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LIBRO ULISSE NOVEMBRE 2011 28-11-2011 17:09 Pagina 72
Parte Seconda - I dati del Sistema Ulisse
qui compiute dal legislatore, che hanno trovato più volte espressione nel Piano
sanitario nazionale e nei piani sanitari regionali, così come nel Piano nazionale
della sicurezza stradale dove lo stesso Istituto ha curato, insieme al ministero
della Salute, la parte relativa agli aspetti più direttamente sanitari connessi con
tale problematica.
Nel 2000, nell’ambito del Progetto Datis (dati degli incidenti stradali), finanziato
anch’esso dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, è stata costituita
una prima vera e propria rete di rilevazione volontaria dell’uso del casco e delle
cinture di sicurezza in Italia.
Il Sistema Ulisse è nato in quegli anni proprio sulla base di quella esperienza,
con l’obiettivo di fornire sistematicamente nel tempo le informazioni raccolte.
Obiettivi e aspetti di metodo
Gli obiettivi che il Sistema Ulisse si è posto fin dalla sua costituzione possono
essere sintetizzati in tre punti:
1) quantificare, sia a livello locale che a livello regionale e nazionale, l’uso dei
dispositivi di sicurezza (principalmente cinture di sicurezza e casco) da parte
degli utenti della strada;
2) poter valutare con ragionevole affidabilità, sulla base di tali dati, l’efficacia
delle azioni volte ad aumentare la prevalenza d’uso dei dispositivi di sicurezza;
3) riuscire a separare - a fronte di una variazione osservata - effetti indotti da
azioni di carattere globale, che hanno effetti su tutto il territorio nazionale
(nuove normative, campagne condotte sui media, ecc.), da quelli indotti da
azioni attuate localmente: in particolare iniziative di controllo, informazione,
educazione promosse in precisi ambiti territoriali.
Questi obiettivi sono raggiunti dal Sistema Ulisse con l’analisi statistica nel
tempo delle prevalenze d’uso dei dispositivi di sicurezza nei territori posti sotto
osservazione e confrontando le variazioni nel tempo in tali aree con la variazione
media di tutti i territori che partecipano al sistema, integrando la lettura con
informazioni specifiche sulle attività promosse a livello locale.
Alla luce di tali obiettivi è stata identificata col tempo una particolare procedura
per rilevare le prevalenze d’uso dei dispositivi di sicurezza nella popolazione
(cioè percentuale di utenti che indossano quei dispositivi sul totale degli utenti
osservati). Anche prima della fase di avvio del Sistema Ulisse, infatti, in alcuni
studi condotti in collaborazione con l’Associazione Comandanti e Ufficiali di
Polizia Municipale e con alcune ASL, si era potuto constatare che la prevalenza
d’uso dei dispositivi aveva precise caratteristiche: se il punto di osservazione era
sempre lo stesso, la variazione della prevalenza d’uso era particolarmente contenuta,
poco influenzata dal giorno o dall’ora del rilevamento. Cambiando punto
di osservazione, invece, spesso la prevalenza d’uso cambiava, talvolta anche in
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