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L’INDICE PENALE, 1/2011
‘‘van qua e là per pubbliche piazze e strade’’, vengono espunti e poi nuovamente
confermati come attori di mestieri girovaghi liberamente esercitabili.
E varrebbe ricordare: se la legge di p.s. del 1852 (26-2-1852 n. 1339)
sottopose al vincolo della iscrizione i mestieri ambulanti per la vendita di
chincaglierie, zolfanelli, stampe e altri merci, quali candelette, scapolari,
immagini, paste, confetti e liquori, nonché i mestieri di sensale, intromettitore,
servitore di piazza e simili, la legge del 1854 (8-7-1854 n. 6) impose
l’obbligo di quell’iscrizione per altri mestieri, assimilati e aggiunti alle categorie
elencate nella normativa precedente: i mestieri appunto di saltimbanchi,
suonatori, cantanti, facchini, lustrascarpe e simili. Per contro,
con la successiva legge di Polizia del 13-11-1859 (n. 3720) vennero eliminati
dai mestieri girovaghi soggetti alla concessione della licenza i lustrascarpe,
e aggiunti invece i venditori di libri.
Semplici variazioni – si dirà –, riflesso di una quotidianità, di un certo
tessuto sociale, e però non estranee, credo, all’opportunità di riconoscere, o
misconoscere, talune attività per ragioni sostanziali di vigilanza, disciplina e
reale utilità. Così, forme di lavoro ambulante si consolidano e vengono decisamente
tollerate fino ad essere ricondotte a tipologie già riconosciute,
sulla scorta di una chiara semplicissima giustificazione: ché, stante la deficienza
delle comunicazioni, il loro esercizio costituisca il mezzo più importante
di scambio, ad esempio dei manufatti.
Comunque – occorre ancora ricordarlo –, la versione maggiormente
accreditata dell’art. 72 l.p.s. del 1889, era nel senso di una indicazione meramente
espositiva( 33 ), a favore di un’interpretazione, quindi, non necessariamente
riduttiva delle occupazioni girovaghe liberamente esercitabili.
Questo naturalmente, senza smentire quella variabilità di scelte, a volte invece,
decisamente restrittiva: anzitutto quando mestieri vagabondi e vagabondaggio,
divenissero archetipo di disordine sociale.
Ma certo, i limiti fluttuanti al libero esercizio delle professioni ambulanti,
assecondando l’intento di valorizzare l’efficacia preventiva del controllo
di polizia, espressero, e giustificarono anche, una tendenza a disciplinare,
per gestire, sommerse originali forme di attività vagabonda. Sembra
ad esempio indicativo: l’espressione ‘‘cenciaiulo’’ riconducibile senz’altro
all’esercente un mestiere girovago, soggetto perciò a specifica disciplina
amministrativa, non avrebbe escluso per consuetudine e similarità ‘‘i ferri
vecchi’’ ambulanti.
E ancora, tra i ciarlatani, saltimbanchi, suonatori e cantanti avrebbero
( 33 ) Vd. A. Gilardon, op. cit., p. 50 ss. Scopo della legge di Polizia – scrive puntualmente
l’autore – non è tanto di limitare l’esercizio di talune determinate forme di mestiere
girovago, ma in generale di vigilare su tutto il commercio ambulante. Ne discenderebbe allora
che l’art. 72 l.p.s. debba applicarsi con criteri estensivi.