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VECCHIE PAGINE, RICORDI E PROSPETTIVE STORICHEI
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rato nel frettoloso addebito di talune ipotesi di reato. Mendicità, ad
esempio, molestie e schiamazzi, piccole truffe; cui vagabondi, mestieranti
girovaghi, in particolare saltimbanchi, suonatori, cantanti, ciarlatani parevano
facilmente veicolati.
Va anche riconosciuto del resto: se, a differenza della legislazione del
1865, nel codice Zanardelli l’illecito penale di vagabondaggio infine scompare,
incertezze e dubbi sulla soluzione definitiva del problema trasparivano
dai lavori preparatori al codice stesso. Così, la commissione del
1866 accoglieva, sottolineando la centralità di uno scopo di prevenzione
piuttosto che di repressione, la proposta di Enrico Pessina di riunire in
un Codice di polizia punitiva tutti quei fatti che non promossi da dolo,
né mirati al danno altrui ‘‘si puniscono perché offendono la sicurezza generale,
o ne sono semplicemente l’occasione’’. Il vagabondaggio, estraneo allora
al Codice penale sarebbe stato disciplinato non come delitto, ma come
contravvenzione.
E tale doveva restare, poi nel progetto di nuovo codice penale elaborato
dalla commissione del 1869, attenta sempre alla radice sostanzialmente
comune tra vagabondaggio e oziosità, tutt’altro che innovativa però, e chiarificatrice
nella definizione del fatto; risolto ancora una volta nella figura
del vagabondo, per se stesso fonte di pericolo nei confronti della società.
Pericolo, più precisamente, che ‘‘egli profitti dell’occasione per rubare, ingannare
gli altri’’( 31 ).
Insomma: il sospetto che privo di domicilio certo e di mezzi di sussistenza
leciti, senza esercitare abitualmente alcun mestiere o professione,
svolgendo comunque un’attività insufficiente a procurarsi una reale condizione
di sopravvivenza, vagando da un luogo all’altro, talora millantando
credito, il vagabondo viva fatalmente una vita illecita.
Nella sostanza, l’impressione che, tra proposte definitorie e ambiguità
interpretative del fenomeno, il progetto legislativo confermasse e riassumesse
nella figura del vagabondo tutta l’illiceità del fatto non potrebbe essere
smentita. In fondo, si creava sempre un tipo di autore punibile per la
sua qualità di vagabondo; e da questa impostazione, nonostante l’impegno
alla formulazione di una concreta fattispecie penale di vagabondaggio oggettivamente
lesiva, si finiva per non discostarsi.
Del resto, forse proprio questa trasmutazione dal fatto al tipo di
autore, l’impossibilità di recuperare un modello delittuoso accettabile, saprebbero
chiarire talune contraddittorie cadenze dello stesso iter legislativo.
Perché, in effetti, prospettata pure la rilevanza penale del vagabondaggio
quale fatto contravvenzionale, nella soluzione definitiva l’ipotesi ri-
( 31 ) A. Belloni, Vagabondaggio e vagabondi, inNuovo Digesto italiano, cit., p. 830 ss.