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L’INDICE PENALE, 1/2011
una espulsione da antiche attività, e però ribellione anche, all’orario della
fabbrica, all’isolamento del lavoro agricolo nella cascina.
Un bisogno di emancipazione, di libertà poteva in definitiva incentivare
non solo una mobilità del lavoratore che si offriva qua e là al miglior
mercato salariale, ma una decisa reazione – lo si ammise con estrema franchezza
– alla presa di possesso della mano d’opera. La coartazione della libertà,
la rigida regolamentazione dell’obbligo al lavoro, l’affermazione del
doveroso contributo al lavoro sociale, finivano insomma per indurre la
scelta di mestieri non solo erratici, spesso scarsamente remunerativi, talvolta,
almeno in apparenza, persino pretestuosi: tutt’altro che dissimili –
questo il punto – dal mero vagabondaggio.
Ed era una scelta non tollerabile comunque: perché inopportuna sottrazione
di mano d’opera; e perché come tale non più minaccia, o non solo
minaccia, evidentemente, per la sicurezza e tranquillità pubblica, ma piuttosto
per l’ordine economico. Ricondotto al sistema di produzione e al bisogno
di controllo sulla disponibilità di forza lavoro, il vagabondaggio e le
attività girovaghe riconosciute, o riconoscibili, assimilabili pertanto alle tipologie
indicate dalla legge di P.S. e soggette alla specifica disciplina amministrativa,
dovevano essere percepite senz’altro quale fattore disomogeneo,
negativo per l’organizzazione produttiva( 11 ).
Solo più tardi vagabondaggio e mestieri vagabondi verranno decisamente
avvertiti quali momenti di una intollerabile circolazione delle idee,
assimilati a fenomeni anzitutto di turbamento dell’ordine pubblico, e, concretamente,
di disordine sociale. Ma sarà davvero la nascita, il tempo dei
movimenti operai e contadini, della divulgazione di una propaganda socialista,
o comunque solidaristica.
Il problema diverrà allora problema anche politico di repressione, e il vagabondaggio
aspetto e componente di quella cosiddetta questione sociale, non
proprio riconoscibile nel pensiero e nella letteratura penalistica di fine ottocento
come tema di ineludibile riflessione, e di urgente razionale gestione( 12 ).
2. Istanze punitive e disciplina amministrativa di polizia nel controllo del vagabondaggio
e delle professioni girovaghe. Le anomalie del provedimento
ammonitivo, e l’ambiguo confine tra iniziative di polizia e giustizia penale.
Indubbiamente, la precisazione sembra doverosa: alla radice del problema
vagabondaggio e degli stessi mestieri vagabondi si annidava non solo
( 11 ) Su questo tema sottolineando lo stretto rapporto tra economia capitalistica e vagabondaggio
considerato appunto fenomeno di disordine sociale, ancora, E. Florian -
G. Cavaglieri, op. ult. cit., vol.I, p. 102 ss., e vol. II, p. 265.
( 12 ) Ma leggibile naturalmente nelle tesi della Scuola positiva. E leggibile peraltro nello