LIBRO ULISSE NOVEMBRE 2011 28-11-2011 17 ... - Governo Italiano

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LIBRO ULISSE NOVEMBRE 2011 28-11-2011 17:09 Pagina 32 Parte Prima - Il contesto nazionale e internazionale Tab. 2 - Controllo sui mezzi pesanti mediante l’utilizzo dei CMR 2007 2008 2009 2010 Diff. % 2007/2010 Tot servizi svolti 1.630 1.714 1.932 3.761 +131% Tot veicoli controllati 20.613 25.548 26.246 62.588 +204% Tot infrazioni accertate 23.785 24.975 26.064 54.842 +131% Fattori critici Conoscenza dettagliata del fenomeno Lo studio della incidentalità stradale, delle sue cause e delle possibili contromisure è significativamente inficiato dalla scarsa conoscenza del fenomeno, ovvero dalle problematiche attinenti i dati di incidentalità. Questo problema, che accomuna buona parte dei paesi europei, è un elemento di elevata criticità anche nel nostro Paese e in particolare nelle aree urbane/extraurbane dove il fenomeno dell’incidentalità è ancora molto presente. Nonostante la forte riduzione che ha caratterizzato l’andamento della sicurezza stradale nell’ultimo decennio, la mortalità in area urbana ed extraurbana nel 2009 contano ancora rispettivamente il 44% ed il 47% del totale. I dati disponibili sono carenti sia in termini quantitativi che qualitativi. Dal punto di vista quantitativo, il confronto con le statistiche sanitarie mostra un chiaro fenomeno di under-reporting, ovvero di perdita di dati e di sottostima del fenomeno, le cui dimensioni reali sono notevolmente superiori a quelle registrate. Il fenomeno è legato principalmente alla perdita di informazioni nei riguardi di incidenti con feriti. Attualmente solo in alcuni paesi europei, come la Finlandia e la Francia, è possibile collegare i dati d’incidentalità con altri database al fine di recuperare importanti informazioni come ad esempio la gravità del ferito. Dal punto di vista qualitativo, i dati mancano di alcuni elementi (prima fra tutte la difficoltà di localizzazione esatta degli incidenti) che inficiano significativamente le analisi, sia di tipo aggregato che disaggregato. Le conseguenze delle carenze dei database di incidentalità rendono più difficile una serie di analisi quali ad esempio: • la corretta individuazione delle dimensioni del fenomeno; • la scelta dei punti della rete dove intervenire (selection bias) 32
LIBRO ULISSE NOVEMBRE 2011 28-11-2011 17:09 Pagina 33 • l’individuazione delle cause principali e, quindi, delle contromisure più adeguate ed efficaci; • la valutazione dei reali risultati di misure/politiche per il miglioramento della sicurezza stradale. Proprio la valutazione dei reali risultati degli interventi appare essere il processo maggiormente inficiato dalle carenze dei database, come dimostrato da Hakkert e Hauer del “SWOV - Institute for Road Safety Research” nell’unico studio in cui le conseguenze di tali carenze sono state analizzate in maniera rigorosa. In Italia, le ragioni di queste carenze sono da ricercarsi principalmente nei metodi manuali e cartacei di raccolta, trascrizione e trasmissione dei dati dalle Forze di Polizia all’ISTAT, metodi, oltretutto, non uniformi fra le diverse Forze. Il processo è schematizzato in maggior dettaglio nella figura seguente, dove sono evidenziate le principali cause di perdita delle informazioni. Fig. 5 - Perdita di informazioni nelle statistiche degli incidenti stradali Informazioni disponibili: Informazioni perdute: Totalità incidenti Incidenti rilevati Incidenti trasmessi all’ISTAT Dati presenti nel database Dati esatti nel database Lo stato della sicurezza stradale in Italia • Incidenti non rilevati dalle Forze di Polizia • Incidenti con solo danno • Incidenti non trasmessi • Dati non raccolti sul campo • Conseguenze sanitarie successive non registrate • Morti oltre 30 giorni dopo l’incidente • Errori di raccolta sul campo • Errori di trascrizione sul modulo ISTAT • Dati difficili da raccogliere Della totalità degli incidenti, dunque, solo una parte contribuisce a popolare gli archivi dell’ ISTAT. Le informazioni sui restanti non sono disponibili. Gli 33
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