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VECCHIE PAGINE, RICORDI E PROSPETTIVE STORICHEI
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Perché situazioni appunto prodromiche alla commissione di reati faticosamente
traducibili in concrete fattispecie penali; perché situazione, infine
segnate da continue mutazioni nella fenomenologia delle condotte.
3. Il tentativo di formalizzare in una fattispecie penale vagabondaggio e attività
affini al vagabondaggio. Il silenzio sulle ragioni del vagabondare,
e la facile ascrizione dei vagabondi e dei mestieranti vagabondi alle ‘‘classi
pericolose per la società’’.
Ma, nella scelta tra esigenze punitive – anzi rigore punitivo se talora i
provvedimenti straordinari adottati contro il brigantaggio colpirono anche
gli oziosi, i vagabondi( 26 ) – e disciplina giuridico-amministrativa deve aver
certo inciso, tutto sommato anzi convinto, la stessa difficoltà di costruire
una fattispecie penale di vagabondaggio, modello poi per situazioni attigue
di occupazione girovaga, riconoscibile nella sua valenza oggettiva.
Valenza, questa, che la stessa ‘‘scienza’’ penale dell’ottocento, ovviamente,
considerava essenziale: tanto da ritenere e decidere, all’atto della
codificazione Zanardelli, che già da un punto di vista tecnico-normativo
il vagabondaggio dovesse appunto esulare dal territorio penale.
L’interrogativo, sin dagli inizi del resto, sembrava chiaro: se de jure condendo
il fatto di vagabondaggio potesse adattarsi allo schema di un modello
penale; e, in caso affermativo, le ragioni della sua incriminabilità come delitto,
o ipotesi contravvenzionale: lesione dunque, o esposizione a pericolo
per un bene, nel caso specifico peraltro di non facile ‘‘individuazione’’, e delimitazione
nella sua valenza di sicurezza collettiva, di pubblica tranquillità,
di buon ordine della società, di regolare andamento del vivere civile( 27 ).
Ora, non può negarsi che definire gli elementi costitutivi di un ipotetico
reato di vagabondaggio, individuarne in una prospettiva dommatica
ancora bipartitica, la rilevanza oggettiva e soggettiva, poteva rivelarsi – e
XXI, Parte 3º, Milano, 1895- 1902, p. 360 ss. Vd., inoltre, I. Santangelo Spoto, Polizia,
in Il Digesto italiano, vol. XVIII, Parte 2º, Torino 1906-1911, p. 990 ss.
( 26 ) Il rigore, e l’inopportunità di quell’estensione applicativa è segnalato, tra gli altri,
da E. Florian - G. Cavaglieri, I vagabondi, cit., vol. I p. 293.
( 27 ) Sottolinea, tra gli altri, la complessa accezione di questo valore e la controversa
equazione fra pubblica tranquillità e ordine pubblico, ascrivibile, semmai, ad un rapporto
specie e genere, E. Pessina, Elementi di Diritto penale, P. II, Napoli, 1886. Vd. anche F.
De Rubeis, Dei delitti contro l’ordine pubblico, cit., p. 881 ss. e ampia bibliografia ivi citata.
Un accenno molto chiaro alla costruzione del concetto nel lavoro di B. Impallomni, Il codice
penale illustrato, vol. II, Firenze. 1890, p. 65 ss. Per una analisi critica del valore ordine
pubblico, è noto, già F. Carrara, Programma del corso di Diritto Criminale, P.S., vol. VI,
Lucca, 1869, p. 151 ss. Ne preciserà il contenuto ideologico E. Florian, Delitti contro la
sicurezza dello stato, Milano, 1905.