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VECCHIE PAGINE, RICORDI E PROSPETTIVE STORICHEI
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zioni più leggibili di parassitismo lesive dell’organizzazione sociale( 15 )–,
ma la stessa libertà anzitutto nell’esercizio di attività girovaghe prive di riconoscimento
normativo: estranee, o non assimilabili appunto alla tipologia
indicata nella Legge di p.s., e facilmente ascrivibili, in pratica, ad ipotesi di
vagabondaggio.
Innegabilmente, la linea di confine tra mestieri girovaghi e vagabondaggio
avrebbe davvero posto una serie di comprensibili problemi interpretativi.
Così, utilizzando una schematica teorica esemplificazione: veniva
riscontrata l’insufficienza di mezzi leciti propri di sussistenza pur nella presenza
di una formale valida concessione amministrativa all’esercizio del mestiere.
Ci si affidava, allora, esclusivamente alla costatazione di una attitudine
psicologica diversa da quella ignavia e pigrizia indicate per il vagabondaggio;
avvalorando comunque una soluzione soggettivistica, fin troppo
contigua all’etichettatura di persona vagabonda? O non si valutava piuttosto
il fatto oggettivo, in sé eventualmente pericoloso per la sicurezza
dei cittadini? Non si individuava, cioè, nella situazione concreta la condizione
di un vagabondaggio funzionale all’attività esercitata quando anche
insufficientemente remunerativa?
Non la ripugnanza al lavoro, o la pigrizia insomma, ma la socialità nonostante
il disagio, l’inconsistenza economica del mestiere girovago; l’assenza
di ogni disvalore quindi nella condotta vagabonda dell’ambulante.
È vero tuttavia: escludere o ipotizzare sulla scorta di un dato sostanzialmente
impreciso, spesso quasi indecifrabile, una illiceità penale per il
vagabondaggio, poteva apparire – e del resto apparve – estremamente discutibile.
Anche se insinuante, tutt’altro che infondato, resisterà sempre il
dubbio di una possibile ascrizione dell’ipotesi all’ambito penale: perché
connotata appunto da una sanzione quale l’ammonizione, prevista nell’art.
94 della legge di Polizia del 1889, riconducibile, e ricondotta, alla valenza –
non sempre chiarita – di ‘‘pena’’ di Polizia. E di pena, in sostanza, correlata
all’idea del sospetto, equivoca nella sua natura di istituto preventivo di Polizia(
16 ).
Effettivamente – vi si è accennato – il procedimento applicativo della
misura, la competenza in primo luogo del Tribunale ad emanarla, l’escussione
di testimoni, la possibilità da parte dell’imputato di giustificarsi, di
impugnare la denunzia, il reclamo, pur limitato da precise condizioni,
contro l’ordinanza dello stesso Presidente del Tribunale, o del giudice delegato,
la sospensione del provvedimento durante i cinque giorni concessi
( 15 ) In argomento, con precise annotazioni sui tratti comuni e distintivi tra vagabondaggio
e parassitismo antisociale, si veda di nuovo E. Floria - G. Cavaglieri, I vagabondi,
cit., vol. II, p. 250ss.
( 16 ) Per queste precisazioni cfr., L. Lucchini, Ammonizione, inIl Digesto italiano,
vol. III, Parte 1º, Torino, 1895, p. 39 ss.