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VECCHIE PAGINE, RICORDI E PROSPETTIVE STORICHEI
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Ora, se attente indagini sociologiche confermavano senz’altro l’illiberalità
di questa soluzione, la stessa ambientazione dommatica del problema
riconduceva all’area del sospetto: facilmente prospettabile, del resto, per
quelle ipotesi, appunto, di occupazioni ambulanti non riconosciute, né assimilabili
alle attività normativamente disciplinate nella legge di pubblica
sicurezza. In effetti, provata l’assenza di mezzi propri e leciti di sussistenza,
in sé il mestiere girovago poteva logicamente apparire mero vagabondaggio;
complicandosi ancora di più la decisione di perseguire, o meno,
istanze punitive, e limitare dunque il principio di libero esercizio per tali
attività( 19 ). Istanze punitive, naturalmente, ben comprensibili quando, rinosciuta,
o riconoscibile, in una lettura non tassativa, descrittiva invece dell’elenco
previsto nell’art. 72 l.p.s., l’occupazione ambulante fosse esercitata
contravvenendo alla specifica disciplina. Ma istanze discutibili ove venisse
confusa affrettatamente, e in ogni situazione, occupazione girovaga e vagabondaggio(
20 ).
Perché, in realtà, occorreva muovere da diverse e meno radicali premesse.
Queste essenzialmente: che il mestiere girovago regolarmente autorizzato
nel suo funzionale vagabondaggio assumesse in sé una connotazione
originale, autonoma rispetto allo stesso vagabondaggio: l’illiceità del suo libero
esercizio prospettandosi nell’infrazione ai limiti posti dalla sua disciplina,
o naturalmente nella commissione di fatti delittuosi.
Punto di partenza, insomma, doveva essere la libertà del commercio
ambulante – del resto ampiamente tollerato negli stati preunitari –, soggetto
a registrazione, e proibito, quando l’attività potesse ledere i diritti
degli altri, la loro libertà, o proprietà, oppure, ed era affermazione ricorrente,
verosimilmente conducesse a tale risultato( 21 ).
Ma, vero è che, il tentativo di attrarre comunque nell’ambito penale il
fatto di vagabondaggio, il proliferare – o l’invenzione anche – di mestieri
girovaghi affini spesso allo stesso vagabondaggio, non controllabili e non
controllati, può essersi avvalso di quel profilo sostanzialmente ambiguo
ibrido, non sempre decifrato, della sanzione ad hoc: l’ammonizione appunto.
Provvedimento ritenuto ora semplice atto di polizia, misura, anzi,
di polizia punitiva diretta a prevenire e reprimere con sanzioni amministrative,
o con rinvio a sanzioni penali, adeguata ed economica rispetto a fina-
( 19 ) Sulle difficoltà di indicare chiare soluzioni per il problema, talune precisazioni di
A. Gilardoni, Mestieri girovaghi, cit., p. 47 ss.
( 20 ) Insisteva su questo problema A. Gilardoni, Mestieri girovaghi, cit., p. 50 ss.
( 21 ) Le stesse esigenze di tutela per i cittadini onesti e laboriosi avrebbero giustificato
quel sospetto, e la necessità di tenere d’occhio tutte le persone che esercitavano mestieri ambulanti.
Così, G. Curcio, Commentario teorico pratico della legge di pubblica sicurezza, Torino,
1911, p. 194.