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L’INDICE PENALE, 1/2011
Con l’introduzione della moneta unica europea, il primo banco di
prova è costituito dall’inserimento tra i reati presupposto dell’art. 25 bis
sui delitti in materia di falsità in monete, in carte di pubblico credito e
in valori di bollo( 88 ) in adempimento dell’obbligo per gli Stati membri partecipanti
alla moneta unica di apprestare ‘‘sanzioni adeguate contro l’alterazione
e la contraffazione delle banconote e delle monete metalliche’’ contenuto
all’art. 12 del Regolamento (CE) n. 974/98 relativo all’introduzione
dell’euro. In realtà, tralasciando ogni considerazione sull’effettivo obbligo
di approntare in questo caso la sanzione della responsabilità degli enti( 89 ),
un rilievo trasversale ai diversi innesti avutisi nel tempo si fonda sull’importante
distinzione tra le nozioni di associazioni illecite ed illeciti di associazione(
90 ), quest’ultima ambito naturale di riferimento della normativa sulla
responsabilità degli enti. In questa prospettiva, evidenziato il rischio di uno
strabismo legislativo, si è ritenuto ‘‘difficile immaginare l’esercizio di un’attività
lecita al cui interno soggetti apicali o in posizione subordinata commettano
reati di falso nummario nell’interesse o a vantaggio dell’ente’’.( 91 )
ze, La co-regolamentazione della criminalità d’imprea nel d. lgs. n. 231 del 2001. Il problema
dell’importazione dei ‘‘compliance programs’’ nell’ordinamento italiano, inSocietà e modello
231: ma che colpa abbiamo noi?, cit., pagg. 231 ss.
( 88 ) Art. 6, primo comma, D.L. 25 settembre 2001, n. 350, conv. con legge 23 novembre
2001, n. 409 recante disposizioni urgenti in vista dell’introduzione dell’euro, in materia
di tassazione dei redditi di natura finanziaria, di emersione di attività detenute all’estero, di
cartolarizzazione e di altre operazioni finanziarie. L’ambito di applicazione di tale rticolo è
stato successivamente ampliato per l’intervento dell’art. 15, settimo comma, della legge
99/2009 recante disposizioni per lo sviluppo e l’internazionalizzazione delle imprese, nonché
in materia di energia, vedasi infra.
( 89 ) È stato osservato che ‘‘le condotte di falsificazione e di uso di monete e simili sembrano
criminologicamente più proprie di persone fisiche agenti isolatamente od in concorso
tra di loro, al di fuori cioè dell’appartenenza ad una società’’. Caraccioli, Responsabilità
amministrativa degli enti: ampliato l’elenco dei reati,inIl fisco, 38/2001, pag. 12557. Con lungimiranza,
l’Autore ha segnalato il rischio che ‘‘il futuro legislatore, ogni volta che preveda
determinati nuovi tipi di reato, ritenga, per così dire, ‘‘quasi indispensabile’’ introdurre altresì
la sanzione amministrativa per la persona giuridica. Si avrebbe, infatti, in tal modo una
duplicazione, non sempre opportuna, del trattamento sanzionatorio: è in questa direzione
che si vuole avviare il diritto penale degli anni 2000?’’. Si veda anche Grandi, La disciplina
del falso nummario nell’era della valuta unica, inRiv. trim. dir. pen. ec., 2003, 1, pagg. 367 ss.
( 90 ) Per questa distinzione Palazzo, Associazioni illecite ed illeciti di associazioni, in
Riv. it. dir. e proc. pen., 1976, pagg. 418 ss.. Secondo tale distinzione, si definisce illecita l’impresa
in cui l’illiceità caratterizza l’attività come tale e quindi il suo oggetto o il suo fine come
contrari a norme imperative, all’ordine pubblico o al buon costume. Cfr. Di Amato, Profili
penalistici dell’impresa illecita, inRiv. pen. econ., 1990, pagg. 83 ss.. Si veda anche Panuccio,
Impresa illecita, inEnc. giur., Roma, 1989, XVI; Saccà, Impresa individuale e societaria
illecita, Milano, 1988.
( 91 ) Pelissero, La progressiva espansione, cit.. Sul punto Mereu, op. cit., 100, ritiene
come sia evidente ‘‘l’assenza, nel nostro paese, di ogni esigenza politico-criminale che giustifichi
una simile scelta estensiva, stante l’assoluta implausibilità pratica che reati di questo tipo