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VECCHIE PAGINE, RICORDI E PROSPETTIVE STORICHEI
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Certo, a volte appunto perché non indicati, e neppure assimilabili alla
tipologia di esercenti occupazioni girovaghe espressamente riconosciuta
nella normativa ad hoc; perché sprovvisti di ogni garanzia; ma anzitutto
perché dediti, in sostanza, ad un mestiere sradicato da una sede stabile, costretti
a vagare qua e là nella ricerca di un qualsiasi mercato remunerativo.
Vagabondi, semplicemente( 4 ). E come tali, al limite di una emarginazione
prodromica alla possibile realizzazione di fatti delittuosi, soggetti
dunque, e comunque, ad una facile assunzione tra individui pericolosi appunto
per un ordinato sistema di convivenza sociale.
Gente infame – questa ad esempio la memoria di una convinzione ben
radicata nella Repubblica di Venezia – perché ‘‘un che forte desia fare il
birbante, e trarre i giorni suoi lieti e giocondi, con una compagnia di vagabondi
va per il mondo a far da commediante’’( 5 ). Ove ‘‘desia’’ sembra
quasi adombrare l’iter di un’ idea che diverrà poi quella del sospetto, e
‘‘commediante’’ un‘etichetta spregiativa per la professione stessa, vagabonda
e foriera di disordine sociale.
Di una tale diffidenza, complice, innegabilmente, risulterà in ogni caso
l’imprecisa fluttuante indicazione dello stesso originario fatto – proposto
rapsodicamente quale reato – di vagabondaggio: sostanzialmente ricondotto,
e riconducibile, ad una situazione nella quale dovevano anzitutto
emergere quali elementi costitutivi l’assenza di un domicilio certo, la mancanza
di mezzi leciti di sussistenza, e insieme un sentimento antisociale di
ignavia, di ripugnanza al lavoro. Un’intenzione di porre dunque in pericolo
la tranquillità e la sicurezza dei cittadini. Breve, in una più corretta accezione
giuridica: l’ordine pubblico( 6 ). Senz’altro: preoccupava, forse, non
( 4 ) Cf. sempre, E. Florian - G. Cavaglieri, I vagabondi cit., vol. II, p. 181 e p. 231
ss.
( 5 ) V. Malamani, La satira del costume a Venezia nel secolo VIII, Venezia, 1982, Ristampa
anastatica, p. 68 ss.
( 6 ) Che il concetto di ordine pubblico dovesse ricondurre ad una nozione fluida composita
non è dubbio. E non è dubbio che lo stesso iter legislativo sino alla codificazione di
unità lo abbia in fondo confermato. In effetti, nei precedenti progetti di codice penale dal
1868 al 1883 appare la categoria dei delitti contro la pubblica tranquillità affiancata appunto
nel progetto del 1883 da quella dei delitti contro l’ordine pubblico, nel progetto del 1887 e
nel testo definitivo del Codice Zanardelli il titolo V del libro II verrà invece dedicato alla sola
classe dei delitti contro l’ordine pubblico. In realtà il tenore della Relazione ministeriale al
progetto di codice penale presentata alla Camera il 22 novembre 1887 con significativa chiarezza
indicherà, comunque, il riferimento della nozione di ordine pubblico alla pubblica
tranquillità; a un complesso di principi, dunque, su cui fondare la convivenza e il buon andamento
del vivere civile. Sui vari costanti tentativi definitori, sulla valenza storicamente mutevole
del concetto nello stesso periodo di unificazione legislativa la letteratura giuridica è
vastissima. A conforto tuttavia dei sommari accenni al problema contenuti nel testo, limiterei
le citazioni a R. Rubeis, Dei delitti contro l’ordine pubblico, inEnc. dir. pen. it., vol. VII,
Milano, 1907, p. 881 ss; B. Pellegrini, Ordine pubblico (contravvenzioni contro l’), inIl
Digesto italiano, vol. XVII, P. 2º, Torino, 1904-1908, p. 1018 ss., e spec. p. 1027 ss.; A. Zer-