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L’INDICE PENALE, 1/2011
Altro problema avrebbe poi suscitato ai fini del riconoscimento e della
relativa concessione amministrativa per l’esercizio di talune attività girovaghe
l’esegesi dell’espressione ‘‘merci’’, destinata a individuare l’originaria
situazione di venditore o distributore ambulante delle merci stesse. E cioè:
doveva intendersi in senso restrittivo, quale sinonimo di merci, o all’opposto
in senso ampio, qualsiasi cosa mobile di cui si possa fare traffico,
commercio, e tale appunto da rivelarsi oggetto di un’attività occupazionale:
disciplinabile infine, e disciplinata nel suo libero esercizio.
Analoghe oscillazioni definitorie si prospettavano, del resto, per lo
stesso significato, appunto, della parola cenciaiulo, estensibile, o meno, a
chi esercitasse il mestiere, non infrequente nella società di fine ottocento,
di ferrivecchi ambulante.
venzione di cui all’art. 72 l.p.s., non ocorra l’abitualità dell’esercizio di venditore ambulante,
sufficiente apparendo anche un fatto unico ed isolato di tale esercizio, e pur se compiuto per
conto di un terzo debitamente iscritto nel registro indicato da tale articolo. Per conclusioni
diverse, in precedenza, Corte di Cassazione di Roma, 8-2-1893, in Il Foro italiano, 1893, Parte
2º, vol. XVIII, col. 265. Decise la Corte che non abbia obbligo di iscrizione nell’apposito
registro chi non eserciti abitualmente il mestiere di facchino, ma ne compia solo qualche volta
durante l’anno, e fuori il consueto orario di lavoro, qualche atto isolato ed occasionale.
L’ipotesi concreta riguardava appunto degli operai di campagna i quali scaricavano ghiaia
per conto terzi. Cfr. ancora, Corte di Cassazione di Roma 1-7-1896, in Il Foro italiano,
1896, Parte 2º, vol. XI, col. 363 ss. Nel confermare la condanna a lire due di ammenda
in violazione dell’art. 72 l.p.s. per due facchini dipendenti da un’impresa di navigazione
sul lago Maggiore per aver trasportato a domicilio merci e bagagli dei passeggeri, il Supremo
Collegio affermò: che l’impresa di cui i facchini risultavano dipendenti non era assuntrice di
quel’obbligo, e quindi inodenea a concedere qualsiasi autorizzazione, inoltre che l’autonoma
attività di un solo atto di facchinaggio non poteva affatto rappresentare nel caso di specie
esercizio del mestiere ambulante di facchino di piazza soggetto a disciplina amministrativa.
Analizzando sempre il requisito dell’abitualità, una decisione, anche, della Corte di Cassazione
di Roma, datata 19-11-1898, in Il Foro italiano, 1899, Parte 2º, vol. XXIV, col. 34 ss. ove
si stabilì che l’albergatore il quale alla stazione cerchi di indurre qualche viaggiatore al suo
albergo, non esercitasse il mestiere ambulante di intromettitore soggetto all’iscrizione nell’apposito
registro. E infatti, assente il carattere stesso dell’intromissione, l’attività riconducendosi
appunto al solo albergatore, non poteva in ogni caso configurarsi l’obbligo di quell’iscrizione,
ed ipotizzarsi allora l’esercizio di un’occupazione girovaga: recandosi l’albergatore
solo occasionalmente e per lo svolgimento del suo mestiere, alla stazione ferroviaria del
paese di residenza. E però a spiegare la controversa dizione e il carattere del mestiere girovago,
a negarne spesso quella valenza poteva soccorrere la mancanza di un suo autonomo
esercizio. Così i sediari che trasportavano in portantina i visitatori delle antichità di Pompei
non potevano assimilarsi alla tipologia dei facchini di piazza perché non ricorreva nella loro
attività proprio il requisito di autonomo esercizio di una occupazione ambulante. Infatti i
sediari erano scelti e arruolati dall’Amministrazione di Pompei per prestare permanentemente
quel servizio sotto la sorveglianza della Amministrazione stessa. In riforma ad una sentenza
di condanna per violazione degli art. 72 e 76 della legge di Polizia la Corte di Cassazione
di Roma in data 21-4-1904 (vd. IlForo penale, 1904, Parte 2a, vol. XXIX, col. 477) appunto
decise che l’attività dei sediari, assente un suo carattere autonomo, ed anche ambulante, non
dovesse considerarsi esercizio di mestiere girovago.