Allegato D - Città di Vignola - Sito Ufficiale

La programmazione socio-sanitaria
Programmare con un approccio nuovo e su nuovi ambiti è possibile quindi solo se si
rafforzano gli snodi dell’assetto istituzionale del sistema, in particolare:
- Si avvia il processo di costituzione delle Unioni di ambito distrettuale;
- Si identificano con chiarezza le due funzioni, e gli attori che le svolgono, di governo e
committenza, da un lato, e di produzione e erogazione dei servizi dall’altro, e si svolgono in modo
distinto ed efficace:
- Si consolida e qualifica il ruolo dell’Ufficio di Piano come supporto tecnico alla funzione di
governo e committenza;
- Si consolida e sviluppa il ruolo delle ASP come soggetti produttori pubblici qualificati ed
efficienti, si deve ripensare lʹerogazione dei servizi in una logica completamente aggiornata e con
una filosofia aziendale adeguata.
A questo si aggiunge che la nuova pianificazione socio-sanitaria deve essere integrata con:
- Politiche ambientali
- Politiche abitative e urbanistiche
- Mobilità e trasporti
- Politiche per il lavoro
- Formazione scuola e servizi educativi
- Sicurezza e coesione sociale:
Per ciascuno di questi segmenti si dovrà di ricomporre il quadro programmatico di
riferimento tenendo conto dei relativi programmi regionali e di quanto previsto dai piani
provinciali e di ambito distrettuale, di Unione o comunali (piani strutturali, piani del traffico e altri
piani settoriali).
La nuova sfida è definire, per ciascun segmento, un programma di ambito distrettuale,
anche qualora le azioni o i progetti specifici vengano attuati direttamente dai singoli comuni
oppure, come nel caso dei trasporti, della formazione e del lavoro, dalla Provincia.
Quel che dovrebbe emergere dai piani di zona è la coerenza della programmazione pubblica e
degli strumenti attraverso i quali si perseguono gli obiettivi condivisi di benessere sociale e di
salute. Una più efficace e coerente integrazione delle politiche e degli strumenti per attuarle può
infatti produrre un effetto moltiplicatore delle risorse disponibili nei singoli territori.
Risulta quindi chiaro come la nostra Unione sia stata una scelta strategica lungimirante e di
avanguardia che anticipa le decisioni della Regione. La perfezione negli assetti istituzionali sarebbe
quella di passare allʹambito distrettuale, inglobando i comuni della ex comunità montana Modena
Est. Questa sarà la prossima sfida politico istituzionale se si vuole essere ancora un territorio di
avanguardia nelle risposte ai propri cittadini.
Sul piano invece dellʹefficienza rimane da sviluppare un’adeguata attività di
razionalizzazione dei servizi generali che in questi anni non si sono moltiplicati ma nemmeno
adeguatamente ridotti, sopratutto nei Comuni, in virtù del processo di creazione dellʹUnione e dei
relativi trasferimenti di funzioni e servizi. Per fare un esempio io vedrei positivamente una spinta
molto più forte verso l’informatizzazione e lʹammodernamento della macchina amministrativa; si
potrebbe sperimentare la creazione di un’unica ragioneria tra comuni ed Unione dotata di
applicativi e gestione dei processi adeguati; si tratterebbe di un ottimo esempio di
razionalizzazione ed efficienza di una macchina amministrativa molto più efficace e specializzata.
La nostra Unione ha ormai le spalle robuste e penso riesca a sopportare con relativa facilità anche
sfide come queste che per il resto del territorio regionale sembrano quasi impossibili.
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