto ufficiale dell’esercito svizzero.<br />
Intervento assunto a proprio rischio<br />
con segretissimi incontri e sapienti trattative<br />
tra Alleati e capi nazisti, accelerò la<br />
capitolazione del fronte sud tedesco con la<br />
firma della resa incondizionata a Caserta<br />
il 29 aprile 1945, prodromo della fine anticipata<br />
della seconda guerra mondiale nel<br />
Norditalia ed in Europa. Non è immediato<br />
capire il filo conduttore delle immense attività<br />
della <strong>Fondazione</strong> <strong>Europea</strong> <strong>Dragan</strong>,<br />
un’associazione che opera nell’assoluta<br />
convinzione che una reale unità europea<br />
non sia soltanto un evento economico, ma<br />
debba necessariamente attuarsi oltre che<br />
con una integrazione politica, con lo sviluppo<br />
di una comunità culturale europea.<br />
Un’opera libraria autorevolmente curata<br />
dal prof. Giuseppe Vedovato, uno dei padri<br />
europei, unico vivente il cui busto bronzeo<br />
figura nella Galleria del Palazzo d’Europa<br />
di Strasburgo, fra Churchill e De Gasperi,<br />
con le 10 massime personalità eccellenti<br />
europee (Corriere del Ticino, 27 maggio<br />
2010).
Allarme orfani bianchi:<br />
350 mila bimbi a rischio<br />
in Romania<br />
Il 2010 è dedicato dall’Unione europea<br />
alla lotta alla povertà e all’esclusione sociale.<br />
Il tema non riguarda soltanto le persone<br />
colpite direttamente da questi fenomeni,<br />
ma tutti i cittadini di tutti i Paesi<br />
europei.<br />
Da tempo le istituzioni, e in particolare<br />
la Commissione europea e il Parlamento,<br />
sono in prima linea per sensibilizzare tutti<br />
gli attori a livello nazionale e locale, pubblici<br />
e privati, nella lotta contro ogni tipo<br />
di esclusione.<br />
La Carta dei diritti fondamentali, che<br />
con il nuovo trattato di Lisbona diventa<br />
vincolante, ribadisce in forma solenne<br />
quest’impegno dell’Europa.<br />
La crisi economica e finanziaria ha<br />
acuito alcuni aspetti della questione, e la<br />
necessità di un’azione comune a livello<br />
europeo è ormai ineluttabile. Il rischio è<br />
la marginalizzazione di interi territori o<br />
gruppi di persone.<br />
Per questo, tra le priorità d’azione<br />
dell’Ue, evidenziate nella strategia “Europa<br />
2020”, la lotta alla povertà e all’esclusione<br />
sociale riveste un ruolo centrale e<br />
fondamentale. Il fenomeno è in continua<br />
crescita a causa di una situazione sociopolitica<br />
ed economica complessa: i bambini<br />
sono le vittime involontarie di quest’emigrazione<br />
poiché subiscono traumi emotivi<br />
e psicologici derivanti dall’assenza dei genitori<br />
oltre ad essere i più esposti a violenze<br />
e abusi. Il fenomeno degli orfani bianchi<br />
romeni coinvolge oltre 350 mila bambini<br />
che hanno attualmente uno o tutti e due i<br />
a cura de L’Albero della Vita onlus<br />
genitori migrati in un altro Paese, alla ricerca<br />
di lavoro e di una condizione di vita<br />
migliore. In Italia i romeni rappresentano<br />
la prima collettività straniera e anche per<br />
questo il fenomeno richiede la massima attenzione.<br />
La denuncia è de L’Albero della Vita<br />
Onlus impegnata da oltre 13 anni ad aiutare<br />
i più piccoli vittime di gravi forme di<br />
disagio. Gli orfani bianchi, “Left Behind”,<br />
sarebbero il 7% dei minori romeni.<br />
Questi sono solo alcuni dei dati raccolti<br />
nel dossier della Onlus (realizzato rielaborando<br />
dati Istat, Unicef e Alternative<br />
Sociale) e presentati al convegno Left<br />
Behind. La famiglia transnazionale e gli<br />
orfani bianchi nella Moldavia romena, organizzato<br />
a Milano nel maggio scorso.<br />
Oltre ai 350 mila già citati, sarebbero<br />
altri 400 mila i minori che avrebbero sperimentato,<br />
per un periodo della loro vita,<br />
quella particolare forma di deprivazione<br />
genitoriale. Su 5 milioni di bimbi romeni<br />
sarebbero quindi 750 mila quelli colpiti<br />
più o meno violentemente dalla partenza<br />
dei loro genitori in questi anni.<br />
Da queste dolorose premesse ha preso<br />
avvio il citato convegno promosso dalla<br />
<strong>Fondazione</strong> L’Albero della Vita che ha<br />
incrociato dati, studi ed esperienze per<br />
sottoporre all’attenzione delle istituzioni<br />
questo fenomeno sociale in aumento e per<br />
poter affrontare e raccontare un’emergenza<br />
silenziosa che coinvolge un’intera generazione<br />
di un Paese culturalmente a noi<br />
vicino: la Romania.<br />
15
16<br />
La condizione dei romeni migranti.<br />
Genitori e figli, insieme<br />
al di là della distanza<br />
La famiglia transnazionale<br />
e gli orfani bianchi nella Moldavia romena.<br />
Anno europeo 2010<br />
per la lotta contro la povertà e l’esclusione sociale *<br />
1. I romeni e l’Anno europeo della lotta<br />
alla povertà e all’esclusione sociale<br />
Sono fermamente convinta che questo<br />
2010 – Anno europeo della lotta alla<br />
povertà e all’esclusione sociale – rappresenta<br />
una importante occasione di riflessione<br />
anche sul fenomeno della povertà<br />
causata dalla mobilità del lavoro e può<br />
contribuire ad una presa di coscienza pubblica<br />
sull’importanza del dialogo interculturale<br />
e delle azioni da intraprendere per<br />
affrontare insieme la lotta alla povertà,<br />
in particolare il fenomeno dei cosiddetti<br />
orfani bianchi in Romania, generato<br />
dall’emigrazione, o meglio, mobilità internazionale<br />
per motivi di lavoro.<br />
Un segnale d’allarme è stato lanciato<br />
anche dall’Autoritatea naţională pentru<br />
protecţia familiei şi a drepturilor copilului<br />
(Anpdc), l’organismo per la protezione<br />
dell’infanzia, che nel 2009 ha rilevato 1077<br />
neonati abbandonati nei reparti maternità<br />
degli ospedali, mentre i minori sotto<br />
protezione statale sono 70 mila.<br />
Se nel 2006 i romeni in età da lavoro localizzati<br />
nell’Unione europea dei 15 erano<br />
circa un milione, dopo l’ingresso della Ro-<br />
Simona C. Farcas **<br />
mania nell’Ue, avvenuta il primo gennaio<br />
2007, sono quasi raddoppiati, arrivando<br />
nel 2010 a superare i 3 milioni, con i maggiori<br />
stanziamenti in Spagna e Italia 1 .<br />
A tuttoggi, i genitori romeni che si trovano<br />
in difficoltà economiche preferiscono<br />
spostarsi verso Paesi come l’Italia e la Spagna,<br />
principalmente per la grande affinità<br />
linguistica e culturale.<br />
2. La condizione<br />
dei romeni migranti in Italia<br />
La diversità, l’incontro tra romeni ed<br />
italiani e lo scambio culturale e di esperienze<br />
sono validi strumenti di evoluzione<br />
e di crescita.<br />
Per approffondire questo aspetto, rinvio<br />
al prezioso contributo dato dal Rapporto<br />
dell’Osservatorio Itro sulla percezione reciproca<br />
d’immagine tra italiani e romeni<br />
di Milano e da un project work dal titolo Il<br />
valore aggiunto nella cooperazione tra italiani<br />
e romeni 2 , realizzato da Unimpresa<br />
Romania – Osservatorio Itro – <strong>Fondazione</strong><br />
Università Iulm di Milano.<br />
I romeni in Italia, da 8000 residenti nel<br />
1990 sono arrivati a superare il milione
nel 2010; nell’arco di 20 anni la comunità<br />
romena è diventata la più numerosa e, al<br />
contrario di quello che si dice, la meglio integrata<br />
nella penisola.<br />
Un notevole contributo all’orientamento<br />
nei servizi e all’inserimento lavorativo<br />
e alloggiativo è stato dato ai nuovi arrivati,<br />
oltre che da parenti e amici precedentemente<br />
stanziati in Italia, soprattutto<br />
dalle parrocchie, dalle Caritas diocesane,<br />
ma anche dalle associazioni dei romeni in<br />
Italia.<br />
Attualmente sul territorio italiano sono<br />
attive 136 parrocchie cristiano-ortodosse e<br />
35 parrocchie cattoliche romene che svolgono<br />
un ruolo rilevante nella conservazione<br />
del patrimonio spirituale, linguistico e<br />
culturale, fondamentale per la conservazione<br />
delle proprie radici.<br />
Allo stesso modo, anche se in forme diverse,<br />
hanno contribuito le associazioni<br />
socio-culturali dei e per i romeni, presenti<br />
quasi in ogni comunità.<br />
Nel 2008 alcune associazioni hanno fondato<br />
la Federazione delle associazioni dei<br />
romeni in Italia, Fari, di cui ho l’onore di<br />
essere presidente del Consiglio federale,<br />
con l’obiettivo di offrire maggiore rappresentatività<br />
delle Associazioni presso le<br />
istituzioni, aiutando e favorendo inoltre la<br />
costituzione di nuove strutture associazionistiche,<br />
per una migliore visibilità e un<br />
autentico progresso sociale.<br />
Residenti in Italia, sono – secondo le stime<br />
Caritas – circa un milione e 110 mila 3 :<br />
è romeno il 24,5% degli immigrati nella<br />
penisola.<br />
Il fenomeno della mobilità fra Italia e<br />
Romania è il più importante numericamente<br />
all’interno della Ue ed è una realtà<br />
divenuta oggetto di studio ormai da tempo.<br />
Una presenza così consistente porta<br />
con sé un bagaglio di conseguenze ed effetti<br />
rilevanti. Ma ciò che più preoccupa è<br />
la percezione negativa – diffusa dai media<br />
capillarmente a tutti i livelli della società<br />
italiana – che l’immigrazione, in genere,<br />
sia un problema per l’ordine pubblico, una<br />
sorta di invasione non voluta a cui si è costretti.<br />
Questa percezione va rovesciata. Guardiamo<br />
il bicchiere mezzo pieno e, dunque,<br />
valutiamo in termini positivi la mobilità<br />
(non è corretto usare il termine “migrazione”<br />
quando ci riferiamo a cittadini dell’Ue),<br />
cioè, consideriamo i romeni in Europa non<br />
un problema, ma una risorsa a cui attingere.<br />
E le cose stanno così, in effetti: i dati<br />
sulla comunità romena in Italia ci parlano<br />
di una comunità onesta, laboriosa, intraprendente,<br />
socialmente integrata nelle<br />
famiglie e nelle imprese italiane.<br />
Solo nel 2008 sono stati assunti ben 175<br />
mila lavoratori romeni, questo dato rappresenta<br />
il 40% dei nuovi contratti stipulati<br />
con immigrati.<br />
I miei connazionali sono anche imprenditori:<br />
mettono in piedi 9 mila aziende<br />
all’anno, per un totale, a maggio del 2009,<br />
di 28 mila. Assicurano inoltre un notevole<br />
apporto di contributi previdenziali (1 miliardo<br />
e 700 milioni di euro l’anno) e pagano<br />
circa 1 miliardo di tasse.<br />
Per non dire che fra i matrimoni misti,<br />
la nazionalità femminile più frequente per<br />
uno sposo italiano è quella romena (2506<br />
casi nel 2008 su un totale di 18 mila). Lo ha<br />
appena diffuso l’Ismu, Istituto milanese di<br />
ricerca sull’immigrazione 4 .<br />
Una condizione avvantaggiata è l’integrazione<br />
nella pubblica istruzione: sono<br />
105 mila i ragazzi che frequentano le scuole<br />
italiane e 50 mila i bimbi romeni nati in<br />
Italia a partire dal 2000.<br />
L’interscambio tra Italia e Romania supera<br />
gli 11,5 miliardi di euro con un avanzo<br />
per l’Italia di oltre un miliardo.<br />
Si tratta del doppio di quanto l’Italia<br />
ha con il Giappone, una volta e mezzo di<br />
quanto ha con l’India e la metà rispetto a<br />
colossi come la Cina e la Russia 5 .<br />
Ci sentiamo dunque di affermare che la<br />
mobilità dalla Romania verso l’Italia rap-<br />
17
presenta l’elemento che contraddistingue<br />
in generale i cosiddetti “emigranti per intraprendenza”<br />
dagli “emigranti per disperazione”.<br />
I romeni portano con sé non solo i<br />
valori e la voglia di lavorare, di scoprire, di<br />
creare nuovo benessere, per riprendere un<br />
concetto del sociologo Domenico De Masi,<br />
ma anche il desiderio di concretizzare piani<br />
irrealizzabili nella terra di origine, ve-<br />
18<br />
nendo a contatto con persone e luoghi inconsueti,<br />
capaci di alimentare la creatività<br />
con punti di vista differenti.<br />
Un “romeno intraprendente” in Italia<br />
è stato, per fare un solo esempio, il dott.<br />
Giuseppe Costantino <strong>Dragan</strong>, fondatore<br />
della ButanGas SpA che nel corso di oltre<br />
60 anni ha dato lavoro a diverse migliaia<br />
di italiani, oltre che creare la <strong>Fondazione</strong>
<strong>Europea</strong> <strong>Dragan</strong>, ente culturale benemerito<br />
attivo nel campo della formazione di<br />
una reale coscienza europea.<br />
19<br />
3. La condizione dei romeni migranti<br />
e gli orfani da migrazione<br />
Oltre all’intraprendenza e al desiderio<br />
consapevole di compiere il proprio destino<br />
altrove, c’è un’altro motivo che spinge<br />
tanti romeni, in particolare i genitori, ad<br />
emigrare, lasciando a casa marito/moglie<br />
e figli, ed è il bisogno.<br />
È la necessità economica ciò che provoca<br />
il disagio per le famiglie e soprattutto per<br />
l’infanzia, determinando il fenomeno dei<br />
cosiddetti orfani da migrazione. Questa<br />
condizione è un grave svantaggio non solo<br />
per i romeni migranti, ma anche per l’intera<br />
società civile.<br />
Da uno studio pubblicato dalla <strong>Fondazione</strong><br />
Soros Romania 6 , emerge che ci sono<br />
all’incirca 350 mila bambini in Romania,<br />
i cui genitori (uno o entrambi) si sono trasferti<br />
per motivi di lavoro all’estero. I dati,<br />
confermati da Unicef, vedono un’intera generazione<br />
di bambini affidata alle cure di<br />
parenti e vicini di casa.<br />
Ma appena il 7% dei genitori che vanno<br />
all’estero per motivi di lavoro lo dichiara<br />
alle autorità competenti, come vorrebbe<br />
la legge romena. In tal modo i figli restano<br />
senza tutela legale, sottoposti a rischi,<br />
abusi e quant’altro.<br />
Va detto, inoltre, che consistente è in<br />
Italia il tributo dei cittadini romeni quanto<br />
a incidenti sul lavoro: nel 2008, secondo<br />
lo studio della Caritas, ne hanno subiti<br />
21.400, dei quali 48 mortali.<br />
4. Genitori e figli, insieme,<br />
al di là della distanza<br />
Senza dubbio il contatto diretto tra<br />
genitori e figli è insostituibile e l’assenza<br />
del genitore è devastante per il bambino.<br />
Abbiamo verificato con i servizi sociali ro-<br />
meni e italiani che ciò che determina nel<br />
bambino sentimenti di frustrazione è proprio<br />
la lontananza del genitore. Questa<br />
situazione comporta nei figli persino un<br />
atteggiamento di “colpevolizzazione”.<br />
Tuttavia, non possiamo limitarci a dire<br />
alle mamme e ai papà: “tornate a casa dai<br />
vostri bambini”.<br />
L’Europa è la nostra “casa comune” e<br />
in Italia i romeni sono una popolazione<br />
richiesta per le ragioni sopra espresse.<br />
Il problema è come cercare di ricostruire<br />
questo rapporto a distanza.<br />
Oggi le nuove tecnologie, la società della<br />
comunicazione, le reti digitali, consentono<br />
di abbattere le distanze e creare ambienti,<br />
sia pure virtuali, dove le affettività possono<br />
circolare sulla base dei bisogni.<br />
Oltre a questo, vi sono i rapporti di interscambi<br />
a livello di famiglie e di mobilità<br />
adolescenziali che possono dare luogo<br />
a forme di riavvicinamento alla famiglia,<br />
le quali, se ben articolate, sono oltretutto<br />
una opportunità di ampliamento dei propri<br />
confini di conoscenza ed esperienza.<br />
Su questo le forze sociali e i rispettivi<br />
governi devono sviluppare un intenso lavoro<br />
di affiancamento ai romeni migranti<br />
e agli “stranieri” entranti, anche per dare<br />
sempre maggiori forme di organizzazione<br />
alle mobilità dei popoli, che sono il fenomeno<br />
imprescindibile che noi conosciamo del<br />
nuovo secolo nell’era della globalizzazione.<br />
In particolare, come ho accennato, le nuove<br />
tecnologie, e mi riferisco ai new-media<br />
e ai social network, come Facebook, Twitter,<br />
di facile praticabilità e di diffusione di<br />
massa, possono costituire una piattaforma<br />
di studio di altre forme organizzative di<br />
incontri in cui creare “ambienti solidali”,<br />
“stanze da gioco e di svago familiare”.<br />
Mi riferisco ad un contatto genitori-figli<br />
che non rincari la dose dell’assenza, ma<br />
quella della presenza, ludica e divertente,<br />
che vedrebbe altrimenti il bambino e l’adolescente<br />
protagonista solitario davanti al<br />
suo computer.
Non sto proponendo un tipo di famiglia<br />
virtuale a distanza. Semplicemente credo<br />
che valga la pena di fare lo sforzo per limitare<br />
le occasioni di spersonalizzazione<br />
che la rete come insidia ci tende e utilizzarla<br />
invece come forma di contatto tra i<br />
familiari. Ipotizzo momenti di contatto<br />
accrescitivi di conoscenza, di attività, di<br />
svago per superare i sentimenti negativi e<br />
di mancanza, e stabilire momenti felici di<br />
co-partecipazione.<br />
Tra gli altri, come ha notato proprio<br />
questi giorni anche Giorgio Bocca 7 , uno dei<br />
massimi giornalisti e conoscitori italiani<br />
della comunicazione: “Il computer è il gioco<br />
preferito dei bambini, la loro droga, la<br />
loro quotidiana dipendenza.<br />
Mi ricordano gli anni della fanciullezza<br />
e del mio infantile bisogno di giocare:<br />
la famiglia, nonni e genitori, gli anziani,<br />
erano a tavola per terminare in santa pace<br />
* Testo dell’intervento svolto al Convengo Left<br />
Behind. La famiglia transnazionale e gli orfani<br />
bianchi nella Moldavia Romena. Anno europeo<br />
2010 per la lotta contro la povertà e l’esclusione<br />
sociale, Uffici della Commissione europea, Rappresentanza<br />
a Milano, 26 maggio 2010.<br />
** L’Autrice è ideatrice e fondatrice dell’Associazione<br />
Irfi onlus, Italia Romania Futuro Insieme<br />
(2006) www.irfionlus.org, e co-fondatrice<br />
della Fari, Federazione delle Associazioni dei<br />
Romeni in Italia (2008) www.faritalia.org. Si<br />
è formata presso il Collegio Teutonico di Santa<br />
Maria dell’Anima e alla Lumsa Università di<br />
Roma dove si è laureata con una tesi sul pensiero<br />
linguistico di Eugenio Coseriu, ha inoltre<br />
compiuto studi tecnici e commerciali e si è occupata<br />
di formazione manageriale applicata ai<br />
servizi. Svolge attività di consulenza e progettazione<br />
a Enti pubblici e associazioni. È attiva<br />
nel mondo del volontariato da diversi anni. Si è<br />
occupata dell’organizzazione e gestione di programmi<br />
culturali, sociali, educativi e informativi<br />
per la comunità romena in Italia, tra cui:<br />
varie sezioni di Libri in lingua romena nelle<br />
biblioteche di Roma (2008); organizzazione di<br />
tavole rotonde sul tema Le comunità romene<br />
20<br />
i pasti, e noi ragazzi già con l’orecchio teso<br />
a raccogliere le voci e i colpi del pallone<br />
dei nostri amici che giocavano nel cortile.<br />
Adesso – continua Bocca – vedo figli e nipoti<br />
tesi, come noi allora, sempre per un<br />
gioco, ma diverso, tecnologico, il gioco del<br />
computer”. Insomma, si tratta di unire<br />
l’utile al dilettevole.<br />
Tutto questo, può essere applicato anche<br />
alle necessità oggettive dei figli, dalla<br />
scuola alla sanità.<br />
Dobbiamo far sì che telefonini e computer<br />
– che ormai circolano abbastanza abitualmente<br />
– siano utilizzati per far diventare<br />
la lontananza una occasione diversa,<br />
moderna e di sviluppo.<br />
Con una battuta potrei concludere dicendo<br />
che mi piacerebbe che la Romania<br />
non fosse solo un popolo di lavoratori nel<br />
mondo, ma anche un Paese che sa mettere<br />
i propri sentimenti in rete.<br />
in Italia (vol. Romania. Immigrazione e lavoro<br />
in Italia. Statistiche, problemi e prospettive)<br />
realizzata dal Consiglio italiano per le scienze<br />
sociali (Css) – Ethnobarometer; ha promosso<br />
l’Indagine sull’inserimento lavorativo delle<br />
immigrazioni qualificate provenienti dalla Romania<br />
realizzata dal Consiglio nazionale delle<br />
ricerche (Cnr); ha organizzato gli incontri tra<br />
Italia Lavoro – l’Agenzia Tecnica del Ministero<br />
del Lavoro e l’associazionismo dei romeni in<br />
Italia nell’ambito del Programma Mobilità internazionale<br />
del lavoro (2009).<br />
1 Dossier Caritas/Migrantes 2008.<br />
2 In evidenza le imprese romene in Italia, su<br />
http://www.osservatorioitro.net/.<br />
3 Secondo l’Istat i romeni residenti in Italia<br />
sono 953 mila al 1° gennaio 2010.<br />
4 Cfr. Corrado Giustiniani, L’Italia e il boom,<br />
dei matrimoni misti, http://www.adiantum.it/.<br />
5 Fonte: Unimpresa Romania.<br />
6 Monica Şerban, Alexandru Toth, Labor Market<br />
in Romania and Immigration, Soros Foundation,<br />
2007.<br />
7 Giorgio Bocca, Il computer? Una droga per figli<br />
e nipoti, “Il Venerdì di Repubblica”, nr. 1156,<br />
14 maggio 2010, p. 13.
Appello di Draghi<br />
Estensione<br />
del Patto di stabilità<br />
alle riforme<br />
strutturali<br />
Da Bruxelles a Strasburgo<br />
Rassegna dell’attività comunitaria<br />
a cura di Linda Paz<br />
Trenta giorni in Europa<br />
RAFFORZARE CON URGENZA IL GOVERNO ECONOMICO<br />
DELL’UNIONE EUROEPA<br />
3 maggio – Roma-Berlino – Il governatore della Banca d’Italia,<br />
Mario Draghi, in un intervento tenuto alla Pontifica Accademia<br />
delle Scienze Sociali, ha lanciato un appello per la riforma del Patto<br />
di stabilità. Per Draghi non è sufficiente affrontare la crisi greca<br />
con i crediti europei e il fondo monetario, ma “occorre con urgenza<br />
riformare il Patto di stabilità e rafforzare il governo economico<br />
dell’Unione europea”. Da Berlino Angela Merkel ha rilanciato l’argomento,<br />
evidenziando l’improrogabilità della riforma del Patto di<br />
stabilità ma aggiungendo anche la necessità di modificare i trattati<br />
sull’Ue. Ma una modifica dei trattati non appare a portata di<br />
mano, considerato anche il tortuoso iter che ha portato, dopo il fallimento<br />
del disegno costituzionale europeo, alla faticosa stesura e<br />
ratifica del trattato di Lisbona, del resto, da poco entrato in vigore.<br />
La situazione economico-finanziaria internazionale rischia di aggravarsi<br />
e di precipitare se non affrontata con strumenti adeguati<br />
e approntabili in tempi rapidi. Una modifica del Patto di stabilità<br />
deve andare nella direzione di una sua estensione all’ambito delle<br />
riforme strutturali, giacché – ha aggiunto Draghi – “la mancanza<br />
di tali riforme è il motivo alla base della mancata crescita di alcuni<br />
Paesi”.<br />
RAPPORTO OCSE: PROGRESSI PER L’ITALIA MA ANCORA<br />
INSUFFICIENTI<br />
4 maggio – Parigi – Il rapporto della Organizzazione per la cooperazione<br />
e lo sviluppo economico relativo alla regulation dell’Italia<br />
ha messo in rilievo significativi passi in avanti del Paese, tra cui<br />
la “riduzione dei costi delle procedure normative, la liberalizzazione<br />
dei mercati dei prodotti, la modernizzazione della pubblica<br />
21
Necessarie nuove<br />
liberalizzazioni<br />
22<br />
Il Parlamento<br />
preso d’assalto<br />
Londra<br />
non partecipa,<br />
ma rimane sola<br />
Attacco<br />
degli speculatori<br />
amministrazione”. Da un lato, i progressi “significativi” sono stati<br />
permessi da una inversione di tendenza rispetto allo stato di stagnazione<br />
a lungo perdurante nel Paese, ma nello stesso tempo essi<br />
sono ancora in gran parte insufficienti per far fronte alle sfide in<br />
corso. Il rapporto ha mostrato anche la buona salute del sistema<br />
bancario italiano rispetto a quello di altri Paesi. Nel prossimo decennio,<br />
secondo l’Ocse la produttività del sistema Italia può crescere<br />
del 14% se accompagnata da nuove misure di liberalizzazione<br />
mirate, in particolare nel settore delle professioni, del servizi di<br />
elettricità e gas e del commercio al dettaglio.<br />
LA CRISI GRECA DIVENTA TRAGEDIA. PAPOULIAS: “IL PAE-<br />
SE È SULL’ORLO DI UN ABISSO”<br />
6 maggio – Atene – Le drastiche misure annunciate dal governo di<br />
Atene per fronteggiare la crisi economica che ha colpito duramente<br />
il Paese hanno scatenato proteste violente. Tra le strade della<br />
capitale si sono verificati scontri sanguinosi tra forze dell’ordine e<br />
dimostranti. Numerosi edifici sono stati dati alle fiamme, lo stesso<br />
Parlamento è stato preso d’assalto per circa un’ora prima che la<br />
polizia riuscisse a respingere l’assedio. Il presidente Karolos Papoulias<br />
ha annunciato che la Grecia “è sull’orlo di un abisso”, mentre<br />
si contano le prime vittime tra le persone decedute nell’incendio<br />
di una banca. Ma non ci sono solo i violenti: è una folla oceanica<br />
quella che ha sfilato per Atene chiedendo che le misure più dure<br />
vengano ritirate mentre i giornali locali titolano: “la crisi greca è<br />
diventata tragedia”.<br />
MAXI-FONDO PER CONTRASTARE LA CRISI DELL’EURO<br />
9 maggio – Bruxelles – Per far fronte alla gravissima crisi economica<br />
che ha gettato la Grecia in ginocchio e che rischia di allargarsi<br />
ad altri Paesi mettendo a repentaglio la stessa moneta unica,<br />
ormai sempre più sotto attacco degli speculatori, i ministri economici<br />
dell’Unione europea hanno deciso la creazione di un fondo<br />
di 600 miliardi di euro. Dal fondo anticrisi si è dissociato il Regno<br />
Unito, mentre il Fondo monetario internazionale parteciperà con<br />
100 miliardi di euro (un sesto dell’importo). I Paesi in forte difficoltà<br />
(tra cui Spagna e Portogallo) si impegnano, dal canto loro, ad<br />
ulteriori riduzioni dei deficit. Mentre il cancelliere dello Scacchiere<br />
britannico, Allistair Darling, ha fatto sapere che Londra non<br />
spenderà una sterlina per aiutare l’euro, altri Paesi dell’Unione<br />
europea che non hanno ancora adottato la moneta unica (come<br />
Polonia e Svezia) hanno dichiarato che faranno la loro parte. La<br />
crisi finanziaria, che sta mettendo a dura prova anche la moneta<br />
unica, sembra porre sempre più in rilievo il carattere di scontro<br />
globale tra speculazione finanziaria e potere dei governi. Anders
Netanyahu:<br />
respinto un attacco<br />
terroristico<br />
Mentalità d’assedio<br />
del governo<br />
israeliano<br />
Borg, ministro svedese delle Finanze, ha denunciato lo “sciacallaggio”<br />
delle banche di affari e degli hedge fund nell’attacco alla Grecia<br />
e agli altri Paesi in grave difficoltà. Lo stesso presidente Usa,<br />
Barak Obama, ha preso le distanze dagli eccessi delle speculazioni<br />
di Wall Street.<br />
ISRAELE APRE IL FUOCO CONTRO GLI ATTIVISTI DELLA<br />
FREEDOM FLOTILLA. DIVAMPANO LE POLEMICHE PER<br />
L’USO SPROPOSITATO DELLA FORZA<br />
1 giugno – Una flottiglia multinazionale composta da sei navi, Freedom<br />
Flotilla, raggruppata da diverse organizzazioni non governative<br />
che lottano contro il blocco della Striscia di Gaza imposto da<br />
Israele e che portava con sé diverse tonnellate di aiuti umanitari<br />
destinati alla popolazione di Gaza, è stata fermata dalle truppe<br />
israeliane, sembra ancora in acque internazionali. A bordo vi erano<br />
700 attivisti di 40 nazionalità (anche alcuni italiani), diversi<br />
giornalisti, alcuni europarlamentari e deputati arabi. Questo folto<br />
gruppo di attivisti filo-palestinesi era partito da Cipro per forzare<br />
il blocco navale israeliano che, nel compito di fermare la flottiglia,<br />
ha aperto il fuoco uccidendo almeno una decina di attivisti (altre<br />
fonti parlano di almeno 19 morti) a bordo della turca Mavi Marmara,<br />
la più grande delle sei navi coinvolte. La dinamica dei fatti<br />
rimane ancora non chiarita, ma l’incidente ha sollevato subito un<br />
vespaio di polemiche a livello internazionale. Il premier Netanyahu,<br />
di fronte alle critiche internazionali per un uso eccessivo e<br />
spropositato della forza, ha replicato che le truppe israeliane hanno<br />
soltanto respinto un attacco terroristico. Ma le spiegazioni del<br />
premier israeliano non convincono e sembrano piuttosto mostrare<br />
che il governo di Gerusalemme si è chiuso in una mentalità di<br />
assedio nella quale è diventato sempre più difficile distinguere i<br />
pericoli reali da quelli presunti.<br />
Il Bulletin européen è una tribuna libera fondata nel 1950<br />
da J. Constantin <strong>Dragan</strong> per lo sviluppo del dibattito sull’Europa.<br />
Le opinioni, liberamente espresse dagli autori,<br />
non necessariamente corrispondono a quelle del giornale.<br />
Bulletin européen<br />
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Stampa: Litografia Solari - Peschiera Borromeo (MI)<br />
Associato all’U.S.P.I.<br />
Chiuso in redazione: 3 giugno 2010
... si la Communauté économique européenne est la base de l’unification de l’Europe,<br />
la Communauté culturelle en permettra sa réalisation durable.<br />
SOMMARIO<br />
Centro Unesco Milano: Per una cultura della biodiversità ...............................1<br />
Pietro Grilli di Cortona: Politica ed economia in Russia.<br />
Politica di potenza, deficit democratico e risorse energetiche (III) .......................3<br />
Paolo Calegari: Aspirazioni personali e progetti di vita.<br />
Educazione e Società. ..............................................................................................9<br />
Giuliano Cenci: L’Europa e la <strong>Fondazione</strong> <strong>Europea</strong> <strong>Dragan</strong>. ..........................13<br />
L’Albero della Vita onlus: Allarme orfani bianchi:<br />
350 mila bimbi a rischio in Romania ..............................................................15<br />
Simona C. Farcas: La condizione dei romeni migranti.<br />
Genitori e figli, insieme al di là della distanza ....................................................16<br />
Linda Paz: Rassegna dell’attività comunitaria .................................................21