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VECCHIE PAGINE, RICORDI E PROSPETTIVE STORICHEI
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penso alla ‘‘Teoria delle leggi della sicurezza sociale’’ –, opporre l’ordine e
la razionalità dell’indagine. Carrariana, i principi e la metodologia, comunque,
di una ricerca scientifica ormai consapevole, attiva, la nascita della
Rivista penale è infatti datata 1875, preoccupata appunto dell’ordine e
della coerenza del sistema stesso; al quale, appunto, avrebbe dovuto offrire
limiti e vincoli di chiarezza.
In realtà – varrebbe ricordarlo – quella dommatica era segnata, anche,
da indirizzi dottrinali e opzioni politiche, ideologiche tutt’altro che uniformi,
e lineari; disegnata anzi da un metodo giuridico, si osserverà, per
certi aspetti ancora in formazione, sostanzialmente incapace di reagire decisamente
nel conflitto, nel dilemma tra prevenzione e repressione, tra progetti
di codificazione a ispirazione garantista e leggi autoritarie invasive di
Polizia( 121 ).
Incapace ancora, o inadatta forse, ad orientare tecnicamente, senza pericolose
asimmetrie, la ‘‘realità’’ del problema centrale: l’emergenza, cioè,
ordine pubblico.
Inadatta. Ed effettivamente il ‘‘fervore’’ scientifico attratto e vivificato
dalla ‘‘Scuola’’ classica – la ‘‘Scuola’’ penale italiana nella dizione
di Carrara – fu negli anni di elaborazione del Codice penale Zanardelli
senz’altro estremamente composito, segnato appunto da orientamenti,
posizioni culturali convergenti e tuttavia non omogenei, talvolta anzi dissonanti.
Coinvolta nel dibattito scientifico radicalizzato dalla Scuola positiva
in una prospettiva criminologica, costretta e difesa da una fittizia
necessitata unità di pensiero, protagonista infine di un progetto strategico
non sempre lineare, la ‘‘scuola’’ classica, e il movimento di idee che vi
confluì, non svolse forse nel conflitto tra ordine e libertà, tra impegni, innovazioni
garantiste e leggi autoritarie di Polizia un concreto impeccabile
ruolo di mediatore.
Comunque, parrebbe davvero scorretto immaginare, o supporre, nella
codificazione penale del 1889 un rinnovato disegno, una nuova – e costante
– valorizzazione dei poteri di Polizia a scapito dei poteri giurisdizionali. E
però, sarebbe anche imprudente tacere, o sottacere, l’eredità e l’influenza
di quel disegno.
La disciplina dei mestieri girovaghi, dello stesso vagabondaggio potrebbe
decisamente confermarlo. E, confermare sempre un’idea di prevenzione
estremamente duttile pragmatica contingente, affidabile, e affidata,
senza intaccare la purezza formale del sistema penale, a misure, anche,
di minor rilievo garantista: quando necessarie dunque per il controllo di
( 121 ) Vd. G. Bettiol, Il problema penale,inScritti giuridici, Tomo II, Padova 1966, p.
666 ss. Dello stesso, Luigi Lucchini e i cento anni della Rivista penale, inScritti giuridici,
(1966-1980), Padova, 1980, spec. p. 145 ss.