LA CITTA' DEI MALATI, II VOL (1995) - Società Amici del Pensiero

che oggi operano in un contesto di ampio consenso culturale e
sociale e con dovizia di risorse.
Il manicomio era un mondo chiuso, sottratto a ogni controllo
esterno di qualche reale incidenza, che doveva risolvere i problemi
della società e non crearne di nuovi: questa era la legge fondamentale
non scritta, eppure inviolabile e inviolata, che trovava riscontro in un
corrispondente meccanismo di premio-punizione vincolante ed
efficace sia per il personale sia per i ricoverati. Il premio più ambito
finiva con l‟essere il riconoscimento del manicomio come
«zonafranca», una sorta di extra territorialità dove, nel bene e nel
male, tutto era consentito.
3. I «MATTI» E GLI «HANDICAPPATI»
Il regolamento di esecuzione della L. n. 36/1904, disciplinando
gli «altri luoghi di cura e ricovero degli alienati», prevedeva il
ricovero presso «Istituti», e di norma non presso i manicomi, di
«mentecatti cronici tranquilli, epilettici innocui, cretini, idioti ed, in
generale, individui colpiti da infermità mentale inguaribile, non
pericolosi a sé e agli altri», imponendo peraltro la disponibilità di
«personale e locali idonei alla temporanea custodia di quei malati che
cessassero di essere tranquilli». Tuttavia, «dove non esistono Istituti
indicati nella prima parte di questo articolo, ovvero quando essi sono
insufficienti, i mentecatti devono essere accolti in separati reparti dei
manicomi». [6]
Il termine «Istituto» utilizzato dal legislatore per individuare una
possibile alternativa al manicomio, connotava allora, e connota
ancora oggi, una pluralità di soggetti giuridici molto diversi tra di
loro per struttura, organizzazione e finalità, tutti omologati, salvo
pochissime anche se pregevoli eccezioni, in forza di un‟unica
disciplina normativa, la Legge 17 luglio 1890, n. 6972 «Norme sulle
istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza», tuttora pienamente
in vigore. È il secondo pilastro, accanto alla «legge manicomiale»,
attraverso il quale lo Stato ha gestito, noi sosteniamo, il problema di
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