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STUDI E RASSEGNE
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sificazioni dei mezzi di pagamento diversi dai contanti, del favoreggiamento
dell’ingresso, del transito e del soggiorno illegali e di traffico di stupefacenti(
117 ).
Una volta posto il quesito sulla razionalità discopodeldiveniredella
categoria dei reati presupposto rispetto agli interessi tutelati, a quelli non
tutelati o che lo sono apparentemente, le ragioni volta per volta determinanti
l’ampliamento dell’ambito applicativo del d. lgs. 231/2001 esprimono
un approccio improvvisato o comunque ben lontano dai canoni
di un modello integrato che valorizzi sistematicamente diritto penale, politica
criminale e scienze empirico-sociali( 118 ). Fatta eccezione per gli interventi
imposti da obblighi sovrannazionali, in poche occasioni sono
state previste fattispecie per le quali l’opportuno ricorso all’istituto della
responsabilità degli enti assume una chiara valenza generalpreventiva,
con particolare riferimento ai reati societari, in materia di market abuse,
sulla tutela della sicurezza sui luoghi di lavoro e dell’ambiente. Le perplessità
derivano dalla selezione di alcune fattispecie irriducibili alla categoria
concettuale dell’impresa lecita o di altre la cui rispondenza nella
prassi si ritiene limitata, se non minima, a fronte della persistente esclusione
dei reati tributari in presenza di un’evasione stimata in ‘‘oltre 76 miliardi
di euro di mancati introiti per l’erario per il 2006, che corrispondono
a circa il 6% del PIL e a circa il 19,1% delle entrate di competenza
del bilancio dello Stato al netto dei ruoli’’( 119 ). Non solo. La progressiva
espansione dei reati presupposto sta producendo, in primo luogo, ‘‘un
novero numericamente assai più ampio e morfologicamente assai più variegato
di reati presupposto’’ senza che – per contro e fatta salva la materia
della sicurezza sul lavoro – il legislatore abbia esplicitato i contenuti
( 117 ) Si tratta delle decisioni quadro del Consiglio 2001/220/GAI 15.03.2001, relativa
alla posizione della vittima nel procedimento penale: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2001:082:0001:0004:IT:PDF;
2001/413/GAI del 28.05.2001 per la lotta
contro le frodi e le falsificazioni di mezzi di pagamento diversi dai contanti: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2001:149:0001:0004:IT:PDF;
2002/946/
GAI del 28.11.2002, per il rafforzamento del quadro penale per la repressione del favoreggiamento
dell’ingresso, del transito e del soggiorno illegali: http://eur-lex.europa.eu/LexUri-
Serv/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2002:328:0001:0003:IT:PDF; 2004/757/GAI del 25.10.
2004, sulla fissazione di norme minime relative agli elementi costitutivi dei reati e alle sanzioni
applicabili in materia di traffico illecito di stupefacenti: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2004:335:0008:0011:IT:PDF.
( 118 ) Cfr. Fiandaca, Il diritto penale, cit., pag. 81. Efficace la considerazione del d. lgs.
231/2001 come contenitore ‘‘da riempirsi da parte del futuro legislatore ogniqualvolta si ritenga
opportuno coinvolgere, oltre le persone fisiche che hanno commesso il reato, la persona
giuridica nel cui interesse il medesimo è stato compiuto’’. Caraccioli, Reati societari e
responsabilità amministrativa degli enti, inIl fisco, 43/2001, pag. 13829.
( 119 ) Relazione al Parlamento concernente i risultati derivanti dalla lotta all’evasione,
cit., pag. 7.