L'INDICE PENALE - Shop - Wolters Kluwer Italia

SAGGI E OPINIONI
7. Polinsky e Shavell e la teoria della pena più efficiente.
Polinsky( 49 ) e Shavell si collocano sulla scia degli studi di Becker, ma
la peculiarità dei loro studi riguarda l’attenzione riservata alla scoperta dell’impiego
ottimale delle multe e della detenzione. I due studiosi cercano di
teorizzare quale sia pena più efficiente, la combinazione di multa e prigione
che abbia la maggior capacità deterrente, e che sia idonea a scoraggiare gli
individui dal commettere azioni dannose per la società. Essi riprendono e
sviluppano il concetto di comportamento individuale nella scelta tra compiere
un azione illecita o lecita e proseguono tale analisi estendendola allo
studio del benessere sociale.
Analizzano approfonditamente soprattutto quale sia la strategia migliore
che le autorità dienforcement dovrebbero attuare per massimizzare
il benessere sociale, scegliendo opportunamente il livello di spese da dedicarvi
(vale a dire la probabilità che l’autore della violazione sia scoperto), la
tipologia e l’entità delle sanzioni ed il regime di responsabilità applicabile.
L’obiettivo della massima deterrenza comporta la necessità di pianificare
un efficiente impianto sanzionatorio( 50 ).
Nella letteratura dell’analisi economica del diritto molta enfasi è stata
posta sulle diverse potenziali sanzioni applicabili, vale a dire sulle sanzioni
amministrative, civili e penali. Polinsky e Shavell affermano sulla base dei
risultati dei loro modelli economici la preferibilità sociale delle sanzioni
monetarie, poiché rispetto alle sanzioni non monetarie comportano un assorbimento
di risorse economiche meno rilevante assicurando contemporaneamente
la riparazione del reato.
L’applicazione di sanzioni monetarie non è però esente da limitazioni,
in quanto esse possono comportare problemi nel caso in cui il soggetto
condannato non abbia risorse sufficienti per pagare la multa( 51 ) oppure
nei casi in cui due soggetti, condannati per reati simili abbiano capacità
di reddito sostanzialmente diverse. Spesso le sanzioni pecuniarie non possono
addirittura essere imposte, come nel caso in cui, per esempio, la sanzione
appropriata eccede l’assetto patrimoniale del reo e quindi, risulta necessario
l’impiego di sanzioni non monetarie. In questi casi la combinazione
di pene monetarie e pene detentive è senza dubbio molto utile,
( 49 ) M. Polinsky, Una Introduzione all’Analisi Economica del Diritto, Zanichelli, Bologna,
1987, pp. 11 ss.
( 50 ) È doveroso a questo proposito ricordare l’approccio al diritto penale di Cesare
Beccaria e Jeremy Bentham, per i quali la funzione dell’ordinamento penale non è infliggere
tormenti gratuiti né ‘‘disfare delitti già commessi’’, ma piuttosto dissuadere in modo mirato
ed efficace le persone dal commetterne altri.
( 51 ) S. Shavell, The Judgement Proof Problems, in International Review of Law and
Economics, 6, June 1986, pp. 45-58.
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