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STUDI E RASSEGNE
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condo comma dell’art. 9 prevede che le sanzioni interdittive sono: a) l’interdizione
dall’esercizio dell’attività; b) la sospensione o la revoca delle
autorizzazioni, licenze o concessioni funzionali alla commissione dell’illecito;
c) il divieto di contrattare con la pubblica amministrazione( 77 ), salvo
che per ottenere le prestazioni di un pubblico servizio; d) l’esclusione da
agevolazioni, finanziamenti, contributi o sussidi e l’eventuale revoca di
quelli già concessi; e) il divieto di pubblicizzare beni o servizi( 78 ). Le sanzioni
interdittive, la cui durata è stabilita non inferiore a tre mesi e non superiore
a due anni, hanno ad oggetto la specifica attività alla quale si riferisce
l’illecito dell’ente. Spetta al giudice determinarne il tipo e la durata
sulla base degli stessi criteri indicati nell’articolo 11, tenuto inoltre conto
dell’idoneità delle singole sanzioni a prevenire illeciti del tipo di quello
commesso disponendone, se necessario, anche un’applicazione congiunta(
79 ). In un’ottica di efficacia della sanzione, l’interdizione dall’esercizio
dell’attività èapplicabile soltanto quando l’irrogazione di altre sanzioni
interdittive risulta inadeguata. In questi casi, tuttavia, in luogo dell’applicazione
della sanzione dell’interruzione dell’attività, e sempre che
questa non consegua all’applicazione in via definitiva di una sanzione interdittiva,
ai sensi dell’art. 15 il giudice dispone la prosecuzione dell’attività
dell’ente da parte di un commissario per un periodo pari alla durata della
che si consente all’ente di attivarsi, attraverso condotte riparatorie, per evitare l’applicazione
di queste sanzioni. Da un lato, dunque, la minaccia presuppone il compimento di reati di
particolare gravità ovvero la reiterazione degli illeciti; dall’altro lato, si stagliano sanzioni positive
che permettono di scongiurare l’applicazione delle sanzioni interdittive in presenza di
comportamenti diretti a reintegrare l’offesa. Si profila, dunque, una linea di politica sanzionatoria
che non mira ad una punizione indiscriminata e indefettibile, ma che, per contro,
punta dichiaratamente a privilegiare una dimensione che salvaguardi la prevenzione del rischio
di commissione di reati in uno con la necessaria, previa eliminazione delle conseguenze
prodotte dall’illecito’’. Così la Relazione governativa, cit..
( 77 ) Ex art. 14, secondo comma, ‘‘il divieto di contrattare con la pubblica amministrazione
può anche essere limitato a determinati tipi di contratto o a determinate amministrazioni.
L’interdizione dall’esercizio di un’attività comporta la sospensione ovvero la revoca
delle autorizzazioni, licenze o concessioni funzionali allo svolgimento dell’attività’’.
( 78 ) Rispetto alla legge delega, sul punto delle sanzioni interdittive, ‘‘l’unica, significativa
eccezione riguarda la mancata inclusione della sanzione della chiusura dello stabilimento
o della sede commerciale che, stante la scelta del Governo di attuare la delega solo con riguardo
ai reati che formano oggetto delle Convenzioni PIF e OCSE, si rivela sostanzialmente
incompatibile con le finalità del sistema punitivo. La chiusura dello stabilimento o della sede
commerciale, infatti, è una sanzione tipicamente orientata a fronteggiare forme diverse di rischio-reato,
segnatamente quegli illeciti che si situano nel cono d’ombra del rischio di impresa:
si pensi ai reati in materia ambientale, all’omicidio o alle lesioni derivanti dalla violazione
di norme di prevenzione degli infortuni sul lavoro ovvero ai reati connessi allo svolgimento di
attività pericolose’’. Relazione governativa, cit..
( 79 ) Come sanzione accessoria l’art. 18 prevede la pubblicazione della sentenza di condanna
che può essere disposta quando nei confronti dell’ente viene applicata una sanzione
interdittiva.