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L’INDICE PENALE, 1/2011
Alla base dello Statuto si pone la presa di coscienza del fatto che persone,
che agiscono in virtù dell’autorità di uno Stato o di un’organizzazione, possono
utilizzare gli strumenti e le capacità ditaliapparatidipoterepercommettere
crimini internazionali, con la conseguente esigenza di prevenire e punire
tali crimini( 269 ). I crimini che rientrano nella giurisdizione della Corte,
infatti, sono la tipica espressione di una politica di Stato, che non può essere
realizzata se non con la direzione di persone che sono poste ai più alti vertici
dello stesso Stato o comunque che dispongono di notevoli poteri e capacità di
influenza; basti pensare che i crimini contro l’umanità devono essere realizzati
nell’ambito di un attacco ampio e sistematico, i crimini di guerra (per rientrare,
«in particular», nella giurisdizione della Corte) devono essere espressione
di un piano o politica o essere consumati su larga scala, a parte che
per le loro stesse caratteristiche devono essere realizzati da persone che rivestono
posizioni di potere, ad esempio l’estesa distruzione o appropriazione di
beni (art. 2(a)(iv)), attacchi o bombardamenti (art. 2(b)(v))( 270 ).
La connessione di tali crimini con persone in posizione di comando e
legate ad una politica di Stato comporta, del resto, che lo Stato non ha la
volontà o la capacità di difendere le vittime, essendo esso stesso coinvolto
nella consumazione dei crimini, anzi spesso, addirittura, i crimini sono l’espressione
di una politica statale di vittimizzazione della popolazione civile(
271 ) (anche l’art. 7 dello StCPI, l’art. 3 dello StTPR e l’art. 4 dello
StTPY richiedono per la realizzazione di «crimini contro l’umanità’’ un ‘‘attacco
generalizzato e sistematico contro la popolazione civile»), con la conseguenza
che spetta alla comunità internazionale intervenire per garantire
la tutela delle vittime, riportare la pace e la giustizia( 272 ); proprio la lesione
dei diritti umani da parte dello Stato e quindi l’impossibilità di ottenere
giustizia a livello nazionale, rende necessaria la creazione di un sistema di
giustizia soprannazionale( 273 ).
L’affermazione del principio della responsabilità penale individuale
per i crimini contro l’umanità e i crimini di guerra (art. 17-20 StCPI), dovrebbe
svolgere l’effetto deterrente, di cui parla il preambolo al paragrafo 5
(e 11) dello Statuto, in quanto avvisa i potenziali violatori dei fondamentali
diritti umani che i loro crimini non saranno dimenticati in virtù di un compromesso
politico o di esigenze di pacificazione internazionale, come avveniva
nel passato( 274 ). La responsabilizzazione degli individui dovrebbe di-
( 269 ) G.R. Vetter, op. cit., p. 89.
( 270 ) O. Triffterer, The Preventive and the Repressive Function, cit., p. 153.
( 271 ) M.C. Bassiouni, Introduction au droit pénal international, cit., p. 53.
( 272 ) O. Triffterer, The Preventive and the Repressive Function, cit., pp. 158-160.
( 273 ) Cfr. O. Triffterer, The Preventive and the Repressive Function, cit., p. 154.
( 274 ) S.R. Ratner - J.S. Abrams, op. cit., p. 336; M. McAuliffe deGuzman, op. cit.,
p. 340; I. Lirola Delgado - M.M. Martín Martínez, op. cit., p. 25; J.E. Stromseth,