Ferdinando Fabbri - Provincia di Rimini

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I TEMPI DI VITA Tra lavoro e organizzazione cittadina. Atti del convegno ro precario, e dell’insufficiente sistema di protezioni e di garanzie, che spesso si traduce, per le donne, in particolare le giovani donne, in una forte limitazione della libertà di scelta e dei progetti di vita e, come dicevo prima, anche il permanere di un differenziale retributivo che nella maggior parte dei casi significa minore ricchezza o più povertà per le donne. In Emilia-Romagna non possiamo dire di non avere avuto storicamente attenzione al tema della conciliazione, anche se non usavamo questo termine. La nascita del sistema dei servizi, lo sviluppo del welfare regionale, hanno avuto impulso proprio dal fatto che le donne emiliane si sono sempre proposte come lavoratrici più che come casalinghe, e dunque la società emiliana e le istituzioni hanno dovuto farci i conti. Oggi abbiamo un grande aiuto in più, che però non durerà ancora molto, e cioè quello della possibilità di utilizzare risorse comunitarie, fortemente caratterizzate dalla priorità trasversale rappresentata proprio dalle Pari Opportunità in relazione all’obiettivo dell’occupabilità, che ci permette di condurre moltissime sperimentazioni proprio di azioni e misure di conciliazione. E’ una risorsa che potrebbe essere a termine perché non sappiamo cosa avverrà dopo il 2006 in conseguenza dell’ingresso di nuovi Paesi nell’Unione Europea. Approfittando comunque di queste risorse, stiamo cercando di disseminare innovazioni che ci auguriamo possano trovare una collocazione stabile nelle politiche territoriali, diventare prassi, come vuole il senso degli investimenti di risorse dell’Unione Europea. Abbiamo quindi bisogno che anche a livelli territoriali ci si faccia carico dei risultati di queste sperimentazioni adottando misure, piccole, grandi, parziali o complesse, purchè di segno strategico e non occasionale. Faccio alcuni esempi: - Banche delle ore all’interno di organizzazioni aziendali, modelli e sperimentazioni di diversa organizzazione del lavoro; - Banche del tempo; - Progetti in applicazione della Legge 53 dell’utilizzo dei congedi parentali; - telelavoro; - voucher a sostegno dei congedi formativi o per l’acquisizione di servizi di cura. Quella dei voucher è una delle sperimentazioni più nuove che probabilmente va ulteriormente estesa. Altre cose che segnalerei, sono piccole esperienze che non hanno a che fare con il Fondo Sociale Europeo, e sono attuate da Comuni, sempre nella logica dei principi stabiliti dalla Legge 53, quali ad esempio contributi erogati sostenere l’utilizzo dei congedi parentali, oppure del ricorso al part-time al termine dell’utilizzo dei congedi, prevedendo anche dei contributi per le imprese che concedono il part-time, con incentivi maggiori nel caso in cui siano padri a ricorrere a queste opportunità. Sono, ripeto, piccole esperienze, ma dal punto di vista del principio sono molto importanti e credo che meritino di essere sviluppate. Segnalerei infine due incongruenze della Legge 53 relativamente all’efficacia della sua attuazione, e precisamente la gestione centralizzata del solo articolo 9, relativamente al coinvolgimento delle imprese in azioni di conciliazione, e gli eccessivi vincoli alle competenze dei Comuni sulla regolazione degli orari delle città. 23
Provincia di Rimini Assessorato alle Pari Opportunità Consigliera di Parità Il coinvolgimento delle imprese è ovviamente fondamentale, come dicevo poco fa, ma non può essere visto come problema isolato. La conciliazione deve essere pensata sempre come politica integrata e territoriale. Per le imprese, e per lo sviluppo anche al loro interno della cultura della compatibilità tra l’organizzazione del lavoro e la vita delle lavoratrici e dei lavoratori, è importante il punto di incontro tra i vantaggi dei lavoratori e quelli dell’impresa. Studi ed esperienze dimostrano che questo punto di incontro c’è e che questo tipo di flessibilità produce in genere anche minori costi aziendali e maggiore produttività. Entrambi questi aspetti sono affrontabili esclusivamente in una dimensione locale, in termini di concertazione, di politiche sociali, di responsabilità di governo, e sarebbe quindi opportuno che la competenza intera sulla legge 53 passasse alle Regioni. Sul secondo punto, i piani regolatori degli orari, anche per rispondere alle osservazioni del Presidente, credo si possa trovare una modalità di applicazione che non confligga con il nuovo Titolo V della Costituzione, e che sia anche più flessibile di quanto prescritto dalla legge, ed allo stesso tempo non ci privi delle risorse destinate alle Regioni. Disapplicare la 53 su questo punto potrebbe voler dire non attivare alcun tipo di intervento e comunque intervenire sugli assetti territoriali degli orari rende più “semplice” adottare il principio che citavo precedentemente, e cioè quello di politiche di conciliazione territoriali ed integrate. In conclusione, la conciliazione non dovrebbe essere una questione di donne, ma dovrebbe riguardare la qualità della vita di tutti, così come non è una questione privata dei soggetti o delle aziende, ma richiama appunto il coinvolgimento del sistema sociale nel suo complesso. Occorre tenere sempre insieme la dimensione globale, quindi, per esempio, l’integrazione delle politiche del lavoro con quelle per la conciliazione, e la dimensione territoriale, e anch’io sono d’accordo che la conciliazione non possa essere affrontata, come tante questioni, solo con interventi di tipo legislativo o normativo, né con interventi spot, ma che sia necessario costruire una forte condivisione ed una forte integrazione tra i diversi partner sociali e istituzionali, da cui dipendono le politiche e da cui dipende l’organizzazione del lavoro e della vita sociale sui nostri territori. Moderatrice Natascia Ronchetti Giornalista: Prima di sospendere per un quarto d’ora, venti minuti, per un coffee break, volevo salutare la dottoressa Lea Battistoni, Direttore Generale del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali. Quindi una breve pausa per un caffè, grazie, a dopo. Segue coffee break. 24
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