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L’INDICE PENALE, 1/2011
231/2001 si sia finalmente radicata quella cultura aziendale della legalità
della complicità, dell’istigazione a commettere tale frode [...] del tentativo di commettere
tale frode’’.
Appare interessante un cenno all’ipotesi che in forza del citato secondo protocollo, una
volta entrato in vigore, sarebbe stato possibile individuare un obbligo comunitario di corresponsabilizzazione
degli enti anche per i reati tributari, con riferimento all’IVA, se la nozione
‘‘entrate’’ avesse ricompreso anche quelle derivanti dall’applicazione di un’aliquota uniforme
alla base imponibile IVA negli Stati membri. Se è pur vero che ‘‘l’IVA una risorsa propria
riscossa direttamente per conto della Comunità’’ esclusa dall’ambito di applicazione della
Convenzione sulla tutela degli interessi finanziari, tale esclusione dovrebbe forse essere riconsiderata
e non solo per spronare gli Stati membri (una politica criminale finalizzata alla
garanzia del gettito risulta funzionale al controllo del deficit pubblico e, quindi, dei parametri
di cui al patto di stabilità e crescita inerente il controllo delle politiche di bilancio), ma,
soprattutto, perché le entrate provenienti dall’IVA sono superiori a quelle che derivano dalle
due tipologie di entrate ‘‘coperte’’ dalla Convenzione TIF, così come risulta dai seguenti dati
del bilancio: http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-it.htm
Risorse proprie
(17.03.2010)
2010 2009 2008 2007 2006 2005
Diritti agricoli 1.277.600.607 1.404.037.522 1.291.800.424 1.350.779.664
Contributi
ambito o.c.m.
settore zucchero
123.400.000 139.400.000 707.867.888 -30.702.665 151.609.698 695.117.153
Dazi doganali 14.079.700.000 14.441.100. 000 15.297.420.058 15.199.667.595 13.584.853.612 12.017.241. 801
Risorse
provenienti
dall’I.V.A.
13.950.917.375 13.668.391.900 17.966.225.814 18.467.676.754 17.219.801.793 15.618.908. 473
Risorse basate
sui P.I.L.
nazionali
Correzione
degli squilibri
di bilancio
93.352.686.353 81.989.065.204 73.015.005.365 71.057.243.113 68.602.092.852 68.811.599. 689
0 0 385.365.503 61.069.996 -6.000.366 -120.333.640
Totale 121.506.703.728 110.237.957.104 108.649.485.235 106.158.992.315 100.844.158.013 98.373.313.141
Ad adiuvandum, proprio sul tema della ‘‘duplicità della lesione degli interessi finanziari
dei singoli Stati e della U.E.’’, si sono recentemente espresse le Sezioni unite chiamate a pronunciarsi
sul concorso tra i reati in materia fiscale ed il delitto di truffa aggravata a danno
dello Stato: ‘‘poiché tra le fonti di approvvigionamento delle risorse finanziarie dell’U.E.
rientra una certa percentuale dell’imposta sul valore aggiunto IVA riscossa dagli Stati membri,
appare evidente come ogni condotta diretta ad eludere il pagamento dell’IVA, oltre a
generare un danno economico per gli introiti dello Stato, si ripercuote negativamente sulle
finanze U.E., seppure in misura proporzionalmente inferiore. Pertanto, la lesione degli interessi
finanziari dell’U.E. in casi di frode in materia di IVA si manifesta come lesiva, sia in via
diretta che indiretta, degli stessi interessi e le norme penali nazionali in materia di IVA riguardano
l’imposta nel suo complesso e, quindi, sono idonee a tutelare anche la componente
comunitaria’’. Così Cass. pen. SS.UU., sent. 19.01.2011, n. 1235, cit.
Sul rapporto tra diritto comunitario e diritto penale interno si veda De Amicis, Sul rap-