L'INDICE PENALE - Shop - Wolters Kluwer Italia

SAGGI E OPINIONI
obiettivi di deterrenza ed efficacia delle norme, ma sono state aperte molte
più questioni di quelle effettivamente risolte.
I precursori dell’analisi economica del diritto penale intendevano fornire
degli strumenti semplici per riuscire a determinare il maggior livello
d’efficienza al minor costo possibile.
Essi auspicavano la creazione di un metodo che permettesse di allocare
in modo ottimale le scarse risorse statali. Volevano individuare i valori ottimali
di un numero ristretto di strumenti di controllo ma, attraverso la formulazione
del modello della scelta razionale e le sue successive modifiche,
hanno in realtà hanno offerto numerose risposte condizionate da molteplici
circostanze che semplificano notevolmente l’eterogeneità della realtà e che
pertanto, non aderendo perfettamente alla conformazione statale, sociologica,
psicologica del sistema giuridico, non possono apportare il sostegno e
i mezzi che si sono riproposti sin dalla loro origine.
Si potrebbe ragionevolmente interpretare l’indeterminatezza dei risultati
a cui si è pervenuti come una conferma dell’inadeguatezza dei modelli
utilizzati. Si deve riconoscere tuttavia che il criterio dell’efficienza come
qualità imprescindibile di ogni norma dell’ordinamento non è di poco
conto, non ha una rilevanza inferiore rispetto agli altri criteri: la sanzione
penale da sempre deve possedere determinati requisiti affinché sia legittimata
e giustificata come male necessario e trovi pertanto il consenso e il
rispetto dei consociati.
Deve essere giusta, cioè proporzionata nel rapporto tra la gravità del
reato, il suo disvalore e l’entità della sanzione. Deve essere effettiva, ovvero
concretamente eseguibile, in quanto prassi ordinamentale consolidata, prevista
e minacciata dal legislatore, in caso di trasgressione di precetti penalmente
protetti. Dunque è necessario che sia certa, prevedibile e costante
nella sua applicazione. Deve rispettare il principio di uguaglianza sostanziale
e i valori costituzionalmente tutelati dall’ordinamento. Ma, cosa fondamentale
per il perseguimento degli obiettivi statali: deve essere efficiente,
dunque, idonea a raggiungere le sue finalità (di prevenzione generale e speciale,
di retribuzione e rieducazione) e il massimo dei risultati auspicati con
il minimo dei costi possibili.
Nell’ambito dell’analisi economica del diritto, infatti, è molto studiato
proprio il problema della efficienza, nella determinazione della sanzione ottimale
(monetaria o non monetaria) finalizzata all’ottenimento dell’effetto
di deterrenza( 61 ).
Dopo aver individuato la sanzione ottimale in grado di massimizzare i
livelli di enforcement con il minimo impiego di risorse sociali, si passa ad
( 61 ) M. Polinsky e S. Shavell, The Economic Theory of Public Enforcement of law,
Journal of Economic Literature, 2000, pp. 45 e ss.
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