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STUDI E RASSEGNE
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parte del contribuente, del dovere di concorrere alle spese pubbliche in ragione
della propria capacità contributiva non è una certezza né una presunzione,
ma una mera ipotesi che oscilla tra il possibile e il probabile [...].
Poiché la sanzione viene ad essere statisticamente infrequente, dato il numero
circoscritto di controlli, essa deve essere temibile per poter avere un
effetto deterrente nei confronti di tutti (ex ante) più che un effetto repressivo
(ex post) nei confronti dei pochi individuati come evasori. È interesse
dello Stato che la prevenzione generale sia massima’’( 13 ).
Non è certo l’occasione per trattare i diversi profili d’intervento che ne
concretizzano le scelte, ma ciò non impedisce un cenno alla strategia di politica
criminale che si ritiene convergere maggiormente con l’auspicato
adempimento spontaneo dell’obbligazione tributaria da parte del contribuente.
E questo ricorrendo alla metafora ‘‘lotta di sumo e di judo’’( 14 )
che, cogliendo le differenti filosofie di queste arti marziali, esprime come
una maggiore efficacia generalpreventiva derivi dalla combinazione di strategie
di politica criminale diverse: ricorrere allo strumento repressivo per
contrastare la criminalità d’impresa, indicativo della forza imposta dal lottatore
di sumo, affiancando una strategia di prevenzione del rischio penale
d’impresa, così come il judoka che sfrutta a proprio vantaggio la forza dell’avversario.
L’idea sottesa alle successive considerazioni è quindi quella di
sfruttare, come leva di politica criminale, il sistema della responsabilità
degli enti anticipando la soglia di prevenzione del rischio penale d’impresa
rispetto alla consumazione del reato tributario( 15 ),( 16 ).
de’’. Così Bonini, inRepubblica, 13.01.2011: http://www.repubblica.it/cronaca/2011/01/
13/news/indagini_lista_falciani-11162535/?ref=HREC1-10
( 13 ) Corso, Politica tributaria e arma penale, inCorr. trib., 37/2006, pagg. 2940 ss..
Più in generale si veda Stella, Il problema della prevenzione della criminalità, inTeoria e
prassi della prevenzione generale dei reati (a cura di Romano-Stella), Bologna, 1980, pagg.
13 ss.; Pulitanò, Politica criminale, inDiritto penale in trasformazione (a cura di Marinucci-Dolcini),
Milano, 1985, pagg. 3 ss.
( 14 ) Stella, Criminalità d’impresa: lotta di sumo e di judo, inRiv. trim. dir. pen. econ.,
1998, pagg. 459 ss.
( 15 ) Zannotti, Il nuovo diritto penale dell’economia, Milano, 2008, pag. 72. Si segnala
la necessità di spostare definitivamente il baricentro degli obiettivi del diritto penale dalla
repressione alla prevenzione dei reati: ‘‘non ci si può più accontentare di reprimere il reato
punendo i suoi autori perché la realizzazione del corporate crime comporta costi sociali ed
economici così incommensurabili che non possono essere ricompensati neppure da un’adeguata
repressione; la parola d’ordine è ora: ‘‘prevenzione ad ogni coso e a tutto campo’’. Così
De Maglie, L’etica e il mercato. La responsabilità penale delle società, Milano, 2002, pagg.
281. Si veda anche Musco, Funzioni e limiti del sistema penale, inStudium Iuris, 1997, pag.
114; Giunta, Il reato come rischio d’impresa e la colpevolezza dell’ente collettivo, inSocietà e
modello 231: ma che colpa abbiamo noi?, cit., pagg. 243 ss.
( 16 ) Il riferimento all’illecito penale tributario evoca immediatamente i reati in materia
di imposte dirette e sul valore aggiunto di cui al d. lgs. 74/2000. Questi ultimi, tuttavia, non
esauriscono le fattispecie di questo settore di legislazione penale speciale al quale – a titolo