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VECCHIE PAGINE, RICORDI E PROSPETTIVE STORICHEI
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avrebbero reso quasi solidaristico, o meno mercificato, l’impiego di fanciulli
e adolescenti nel lavoro degli ambulanti stessi. La trasgressività – azzarderei
l’affermazione – in fondo rimase un fatto a volte tollerato, sostanzialmente
collaterale al fenomeno: di cui occorrerebbe annotare la valenza
politica, e la disomogeneità rispetto a soluzioni squisitamente giuridiche,
frammentariamente affidate a leggi speciali, disciplina di Polizia e Codice
penale.
In ogni caso tuttavia, prima ancore di attingere a sanzioni penali è pur
sempre vero che la correttezza e la liceità nell’esercizio di un mestiere girovago
si sarebbe misurata in quella, ed altre situazioni, con le regole di una
disciplina amministrativa dotata di strumenti coercitivi, concreti, estremamente
duttili. E penso di nuovo allo stesso provvedimento di revoca, all’estensione
delle sue possibilità applicative, alle modalità informali della sua
operatività ed applicazione, senza procedure giudiziali, con una semplice
intimidazione; rispondendo dunque alla trasgressività, spesso fisiologica
al mestiere, con una misura sanzionatoria davvero semplificata, sopratutto
radicale, efficace, e al di là dell’ammenda, quantificata in lire cento, per le
sue drastiche conseguenze: la cessazione appunto dell’attività.
Naturalmente, sarebbe sempre affiorato altro diverso problema: vale a
dire l’impegno a rivedere sulla traccia di istanze liberali, e in ogni settore, la
persistente invasiva competenza della Polizia amministrativa; ma da questo
impegno, attuale al tempo della codificazione unitaria di fine ottocento, il
libero esercizio dei mestieri girovaghi non sembra averne ricevuto particolari
vantaggi. In realtà, mestieranti vagabondi, talvolta semplicemente vagabondi,
confonderanno a lungo la loro vicenda nella vicenda di un disagio,
pericoloso – si decise – per l’ordine sociale.
Gli stessi strumenti di controllo non muteranno sostanzialmente indole
e carattere. Difatti, sommariamente giuridicizzate, le misure amministrative
di Polizia, la stessa parziale attrazione in ambito penale di quel controllo,
ripeteranno l’antica traccia di una imbarazzante eredità: l’idea appunto
che l’occupazione girovaga, asetticamente isolata dalle difficoltà di
un problema economico – sociale, sia, o crei l’occasione al reato.
Ovviamente, è chiaro: l’insistenza su strumenti di controllo delegati all’attività
di Polizia, o affidati a modelli contravvenzionali piuttosto che delittuosi,
la scelta, in definitiva, di adottare per l’esercizio delle occupazioni
vagabonde, e per lo stesso vagabondaggio, un intervento penale ragionevolmente
proporzionato a fatti in realtà di contenuto offensivo non sempre
tale da giustificare imputazioni e pene di elevata gravità, accrediterebbe
soltanto un’ipotesi di lavoro.
Ipotesi ragionevole, credo, ma doverosamente prudente: anche
quando l’assenza di un consolidato univoco orientamento giurisprudenziale
contrario all’ipotesi stessa, facilitasse invece la sua attendibilità.
Resisterebbe comunque – e non sembra davvero mera ipotesi – la
realtà ed il modello di una finalità preventiva, preventivo-repressiva anzi,