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VECCHIE PAGINE, RICORDI E PROSPETTIVE STORICHEI
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appunto, qualche temperamento procedurale al profilo arbitrario dell’istituto.
Ma il disagio, ormai, si esprimerà nella ferma convinzione che il recupero
di talune garanzie giurisdizionali sia irrealistico dinanzi ad una Polizia
ancora infeudata agli antichi pregiudizi e al vecchio sistema inquisitorio,
non ‘‘peranco abituata’’ al regime di libertà( 47 ).
E se il coinvolgimento del giudice nell’attività di prevenzione ascritta
all’Autorità di polizia poteva anche concretizzare un segno di natura garantista,
accettare in un clima liberale un sottosistema penale di polizia doveva
pur creare un reale disagio.
L’intervento anomalo della magistrature, insomma, avrebbe adombrato,
o sottolineato invece, una funzione parapoliziesca della magistratura
stessa; una funzione probabilmente neppure così scandalosa in origine, se
era la Polizia soprattutto ad assumere nell’opinione delle classi dirigenti del
tempo la funzione di tutela per un ordine che – si affermava – era valore
insieme giuridico e morale. La Polizia avrebbe dunque svolto un ruolo
di conservatrice attiva dell’ordine; un ruolo affinato e giustificato da
qualche garanzia giurisdizionale( 48 ).
Certo, nel 1883 Zanardelli confermava appunto il ripudio della pena
di polizia, rinnovando l’impegno a non trascurare un programma di limiti
e garanzie per l’autorità della legge( 49 ). Alla fine, introdotta ed isolata nel
Codice penale la sanzione della riprensione giudiziale, avversata almeno in
linea di principio l’esasperata ideologia del sospetto, il provvedimento ammonitivo
di polizia sarà destinato a: ‘‘soggetti diffamati, abitualmente designati,
cioè, dalla pubblica voce come colpevoli dei delitti di omicidio, di
lesione personale, di minaccia, violenza o resistenza alla pubblica Autorità,
e per tali titoli colpiti da più sentenza di condanna, o sottoposti a giudizio
ancorché sia questo finito con sentenza assolutoria per non provata reità,
ovvero siano incorsi in procedimenti nei quali sia stata pronunciata sentenza
od ordinanza di non farsi luogo a procedimento per insufficienza
di prove’’ (art. 95/1 L.P.S. 1889). La legge di Polizia all’art. 96 specificherà
poi che debba considerarsi diffamato chi sia designato dalla voce pubblica
come abitualmente colpevole di delitti di incendio, associazione per delinquere,
furto, rapina, estorsione e ricatto, truffa, appropriazione indebita,
( 47 ) Così, L. Lucchini, Ammonizione, cit., p. 41 ss.
( 48 ) Assolutamente critico, confermando l’ammonizione quale flagello poliziesco, abuso
costituzionale, Lucchini denuncia la politica dei temperamenti, dei mezzucci, dei palliativi,
della prudenza opportunistica che sovrana nelle sfere governative ‘‘doveva naturalmente
ispirarne la disciplina’’ (La riforma della legge di P.S., cit., p. 32 ss.).
( 49 ) Vd. infatti, il discorso pronunciato a Napoli al banchetto in onore dell’opposizione
di sinistra, il 25-11-1883, in La politica italiana dal 1848 al 1897, vol. II, Roma, 1899, spec. p.
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