LA CITTA' DEI MALATI, II VOL (1995) - Società Amici del Pensiero

ordine pubblico costituito dalla malattia mentale, fino al punto di
creare una nuova categoria di malati.
La L. n. 6972/1890 ha due obiettivi dichiarati: il primo, quello di
ricondurre a un‟unica forma giuridica di diritto pubblico (l‟IPAB) le
iniziative private sorte come enti morali,opere pie, ecc., con la
finalità statutaria di accogliere i poveri, sani o malati, e di curare
l‟educazione dei minori (esclusa l‟istruzione!); il secondo, di porre
queste istituzioni sotto la vigilanza del Ministero degli Interni,
attraverso le Prefetture. La creazione di una IPAB non è il
riconoscimento della rilevanza pubblica dell‟azione di soggetti
autonomi, ma l‟atto istitutivo, in forma di decreto, di un soggetto
giuridico nuovo, diverso da quello originario che ha espresso la
volontà d‟agire in un determinato ambito, ha reperito le risorse
necessarie, che accetta di esprimersi e operare secondo modalità
pubblicistiche e sotto il controllo dello Stato. Tutto ciò è ritenuto
condizione essenziale perché ne sia accettata la funzione di pubblica
utilità, cioè la rispondenza all‟interesse pubblico. Si è detto e scritto
che la L.n.6972/1890 va letta nel quadro della contemporanea e più
generale preoccupazione dello Stato liberale di «normare»
diffusamente e fin nel dettaglio con leggi formali, spesso
tecnicamente pregevoli, ogni aspetto della vita sociale e dei rapporti
interpersonali. Si noti tuttavia che la sola modifica intervenuta dal
1890 a oggi è la delega alle Regioni delle competenze in materia di
vigilanza [7] e la sub delega attuata da alcune di queste in favore
delle Unità Sanitarie Locali: è un passaggio interessante, perché non
mette in discussione il nodo culturale e politico della legge, che
attiene alla concezione dello Stato e al suo rapporto con i cittadini,
ma riflette soltanto la nuova articolazione e il diverso equilibrio del
potere statuale.
L‟Istituto dunque è struttura assistenziale, spesso preesistente al
manicomio come ambito caritatevole di accoglienza, comunque sotto
vigilanza pubblica, deputato, per quanto riguarda i malati di mente,
al ricovero dei soggetti «tranquilli e non pericolosi a sé e agli altri»,
dotato tuttavia di personale e locali idonei alla «custodia» di chi
tranquillo non fosse più, e in ogni caso sostituibile con «separati
reparti» del manicomio.Su questi presupposti, le persone affette da
249
255254
256257