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STUDI E RASSEGNE
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litico-criminali contraddittorie, privo della capacità di bilanciare e mediare
esigenze contrapposte all’interno di una prospettiva di lunga durata’’( 6 ).
Ed è proprio in questa prospettiva che occorre chiedersi se la perdurante
mancata previsione dei reati tributari nella corresponsabilizzazione dell’ente
non riveli un legislatore poco coraggioso o, comunque, non realmente
intenzionato a ‘‘ricercare strumenti di tutela tecnicamente più sofisticati
o più onerosi sul piano socio-economico’’( 7 ).
Se la sanzione rappresenta lo strumento predisposto dall’ordinamento
per assicurare l’osservanza del precetto, sul piano tributario essa riveste importanza
ulteriore perché alla funzione di assicurare l’osservanza del precetto
si affianca quella di garantire il gettito erariale( 8 ). La sanzione costituisce
una, necessariamente non l’unica, leva nel rapporto tra politica criminale
e reati tributari (o meglio, in un’ottica più ampia, tra politica sanzionatoria(
9 ) ed illecito tributario) valorizzando l’idea che ove l’illecito sia
espressione di una vera e propria politica d’impresa è (anche) l’impresa
che deve sopportare le conseguenze della violazione del precetto connesso
al rapporto fiscale. Nonostante l’attuale disciplina penale tributaria segni
un’inversione di rotta verso i criteri di offensività e sussidiarietà di un diritto
penale razionale( 10 ), avuto riguardo alle finalità della sanzione in am-
( 6 ) Così Fiandaca, Il diritto penale tra legge e giudice, Padova, 2002, pagg. 105 ss..
( 7 ) Ibidem, cit., pag. 93. Sul contributo che le scienze empiriche possono dare alla conoscenza
della criminalità e alla predisposizione di strategie di contrasto efficaci si veda anche
Paliero, Il principio di effettività del diritto penale, inRiv. it. dir. e proc. pen., 1990,
pagg. 430 ss.
( 8 ) Fantozzi, Il diritto tributario, Torino, 2003, pag. 617. Le prestazioni pecuniarie
richieste ai cittadini rappresentano la principale fonte di reddito nello Stato moderno ed il
concorso alla spesa pubblica, in ragione della propria capacità contributiva di cui all’art.
53 della Costituzione, costituisce un dovere di solidarietà economica il cui adempimento è
posto dall’art. 2 Cost..
( 9 ) Secondo Paliero, Riforma penale in Italia e dinamica delle fonti: una paradigmatica,
inRiv. it. dir. e proc. pen. 2004, 4, pag. 1011, la nozione di diritto sanzionatorio trova
i suoi ‘‘precedenti terminologici più specifici nei sintagmi ‘‘diritto penale amministrativo’’ e
‘‘diritto sanzionatorio amministrativo’’. Essa si erge a categoria nuova, che travalica gli stessi
limiti del diritto sanzionatorio amministrativo per assumere contorni più ampi, con la tendenza,
almeno sul piano concettuale, a salire di livello per inglobare anche la legislazione speciale
di marca criminale’’. Nella relazione allo schema di d. lgs. 231/2001 vi è cenno ad una
‘‘tendenza più generale, forse irreversibile, verso la progressiva assimilazione dei due modelli’’,
di responsabilità amministrativa e penale, ‘‘che tendono a confluire in una sorta di diritto
sanzionatorio unitario, soprattutto in materia economica’’.
( 10 ) Tale cambiamento ha avuto diverse matrici: ‘‘da un lato il consolidarsi del diritto
penale dell’extrema ratio di radice costituzionale, con i suoi corollari miranti ad una criminalizzazione
minima, ma razionale ed effettiva’’ e ‘‘dall’altro la lotta all’evasione fiscale che
si riproponeva con crescente attualità non solo come categoria politica ma come necessità
etico-economica. Da qui la spinta verso una riforma che potesse finalmente rappresentare
un ribaltamento delle precedenti opzioni politico-criminali lungo un crinale che riconduce
il diritto penale tributario alla casa madre comune del diritto penale valorizzando fino in fon-