L'INDICE PENALE - Shop - Wolters Kluwer Italia

STUDI E RASSEGNE
175
sgressore della norma tributaria incorre nella sanzione in quanto autore
della violazione( 25 ). Seppur avvertito come necessario scindere la responsabilità
per l’illecito tributario dalla mera posizione di contribuente, l’integrale
trasposizione nel settore dell’illecito amministrativo dei classici canoni
d’imputazione del diritto penale ha tuttavia ostacolato l’introduzione di
forme di responsabilità amministrativa in capo all’ente collettivo, nonostante
non vi fossero preclusioni( 26 ).
L’evoluzione del sistema sanzionatorio tributario registra un ulteriore
passaggio con la riforma del diritto penale tributario di cui al d. lgs. 10
marzo 2000, n. 74( 27 ): dopo la prima svolta in materia penale tributaria,
rappresentata dalla fallimentare esperienza della citata legge ‘‘manette agli
evasori’’, la seconda è stata impressa dai principi e criteri direttivi dell’art. 9
della legge delega 205/1999( 28 ) che hanno determinato una netta inver-
( 25 ) Se la responsabilità del trasgressore e quella del contribuente si collocano su piani
diversi, la sanzione tributaria inciderà sul patrimonio della persona fisica che ha violato la
norma tributaria e non sul soggetto passivo del tributo, persona fisica o ente che sia, in quanto
la previsione dell’art. 11, primo comma, del d. lgs. 472/1997 introduce in capo al contribuente
solo una responsabilità solidale per il pagamento di una somma pari alla sanzione irrogata:
‘‘nei casi in cui una violazione che abbia inciso sulla determinazione o sul pagamento
del tributo è commessa dal dipendente o dal rappresentante legale o negoziale di una persona
fisica nell’adempimento del suo ufficio o del suo mandato ovvero dal dipendente o dal
rappresentante o dall’amministratore, anche di fatto, di società, associazione od ente, con o
senza personalità giuridica, nell’esercizio delle sue funzioni o incombenze, la persona fisica,
la società, l’associazione o l’ente nell’interesse dei quali ha agito l’autore della violazione sono
obbligati solidalmente al pagamento di una somma pari alla sanzione irrogata, salvo il diritto
di regresso secondo le disposizioni vigenti’’. Si veda Ardito, Il principio della responsabilità
personale nelle nuove sanzioni tributarie, inBoll. trib., 1998, pag. 408; Cruciani, La responsabilità
per violazioni di norme tributarie e l’imputazione delle sanzioni amministrative, inTributiImpresa,
5/2004: http://www.tributimpresa.it/html/documenti/dottrina/A_Cruciani_La_resp.htm;
Falsitta, Confusione concettuale e incoerenza sistematica nella recente
riforma delle sanzioni tributarie non penali, inRiv. dir. trib., 1998, I, pag. 475; Gallo
F., L’impresa e la responsabilità per le sanzioni amministrative tributarie, inRass. trib.,
2005, pag. 11.
( 26 ) Con la recezione del principio di ‘‘personalità della responsabilità’’ nella sua accezione
più pregnante il legislatore del 1997 si è spinto oltre le esigenze poste dalla stessa Costituzione:
‘‘ciò che il principio di ragionevolezza imponeva era lo sganciamento della responsabilità
dalla mera posizione di contribuente: [...] un fatto che l’ordinamento qualifica, appunto,
come illecito, non può essere fondato sulla semplice posizione sociale rivestita dal destinatario
della sanzione’’. Così Aldrovandi, op. cit., pagg. 114 ss. Sulla non attinenza del
principio della personalità della pena ex art. 27 Cost. alle sanzioni amministrative, Corte costituzionale:
‘‘il principio di personalità della pena non ha alcuna attinenza con le sanzioni
amministrative, concernendo esclusivamente quelle penali’’ (ord. 159/1994).
( 27 ) Si veda anche la Relazione al D. Lgs. 74/2000: http://www.finanzaefisco.it/Articoli/2000/depen/dlg74.pdf.
( 28 ) Ai sensi dell’art. 9, secondo comma, il decreto legislativo sarà informato ai seguenti
princìpi e criteri direttivi:
a) prevedere un ristretto numero di fattispecie, di natura esclusivamente delittuosa, pu-