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L’INDICE PENALE, 1/2011
si è giàdetto( 190 ). La realtà e l’effettivo esercizio del potere punitivo (da parte
dello Stato, per il tema che ci occupa), spingono i penalisti colombiani a cercare
limiti che, sebbene partano dalla Costituzione, trovano un ulteriore appoggio
in criteri che non possono cambiarsi facilmente, come invece facilmente
si cambia la nostra Costituzione. Infatti, la Carta costituzionale colombiana,
anche se per questo prevede (ex artt. 374-379) una procedura che implica
una doppia approvazione, la seconda con maggioranza nelle due Camere,
è stata modificata 27 volte dalla sua entrata in vigore nel 1991( 191 ).
La Costituzione italiana, invece, è stata ‘‘modificata’’ 15 volte attraverso le
‘‘leggi di revisione costituzionale’’( 192 ) dalla sua entrata in vigore nel 1948
(una percentuale molto più bassa, ma comunque sufficiente per generare
qualche preoccupazione), ma sono state emanate anche 19 leggi delle c.d.
‘‘costituzionali’’, per un totale di 34 leggi costituzionali o di revisione costituzionale
ex art. 138 Cost., il quale stabilisce una procedura che richiede
un’ampia maggioranza nel parlamento e permette, salvo la maggioranza di
due terzi nelle due Camere, la sottomissione a referendum popolare delle riforme,
così come l’immodificabilità della forma repubblicana (ex art. 139
Cost.), i cui principi fondamentali si trovano negli artt. 1-12( 193 ).
La necessità di soluzioni diverse, di costruzioni giuridiche particolari – che
non importino acriticamente i modelli e i concetti–comerispostaalleugualmente
differenti situazioni, particolarmente in Colombia per l’attuale (semmai
( 190 ) Ci sono molti riferimenti a questo «condizionamento contestuale» anche all’interno
della cultura giuridica germanofona, come esemplificato dalle seguenti affermazioni di
Stratenwerth Günter, La criminalización en los delitos contra bienes jurídicos colectivos,
in Hefendehl Roland, La teoría del bien jurídico, cit., p. 368: ‘‘...il sistema di norme e di
valori rappresentanti il nostro consenso basico, che assumiamo come non tradibile, è connesso
alla nostra tradizione culturale e in nessun modo può rivendicare validità universale’’.
( 191 ) Per la riforma dei procedimenti di partecipazione popolare, del Congresso o dei
diritti consacrati nel capitolo I, Titolo II -e delle loro garanzie- si deve sottoporre la decisione
a referendum popolare, se così viene richiesto -entro sei mesi- da un 5% degli elettori.
( 192 ) Secondo la distinzione che fa parte della dottrina, basata sul lessico del testo costituzionale,
queste sono le leggi di vera e propria modifica costituzionale. Per un riferimento
più ampio alle leggi di revisione costituzionale dal 1948 al 1993, v. Tarchi Rolando, Leggi
costituzionali e di revisione costituzionale (1948-1993), inAa. Vv, Commentario della costituzione,
I-XVIII, Zanichelli, Bologna, 1995, p. 285, che afferma che tra tutte le leggi che affettano
la costituzione fino al 1993, solo 7 provvedimenti sono veri e propri le leggi di revisione
della Costituzione. Successivamente al 1993 sono state emanate altre 8 leggi di revisione.
( 193 ) Si discute anche la possibilità o meno di riformare altre parti della costituzione, in
specie del titolo II. Al riguardo si possono studiare i testi di diritto costituzionale tra cui menzioniamo
solo Mezzetti Luca, Manuale breve di diritto costituzionale, Giuffrè, Milano,
2009, spec. pp. 38 sss; Angiolini V, voce Revisione costituzionale, inDigesto delle discipline
pubblicistiche, XIII, Torino, 1997, pp. 307-318; Gambino, La revisione costituzionale e i suoi
limiti, Milano, 2007; Piazza Marcelo, I limiti alla revisione costituzionale nell’ordinamento
italiano, Cedam, Padova, 2002.