Sicurezza - Coisp

POSTE ITALIANE S.p.A. - Spedizione in A.P. - D.L. 353/2003 (Conv. in L. 27/2/2004 n. 46) art. 1 Comma 1 DCB Milano - Euro 2,58
ORGANO UFFICIALE NAZIONALE DEL Co.I.S.P.
TERREMOTO TERREMOTO IN IN ABRUZZO ABRUZZO
LLe e lacrime lacrime e e il il valore valore
SICUREZZA
PROTESTA DEI SINDACATI DAVANTI AL MINISTERO
ANNO II° - NUMERO 4
MAGGIO 2009
TIANI
RIFORMARE IL SISTEMA SICUREZZA

L’EDITORIALE SICUREZZA E POLIZIA
SCEGLIERE
di RICORDARE
6 aprile 2009.
Alle 3:32 una scossa di terremoto di
magnitudo 5.8 della scala Richter, devasta
l’Aquila ed i paesi vicini. Quasi raso al suolo
il comune di Onna. Alla fine della giornata
i morti stimati sono 150 e 1.500 i feriti. Gli
sfollati 70.000. Il Governo proclama lo stato
di emergenza.
Tutta Italia si mobilita, e inizia una gara
straordinaria di soccorsi ed aiuti.
Noi del COISP apprendiamo dal nostro
Segretario Generale Provinciale de L’Aquila,
Santino Li Calzi quale sia la gravità della situazione
e, dopo i primi giorni passati alla
ricerca dei sopravissuti tra le macerie, si
cerca di pensare al domani.
Appare subito evidente quanto sia
TUTTO necessario: pensate cosa potrebbe
significare scappare di casa senza potervi
più tornare.
Il COISP vuole fare qualcosa di più concreto,
vuole portare in modo tangibile la
propria solidarietà ai colleghi, che sono coloro
che lavorano sacrificando, oltre a loro
stessi, i propri affetti e la propria famiglia,
nel doloroso silenzio.
E’ il momento di rompere gli indugi, di
reagire e trasformare una buona idea, (raccogliere
aiuti e farli arrivare, direttamente,
in Abruzzo, agli Appartenenti alle Forze
dell’Ordine), in qualcosa di concreto.
L’iniziativa viene estesa a tutta Italia:
ogni struttura provinciale del COISP, come
3

L’EDITORIALE SICUREZZA E POLIZIA
in un tacito passaparola, conclude il proprio
comunicato con la frase ”Aiutiamoli a
RiVivere”.
Silenziosamente, vengono raccolti i
prodotti più disparati: ogni genere di vestiario,
medicinali, alimenti, ma anche
quaderni di scuola, pannolini e vestiti per
bambini. Grazie ad amici si organizzano i
trasporti, si consegna quanto raccolto.
Si vive in prima persona, anche se solo
per poche ore, l’irreale immersione in una
realtà di drammatica distruzione, di rabbia
per le responsabilità rese evidenti dal cemento
sgretolato, di necessità quotidiane.
Ma anche di rinascita umana, sociale, economica,
ugualmente inevitabile.
Lontano dai riflettori, da ricerche insensate
di ‘scoop’, esiste chi racconta la
cronaca, chi sa partecipare realmente al
dramma, chi sa dare una mano anche se
non gli viene detto grazie.
Chi lavora non ha tempo per apparire.
Chi appare ringrazia chi lavora, e se ne va.
Le due facce di questo terremoto, di
ogni tragedia.
Il COISP sceglie, ogni giorno, di agire,
non di apparire. Ma questo incredibile sforzo
organizzativo e personale che ha fatto
giungere gli aiuti direttamente nelle mani
dei colleghi, supera i confini normalmente
dettati da un’organizzazione sindacale. E
dimostra quanto possiamo essere grandi,
ogni giorno, come uomini, come poliziotti.
Grazie COISP!
Il Segretario Generale del Coisp
Franco Maccari

SOMMARIO
03 L’EDITORIALE
Scegliere di ricordare
DI FRANCO MACCARI
08 TERREMOTO
Così il nostro collega è rimasto sepolto
DI OLGA IEMBO
16 MANIFESTAZIONE
Basta tagli i poliziotti assediano il Viminale
20 INTERVISTA TIANI
“Riformare il sistema sicurezza”
DI ANTONIO CAPRIA
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4/2009
MAGGIO
24 RONDE
Marcia indietro del Governo
30 L’INTERVENTO
Catanzaro, il capoluogo della Calabria
34 FORZE DI POLIZIA
La partigianeria del Ministro La Russa
DI GIULIA ZAMPINA
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36 ATTUALITÀ
Coltivazione di stupefacenti
42 CALCIO
A Empoli la Polizia
fuori dallo stadio
DI GIULIA ZAMPINA
44 GIURISPRUDENZA
Misure urgenti in materia
di contrasto alla violenza sessuale
AVVOCATO ELOISA GALLUPPI
46 SICUREZZA
STRADALE
Sulla strada per la sicurezza
l’impegno del Co.i.s.p. con il sorriso
sulle labbra e con l’amarezza dentro
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52 RUBRICA
SICURAMENTE
54 STALKING
Lo stalking diventa reato
DI GIULIA ZAMPINA
56 CINEMA
Quando la realtà supera la fantasia
DI GIULIA ZAMPINA
58 SINDACALISMO
AUTONOMO
IN POLIZIA
La vera storia - VI PARTE
DI CARMINE FIORITI
60 SPEAKER’S CORNER
Di tutto un pò
DI CARMINE FIORITI
62 SINDACALE
Le news
64 ORGANIGRAMMA
Segreterie Regionali
e Provinciali Co.I.S.P.
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8
IL TERREMOTO CASO
L’atroce scoperta dei Poliziotti in servizio nel capoluogo abruzzese dopo il devastante
terremoto del 6 aprile, uno di loro, Massimo Calvitti, è morto assieme alla moglie sotto
le macerie della propria casa, sorpresi nel sonno dalla furia delle scosse
“Così il nostro collega
è rimasto sepolto...”
di Olga IEMBO
Massimo? Qualcuno
l’ha visto? Cercatelo…
Non si trova… Prova a
“Dov’è
chiamare sul suo cellulare,
vediamo se squilla…”. E quel cellulare
ha squillato… ma il suono è arrivato alle
loro orecchie da sotto il cumulo di macerie
che stavano guardando col terrore negli occhi,
le macerie della sua casa…
Così, poco dopo, i poliziotti della Questura
hanno avuto contezza che il loro
amico e collega Massimo Calvitti era là,
rimasto sepolto sotto un inferno di detriti
e polvere. E, ancora più tardi, l’atroce cer-
La Questura
è rimasta intatta,
ma ha bisogno di lavori
di consolidamento e per
molto tempo
le 350 persone che
vi lavorano dovranno
spostarsi altrove
tezza che sia lui che sua moglie Serenella
Visione sono morti, non c’è più nulla da
fare. Hanno perso la vita sorpresi nel sonno
dalla violenza delle scosse che hanno
squassato la terra, buttando giù tutto come
un castello di carte.
Scoprire che il tuo collega non c’è più
così… dalla suoneria di un cellulare che
squilla, ahimè, nel posto sbagliato…
E’ una delle tante singole tragedie nella
tragedia che hanno segnato l’Abruzzo, e
l’Aquila ed i centri circostanti in particolare,
dopo il dirompente terremoto scatenatosi
nella notte tra domenica 5 e lunedì 6
aprile, che ha devastato ogni costruzione
dei centri colpiti. Una delle tante tragedie

che questi servitori dello Stato hanno visto
davanti ai propri occhi e sentito dentro al
proprio cuore.
Gli uomini e le donne della Polizia di
Stato della cittadina abruzzese che sono
scampati alla sciagura, nel giro di qualche
decina di minuti, dopo quella fatidica ora
delle 3.32, sono tutti accorsi in città, chi in
Questura, chi già per la strada a soccorrere
i feriti, a cominciare a scavare…
“Sono scene apocalittiche, indescrivibili,
quelle che ci siamo trovati davanti” ci
racconta Santino Licalzi, segretario provinciale
del Coisp dell’Aquila. Lui è là, a l’Aquila,
tra i morti ed i feriti, assieme ai colleghi
in divisa. Come tutti loro, dal momento in
cui si è verificata la tragedia, per quasi 48
ore lavora, ancora e ancora, senza sosta,
ma non sente la stanchezza.
Sui luoghi della sciagura, nel giro di
poche ore, da tutta Italia sono arrivati migliaia
di uomini delle Forze dell’ordine e
dell’Esercito, che si sono aggiunti ai soccorritori
della Protezione civile ed ai volontari.
Tra loro anche decine di Poliziotti ai quali,
dopo le prime fasi organizzative, sono stati
affidati compiti di mantenimento della sicurezza
e dell’ordine pubblico. Non a caso
tra le autorità subito confluite in Abruzzo,
assieme al ministro dell’Interno Roberto
Maroni, c’erano anche il capo della polizia,
Antonio Manganelli e dal vicecapo vicario
Nicola Izzo.
“Ma nell’immediatezza – racconta chi
c’era – ciascuno di noi faceva di tutto, tutto
quanto appariva necessario. Dallo scavare
al dirigere il traffico, dall’aiutare la gente
per la strada allo smistare i feriti in ospedale…
All’inizio è normale che sia così. La
macchina dei soccorsi ha funzionato vera-
SICUREZZA E POLIZIA
mente bene, ma le prime ore sono quelle
dello shock, sono quelle delle grida e del
panico, sono quelle in cui l’orrore ti avvolge
tutto intorno, e tu agisci d’istinto, fai tutto
quello che ti dice la testa. La prima cosa è
stata quella… scavare, scavare, chiunque
avesse la forza di stare in piedi scavava,
cercava di sentire le voci delle persone che
non si vedevano. E’ veramente qualcosa
che non si può descrivere”.
Lo spirito di Corpo è sempre forte in
chi presta servizio in Polizia, ma in questi
momenti è più forte che mai, “si agisce, si
pensa all’unisono. Appena mi sono reso
conto che ero rimasto incolume, che la mia
casa non era crollata, e che la mia famiglia
era salva – continua il coraggioso agente,
sposato con una poliziotta e con una figlioletta
di tre anni, la loro casa è inagibile e,
come tanti, si sono sistemati in tenda –
sono corso in questura. Arrivato là già ci
ho trovato la maggior parte dei colleghi,
ed altri arrivavano, uno dopo l’altro. Tutti,
tutti quelli che la sciagura non ha bloccato
altrove. Abbiamo cominciato a lavorare,
e senza rendercene conto, in un batter
d’occhio, era già l’indomani. Quasi subito
l’organizzazione si è rimessa in moro, con
turni e assegnazione dei compiti, ma praticamente
tutti abbiamo continuato a lavorare
senza orari, fino a che le forze ce lo
consentivano, poi riposavamo qualche ora
e ricominciavamo da capo”.
“Noi della Polizia – prosegue il racconto
– come è ovvio che sia, abbiamo garantito
vigilanza ed ordine pubblico. Io, in
particolare, fin dalle prime ore sono stato
di servizio all’ospedale”. L’ospedale, come
tutti ormai sanno, poiché è stata la notizia
di cui più si è discusso, nonostante fosse di
9

ecente costruzione, è crollato miseramente
alla stregua di edifici antichi e realizzati
senza alcune misura preventiva antisismica.
Progettato nel 1961 e realizzato a partire
dal 1968, è diventato operativo da 12
anni. I nove edifici che lo compongono risultano
profondamente lesionati, e la struttura
è ormai inagibile al 90%. Ci prestano
servizio 400 medici e 570 infermieri i quali,
incuranti del pericolo e del panico, hanno
lavorato ininterrottamente in ogni modo
possibile. “Li ho visti in azione – racconta
Licalzi – e sono rimasto veramente colpito.
La loro efficienza è stata sorprendente, riuscivano
a prestare soccorso a tutti, in un
caos indescrivibile. Riuscivano a confortare
e consolare tutta quella gente distrutta,
con una professionalità e con un’umanità
indescrivibile”.
E’ questa la cosa che resterà per sempre
scolpita nella mente: “Le urla dei feriti, i
letti fuori dall’ospedale, in mezzo alla strada,
e poi ha cominciato a pioverci sopra. Ho
visto scene che non potrò mai dimenticare,
ho visto la sofferenza che ti taglia l’anima,
ho visto i bambini…”.
Ma la forza e la dignità delle vittime
del terremoto è pari alla dedizione ed alla
solidarietà dei soccorritori: “La gente si limitava
a chiedere aiuto, a chiedere che il
dolore fosse alleviato, ma, nonostante tutto
con dignità e rispetto. E, dall’altra parte, è
stata davvero eccezionale la partecipazione
di massa dei volontari. Chiunque avesse un
1100 TERREMOTO
mezzo o comunque la forza di intervenire
si è rimboccato le maniche ed ha cominciato
ad aiutare”. Questo è il volto umano,
luminoso, che un popolo mostra nella ca-
lamità. Un intero popolo, il popolo italiano
poiché chi c’era assicura: “La macchina organizzativa
è partita immediatamente ed
ha funzionato bene. Le colonne di mezzi di
soccorso, la base per gli aerei e gli elicotteri
del Aeronautica che hanno cominciato
subito a portare via i feriti, sono tutte cose
che non è banale approntare in un’ora.
I Vigili del fuoco, la Protezione civile, sono
straordinari. Ma anche tutti i colleghi, quelli
delle altre Forze di Polizia, l’Esercito, tutti.
Nessuno si è risparmiato, e la gente lo deve
sapere. Tutti hanno fatto il possibile, anche
se disagi e problemi indubbiamente in queste
situazioni restano perché in questi casi
si combatte contro qualcosa che è più grande
di noi”.
Così Licalzi ha voluto lanciare il preciso

Situazione edifici
sul territorio nazionale
(fonte Corriere della Sera e Il Giornale):
80.000 edifici a rischio in Italia
(scuole, ospedali ed uffici pubblici)
costruiti in zone ad alto rischio sismico
e non edificati secondo criteri
antisismici;
22.000 edifici scolastici in zona
sismica e quindi a rischio, 16.000
in zone ad alto rischio e di questi
9.000 non sono costruiti con criteri
antisismici;
13 miliardi è la cifra necessaria a
mettere in sicurezza i circa 57.000
istituti scolastici italiani. 4 miliardi
di euro sono necessari per gli interventi
sulle 9.000 scuole ad altissimo
rischio;
7,2 milioni di abitazioni private
costruite in tutta Italia prima del
1974, quando è stata varata la legge
che detta indicazioni sulle costruzioni
in zone sismiche;
3 milioni di persone che abitano in
zone ad alta sismicità. 21 milioni
vivono in aree a media sismicità,
15,5 in luoghi a bassa sismicità, 20
in aree a sismicità minima.
messaggio che “i cittadini devono contare
sulla Polizia di Stato sempre e comunque,
anche e soprattutto in momenti come
questi nei quali, se possibile, lo spirito di
servizio, la disponibilità, la solidarietà sono
ancora maggiori”.
Un messaggio sincero e sentito, proprio
come il profondo cordoglio per Massimo,
un collega che non c’è più e che gli uomini
in divisa dell’Aquila e tutta la Polizia
di Stato porteranno per sempre nel cuore.
Ma i “problemi ed i disagi” nelle zone
del disastro non finiranno tanto presto.
Sono destinati a durare ed anzi nei mesi,
negli anni a venire si sentiranno ancora
di più e necessiteranno di interventi seri,
programmati, duraturi, e di vere e proprie
strategie di intervento.
I terremoti sono dovuti al liberarsi di
energia all’interno del globo terrestre, in
particolare nel suo settore più esterno, e tale
fenomeno viene avvertito in superficie come
vibrazioni del terreno.
Le zone più a rischio generalmente sono
quelle in corrispondenza di grandi catene
montuose e della cintura circumpacifica. Allo
stato attuale delle conoscenze non è possibile
prevedere con sufficiente attendibilità e precisione
il momento, il luogo e l’energia che
libererà un terremoto. Se invece si intende
per previsione una valutazione probabilistica
focalizzata sullo studio di determinate aree,
si possono arrivare a “prevedere”, per quelle
aree, l’intensità massima e la frequenza dei
terremoti che si possono attendere, arrivando
così a definirne la pericolosità sismica.
L’Abruzzo, fra le zone mediterranee, è tra le
più esposte ai terremoti, in relazione soprattutto
alle conseguenze dell’orogenesi che
ha determinato la formazione della catena
appenninica. Il capoluogo abruzzese è stato
colpito più volte e in epoche diverse da scosse
di terremoto di notevole intensità che l’hanno
quasi totalmente distrutta: si ricordano quello
del 1349, del 1456 e 1703.
Nel 1706 anche la città di Sulmona venne
colpita da un terremoto di magnitudo pari al
nono-decimo grado della scala Mercalli che
distrusse la città e seppellì gran parte di quel
ricco patrimonio architettonico che le aveva
meritato l’appellativo di “Siena d’Abruzzo”.
Altro sisma di enormi proporzioni fu quello
che nel 1915 colpì la Marsica e che rase al suolo
la città di Avezzano e molti paesi limitrofi,
provocando più di 30.000 vittime.
Il nostro paese, caratterizzato da una
sismicità non particolarmente violenta, ma
comunque molto continua nel tempo, ha sviluppato
una notevole sensibilità scientifica
e tecnica in materia di terremoti. La classificazione
sismica del territorio e la normativa
tecnica per le costruzioni in zona sismica viene
costantemente aggiornata col progredire
delle conoscenze tecnico-scientifiche, determinando
così un progressivo miglioramento
delle condizioni di sicurezza delle nuove costruzioni.
Rimane però il problema delle costruzioni
realizzate prima dell’introduzione della
normativa sismica, e nella nostra Regione
gran parte dei centri storici sono costituiti da
fabbricati di pregevole valore architettonico e
culturale, ma realizzati in epoche in cui la resistenza
strutturale di un edificio era affidata
alle semplici pratiche del “buon costruire”.
Nei nostri 305 Comuni sono presenti,
SICUREZZA E POLIZIA
Abruzzo, terra più volte martoriata
quindi, centri storici di elevata valenza paesaggistica
e culturale, ma caratterizzati da
una elevatissima vulnerabilità rispetto agli
eventi sismici. Le innovazioni introdotte negli
ultimi anni rappresentano momenti di forte
cambiamento nei settori dell’analisi della pericolosità
di base del territorio e dell’approccio
progettuale che ne consegue.
Per questo, attraverso il concorso degli
Amministratori, degli Ordini Professionali,
del mondo imprenditoriale, dei tecnici della
Pubblica Amministrazione e del mondo scientifico
già dal 2003, si è iniziato ad individuare
le soluzioni e le sinergie possibili nel settore
dell’edilizia per trasformarle in opportunità
per una rinnovata qualità del costruire e per
una più consapevole tutela della vita e della
sicurezza dei cittadini.
Prevenzione – Nell’attività di prevenzione
un ruolo centrale è assegnato alla comunità. I
cittadini, infatti, collaborando con le Istituzioni,
possono sensibilizzarle nel compiere scelte
legate alla maggior sicurezza del territorio, e
non ultimo, agire direttamente per la Protezione
Civile diventando volontari. Una comunità
ben informata è consapevole di vivere
in un territorio ad alto rischio; ogni singolo
cittadino, infatti, dovrebbe conoscere il piano
di emergenza del proprio comune, imparare i
comportamenti più corretti da tenere in caso
di eventi calamitosi e compiere tutte le opere
di manutenzione e ristrutturazioni, sui propri
immobili, per ridurne i livelli di pericolosità.
11

12
TERREMOTO
La più grave sciagura del mi lennio
Quasi trecento morti,
mille feriti, ventisettemila
sfollati. File di bare sistemate
nei campi e il dolore
dell’Italia intera per le
tante vite spezzate, per le
famiglie distrutte, per il
dramma di chi in un attimo
ha perso tutto. Il terremoto
che la notte del 6 aprile
ha devastato l’Abruzzo,
riducendo in macerie l’Aquila e cancellando
interi paesi dell’Appennino è arrivato in
piena notte. Un sisma devastante, nato a 5
chilometri di profondità e a circa poco più di
un chilometro dal centro dell’Aquila, che ha
sprigionato la sua violenza inaudita contro
centinaia di migliaia di persone che ancora
dormivano e radendo al suolo decine di
migliaia di case, monumenti, edifici storici,
ospedali, università. Emergenza nazionale.
“La più grave sciagura del millennio”,
che ha distrutto ventisei paesi abruzzesi e
messo fuori uso scuole, strade, linee telefoniche,
condotte d’acqua. Servizi che, per fortuna,
sono stati quasi subito riattivati - almeno
in parte - grazie anche all’intervento efficace
della Protezione civile. Oltre a l’Aquila, i paesi
colpiti sono Santo Stefano di Sessanio, Castelvecchio
Calvisio, San Pio, Villa Sant’Angelo,
Fossa, Ocre, San Demetrio ne Vestini e i centri
dell’Altopiano delle Rocche. La situazione
più drammatica si è registrata a l’Aquila e in
alcune delle sue frazioni come Onna, rasa
quasi completamente al suolo, e Paganica,
dove decine di persone sono rimaste sotto
le macerie. Il centro storico del capoluogo ha
subito i danni più gravi, con numerosi crolli,
moltissimi edifici lesionati e alcuni palazzi
crollati completamente: tra questi, la Prefettura,
la Casa dello Studente e l’ospedale.
Dopo le prime avvisaglie, con scosse avvertite
in serata prima in Toscana, nel Forlivese,
nell’Aquilano, alle 3,32 l’intero Centro Italia
ha traballato sotto il forte sisma - fra l’8° e il 9°
grado della scala Mercalli - che ha devastato
soprattutto l’Abruzzo ma che si è avvertito
a Roma - le Terme di Caracalla hanno subito
lesioni - e fino a Napoli ma anche, distintamente,
nelle Marche, in provincia di Ascoli
Piceno, dove molte persone si sono riversate
in strada. Il terremoto è arrivato anche lungo
la costa abruzzese. Da Pescara a Vasto sono
state centinaia le chiamate ai centralini di
Vigili del Fuoco, polizia e dei carabinieri. I
circa 80 mila abitanti dell’Aquila sono passati
nel giro di pochi secondi dallo stato di
cittadini a quello di profughi.
Verso le 5.30 sono
cominciati ad affluire a
nel capoluogo abruzzese
i primi mezzi di soccorso
della Protezione civile.
Innumerevoli i casi di
solidarietà e in certe circostanze
persino di eroismo
da parte di persone
che si sono dedicate al
salvataggio di anziani bloccati nelle abitazioni,
o alla cura di bambini spaventati o
gente in difficoltà. Molti anziani debbono
la loro vita a tanti atti di abnegazione di
persone che si sono gettate fra le macerie,
con il rischio di rimanere travolte da altri
crolli, per estrarre persone rimaste incastrate.
Alcuni giocatori dell’Aquila Rugby
hanno salvato tre anziane sotto le macerie
della loro abitazione. Uno di questi giocatori
si è caricato sulle spalle una donna senza
toglierle la bombola di ossigeno alla quale
era attaccata. Le immagini strazianti degli
scampati, ma soprattutto del disastro urbanistico
della città, del suo centro storico,
del suo cuore commerciale e finanziario,
accelerano questa straordinaria gara della
solidarietà. Eppure da subito sono scoppiate
le polemiche sulla prevedibilità del terremoto.
Giampaolo Gioacchino Giuliani, che
lavora nei Laboratori nazionali del Gran
Sasso dell’Istituto nazionale di astrofisica,
dice che da 10 anni esiste un modo da lui
sperimentato per prevedere i terremoti. Intervistato
qualche giorno prima da una tv
locale, si era rivolto alle autorità di alcuni
centri abruzzesi chiedendo di provvedere
all’evacuazione. Ed era stato denunciato
per “procurato allarme”. Dall’altro lato uno
schieramento di geologi, sismologi e autorità
dell’Istituto Nazionale di Geofisica, ha
disconosciuto la validità scientifica del metodo.
Il problema – dicono gli esperti - non
è tanto quello di prevedere, quanto quello
di prevenire, investendo risorse pubbliche
per rendere antisismiche le abitazioni che
non lo sono, soprattutto nelle zone indicate
come pericolose.
Intanto la magistratura ha avviato indagini
sul crollo di alcuni edifici, ipotizzando
il reato di disastro colposo. L’obiettivo
dei magistrati è verificare se ci siano stati
illeciti nella concessione dei permessi per
la ristrutturazione dei palazzi e dunque accertare
possibili omissioni o abusi da parte
di amministratori e funzionari pubblici.
Basti pensare, senza considerare la
drammatica situazione di migliaia di persone
sfollate e rimaste senza casa, alla situazione
delle strutture pubbliche.
Oltre all’ospedale, che come si è detto
è totalmente inutilizzabile, anche la prefettura
de l’Aquila è ormai inagibile, dal momento
che è stata rasa al suolo.
Per quanto riguarda la Questura del
capoluogo abruzzese, la struttura in cemento
armato ha resistito bene, ma dopo
il sopralluogo del prefetto Franco Gabrielli
e degli uomini del Genio civile, l’edificio è
stato dichiarato comunque inagibile poiché,
anche se non ha subito danni irreparabili,
deve essere consolidato e rimesso in
totale sicurezza.
Ciò significa che la Questura dovrà essere
completamente sgomberata per i lavori,
che dureranno mesi. Conseguentemente
sorge anche per gli uomini e le donne della
Polizia di Stato, il problema di una sistemazione
alternativa che gli consenta di svolgere
adeguatamente ed efficientemente il
loro lavoro. Si tratta di centinaia di persone,
dal momento che alla Questura prestano
servizio 230 Poliziotti, 70 civili, più altre 70
persone in servizio alla Stradale.
Lo Stato, che ha dimostrato di esserci
in pieno nel momento del bisogno, deve segnare
un percorso di attività e di interventi
lunghi, costanti e duraturi, che conducano
la gente d’Abruzzo verso un futuro più sicuro,
nuovamente luminoso, in cui per le
strade dell’Aquila e degli altri 16 centri ormai
deserti tornino a udirsi gli strilli allegri
dei bambini, ed i rumori di città vive.
Sosteniamo i nostri co leghi
e le loro famiglie
AIUTIAMOLI
A RI-VIVERE
Fermo restando l’iniziativa di sottoscrizione
fondi a livello nazionale a favore
delle popolazioni abruzzesi colpite dal sisma,
che il Co.I.S.P. ha intrapreso unitamente
alle altre OO.SS. della Polizia di Stato, ed i
cui eventuali versamenti dovranno confluire
alla Croce Rossa Italiana con le modalità
ed i criteri stabiliti da tale associazione, e
da noi indicati con precedente comunicato,
questa Segreteria Nazionale ha ritenuto
giusto aderire alla richiesta di molti e principalmente
del nostro Segretario Generale

AI SIGG. SEGRETARI GENERALI REGIONALI
AI SIGG. SEGRETARI GENERALI PROVINCIALI
Iniziativa di raccolta materiale a favore dei nostri
co leghi colpiti dal sisma e de le loro famiglie.
NOTA IMPORTANTE ED URGENTE
Cari amici,
come vi è già stato brevemente rappresentato
con alcuni messaggi inviati alle vostre
utenze, e come avrete potuto apprendere
dal comunicato che è già stato trasmesso
a tutte le strutture territoriali per la pubblicazione
nelle nostre bacheche e tra i colleghi
tutti, questa Segreteria Nazionale ha ritenuto
doveroso raccogliere le richieste di tanti
colleghi e principalmente del nostro Segretario
Generale Provinciale di L’Aquila, Santino
Li Calzi, al quale moltissimi si sono rivolti, e
quindi, in aggiunta all’iniziativa di sottoscrizione
fondi a livello nazionale a favore delle
popolazioni abruzzesi colpite dal sisma che
la nostra O.S. ha intrapreso unitamente agli
altri Sindacati della Polizia di Stato, ci adopereremo
per garantire un ulteriore concreto
aiuto esclusivamente per i nostri colleghi
di quella provincia, quelli che, e sono oltre
il 30% dell’organico, sono rimasti senza casa
e che si trovano accampati con i familiari
senza avere praticamente più nulla di ciò che
necessita ad una famiglia.
AIUTIAMO A RI-VIVERE I NOSTRI COL-
LEGHI DELL’AQUILA E LE LORO FAMIGLIE!:
questo è l’appello che abbiamo evidenziato
nella nostra iniziativa.
Provinciale dell’Aquila, Santino Li Calzi, di
dedicare un ulteriore concreto aiuto esclusivamente
ai nostri colleghi di quella provincia,
oltre il 30% dell’organico, che sono rimasti
senza casa e che si trovano accampati
con i familiari senza avere praticamente più
nulla di ciò che necessita ad una famiglia.
E’ nostra ferma intenzione, quindi, dare un
ulteriore sostegno concreto, oltre a quello
diretto a tutta la cittadinanza abruzzese, ai
nostri colleghi, anche quelli di altre Forze di
Polizia, ed invitiamo tutti quanti a partecipare
a questo doveroso atto di solidarietà
rivolto principalmente verso chi indossa la
nostra stessa divisa di Operatore della pubblica
sicurezza.
AIUTIAMO DIRETTAMENTE I NOSTRI
COLLEGHI CHE HANNO PERSO TUTTO. AIU-
TIAMOLI A RI VIVERE!
L’adesione di tutti sarà n ecessaria.
Un ulteriore concreto sostegno, oltre a
quello diretto a tutta la cittadinanza abruzzese,
ai nostri colleghi, anche quelli di altre
Forze di Polizia: questo ci proponiamo di riuscire
a dare, e dobbiamo esserne capaci.
Con il comunicato già trasmesso a voi
tutti, e che nuovamente alleghiamo alla
presente pregandovi di darne massima diffusione,
stiamo invitando tutti i poliziotti
d’Italia a partecipare ad un doveroso atto di
solidarietà rivolto principalmente verso chi
indossa la nostra stessa divisa di Operatore
della pubblica sicurezza e le loro famiglie,
che si sono trovati a non possedere più nulla
di ciò che quotidianamente abbisogna ad
una famiglia. 2 L’ottimale riuscita della nostra
iniziativa è essenzialmente demandata
alla vostra buona volontà ed alla vostra
comprensione ed operosità. Non sono soldi
che dobbiamo raccogliere, per quelli c’è
l’iniziativa comune con le altre OO.SS.. Noi
adesso dobbiamo far giungere a quei nostri
colleghi tutti quegli oggetti che ognuno
normalmente utilizza per “vivere”: elettrodomestici,
libri, quaderni per i bambini, vestiti,
etc.. etc…
Vi invitiamo quindi a pubblicizzare al
massimo la nostra iniziativa, ed a raccogliere,
ognuno nella propria provincia, gli
Quanto al materiale che serve, pensate al
fatto che tutto ciò che ognuno di noi ha
nella propria casa, molti di quei colleghi
adesso ce l’hanno sotto le macerie. Possediamo
qualcosa (qualsiasi cosa) in più che
non abbiamo mai usato o che è in ottime
condizioni?
Abbiamo appena acquistato o pensato
di acquistare un piccolo elettrodomestico,
oppure dei libri, dei quaderni per i nostri
figli, dei vestiti, etc.. etc..? Beh, adesso, in
questo momento, la famiglia di ognuno di
noi è più grande di quella che anagraficamente
risulta. Nelle nostre famiglie in questo
momento ci sono anche i colleghi della
provincia di L’Aquila e le loro di famiglie, le
loro mogli, i loro mariti, i loro figli, i loro genitori.
A LORO SERVE TUTTO!
AIUTIAMO A RI VIVERE I NOSTRI COL-
LEGHI DI L’AQUILA E LE LORO FAMIGLIE!
SICUREZZA E POLIZIA
oggetti che i colleghi vorranno far giungere
a quei nostri colleghi di L’Aquila. Spiegate
a tutti che in questo momento, la famiglia
di ognuno di noi è più grande di quella che
anagraficamente risulta, che nelle nostre
famiglie in questo momento ci sono anche
i colleghi della provincia di L’Aquila e le loro
di famiglie, le loro mogli, i loro mariti, i loro
figli, i loro genitori.
A LORO SERVE TUTTO!
I Sigg. Segretari Generali Regionali
sono pregati di sostenere ed eventualmente
raccordare le iniziative delle strutture
provinciali e possibilmente di individuare
dei luoghi di deposito ove far giungere il
materiale pervenuto nelle singole province.
Chiaramente potranno ben coordinarsi
anche le strutture di più regioni insieme. La
Segreteria Nazionale, che vorrete costantemente
informare di quanto fatto, rimane
a disposizione per aiutare a raccordare le
iniziative di consegna che verranno individuate
e decise a livello territoriale, facendo
affidamento sull’encomiabile e sempre
presente spirito di sincera partecipazione
e concreto impegno più volte da Voi dimostrato;
manterrà inoltre il costante contatto
con il Segretario dell’Aquila per la necessaria
opera di registrazione e consegna ai colleghi
interessati del materiale che giungerà
in quella Provincia.
QUANTO STIAMO FACENDO E’ TANTO
IMPORTANTE QUANTO URGENTE!!
GRAZIE.
Il Segretario Generale
Franco Maccari
Le nostre Segreterie Provinciali, alle
quali potrete rivolgervi, raccoglieranno il
materiale che vorrete far giungere a quei
nostri colleghi per poi farlo pervenire in
più d’un magazzino. Da qui il tutto partirà
per la provincia di L’Aquila, destinazione i
nostri colleghi. Oltre che alle predetto nostre
strutture territoriali, eventuali informazioni
potranno inoltre essere chieste
direttamente a questa Segreteria Nazionale
(06 48903734/3773) durante i giorni feriali,
dalle ore 09.00 alle 19.00, e nei rimanenti
orari direttamente al nostro Segretario Generale
Provinciale di L’Aquila Santino Li Calzi,
all’utenza 331 3697685.
E’ TANTO IMPORTANTE QUANTO UR-
GENTE!! SI RINGRAZIA DI CUORE CHIUN-
QUE SI RENDA DISPONIBILE, ANCHE ORGA-
NIZZATIVAMENTE.
La Segreteria Nazionale del Co.I.S.P.
1133

1144 TERREMOTO
Una se timana dopo, da un ospedale di Roma una domanda:
perché 200 scosse non hanno provocato reazioni?
“Io, medico ferito e sfo lato dico:
l’allarme alla città andava dato”
di Massimo GALLUCCI*
Da gennaio, quasi settimanalmente
si faceva sentire. Ma, un po’
come nel film X-men 2, il verme
divoratore era sotto controllo.
Così ci era stato detto più e più volte dalla
stampa e dalle televisioni locali. E così parcheggio,
senza particolari precauzioni, nel
piazzale alberato a 100 metri da casa.
Casa: una palazzina cielo-terra di 3 piani
e piccolo attico, di stesura settecentesca,
manipolata più volte in seguito, e da noi restaurata
12 anni fa. Per strada, davanti il mio
ingresso, gli studenti che alloggiano in affitto
negli appartamenti di fronte in cemento
armato. Sono una decina, in strada. Una ragazza
piange: “non ne posso più, ho paura
voglio andare via”. Un ragazzo l’abbraccia
protettivo. Stai tranquilla. Sono scosse di assestamento.
Ormai ci siamo abituati.
Così ci prepariamo, come ogni sera
quasi tranquilli. A letto. Io, mia moglie e mia
figlia. Un letto d’epoca, veneziano, con una
spalliera piuttosto alta, che avrà un ruolo in
questa storia. Stranamente essenziale e per
questo bellissimo. Lascio la luce dell’abatjour
accesa. All’una circa sono svegliato da
un’altra scossa. O l’ho sognata? Resto sveglio.
Dopo un po’ ne arriva un’altra.
Alle 3 e mezzo il letto salta, si muove.
Non c’è più luce elettrica, polvere dovunque,
si fa fatica a respirare tra la polvere e l’odore
acre, inconfondibile del gas di città, e il
ballo continua, accelera, è forsennato, sale
il rumore, quel borborigmo che diventa un
ululato rotto dagli allarmi delle auto e da
grida, grida, grida attorno. Virginia chiama.
Mi butto su di lei per ripararla dalla pioggia
di calcinacci e urlo: “Non preoccuparti, è finito,
è finito!”
Ripeto istericamente quella frase per
22 secondi.
E’ finito! Grido finalmente per l’ultima
volta e “ordino” a mia moglie e mia figlia di
seguirmi, di scappare via, subito. Scendo dal
letto. Macerie sul pavimento. Polvere e odore
di gas. Urla da fuori. Non si vede nulla.
Cerco a tentoni la porta, ma non riconosco
la camera da letto: la stanza è cambiata. O
almeno il letto è in un’altra posizione. La
trovo. Si apre. A tentoni raggiungo la rampa
delle scale con la sensazione di non trovare
le pareti al posto giusto. La rampa non c’è: è
un cumulo di macerie.
A piedi nudi su quei sassi, poi sui vetri
e i resti dei quadri dell’ingresso. Voglio vedere
se si apre la porta. Sembra di no, poi qualche
spallata e ci riesco e un po’ di luce delle
stelle penetra la nebbia e lenisce l’angoscia.
Grazie a Dio non siamo prigionieri. Corro di
nuovo su. Prendo Virginia e chiamo Lucilla.
E approccio di nuovo la discesa. Ma stavolta
perdo l’equilibrio e cado di schiena,assieme
a Virginia, violentemente sul pavimento
dell’ingresso. Un bel volo, forse di un metro
e mezzo - due? Per un paio di secondi ho
fosfeni. “Virginia, Lucilla, uscite! Uscite, sto
bene!”
Intanto verifico che muovo le gambe
e le mani. Ho un dolore terribile nell’intero
tratto lombare. Sicuramente mi sono fratturato.
Mi faccio forza ed esco quasi carponi,
poi mi metto in piedi e vedo l’orrore che mai
avrei creduto o pensato. Il palazzo di fronte:
5 piani di cemento armato accartocciati,
stratificati come carte da gioco. Non sarà più
alto di 3-4 metri, ora. Non viene una voce da
lì dentro. Un silenzio feroce. Mani nei capelli,
piango, Daniela amica cara e i bimbi Davide
e Matteo; Maria Pia e i figli e quell’anomalo
pitbull buono, l’avvocato Fioravanti e la
moglie, così dolci e pacati. Che gentiluomo,
con la sua piccola collezione di auto d’epoca
e il sorriso nonostante la leucemia, e gli
altri e gli studenti, quelli che piangevano e
si consolavano.Travi di cemento armato di
vari metri schiacciano i resti di quella casa.
Senza una gru è impossibile fare qualunque
cosa. A piedi nudi, sui sassi della città atterrati
per terra, come tre zombi facciamo i 50
metri che ci separano da via XX Settembre
dove altri zombi seminudi si aggirano senza

meta, con gli occhi sbarrati, senza saper dire
una parola, guardandosi attorno e piangendo,
alcuni.
Attraversiamo il parco alberato nel cui
piazzale ho parcheggiato e raggiungiamo la
macchina. E’ coperta di detriti e polvere, ma
agibile. Con lucidità sia io che Lucilla avevamo
preso le chiavi della macchina dal portaoggetti
sul tavolo dell’ingresso fortunatamente
in piedi. In auto passiamo qualche
ora, mentre la folla aumenta nel piazzale,
assieme al dolore lombare. Continuano le
scosse.
Sento un ragazzo chiamare Maria, Mariaaaa
da sopra le macerie: “c’è mia sorella
lì sotto, Mariaaaa!” Alcuni hanno piccole torce
elettriche e scavano con le mani. Il termometro
della mia auto indica 3 gradi. Chiedo
a mia figlia di avvolgermi una pezza da vetri
attorno ai piedi congelati.
Passano amici e volti noti. Non vedo
traccia di isteria. Uno stupore silenzioso e
controllato. Tutti si chiedono tra le lacrime:
ha bisogno di qualcosa? Sapendo di aver
poco o nulla da offrire. Aspettiamo, come
bombardati, le luci dell’alba. Per capire. Ma
da capire c’è poco.
Mia moglie torna a casa. Entra per qualche
secondo.
“Casa non c’è più. Abbiamo perso tutto.
Sai a chi dobbiamo la vita? Alla spalliera
del letto che ci ha riparato dai massi della
casa a fianco, accasciata come un vecchio
sulla nostra. I massi hanno forzato, curvato
su di noi la spalliera spingendo il letto contro
l’altra parete. Senza di essa, ci sarebbero
venuti addosso, sulle teste”. Deo gratias.
Una serie di coincidenze ci ha salvato la vita.
Il resto non conta. Il resto si rifarà. Sono indeciso
ora. Andiamo in ospedale a L’Aquila,
dove troverò certamente il caos dei feriti
ammassati, o direttamente fuori. Ma chissà
cosa ha combinato il terremoto da quelle
parti? Chissà le strade? Pensieri contorti che
trovano soluzione presto: “Portami in ospedale
a L’Aquila. Sto per svenire dal dolore”.
Sono quasi le otto. Passiamo per una
circonvallazione fuori città evitando scientemente
il centro con l’auto, e ai nostri occhi
si offre anche qui lo scenario di guerra
che immaginavamo. Arriviamo e troviamo
un’apocalisse ben oltre le previsioni: l’accesso
al pronto soccorso bloccato da un crollo
e il magnifico costosissimo – ma – solido
ospedale è provato, inginocchiato, macilento.
Dico a mia moglie di andare direttamente
nel mio reparto. Inutile intasare il Pronto
Soccorso. E qui trovo gente che dalle 4 del
mattino lavora indefessa e già sconvolta dai
primi orrori. Riesco a essere studiato. Sento
l’affetto di chi mi sta intorno. Sono su una
barella, finalmente, con un toradol in vena,
e il dolore si lenisce. Ho eseguito RM e TC
mentre le scosse continuavano impetuose
ed impietose. Ho una diagnosi di frattura
vertebrale somatica di L2 e varie contusioni.
Non ho notizie di mia madre, mio
fratello, mia sorella, i nipoti: non ho potuto
prendere il cellulare, sepolto dentro casa.
Quanto siamo stati viziati dalla tecnologia!
Col mio cellulare ho perso la rubrica telefonica
e quindi tutti i contatti col mondo.
In tarda mattinata l’ospedale è dichiarato
inagibile ed evacuato. Mi cerco un ricovero
altrove con la difficoltà di non conoscere
più i numeri di telefono di nessuno e approdo
in qualche ora al Policlinico Umberto I a
Roma.
E’ già tempo di leccarsi le ferite e proporre
rapide soluzioni. E’ vero. E’ anche vero
che se il dolore non deve alimentare né
rendere faziosa la rabbia, non deve neanche
occultare le legittime domande del caso.
Non ho velleità polemiche, e la gratitudine
a tutti coloro che si sono adoperati per la
SICUREZZA E POLIZIA
mia città è infinita. Non posso, nel nome di
quei morti, tacere, però, in merito alla disorganizzazione
preventiva e all’informazione
fuorviante.
Da quasi 4 mesi erano state registrate
quasi 200 scosse con epicentro a L’Aquila
e dintorni. Non poteva essere un evento
che rientra nei limiti del normale, come si
è sentito dire. Nelle ultime settimane erano
incrementate di numero ed intensità. Eppure
le voci ufficiali erano rassicuranti. “Non
creiamo allarmismi”.
Ma perché essere preoccupati di dare
un allarme consapevole? Noi medici siamo
obbligati da anni al consenso informato.
Quando io intervengo su un aneurisma cerebrale
sono COSTRETTO giustamente a dire e
quantificare il rischio percentuale di mortalità.
E i Pazienti lo accettano. Non fanno gesti
inconsulti. Questo è il mio principale rammarico.
Nessuno ha offerto istruzioni calme,
rassicuranti, civili, informate. La mia piccola
storia assieme alle centinaia di storie di amici,
mi ha insegnato che se avessi avuto una torcia
elettrica sul comodino non mi sarei fratturato
la colonna vertebrale, se avessi avuto un cellulare
a portata di mano avrei chiesto aiuto per
me e per il palazzo accanto, se molti avessero
parcheggiato almeno un’auto fuori dal garage
ora l’avrebbero a disposizione, se in quell’auto
avessero (e io avessi) messo una borsa con
una tuta, uno spazzolino da denti e una bottiglia
d’acqua, si sarebbero tollerati meglio i
disagi. Se si fosse tenuta una bottiglia d’acqua
sul comodino, se si fosse evitato di chiudere
a chiave i portoni di casa, se si fosse detto di
studiare una strategia di fuga.... Pensate a chi
è rimasto incarcerato per ore senza poter comunicare
con l’esterno perché aveva il cellulare
in un’altra stanza, o perché non trovava al
buio le chiavi di casa, come le ragazze di un
palazzo a fianco a me già semi sventrato: 6 ore
sotto un letto, con la terra che continuava a
tremare, perché la porta era chiusa a chiave,
senza una torcia elettrica e senza cellulare per
chiedere aiuto!
E inoltre, se invece di una decina di vigili
del fuoco in servizio ci fosse stata una
maggiore disponibilità di forze con mezzi già
sul posto, piuttosto che aspettarli da altrove,
quegli eroi del quotidiano che sono i nostri
vigili del fuoco e i volontari della Protezione
Civile avrebbero potuto lavorare in condizioni
migliori. Piccole cose. A costo irrisorio.
Spero che i nostri figli possano fare affidamento
su una società più civile”.
* Professore e Direttore Uoc di Neuroradiologia
Università – Asl dell’Aquila
1155

1166 MANIFESTAZIONE ROMA
Sicurezza. Protesta dei sindacati davanti al Ministero
Basta tagli, i poliziotti
assediano il Viminale
Polizia, lunedi’ 30 i sindacati manifestano
davanti al Viminale. Roma,
27 MAR (Velino) - Dalle 9 alle 14 del 30
marzo si svolgera’ a Roma davanti al
ministero dell’Interno un volantinaggio
di tutti i sindacati di polizia, Siulp
- Sap - Siap Anfp - Silp Cgil - Consap
Italia Sicura - Fsp Ugl - Coisp - Uilps,
No ai tagli sulla sicurezza, no alle ronde
- Pubblicato da fidest su Venerdì, 27
Marzo 2009 - Dalle ore 9 alle 14 del 30
marzo p.v. si svolgerà a Roma davanti al
Ministero dell’Interno un volantinaggio
di tutti i sindacati di polizia, Siulp - Sap –
Siap Anfp - Silp Cgil - Consap Italia Sicura
– Fsp Ugl – Coisp – Uilps, per protestare
per protestare contro i tagli alla sicurezza
e contro l’inefficace e pericolosa
politica delle ronde. All’iniziativa
hanno gia’ aderito e manifestato il
loro sostegno i segretari generali di
Cgil-Cisl- Uil Guglielmo Epifani, Raffaele
Bonanni e Luigi Angeletti e la
segretaria generale dell’Ugl Renata
Polverini. Nella circostanza sara’ anche
aperta la sottoscrizione, da parte
degli operatori, di una cartolina che
contro i tagli alla sicurezza e
contro l’inefficace e pericolosa
politica delle ronde. All’iniziativa hanno
già aderito e manifestato il loro sostegno
i segretari generali di Cgil-Cisl-Uil Guglielmo
Epifani, Raffaele Bonanni e Luigi Angeletti
e la segretaria generale dell’ Ugl
Renata Polverini. Nella circostanza sarà
anche aperta la sottoscrizione, da parte
degli operatori, di una cartolina che sarà
sara’ inviata al presidente del Consiglio
e al ministro dell’Interno, con
la quale si chiede che il governo abbandoni
la strada dei tagli alle risorse
per la sicurezza e delle ronde, e percorra
quella degli investimenti nelle
Forze dell’ordine e nella legalita’ e lo
sviluppo, utilizzando anche i risparmi
che si possono ottenere attraverso
l’accorpamento delle procedure elettorali
e referendarie - 27 MAR 09
inviata al Presidente del Consiglio e al Ministro
dell’Interno, con la quale si chiede
che il Governo abbandoni la strada dei tagli
alle risorse per la sicurezza e delle ronde,
e percorra quella degli investimenti
nelle Forze dell’ordine e nella legalità e
lo sviluppo, utilizzando anche i risparmi
che si possono ottenere attraverso l’accorpamento
delle procedure elettorali e
referendarie.

Sicurezza: Franceschini
contesta
“Niente Ronde,
soldi alla Polizia”
‘’ Vicinanza vera alle Forze di Polizia, dimostrata
con sostegno di mezzi, di uomini,
di intenzioni ‘’. E’ questo il messaggio lanciato
oggi dal segretario del Pd, Dario Franceschini,
intervenuto alla manifestazione
di protesta indetta dai Sindacati di Polizia
davanti al Viminale per protestare contro la
riduzione dei fondi per le Forze dell’Ordine
. ‘’Va evidenziata l’importanza e la ragionevolezza
delle parole pronunciate da Franceschini
nel loro significato teso alla difesa
delle Istituzioni, che deve guidare l’operato
di chi governa, al di la’ di ogni colore
politico - dice Franco Maccari , Segretario
Generale del Coisp - il Sindacato Indipendente
di Polizia -. E’ fin troppo chiaro che
sposiamo tali affermazioni, perchè dimostrano
di comprendere quali siano le vere
difficoltà ‘logistiche’ con cui quotidianamente
uomini e donne della Polizia di Stato
si confrontano, che vanno ad aggiungersi
alle difficoltà proprie del nostro delicato
lavoro, nonché al senso di abbandono che
troppo spesso le stesse Istituzioni ci fanno
avvertire ‘’. ‘’Sono considerazioni che noi
abbiamo fatto con forza in ogni sede e in
ogni modo - aggiunge Maccari -, e che molte
amministrazioni locali hanno condiviso
appieno decidendo addirittura di destinare
appositi finanziamenti alle Forze di Polizia,
bocciando categoricamente questa farsa
delle ronde nelle rispettive città . ‘’E’ importante
che le manovre pubblicitarie inutili e
dannose vengano smascherate e chiamate
con il loro nome. Ma, purtroppo - conclude
Maccari - non possiamo non rilevare che e’
veramente vergognoso e triste che in un
Paese democratico, in cui libertà e sicurezza
di tutti vengono garantite dal nostro lavoro
instancabile e dai nostri sacrifici già al limite
della sopportazione, ci sia bisogno di sollecitare
chi governa a non prenderci a pesci
in faccia ma a dimostrarci un po’ di rispetto
e di concreto sostegno in più.
SICUREZZA E POLIZIA
1177

1188 MANIFESTAZIONE ROMA

SICUREZZA E POLIZIA
1199

di Antonio Capria
La crescente richiesta di sicurezza
da parte dei cittadini ha indotto il
governo a varare un “pacchetto” di
misure, che in buona parte è contestato
dai sindacati di Polizia. Cosa ne
pensa Giuseppe Tiani, Segretario Generale
del Siap?
“L’investimento sulla sicurezza, sugli
uomini e le donne che producono sicurezza
avrebbe dovuto essere uno dei fattori
di crescita e condizione di sviluppo del
nostro Paese; difatti compare nell’elenco
delle migliori intenzioni programmatiche
del Governo. Ma è difficile riconoscerne
la centralità e la priorità almeno per noi
poliziotti, visti i pesanti tagli alla spesa
sulla sicurezza, forse si pensa di ristabilire
le condizioni fisiologiche di sicurezza,
attraverso quelle che si possono definire
le esternalizzazioni in pejus del Viminale,
cioè la moltiplicazione delle polizie? La
scelta di un modello di sicurezza non può
essere ridotta ad un semplice problema di
tecnica legislativa. Sono scelte che vanno
alle radici di un sistema che, seppur richieda
una profonda riforma, sino ad’oggi ha
garantito l’equilibrio tra i diversi apparati
di sicurezza del Paese, sancito dalla politica
del coordinamento secondo le diverse
missioni istituzionali. Il Siap sostiene e difende
l’efficacia della 121/81 in materia di
pubblica sicurezza, la considera una delle
più coraggiose ed innovative riforme del
secolo scorso. Per noi è sempre stato chiaro
chi sia l’autorità nazionale di pubblica
sicurezza, chi è il Capo della Polizia, Direttore
Generale della Pubblica Sicurezza,
2200 INTERVISTA
Intervista al Segretario Generale del Siap Giuseppe Tiani
“Riformare
il sistema sicurezza”
Giuseppe Tiani
chi sono le autorità provinciali e locali ed
i poteri loro attribuiti. Oggi siamo in una
grande emergenza, una crisi di sistema,
grave, gravissima – economica e sociale
– che attraversa gli Stati occidentali e la
risposta non può essere il varo di leggi che
anziché governarle, rincorrono le paure
pur legittime della gente; si varano decreti
e leggine prive di strategie di governo di
lungo periodo in tema di sicurezza, che
danno soltanto l’impressione di uno stato
che a tratti si disgrega”.
Il sindacato accusa il governo di non
aver tenuto fede agli impegni assunti a
favore del comparto sicurezza e di aver
operato tagli insostenibili alle forze di
polizia. Peraltro la mancanza di fondi
blocca attività anche delicate.
“Abbiamo amaramente constatato, ancora
una volta, che il tema della sicurezza
è - nel ‘marketing elettorale’ di alcune
formazioni politiche – il più gettonato. Il
tema non vi è dubbio, catalizza le attenzioni
della gente, tocca nel profondo la
sensibilità dei cittadini con il loro carico di
ansie e paure, agisce come ammortizzatore
rispetto all’insicurezza diffusa di larghi
strati della popolazione. Su tutti i manifesti
elettorali ha campeggiato la promessa
di più sicurezza per tutti, anche maggiori
garanzie per gli uomini e le donne delle
forze dell’ordine ovviamente. Poliziotti più
felici per una sicurezza più garantita, nessuno
spot elettorale si è mai rivelato più
efficace per raccoglier consensi. Ma la matematica,
seppur ostica ai più, non è opinabile;
basta dare un’occhiata alle tabelle
pubblicate a margine del D.L. 122/2008:
alla voce Ordine Pubblico e sicurezza le
riduzioni spalmate sui tre anni, dal 2009
al 2011, passano da 254.125 a 270.408 per
finire a 480.101 nel 2011 appunto. Duole
constatare che proprio il titolare del dicastero
dell’Interno abbia voluto, in un question
time, bollare come illazioni ed invenzioni
destituite di fondamento le denunce
del S.I.A.P. e degli altri sindacati sulla mancanza
di fondi per la sicurezza (dalle auto

Sopra - Il Ministro dell’Interno Roberto Maroni
con il Sindaco di Roma Gianni Alemanno
senza benzina ai tagli ai fondi per gli straordinari,
per le trasferte per le missioni e
quant’altro…). Facendo un po’ di conti,
mica tanto complicati e si prova a leggere
il dato lordo complessivo dell’incremento
pari a 649,15 ml di euro per il 2009 che
si aggiungono ai 7.136,47 miliardi di euro
per il 2008 è presto detto, in realtà c’è un
aumento di risorse del 9,10%. Pure nella
dichiarazione di ieri dimentica di dire che:
l’incremento contiene una cifra pari a 580
milioni di euro circa di oneri stipendiali
derivati dagli aumenti contrattuali del
biennio precedente; che la restante cifra
va a coprire gli arretrati degli affitti delle
caserme per la PS e Carabinieri, la manutenzione
degli automezzi, i costi dei collaboratori
di giustizia, della DIA ed infine le
spese correnti per il riscaldamento. Detto
questo, e continuiamo a fare un po’ di conti,
se pure si escludono gli oneri stipendiali
che hanno fatto lievitare l’incremento per
il 2009, le restanti risorse non consentono
di fronteggiare i servizi ordinari e straordinari
legati all’emergenza ordine pubblico,
considerando anche i restanti oneri di spesa
arretrati che nel tempo si sono consolidati
particolarmente negli ultimi 5 anni”.
SICUREZZA E POLIZIA
2211

2222 INTERVISTA
Cosa ne pensa dei maggiori poteri
attribuiti ai sindaci?
“Per quanto riguarda le istanze del
territorio e delle autonomie locali, dal
mio punto di vista; la Corte Costituzionale
dopo la riforma del titolo V della Costituzione
ha voluto in qualche modo rimediare
agli ‘eccessi’ del potere legato ai
localismi, pur se legittimamente concesso
dalla riforma (si chiama principio di sussidiarietà
ascendente quello che la Corte
Costituzionale ha sancito, per far rientrare
la competenza dello Stato su certe materie)
forse c’è da chiedersi se in tema di
sicurezza un organo elettivo come il sindaco
ce la faccia a governare un settore
così delicato come l’ordine e la sicurezza
pubblica urbana, senza dover cedere alle
spinte emotive dei suoi cittadini o peggio
alla ‘pancia’ del suo elettorato. Ma poi nel
titolo V non si afferma che queste materie
– sicurezza e ordine pubblico – sono
appannaggio dello Stato e non degli enti
territoriali? Le riforme di attribuzione
dell’azione amministrativa ai poteri locali
in tema di sicurezza, definibile ‘movimento
per la localizzazione della sicurezza
pubblica’, sono state tradotte in fatti
concreti con le modifiche all’art. 6 e 7 del
decreto 23 maggio 2008, n. 92 convertito
nella legge n. 175 del 25 luglio 2008,
riguardanti entrambi le ‘ … attribuzioni
del sindaco nelle funzioni di competenza
statale’. Questi due soli articoli bastano a
stravolgere un sistema; ogni sindaco avrà
la sua piccola o grande polizia locale, vi
sarà una sorta di corsa agli armamenti da
parte dei comuni d’Italia, probabilmente
seguiranno le province e le regioni. Appare
del tutto evidente che, l’assenza di una
filosofia unitaria di impiego sul territorio
non può essere sostituita dalle particolari
dotazioni di cui si stanno munendo i
vigili urbani pardon polizie locali dimenticavo
la riforma per un attimo. Ciò posto,
emerge chiaramente dai primi dati
la diversità di impiego rispetto alla missione
loro affidata. Sarà problematico il
posizionamento delle nuove polizie locali
nel sistema polizia, ma soprattutto sarà
difficile interpretare la funzione pubblica
all’interno dei territori in cui prevale
la logica delle autonomie. Inoltre i poteri
concessi sono ambigui, ma permettetemi
di dire che la vera debolezza del nuovo
sistema, sta nelle forme di reclutamento
del personale, che ovviamente risentirà,
di un’evidente influenza del potere politi-
co locale se si considera il contesto il cui
dovrà operare e da cui dovrà dipendere.
Un pluralismo di polizie e localismi vari,
che ha già aperto scenari inquietanti non
certamente incoraggianti.
Quanto sono utili le ronde?
“Le cosiddette ronde a mio avviso non
sono assolutamente utili. Le squadre, gli
assembramenti, le associazioni, i gruppi
di privati cittadini (ognuno scelga l’appellativo
che più gli piace, la sostanza non
cambia) sono il segnale inequivocabile,
e per certi versi, della resa del Governo,
nell’avere delegato anche se in maniera
residuale compiti di prevenzione di una
delle sue funzioni più importante: la sicurezza
pubblica. Organismi al di fuori del
controllo diretto da parte dell’Autorità
di Pubblica Sicurezza, in rapporto privilegiato
con gli organi di polizia locale si
possono tradurre in un modello che sarà
un boomerang per la stessa sicurezza dei
cittadini. Oltre a mandare dei dilettanti in
una corrida, la norma corre il rischio di
essere un vero e proprio cavallo di Troia
per legittimare sul territorio azioni incontrollabili,
pericolose e disgreganti di
associazioni che potrebbero diventare
come ‘squadracce di esaltati’. Esporre a
rischi persone non preparate ed adeguatamente
qualificate significa solo doversi
rassegnare a nuove occasioni per fatti
di violenza. Per ritrovarci poi a dover

scortare i solerti cittadini o difenderli,
distogliendo così energie preziose, uomini
e donne dalla vigilanza e controllo
del territorio per stare dietro – come
baby sitter – agli inermi cittadini, investiti
dall’alto compito della vigilanza e
controllo del territorio. Padova docet”.
Cosa pensa dell’impiego dei militari
nel pattugliamento delle città?
“L’utilizzo dei militari per il controllo
del territorio rivela ancora una volta
la miopia di un governo che offre soluzioni
tampone a problemi di vecchia
data. I tagli operati alla sicurezza hanno
inevitabilmente determinato un depotenziamento
dell’azione di controllo e
prevenzione sul territorio da parte delle
Forze dell’ordine. Da una parte il blocco
del turn over ha ridotto all’osso la presenza
sul territorio, dall’altra la decisione
di investire in altri settori anziché
sull’intelligence ha diminuito l’efficacia
dell’attività investigativa delle forze
dell’ordine. È difficile pensare che uomini
senza un’adeguata formazione professionale
nella lotta al crimine possano
operare un controllo civile e democratico
del territorio intervenendo lì dove
è indispensabile saper ben distinguere
l’azione delittuosa il criminale ed i diritti
del cittadino. Il S.I.A.P. è favorevole
all’impiego dei militari nei presidi fissi
ma assolutamente contrario a qualsiasi
SICUREZZA E POLIZIA
forma di militarizzazione del territorio
e all’impiego nei cosiddetti pattuglioni
misti dove, tra l’altro, la sperequazione
di trattamento economico in danno dei
poliziotti – denunciata dal S.I.A.P. - non è
che la spia di un incongruente utilizzo di
personale con esperienze, professionalità
e curriculum operativo difformi”.
Serve una riforma delle forze di sicurezza?
“Più che di riforma delle forze di sicurezza,
a mio avviso, i tempi sono maturi
per una riforma oculata del sistema
sicurezza, che abbia il coraggio di non
buttare alle ortiche l’esperienza e la forza
riformatrice contenuta appunto nella legge
121/81; siamo convinti che sia giunto
il momento di una seria riflessione sul
modello di sicurezza che il Paese intenderà
adottare nel futuro, una riforma
che tra centralismo e federalismo sappia
cogliere le spinte dinamiche provenienti
dalla società civile, dall’imprenditoria,
in una parola dal sistema Paese nel suo
complesso. Il S.I.A.P. da sempre propugna
la separazione del Comparto Sicurezza da
quello Difesa, non per mero spirito corporativistico
ma perché convinto assertore
della maggiore attenzione che la politica
deve sapere dare a due settori che hanno
storia, tradizione, specificità d’impiego e
professionalità diverse, così come è chiaramente
diversa la mission istituzionale
loro affidata. Anche nella recente tornata
contrattuale abbiamo toccato con mano
la difficoltà di conciliare le rivendicazioni
provenienti dalle fila dei rappresentanti
con le stellette; per carità nessuna valutazione
di metodo, ma di merito oggettivamente
sì. Allo stesso modo, a nostro
avviso, è indispensabile re-istituire la
Commissione Permanente Affari Interni;
è indegno di un Paese civile il pellegrinaggio
che si è costretti ad inscenare per
cercare una referenza istituzionale e politica
univoca in Parlamento, che conosca
a fondo le problematiche della Polizia di
Stato e dei suoi operatori che, come ho
già avuto modo di affermare in un dibattito
proprio nella sala riunione del Parlamento
dedicata all’on. Enrico Berlinguer, i
poliziotti sono figli di tutte le opposizioni
ed orfani di tutti i Governi. Crediamo che
le donne e gli uomini preposti a garantire
ogni giorno, a costo anche dell’estremo
sacrificio, le libertà democratiche nel
Paese meritino decisamente di più, forse
è giunta l’ora di aprire un dibattito serio
sull’emancipazione politica dei poliziotti
non solo come privati cittadini”.
2233

La maggioranza si spacca sulle
ronde e il governo è costretto a
fare marcia indietro. Fortemente
volute dalla Lega Nord e aspramente
contestate dal Coisp e dagli altri
sindacati di Polizia, le ronde sono state
stracciate dal decreto sicurezza, che
passa “alleggerito” anche delle norme
sulla permanenza dei clandestini nei
Cie, cancellate grazie al voto di alcuni
parlamentari della maggioranza che si
schierano con l’opposizione. Il doppio
stop fa esplodere la rabbia del Carroccio,
che non partecipa al voto finale,
grida al tradimento e chiama in causa
il premier: “Garantisca per le scelte di
governo”. Sulle ronde fino all’ultimo
minuto il governo aveva minacciato il
ricorso al voto di fiducia, possibilità che era
stata ventilata dal ministro della Difesa,
Ignazio la Russa.
2244 RONDE
Provvedimento stralciato dal decreto sicurezza.
Maggioranza spaccata, la Lega si infuria
Ronde,
marcia indietro
del Governo
Bocciate anche
le norme sulla
permanenza degli
immigrati nei Cie
Congelato dopo un accordo tra il
centrosinistra e il governo, il provvedimento
sulle ronde finirà nel disegno di
legge sempre in materia di sicurezza che
è all’esame della Camera. Anche il Csm
aveva criticato il provvedimento, argomentando
possibili profili di incostituzionalità:
“Derogare al principio che assegna
all’autorità pubblica la tutela della
sicurezza, affidandola a privati potrebbe
essere incostituzionale. Troppa discrezionalità
è concessa ai privati nella scelta
dei casi da segnalare alla polizia. Dubbi
anche sul registro al quale le associazioni
devono iscriversi per esercitare l’attività
di presidio territoriale. La Costituzione
vieta di costituire ‘associazioni che perseguano
scopi politici mediante organizzazioni
di carattere militare’. Per carattere
segue a pag 26

COSA PREVEDE
IL DECRETO
SICUREZZA
Norme più severe per gli stupratori,
gratuito patrocinio, per tutte le vittime
di violenza sessuale e l’introduzione del
reato di stalking (atti persecutori continuati).
Sono queste le novità introdotte
dal decreto legge sulla sicurezza licenziato
giorno 8 aprile dall’aula di Montecitorio
con 397 voti favorevoli (compresi quelli
espressi da Pd, Udc e Italia dei Valori), 6
contrari e 2 astenuti (la Lega, in segno di
protesta per le novità odierne, non ha partecipato
alla conta finale). Per consentire
l’approvazione rapida del decreto è stata
stralciata la parte riguardante l’istituzione
delle cosiddette ronde, molto contestata
dall’opposizione. La norma sarà però inserita
nel disegno di legge già all’esame
della Camera con garanzia di una immediata
calendarizzazione. In sintesi prevede
che i sindaci, d’accordo con il prefetto,
possono avvalersi della collaborazione di
cittadini non armati al fine di segnalare
alle forze di polizia statali o locali, eventi
che possano creare un danno alla sicurezza
urbana o possano creare situazioni “di
disagio sociale”. Abolita invece - con l’approvazione
di un emendamento soppressivo
del Pd e dell’Udc (votato anche da 17
deputati del centrodestra) - la parte riguardante
l’espulsione dei clandestini (articolo
5) che aumentava a 180 giorni il tempi di
permanenza nei Centri di identificazione
ed espulsione. Il dl sicurezza - che deve
ancora essere esaminato dal Senato - va
convertito in legge entro il 23 aprile, pena
la sua decadenza. Ecco cosa prevede nel
dettaglio. è stabilita la custodia cautelare
in carcere obbligatoria per gli stupratori.
Con un emendamento approvato in commissione
Giustizia è stato introdotto nel
testo anche l’obbligo del giudice di valutare
preventivamente la probabilità che in
singoli casi di atti sessuali vietati, possano
ravvisarsi circostanze attenuanti. Prevista
la pena dell’ergastolo nel caso in cui cagionata
la morte della vittima della violenza
sessuale.
GRATUITO PATROCINIO: le vittime del
reato di violenza sessuale possono essere
ammesse al gratuito patrocinio anche in
deroga ai limiti di reddito che la legge prevede.
ATTI PERSECUTORI (STALKING): viene
punito - salvo che il fatto non costituisca
un reato più grave - con il carcere da sei
mesi a quattro anni chiunque minaccia
o molesta qualcuno in modo da causare
“un perdurante e grave stato di ansia o
di paura” o da far temere per la propria
incolumità, per quella di un familiare o di
qualcuno con cui si ha una relazione affettiva.
Il reato è aggravato se commesso da
un ex o da qualcuno con cui la vittima abbia
avuto una relazione reclusione da uno
a sei anni se il reato è commesso in danno
di minore, donna incinta o di una persona
disabile. Si procede su querela della persona
offesa che deve denunciare i fatti entro
sei mesi. Il magistrato può procedere d’ufficio
in ogni caso in cui la vittima sia un
minore o una persona con disabilità.
AUTORITÀ DI PUBBLICA SICUREZZA:
La norma contenuta nel decreto anticipa
la possibilità di intervento del questore.
Fino a quando non presenta la denuncia
di stalking, la vittima può rivolgersi alle
forze dell’ordine e chiedere l’intervento
del questore che verificate le informazioni,
ammonire il soggetto e adottare eventuali
provvedimenti in materia di armi e
munizioni.
DIVIETO DI AVVICINARSI ALLA VIT-
TIMA: il giudice prescrive all’imputato il
divieto di recarsi nei luoghi abitualmente
SICUREZZA E POLIZIA
frequentati dalla vittima o di mantenere
comunque una determinata distanza da
essa, può anche stabilire che l’imputato
non si avvicini alle persone vicine o comunque
legate alla vittima ed impedirgli
di comunicare in qualunque modo con
queste.
NUMERO VERDE: viene istituito un numero
verde presso il dipartimento per le
pari opportunità a favore delle vittime di
stalking, attivo ventiquattro ore su ventiquattro
per fornire un servizio di prima assistenza
psicologica e giuridica alle vittime
e per comunicare, nei casi di urgenza, e su
richiesta della vittima, i reati segnalati.
VIDEOSORVEGLIANZA: i comuni possono
usare, per la sicurezza urbana, telecamere
da porre in luoghi pubblici o aperti
al pubblico. La conservazione delle informazioni
e delle immagini raccolte ha un
limite temporale di sette giorni, fatte salve
“esigenze speciali di conservazione”.
SEDI DISAGIATE: NO TRASFERIMEN-
TO D’UFFICIO: il presidente della Camera
Gianfranco Fini ha dichiarato inammissibile
l’emendamento del governo sul
trasferimento d’ufficio dei magistrati
nelle sedi disagiate. La bocciatura è stata
decretata sulla base del criterio di estraneità
di materia della proposta rispetto
al contenuto proprio del decreto. Resta
quindi il principio che non possano andare
a ricoprire queste sedi i magistrati
di prima nomina. L’emendamento del governo
stabiliva che per il trasferimento
era sufficiente aver conseguito la prima
valutazione di professionalità da non più
di quattro anni, quanti avessero svolto da
oltre 10 anni le stesse funzioni o quanti
non avessero presentato domanda di
trasferimento alla scadenza del periodo
massimo di permanenza in un ufficio.
Prevista anche una deroga, per i trasferimenti,
al divieto di passaggio da funzioni
giudicanti a funzioni requirenti e viceversa
all’interno di altri distretti della stessa
regione.
2255

militare si intende non solo il possesso di
armi, ma anche ‘una gerarchia interna di
tipo militare e il ricorso a uniformi’. E poi
non è chiaro il divieto d’uso delle armi:
non possono avere pistole, ma l’ultima
stesura del dl non esclude manganelli o
altri oggetti di difesa”.
Per i sindacati di Polizia “le associazioni
di volontari, oltre ad essere perfettamente
inutili per la sicurezza, costituiranno
un ulteriore appesantimento
per il lavoro delle forze dell’ordine ed
esporranno migliaia di cittadini ai rischi
di aggressioni criminali facilmente intuibili;
ma, cosa più grave, segneranno di
fatto la rinuncia dello Stato alla gestione
esclusiva e responsabile di una funzione
imprescindibile, essenziale e non cedibile:
la funzione di polizia”.
Secondo il capogruppo al Senato
del Pdl, Maurizio Gasparri, non c’è una
“marcia indietro del governo sulle ronde.
Il governo ha optato per lo stralcio
per senso di responsabilità. Sarebbe
stato sbagliato, infatti, creare un caso
politico su una questione che invece ha
bisogno di un approccio sereno e non
ideologico soprattutto in questo particolare
momento”. “Confido che la Camera
– aggiunge Gasparri - approverà, coma
già fatto al Senato, le norme sul volontariato
per la sicurezza che affidano ai
prefetti la possibilità di verificare quali
organizzazioni possano partecipare
all’azione di controllo del territorio, dando
priorità ad associazioni di ex appartenenti
alle forze armate e dell’ordine”.
Di diverso tenore le dichiarazioni dei
leghisti: “Sono furibondo, per usare un
eufemismo”, dice il ministro dell’Interno
Roberto Maroni dopo il colpo di scena alla
Camera. I leghisti non solo hanno dovuto
accettare la scelta dell’esecutivo di stralciare
dal testo la parte relativa alle ronde (in
cambio dell’impegno del centrosinistra di
2266 RONDE
Oggetto: Problema “ronde” - Il COISP: Inutile insulto alle Forze dell’Ordine. Ora ci sono anche
quelle “baby”, che sono irresponsabili e tristi, i ragazzi pensino a studiare.
“Le recenti dichiarazioni del Ministro Maroni sono variamente interpretabili e, sinceramente,
alquanto preoccupanti”. E’ il commento di Franco Maccari, Segretario Generale
del COISP - il Sindacato Indipendente di Polizia, alle parole del Ministro dell’Interno il
quale, inaugurando la nuova caserma dei Vigili del Fuoco, ha detto: “Nonostante i tagli
e la crisi, è necessario garantire un miglior servizio, riparare i danni fatti in precedenza,
allestire una forma di sicurezza più moderna con la partecipazione dei cittadini”. “Sono
parole – dichiara Maccari – che fanno un riferimento chiaro e inequivocabile alla dibattuta
questione delle ronde e, in maniera altrettanto evidente, paiono da una parte mettere
in discussione il sistema storicamente deputato a garantire la sicurezza, e dall’altra inculcare
e incentivare nei cittadini il germe dell’idea di una giustizia fai da te”. “E’ superfluo
ricordare che gli italiani hanno già il dovere di contribuire al mantenimento della legalità
e dell’ordine rispettando le più semplici regole che il senso civico impone, senza bisogno
che si riuniscano in gruppi organizzati e, di questo passo ben presto anche ‘stipendiati’
che, oltretutto, rischiano di combinare più guai che altro. Certo, si capisce come venga
da dubitare del buon senso, oltre che della civiltà di molti, se anche una normale attività
universitaria come quella che si stava svolgendo sabato a Torino, viene inquinata
dalla violenza imbecille degli esaltati di turno che riecheggiano fantasmi del passato!
Ma basta immaginare per un attimo cosa potrà accadere quando quegli stessi esaltati si
metteranno a fare i giustizieri per la strada per capire che è ora di dare un taglio a questa
assurdità. Puntare sul bisogno della gente di vedere manovre dagli effetti più pubblicitari
che concreti, può rappresentare veramente un rischio, oltre che un oltraggio al lavoro
di uomini e donne delle Forze dell’Ordine, che invece di veder risolvere i problemi che li
assillano, si sentono quasi mettere contro i cittadini per cui lavorano”. “Ci fa piacere che
qualcuno ancora abbia la lucidità per comprendere il “bluff” – prosegue Maccari -, come i
componenti del Consiglio Comunale di Torino che hanno approvato un ordine del giorno
che invita Sindaco e Giunta a intervenire nei confronti del Governo affinché ritiri la norma
che istituisce le ronde di vigilanza, sottolineando come quel provvedimento sia ‘di fatto
un atto di sfiducia nei confronti di Polizia e Carabinieri, rischi di creare un clima violento e
rappresenti un insulto alla civiltà giuridica’. Molto meno piacere ci fanno – continua il Segretario
Generale del Coisp – iniziative come quella di Santo Stefano di Camastra, comune
siciliano in cui debutteranno le baby ronde! Si tratta di corpi di vigilanza composti da
giovanissimi, di età tra gli 11 e i 17 anni che avranno il compito di pattugliare il territorio
e prevenire episodi di vandalismo, oltre che redarguire chi sporca la città”. L’attività, secondo
quanto spiegato da fonti d’agenzia, prenderà il via a fine mese ed è stata promossa
da Alessandro Magistro, 17 anni, sindaco dei giovani di Santo Stefano. Le ronde saranno
attive nel pomeriggio e saranno composte, in maggioranza, da ragazze. “Un’iniziativa
che ci lascia senza parole – conclude Franco Maccari -, che rappresenta un passo falso irresponsabile
e, ci auguriamo, senza conseguenze pericolose. Certo, però, che è veramente
triste se Istituzioni e adulti, magari quegli stessi che si presentano a recriminare quando
ai loro ragazzi viene fatta una lavata di testa da chi di competenza, giungono a ritenere
che per imparare la legalità e le regole del vivere civile i ragazzi debbano passare il tempo
a fare le ronde invece che sui libri o a fare una partita a pallone”.
interrompere l’ostruzionismo). Ha dovuto
anche subire lo smacco della sconfitta del
Pdl sull’articolo che prevedeva la detenzione
fino a sei mesi degli immigrati trasportati
nei Centri di identificazione. Montecitorio
ha approvato a scrutinio segreto gli emendamenti
del Pd e dell’Udc che sopprimono
l’articolo sull’esecuzione dell’espulsione
degli immigrati. Maroni, con amarezza, ha
parlato di “indulto per i clandestini” votato
dalla Camera. Secondo il ministro, la bocciatura
“mette in discussione tutto l’impianto
delle politiche di contrasto all’immigrazione.
Oggi è una bella giornata per i 1.038
clandestini che il 26 aprile torneranno in

libertà. Chiederò chiarimenti a Berlusconi e
se intende reintrodurre la norma al Senato.
Se non ci saranno queste garanzie, mi regolerò
di conseguenza”.
“Sono indignato, l’allungamento dei
tempi di permanenza nei Centri di identificazione
ed espulsione era funzionale a
realizzare i rimpatri. Chi ha votato per la
soppressione di questo articolo ci dia l’indirizzo
che gli mandiamo sotto casa i clandestini”.
Il sottosegretario all’Interno, Alfredo
Mantovano, non usa giri di parole nel commentare
lo scivolone in aula alla Camera
della maggioranza sull’articolo 5 del decreto
sicurezza. Mantovano se la prende con chi
ha deciso a favore dell’emendamento soppressivo:
“Ci troviamo di fonte ad un atto di
irresponsabilità. Non entro nella dialettica
interna alla maggioranza, sono preoccupato
da esponente di governo degli effetti
fortemente negativi che l’eliminazione di
una norma del genere potrebbe provocare
se fosse confermata in termini di effettività
delle espulsioni. Eliminare queste disposizioni
significa andare in contrasto con le
norme Ue e contro il buon senso perché
vengono rimessi in circolazione centinaia di
clandestini per i quali non ci sono i tempi
tecnici di riaccompagna mento”.
SICUREZZA E POLIZIA
Ronde e vedette
La sicurezza a tara lucci e vino
Grandi e piccole testate giornalistiche
ne hanno parlato per settimane, prima e
dopo la votazione. E se ne continua a parlare
in maniera sconvolgente! Magari in
seconda di copertina o in fondo alla pagina
dell’attualità. Resta il fatto che sulla scelta
di questo Governo di istituire le “RONDE”
per “elevare il senso di sicurezza nei cittadini”
se ne sono dette di cotte e di crude.
Addirittura da un sondaggio effettuato in
modo casereccio sembra che tra gli amici,
al bar, davanti al caffè, si discuta più di ronde
che di calcio … Beh, finchè se ne parla
tra amici e, soprattutto, finchè si fa ironia,
nulla di preoccupante. Bisogna invece
preoccuparsi quando chi rappresenta le
istituzioni a Napoli si dice fortemente interessato
a che ci si organizzi perché le cosiddette
“RONDE” siano operative al più presto
possibile. E’ un problema serio, perché
evidentemente questi rappresentanti delle
istituzioni non hanno ben chiara la visione
della realtà napoletana. E, soprattutto,
non riescono a fare esperienza degli errori
commessi!!! La presenza dell’esercito è
stato un mega flop! Un buco abnorme nel
mare dell’incoscienza! Poliziotti che fanno
da balia a militari armati (e automontati)
come se si trovassero nell’area rossa di
Bagdad… e che tutto sommato non fanno
altro che intralciare sia il traffico cittadino
che l’operatività delle pattuglie di polizia e
carabinieri che della sicurezza sono i veri
professionisti! Si, perché per essere professionisti
della sicurezza non basta essere
armati di tutto punto (come i militari)
o indossare una pettorina fluorescente
(come le ronde). Per essere professionisti
della sicurezza non basta aver frequentato
un corso accelerato di 15 giorni… magari
per corrispondenza (ricordate Scuola Radio
Elettra???). Questo forse i nostri rappresentanti
istituzionali non lo sanno. Sono
impegnati ad “apparire”…sono impegnati
ad “organizzare”. Ma loro lo sanno che non
è una “perfetta pianificazione” a far crescere
il senso di sicurezza? Il senso di sicurezza
cresce se i delinquenti scontano seriamente
la pena! Le ronde potrebbero anche
andar bene… Ma dove? Certamente non
a Napoli! A Napoli siamo certi che l’istituzione
delle ronde creerebbe ancor più
confusione … Già immaginiamo la scena:
quegli onesti cittadini che per amor patrio
hanno scelto di dedicare il loro tempo libe-
ro a dare la caccia ai delinquentelli, che per
puro caso s’ imbattono nelle “vedette” della
camorra. Provate a farvi un’idea su cosa
può scaturire da un simile incontro. Nella
migliore delle ipotesi un invito in osteria
dove tutto finirà a tarallucci e vino...mentre
le forze dell’ordine sono impegnate a
rincorrere a destra e a manca quegli stessi
onesti cittadini che, indossando una pettorina
fluorescente, andranno a imbattersi
in pericoli di ogni genere! No, non è così
che si accresce il senso di sicurezza! Il cittadino
si sente sicuro in uno Stato dove
vi è certezza della pena!! E per questo si
dovrebbe “lavorare” sulla magistratura…
E poi magari se c’è qualche magistrato che
interpreta molto ma molto “liberamente”
la Legge, lo si potrebbe mandare per qualche
mesetto a fare la ronda in un quartiere
a rischio…
27

2288 RONDE
L’unione di Centro si oppone in maniera forte a l’istituzione de le ronde ne le citta’
LA SICUREZZA
NON E’ UNO SLOGAN
ELETTORALE
dei tagli indiscriminati
al comparto sicurezza,
senza avere un piano ben
“Operare
preciso di quello che deve
essere un contrasto giornaliero alla criminalità,
organizzata e non, significa rendere
questo Paese meno sicuro”. Duro contro le
decisioni del Governo Mario Tassone, vice
segretario nazionale dell’Udc, che appena
qualche giorno fa nell’aula di Montecitorio,
ha polemizzato contro le decisioni prese
dal ministero degli Interni sottolineando
che non un euro in più, delle risorse che
erano state promesse è stato stanziato per
andare incontro alle esigenze delle forze di
polizia. Mario Tassone è stato esponente
della Democrazia Cristiana e dell’UDC, sottosegretario
e viceministro della Repubblica.
La sua esperienza politica inizia negli
Anni Settanta all’interno della Democrazia
Cristiana, che lo elegge deputato alla Camera
sin dal 1979 e ininterrottamente per
le successive legislature.
MARIO TASSONE,
vicesegretario
nazionale dell’Udc,
picchia duro contro i
tagli del governo al
comparto sicurezza
Ha ricoperto incarichi di governo dal
1983 al 1987 negli esecutivi guidati da
Bettino Craxi (I e II) e da Amintore Fanfani
(VI), mantenendo l’incarico di sottosegretario
ai Lavori Pubblici.
calabrese per la coalizione della Casa
delle Libertà. Nella formazione del
Governo guidato da Silvio Berlusconi
(quinquennio 2001-06) viene nominato
Viceministro di Pietro Lunardi alle Infrastrutture
e Trasporti, incarico confermato
anche dal successivo Governo Berlusconi.
‘’La sicurezza dei cittadini e del
Paese e’ bene primario e fondamentale
che va
difeso sempre e non solo durante le
campagne elettorali’’. Ha detto Tassone,
riprendendo le parole del segretario nazionale
dell’Udc Lorenzo Cesa ‘’Non solo

e’ inutile - sottolinea Tassone - , ma anche
dannoso che si cerchino scorciatoie
demagogiche come le ronde, mediante le
quali non solo il livello di sicurezza reale
non viene incrementato, ma si genera
anche pericolosa confusione. Lo diciamo
da tempo ed, in particolare, lo abbiamo
sottolineato quando nel luglio scorso
il governo ha tagliato oltre un miliardo
di euro nel triennio alle risorse per la
sicurezza: bisogna investire sulle Forze
dell’ordine, dotandole di strutture ed
equipaggiamenti adeguati e moderni.
Ma soprattutto bisogna colmare il
grave deficit di organico che gia’ oggi c’e’
e che i tagli stanno aggravando sempre
piu’: gia’ quest’anno le assunzioni per
rimpiazzare i pensionamenti saranno il
30 per cento in meno dell’anno scorso e,
dal prossimo anno, addirittura per ogni
100 pensionati ci saranno solo 20 rimpiazzi’’.
“L’Udc – continua Tassone – si
batterà come ha sempre fatto contro le
ipocrisie e buffonate. Lo abbiamo detto
in parlamento, lo hanno gridato a gran
voce tanti nostri esponenti e soprattutto
abbiamo avuto il coraggio di scriverlo,
siamo in piena emergenza sicurezza ,
altro che pensare a 30.000 soldati!. Prendiamo
atto che ci sono situazioni che
rischiano di implodere, come l’aumento
dell’ immigrazione irregolare e la violen-
SICUREZZA E POLIZIA
za su ragazze e donne. I tagli del Ministero
dell’economia alle forze dell’ordine
hanno prodotto questi meravigliosi risultati,
ora Pdl e Lega siano coerenti”. “Il
governo deve avere il coraggio, come ha
detto Bruno Tabacci durante il suo ultimo
intervento alla Camera, di rinunciare
a manifesti-scorciatoie in tema di sicurezza
– conclude Mario Tassone - siamo
abituati alle scorribande, delle parole
d’ordine. Non si devono agitare parole
vuote senza una cultura di
governo. E su questo argomento la
nostra opposizione alle ronde e’ precisa
e puntuale. Non si può dare spazio alla
speranza alimentando la paura”.
2299

330 330 0
L’INTERVENTO
Intervento del delegato alla Sicurezza del Comune
CATANZARO,
il capoluogo della Calabria
Per l’Amministrazione Comunale due priorità: Sicurezza e Legalità
La problematica “legalità e sicurezza”
nella città di Catanzaro
ha oramai superato i livelli di
guardia con una saldatura, tra
l’altro sancita nell’ultima relazione
del Presidente della Commissione
Nazionale Antimafia,
l’onorevole Francesco Forgione,
tra la criminalità
organizzata di etnia Rom e
famiglie malavitose (vere e
proprie associazioni a delinquere
di stampo mafioso
operanti nel capoluogo).
Esiste pertanto e purtroppo
anche un “caso Catanzaro” che riguarda
la tematica “legalità e sicurezza”.
Oggi tanti calabresi hanno
una consapevolezza diversa rispetto
al rapporto con lo Stato centrale:
se un tempo si privilegiavano sciaguratamente
forme di assistenzialismo
fini a sé stesse, adesso invece si
reclama una migliore e più funzionale
presenza dello Stato. La richiesta che
viene avanzata dalla Calabria è soprattutto
una domanda di legalità, compresi
quei presidi sul territorio ad essa
afferenti.
Da qui nascono il malcontento
e l’incomprensione dei
cittadini catanzaresi che,
negli ultimi anni, a fronte
di una infelice crescita di
manifestazioni criminali,
hanno visto arretrare lo
Stato che gradualmente
ha dato l’impressione di voler
abbandonare il territorio: prima
si annuncia l’istituzione della
Scuola di Polizia Penitenziaria ma
poi questa viene dirottata da Catanzaro
a Catania; l’Ospedale Militare
di Catanzaro, tra i più efficienti
d’Italia, viene soppresso nel 2005 per
consentire di mantenere attivo quello

SCHEDA
Eugenio Riccio, 41 anni, consigliere
comunale di Catanzaro con delega alla
sicurezza, è laureato in Scienze Politiche
sposato con un figlio di undici anni ed
una bambina di tre anni. Dopo un’esperienza
politica nel Fronte della Gioventù
– il movimento giovanile del Movimento
Sociale Italiano – dove riveste la carica di
Segretario Provinciale di Catanzaro, entra
nell’Arma dei Carabinieri ed è oggi ne è
un Sottoufficiale. Da sempre impegnato
nel mondo del sociale fonda in Calabria
l’associazione ambientalista Fare Verde e
l’associazione culturale Terra di Mezzo.
. Tra i fondatori del “Forum” delle associazioni
culturali promosso da “Catanzaro
nel Cuore”, ne viene eletto Presidente
all’unanimità.
Alle elezioni comunali del 2006 è candidato
a Sindaco per il Movimento Civico
“Catanzaro nel Cuore”: ottiene 2500 voti
di preferenza ed un ottimo 4% di percentuale.
E’ eletto consigliere comunale e
siede tra gli scranni di Palazzo De Nobili
quale capogruppo di CnC.
E’ eletto Presidente della Commissione
Igiene-Ambiente e Sanità e nel marzo del
2007 viene “delegato” dal sindaco Rosario
Olivo alle poliche per la SICUREZZA.
Eugenio RICCIO non rappresenta solo
se stesso ma è l’espressione di quel mondo
associazionistico rappresentato da
catanzaresi di tutte le età e fasce sociali
che credono nella forza della passione e
dell’amicizia, dell’impegno e delle sfide
impossibili e nella politica intesa come
servizio alla città ed ai cittadini per riscoprire
l’autentico senso della catanzaresità
perduta.
di Messina; e da ultimo – in seguito alla
istituzione della Scuola Superiore della
Magistratura – nel 2006 viene stabilita
da Tremonti e Castelli a Catanzaro la
sede meridionale della stessa che, però,
l’ex guardasigilli Mastella sposta maldestramente
nella sua Benevento.
Tutto ciò non rappresenta soltanto la
cancellazione di importanti presidi di legalità
sul territorio, ma si configurano a
tutti gli effetti come episodi di malapolitica
che scoraggiano i cittadini ad avere
fiducia nelle istituzioni, le quali dovrebbero
invece mostrarsi più attente verso
certi territori cosiddetti “caldi”.
SICUREZZA E POLIZIA
Il Segretario generale del Coisp Franco Maccari con il Consigliere Comunale Eugenio Riccio
Necessitano pertanto interventi immediati,
tra cui:
1) Invio di maggiori uomini e mezzi
delle Forze di Polizia per presidiare alcuni
quartieri tenuti sotto assedio dalla
criminalità;
2) Costituzione a Catanzaro di un
REPARTO MOBILE DELLA POLIZIA DI
STATO o, in subordine, di una sede staccata
del XII° Reparto Mobile esistente a
Reggio Calabria, anche per come recentemente
sensibilizzato presso gli Uffici
preposti del Ministero dell’Interno dalla
Segreteria Nazionale del Coisp, il Sindacato
Indipendente di Polizia . In questo
secondo caso si tratta di una iniziativa
a costo zero in quanto diverse sono le
istanze di poliziotti catanzaresi effettivi
a Reggio C. che intendono rientrare
nella propria città d’origine; il Polifunzionale
della Questura di Catanzaro,
sito in Via Barlaam da Seminara, può
comodamente ospitare cento poliziotti;
[si allega in calce una interpellanza
– tuttora inevasa – avanzata lo scorso
mese di luglio al Ministro dell’Interno
dal senatore Speziali].
Si consideri altresì che a Catanzaro,
essendo capoluogo di regione, quasi
quotidianamente vi sono scioperi a carattere
regionale e rimostranze di protesta
che, già solo per l’imponenza delle
sopradette manifestazioni, richiederebbero
l’intervento del Reparto Mobile.
3) Elevare il Questore di Catanzaro da
Dirigente Superiore al rango di Dirigente
Generale: questo status appartiene alle
331 331 1

Questure ubicate nei capoluoghi di regione,
ma stranamente per quello calabrese
è stata fatta una eccezione (l’ennesima!)
visto che tale importante riconoscimento
è stato assegnato alla Questura di Reggio
ma non a quella di Catanzaro! Accade
in Sicilia che tale riconoscimento sia
assegnato a due città: Palermo e Catania.
Recentemente sono state elevate a Questure
di cosiddetta fascia A anche quelle
dei capoluoghi regionali di L’Aquila e
Perugia. Addirittura Campobasso è stata
insignita di tale alto incarico pur essendo
quella città il capoluogo di una regione
a bassissima densità demografica e con
scarsi problemi di ordine pubblico e criminalità.
Si tratta di un assetto organizzativo
dell’Amministrazione della Pubbli-
3322 L’INTERVENTO
ca Sicurezza stabilito il
06/03/2007.
4) Riassegnare al Prefetto
di Catanzaro il ruolo
di coordinamento delle
prefetture calabresi (attualmente,
e “provvisoriamente”,
tali funzioni sono
state dirottate dal Prefetto
di Catanzaro a quello di
Reggio) per come previsto
dalla Legge 18/10/2001 n.
3 in cui, all’art.10, viene chiaramente
affermato che il prefetto preposto
all’ufficio territoriale del Governo avente
sede nel capoluogo della Regione
svolge pure le funzioni di
rappresentante dello Stato
per i rapporti con il sistema
delle autonomie.
Oltre all’importante
progetto Pon Sicurezza, è
utile sottolineare due iniziative
del Comune di Catanzaro:
1) adesione alla
proposta di legge “Lazzati”
(che giace in Parlamento
da anni) pensata dal giudice
Romano De Grazia e tendente a contrastare
il malaffare mafioso ed il suo
intreccio più squallido con gli ambienti
della politica; infatti il testo prevede il

divieto di svolgimento di propaganda
elettorale alle persone sottoposte a misure
di prevenzione.
2) proposta di istituzione di una cattedra
di Legislazione Antimafia presso
la facoltà giuridica del locale ateneo
Infine non è superfluo rimarcare che
le tematiche della “sicurezza” a Catanzaro
vengono affrontate ed elaborate
attraverso una virtuosa ed utile collaborazione
con la Segreteria Provinciale
del Sindacato di Polizia Co.I.S.P. (il Sindacato
Indipendente di Polizia).
Consigliere Comunale di Catanzaro
con delega alle Politiche della Sicurezza
Capogruppo del Movimento Civico
Indipendente “Catanzaro nel Cuore”
Pubblicato l’8 luglio 2008
Seduta n. 31
Interrogazione
del Sottosegretario
agli Interni
Premesso che:
i reparti mobili della Polizia di Stato
sono strutture operative di pronto impiego
per la tutela dell’ordine pubblico
e per l’intervento nelle zone colpite da
eventi calamitosi;
detti reparti dipendono dal Dipartimento
della pubblica sicurezza - Direzione
centrale per gli affari generali del
Ministero dell’interno, e sono regolamentati
dal decreto ministeriale dell’11
febbraio 1986 che ha disposto la loro organizzazione
in modo organico;
gli operatori di tali reparti, tutti attentamente
selezionati, sono sottoposti
ad un intenso addestramento che li pone
in condizioni fisiche e psicologiche
adeguate a sostenere situazioni a diretto
contatto con i manifestanti;
dette unità organiche, destinate
all’impiego nei servizi di ordine pubblico
di maggior impegno, sono dislocate nelle
principali città: Roma, Torino, Firenze,
Reggio Calabria, Milano, Genova, Palermo,
Catania, Bologna (con un distaccamento
a Senigallia), Padova, Cagliari e
Bari (con un distaccamento a Taranto);
in particolare, il Reparto mobile della
Polizia di Stato di Reggio Calabria,
che proprio nel mese di maggio 2008 ha
festeggiato il ventennale della sua fondazione,
si trova ad operare in un contesto
assai differente e di certo atipico
rispetto a tutti gli altri reparti presenti
sul territorio nazionale: sin dal 1987 è
stato impegnato a fronteggiare l’allarme
sociale destato dai numerosi sequestri
di persona in Calabria e dalla guerra fra
cosche fino alla più recente emergenza
derivante dalle numerose ondate di immigrati
clandestini sbarcati sulle coste
calabresi;
allo stato, la sede logistica del XII
Reparto mobile Calabria risulta essere
all’estremo sud nella città di Reggio Calabria,
mentre la situazione d’impiego
degli agenti risulterebbe essere operativamente
esposta verso il nord della
regione;
le distanze fra la sede logistica del
reparto e i luoghi di espletamento del
servizio inducono a riflettere sullo spreco,
sia in termini economici per l’amministrazione,
sia di forze fisiche e di
SICUREZZA E POLIZIA
stress degli operatori, ulteriormente
aggravato dalla realtà geografica e dalle
impervie vie di comunicazione della
regione;
gli uomini del XII Reparto, tuttavia,
sono stati utilmente impiegati e si sono
distinti anche fuori dal territorio reggino,
come ad esempio in occasione dei
Mondiali del 1990, del giubileo del 2000
e del G8 del 2001 a Genova;
considerato che:
il complesso polifunzionale della
Polizia di Stato di Catanzaro è un complesso
con idonei spazi a disposizione
(strutture e attrezzature didattiche/
attrezzative quali palestra, poligono
di tiro, strutture per l’addestramento,
mensa e alloggi) che potrebbe risultare
idoneo quale sede di un Distaccamento
del Reparto mobile di Reggio Calabria;
la realizzazione di tale Distaccamento
eliminerebbe i costi necessari agli
spostamenti degli uomini impegnati
in attività operative e garantirebbe un
maggior controllo del territorio della
regione oltre ad un alleggerimento del
carico di lavoro per gli uffici di polizia
già esistenti;
la realizzazione di tale Distaccamento
costituirebbe, comunque, uno strumento
a carattere operativo della Polizia
di Stato con una nuova organizzazione
ed una nuova disposizione territoriale
che potrebbe dare un più concreto e fattivo
contributo non solo all’ordine pubblico
ma anche alla lotta alla criminalità
organizzata e alla microcriminalità,
l’interrogante chiede di sapere se il
Ministro in indirizzo intenda intervenire,
d’intesa con i vertici della Polizia di Stato,
al fine di istituire un Distaccamento
del Reparto mobile Calabria da dislocare
nella città di Catanzaro.
3333

FORZE DI POLIZIA
di Giulia ZAMPINA
il ministro Ignazio La
Russa avesse le idee un po’
confuse su ruoli e funzioni
“Che
- dice Franco Maccari - era
stato chiaro già qualche tempo fa quando
il ministro della difesa aveva prima
proposto come metodo di contrasto alla
criminalità l’invio dei militari nelle città
e successivamente, a distanza di qualche
mese, aveva addirittura proposto una
fusione a freddo tra polizia e carabinieri,
per creare un corpo unico. La confusione
del ministro è ancora più evidente quando
sulle pagine di un noto quotidiano,
Il Giorno del 06 aprile 2009, il ministro
afferma l’esatto contrario di ciò che aveva
detto prima e cioè che non vuole più
l’unificazione dei corpi di polizia”. Ma Il
3344 Il Coisp indignato ritiene le prese di posizione pericolose
La partigianeria
del Ministro La Russa
Il responsabile
della difesa cambia
idea sull’unificazione
delle forze dell’ordine
ma offende
la Polizia di Stato
ministro La Russa ha esposto il suo punto
di vista prendendosela con i sindacati
di Polizia che in merito all’allocazione
delle forze ritiene che non rispondano
ad esigenze di ordine pubblico ma piuttosto
a logiche sindacali. La Russa inoltre
considera una fortuna per i carabinieri
non avere i sindacati, dato il loro status
di militari.
Nel corso dell’intervista, forse con
una certa dose di partigianeria, il ministro
si spinge in un confronto “automobilistico”,
definendo i Carabinieri come
la Ferrari e la Polizia come la Fiat. “Non

è possibile - dice Maccari - leggere tanta
ipocrisia da parte di un esponente del
Governo che se da un lato tenta “ di non
guastare” i suoi rapporti con il collega
ministro, dall’altro quando parla di sprechi
e diseconomie si riferisce solo alla
Polizia di Stato. Aggiungendo un carico
da novanta laddove dice che i carabinieri
godrebbero di una maggiore stima a livello
internazionale per via dello status
militare. Il Coisp ritiene altamente lesive
della dignità umana e professionale
degli uomini della polizia di Stato, non
solo, è davvero pericoloso creare questa
sorta di “derby” tra forze dell’ordine,
una gara che non ha ragione di esistere
e che mette in serio pericolo, ove gestita
male, la tenuta dell’intero sistema sicurezza.
A questo punto il Coisp rilancia e
chiede spiegazioni al ministro La Russa.
“Vorremmo - dice Franco Maccari, segretario
generale del Coisp - che il ministro
La Russa spiegasse in termini semplici
cosa intende quando dice dimezzare i
costi per raddoppiare il numero di militari
nelle città. Soprattutto ci piacerebbe
- continua Maccari - come dovrebbe avvenire
questa alchimia. Con quale gioco
delle tre carte il ministro intende garantire
un elevato standard di sicurezza nelle
città. E ci piacerebbe anche sapere se
il ministro si è reso conto che con queste
dichiarazioni, non solo riapre una polemica
infinita con le forze dell’ordine
continuando a gettare fumo negli occhi
degli italiani, quanto ha profondamente
offeso i colleghi impiegati nell’esercito”
“Caro ministro se vuole le spieghiamo
SICUREZZA E POLIZIA
anche il perchè le sue dichiarazioni sono
inopportune - dice Maccari - perchè lei
pensa di scaricare direttamente sui soldati
i costi di questa inutile operazione.
Lei pensa di risparmiare soldi sulle spese
di vitto ed alloggio dei soldati i quali, è
bene ricordarglielo, sono professionisti
vengono sottoimpiegati rispetto alle loro
specializzazioni nell`operazione `strade
sicure`. Oltre a dequalificarne le capacità,
lei pensa anche di metterli a pane e
acqua e di consegnarli in caserma finito
il turno di polizia”. “E un altro messaggio
- continua il segretario generale del
Coisp - vorremmo lanciarlo a tutti quei
parlamentari che hanno messo in atto
una vera e propria levata di scudi contro
la decisione del Csm che ha ritenute illegittime
le “ronde”, anche quando queste
siano formate da volontari. Signori
parlamentari - conclude Maccari - invece
di chiedere l’ombrello riparatore del presidente
della Repubblica contro le decisioni
di un organismo, che vi ricordiamo
essere costituzionalmente indipendente,
provate a fare un passo indietro rispetto
a questo folle modello di “giustizia fai
da te” e a fare delle proposte costruttive,
affinchè si possa investire in sicurezza,
piuttosto che sperperare in operazioni
che hanno il solo sapore e aspetto degli
slogan. Signori, certi argomenti non possono
essere utilizzati per fare una perenne
campagna elettorale”
3355

3366 ATTUALITÀ
COLTIVAZIONE
COLTIVAZIONE
DI DI STUPEFACENTI
STUPEFACENTI
Grande clamore ha suscitato la
sentenza della Corte di Cassazione
penale, sez. IV, sentenza
14.01.2009 n. 1222 in materia
di stupefacenti.
L’interesse dedicatogli dalla stampa
ha suscitato non poche polemiche, peraltro
immeritate, laddove i giornali hanno
amplificato i termini più ridondanti della
pronuncia in oggetto.
In tal senso, la Suprema Corte ha
annullato senza rinvio, perché il fatto
non sussiste, la condanna pronunciata
in primo e secondo grado nei confronti
dell’imputato, trovato in possesso di 23
piantine di cannabis prima che le stesse
avessero concluso il ciclo annuale di maturazione.
I Giudici di legittimità, hanno ritenuto,
in sentenza, non punibile la condotta
di coltivazione di piante da stupefacente
nel caso in cui non sia rilevabile l’effetto
stupefacente in una pianta, il cui ciclo di
maturazione non si è ancora completato,
e che quindi non ha prodotto sostanza
avente efficacia stupefacente.
Ciò posto, al di là del dato fattuale del
pronunciamento in esame dalla Corte,
vale la pena soffermarsi più significativamente
sul suo contenuto.
Contrariamente, infatti, a quanto si
sarebbe tentati di desumere dalla mera
lettura della massima, la Suprema
Corte con questo pronunciamento non
opera alcuna inversione di tendenza in
materia di stupefacenti, in particolare
nell’ipotesi di coltivazione di piante da
stupefacenti.
Non si prospetta, infatti, la non pu-

SUPREMA CORTE
DI CASSAZIONE
SEZIONE IV PENALE
Sentenza 28 ottobre 2008 - 14 gennaio
2009, n. 1222
(Presidente Mocali - Relatore Bevere)
UDIENZA PUBBLICA DEL 28 OTTOBRE
2008 SENTENZA N. 1791 REGISTRO GENE-
RALE N. 012372/2003
Svolgimento del processo
Con sentenza emessa il 23.10.2003, la
Corte di appello di Ancona ha confermato
la sentenza pronunciata il 3.2.1998 dal tribunale
di Urbino, con la quale N. D. veniva
condannato alla pena di 1 anno e 4 mesi
di reclusione e lire 7.000.000 di multa, in
quanto ritenuto colpevole del reato ex art.
73 co. 1 e 4 del DPR 309/90, per aver col-
nibilità della condotta di coltivazione di
piante da stupefacenti che, rimane un illecito
penalmente rilevante.
Ciò su cui la Corte in concreto interviene
è la valutazione dell’offensività concreta
della condotta tenuta dall’agente.
tivato, senza la prescritta autorizzazione,
23 piantine di sostanza stupefacente, tipo
cannabis sativa, in una fascia di terreno
nei pressi della propria abitazione.
Nella motivazione della corte di merito,
in via preliminare, si osserva che l’attività
di coltivazione di sostanze stupefacenti o
psicotrope costituisce reato, indipendentemente
dalla destinazione e dall’uso che
l’autore intende fare della sostanza.
Il richiamo fatto dall’appellante all’art.
75 della medesima normativa non è pertinente,
in quanto le uniche attività che
vengono sottratte al rilievo penale e ricomprese
nella figura dell’illecito amministrativo
sono quelle di importazione,
acquisto e detenzione, in caso di destinazione
della sostanza a uso personale. Tale
disciplina è pienamente coerente con la
maggiore pericolosità della coltivazione,
SICUREZZA E POLIZIA
Così, la Suprema Corte, dopo aver affrontato
la problematica sottesa al diritto
alla salute e l’interesse generale tutelato
dalla norma in relazione all’uso dei sostanze
stupefacenti, si sofferma altresì
sull’offensività della condotta coltivativa.
Distinto il concetto di offensività
astratta dell’azione illecita, tipicizzato
dalla norma, e quello di offensività
concreta della condotta posta in essere
dall’agente, i Giudici di legittimità si soffermano
sulla coltivazione.
Ritenuto che la condotta di coltivazione
di piante da stupefacente si configura
quale reato di pericolo, il carattere tipico
dell’illecito è qualificato dal verificarsi di
una azione illecita effettiva che il singolo
commette.
Ovvero, va in concreto verificata l’effettiva
attitudine dell’azione a porre a repentaglio
il bene giuridico oggetto della
tutela legislativa.
In questo senso, la sentenza in esame
si contraddistingue rispetto precedenti
pronunciamenti che, prescindendo dalla
effettiva tossicità del prodotto della
coltivazione intervenivano direttamente
sulla antigiuridicità del comportamento.
Operando, di fatto, una valutazione slegata,
quasi indipendente dalla capacità
drogante dello stupefacente.
Pertanto, per nulla minimizzato risulta
il carattere di offensività che la Corte
ha inteso attribuire alla condotta penalmente
irrilevante che diviene strumento
di accertamento della colpevolezza in
concreto dell’agente con un giudizio qualificato
della punibilità della stessa.
in quanto mirata alla produzione di nuova
sostanza stupefacente.
Secondo la corte di appello, non ha rilevanza
l’assenza di principio attivo nelle
23 piantine, non ancora giunte a maturazione,
in quanto è stato accertato, tramite
consulenza tossicologica che le piante che
avevano attecchito nel terreno, se lasciate
giungere a maturazione, avrebbero prodotto
una notevole quantità di principio
attivo. La S.C. ha precisato che la effettiva
tossicità delle piante e la quantità di
sostanza drogante dalle stesse ricavabile
non rilevano ai fini della configurabilità
del reato (sez. IV 16.1.2002, n. 6851; id
18.5.2001, 36524).
Nel ricorso a questo giudice, il N. esprime
la doglianza sulla violazione di legge
per inosservanza, da parte della sentenza
impugnata, dell’orientamento interpre-
337 7

tativo della Corte costituzionale, secondo
cui la non punibilità per uso personale va
estesa alla coltivazione di sostanze stupefacenti
(sentenza 360/95). La motivazione
è carente, laddove afferma che le piante
sarebbero giunte a maturazione producendo
sostanza psicotropa, avendo attecchito
al terreno, in quanto per giungere a
maturazione e a produrre sostanza drogante
sono necessari altri fattori favorevoli
(terreno, clima etc), la cui esistenza non è
stata accertata. Si profila quindi l’ipotesi di
omissione di concreto accertamento della
messa in pericolo del bene protetto.
Motivi della decisione
L’esame della fondatezza o meno delle
censure mosse alla sentenza impugnata
comporta necessariamente e preliminarmente
l’analisi dell’interrogativo centrale
della questione interpretativa: quale sia il
bene giuridico che il legislatore, con la normativa
penale in materia di stupefacenti,
intenda tutelare, nel contesto della dovuta
osservanza del principio di offensività.
Nella sentenza della Corte costituzionale
- interpretativa di rigetto della questione
di legittimità sollevata sullo stesso
argomento - (sentenza n. 360 del 24 luglio
1995, (in Cass.pen.,1995, n. 1679) - si fa
esplicito riferimento alla salute quale bene
tutelato dalla disciplina sugli stupefacenti
e al pericolo che da questi possono derivare
a tale bene -. Nella sentenza è rinvenibile
la interpretazione fatta propria dal giudice
delle leggi come l’unica conforme alla
Costituzione e come tale avente efficacia
diretta nel giudizio a quo e efficacia riflessa
in altri giudizi (vedi Sez .un, 29.2.2000,
Musitano, in Cass. pen. 2000, n. l056 con i
richiami a Sez. un. 16.12.1998, Alagni; Sez.
un. 13.6.1998, Gallieri; Sez. un. 13.12.1995,
Clarke).
Nel senso indicato da questa sentenza
può essere individuato nella salute il bene
tutelato dalla normativa in esame nella
prospettiva del suo rispetto per il principio
di offensività (o di necessaria lesività). Tale
principio comporta che la incriminazione
di un fatto attinente a una sostanza stupefacente
è giustificata solo se offensivo
(espressione comprensiva sia della lesione
che della messa in pericolo) della salute,
bene/interesse di rilevanza costituzionale.
Il bene della libertà personale, cui l’art. 13
Cost. riconosce rilievo fondamentale tra i
diritti della persona, può essere sacrificato
solo a seguito di offesa di un bene/interesse
del medesimo rango.
Il presupposto fondamentale di legittimazione
della scelta punitiva è quindi la
tutela della salute dei consumatori (attuali
3388 ATTUALITÀ
e potenziali) e la rilevanza costituzionale
del bene è garantita dal chiaro ed inequivoco
riferimento agli articoli 2 e 32 della
Carta fondamentale.
La costituzionalizzazione di questo
principio si collega alla concezione materiale
o realistica del reato: tale concezione,
riconoscendo il reato come fatto conforme
al modello legale e lesivo dell’interesse
tutelato, in caso di scissione tra tipicità e
offensività, disconosce rilevanza penale al
fatto - tipico ma non offensivo - accertato
dal giudice. Secondo tale concezione, l’art.
49 cpv del codice penale costituisce - più
che un completamento della disciplina del
delitto tentato, attraverso l’affermazione
della non punibilità dei tentativo impossibile
- un principio generale, operante in
ogni settore dell’ordinamento, in base al
quale non sono punibili i comportamenti
conformi al tipo descrittivo, ma non lesivi
dell’interesse protetto.
Va ancora richiamata la citata sentenza
della Corte costituzionale, in tema di
coltivazione di sostanze stupefacenti (n.
360/1995):
“La verifica del rispetto del principio
di offensività come limite di rango costituzionale
alla discrezionalità del legislatore
ordinario nel perseguire penalmente condotte
segnate da un giudizio di disvalore
implica la ricognizione della astratta fattispecie
penale, depurata dalla variabilità
del suo concreto atteggiarsi nei singoli
comportamenti in essa sussumibili. Operata
questa astrazione degli elementi essenziali
del delitto in esame, risulta una
condotta (quella della coltivazione di piante
da cui sono estraibili principi attivi di
sostanze stupefacenti) che ben può valutarsi
come “pericolosa”, ossia idonea ad
attentare al bene della salute dei singoli
per il solo fatto di arricchire la provvista
esistente di materia e quindi di creare occasioni
di spaccio di droga; tanto più che
l’attività produttiva è destinata ad accrescere
indiscriminatamente i quantitativi
coltivabili.
Si tratta quindi di un tipico reato di pericolo
connotato dalla necessaria offensività,
proprio perché non è irragionevole la
valutazione prognostica sottesa alla astratta
fattispecie criminosa di attentato al bene
giuridico protetto. E - come già questa
Corte ha avuto occasione di rilevare (sent.
n. 133 del 1992 e n. 333 del 1991, ma cfr.
anche sent. 62 del 1986) - non è incompatibile
con il principio di offensività la configurazione
di reato di pericolo presunto, né
nella specie è irragionevole o arbitraria la
valutazione, operata dal legislatore, nella
sua discrezionalità, della pericolosità connessa
alla condotta di coltivazione”.
È condivisibile la posizione della dottrina,
secondo cui il bene della salute tutelato
dalla disciplina sugli stupefacenti va
inteso non come diritto soggettivo individuale,
ma come bene di cui l’individuo è
portatore nell’interesse della collettività.
Questi reati sono tali in quanto pongono
in pericolo - in forme più o meno incisive
- la salute degli assuntori, a seguito di prolungate
assunzioni, nessuna delle quali è
normalmente idonea a compromettere il
bene tutelato.
Si tratta dunque di reati di pericolo
astratto, destinati a sanzionare condotte
seriali con effetti cumulativi, in quanto
fonti di pericolo del verificarsi non già di
una lesione, bensì di una situazione
pericolosa per il bene della salute (in
tal senso la sentenza S.U. 28605/08, in tema
di coltivazione, li ha classificati come
reati di pericolo).

Essenziale connotato è quindi la dimostrazione
della probabilità di un evento
lesivo, attraverso la dimostrazione dell’efficacia
drogante della sostanza, a prescindere
della idoneità concreta dell’assunzione
a ledere la salute del consumatore.
Secondo il giudice delle leggi (sentenza
360/1995), diverso profilo è quello dell’offensività
specifica della singola condotta
in concreto accertata dal giudice: ove questa
sia assolutamente inidonea a porre a
repentaglio il bene giuridico tutelato, viene
meno la riconducibilità della fattispecie
concreta a quella astratta “perché la indispensabile
connotazione di offensività in
generale di quest’ultima implica di riflesso
la necessità che anche in concreto la offensività
sia ravvisabile almeno in grado
minimo, nella singola condotta dell’agente,
in difetto di ciò venendo la fattispecie
a rifluire nella figura del reato impossibile
(art. 49 c.p.)”.
Seguendo tale chiave interpretativa,
va dimostrata con assoluta certezza, al di
là di ogni ragionevole dubbio, che la sostanza
detenuta sia in grado di produrre
effetti droganti.
La sentenza delle S.U., sempre in tema
di coltivazione di sostanze stupefacenti (n.
28605 del 2008), affermata la offensività
in astratto della condotta di coltivazione
di piante da cui è ricavabile sostanza
stupefacente, esamina la necessità “della
verifica - demandata al giudice di merito
- dell’offensività specifica della singola
condotta in concreto accertata. Il principio
della offensività - in forza del quale non è
concepibile un reato senza offesa (nullum
crimen sine iniura), secondo la consolidata
giurisprudenza costituzionale, opera su
due piani “rispettivamente della previsione
normativa, sotto forma di precetto rivolto
al legislatore di prevedere fattispecie
che esprimano in astratto un contenuto
lesivo o comunque la messa in pericolo
di un bene o interesse oggetto di tutela
penale (offensività in astratto), e della ap-
plicazione giurisprudenziale (offensività
in concreto), quale criterio interpretativoapplicativo
affidato al giudice, tenuto ad
accertare che il fatto reato abbia effettivamente
leso o messo in pericolo il bene o
l’interesse tutelato” (così testualmente la
Corte cost. n. 265/05, e in senso conforme,
vedi pure le decisioni 360/95, 263/00,
519/00, 354/02).
Nella specie, la Corte costituzionale,
come già si è detto, con la sentenza n. 360
del 1995, ha ritenuto che la condotta di
coltivazione di piante da cui sono estraibili
i principi attivi di sostanza stupefacenti
integra un tipico reato di pericolo presunto,
connotato dalla necessaria offensività
della fattispecie criminosa astratta. In ossequio,
però, al principio di offensività inteso
nella sua accezione concreta, spetterà
al giudice verificare se la condotta, di volta
in volta contestata all’agente ed accertata,
sia assolutamente inidonea a porre a repentaglio
il bene giuridico protetto risultando
in concreto inoffensiva.
La condotta è inoffensiva soltanto se il
bene tutelato non è stato leso o messo in
pericolo anche in grado minimo (irrilevante,
infatti, è a tal fine il grado dell’offesa),
sicché con riferimento allo specifico caso
in esame, la ‘offensività’ non ricorre soltanto
se la sostanza ricavabile dalla coltivazione
non è idonea a produrre un effetto
stupefacente in concreto rilevabile”.
Questa prospettiva interpretativa della
Corte costituzionale è stata seguita in maniera
prevalente dalle decisioni della S.C.,
che hanno escluso la sussistenza del reato
ex art. 73 DPR 309/90, qualora la sostanza
stupefacente o psicotropa, pur essendo ricompresa
nelle tabelle allegate alla legge,
sia priva di qualsiasi efficacia farmacologica
e quindi sia inidonea a determinare
l’effetto drogante. Secondo sez. IV n. 601
del 28.2.1997, Iannelli, rv 208011 “il reato
di cessione va escluso, per inidoneità del
mezzo, quando il principio attivo contenuto
nella dose ceduta sia di entità tale da
SICUREZZA E POLIZIA
non poter produrre un concreto effetto
drogante, che in tal caso il fatto è solo apparentemente,
ma non
sostanzialmente, conforme al modello
legale, dato che l’impossibilità che
si produca l’effetto che la legge mira ad
impedire lo priva dell’essenziale requisito
dell’offensività, correlata al principio di
legalità” (conf. IV, 19.12.1996, Dongiovanni,
rv 206652; VI, 15.10.1996, Basseoni, rv
206578; IV, 3.11.1993, Rassid, rv 196606;
IV 9.11.1993, Nabil, rv 196949).
L’esclusivo riferimento costituzionale
come indice di ricerca del bene tutelato
da queste norme sugli stupefacenti viene
abbandonato dalla giurisprudenza minoritaria,
che è sostenuta da una decisione
delle Sezioni Unite del 24.6.1998, n. 9973,
che ha affermato il principio di diritto così
massimato:
“In tema di stupefacenti, scopo dell’incriminazione
delle condotte previste
dall’art. 73 DPR 309 del 1990 è quello di
combattere il mercato della droga espellendolo
dal circuito nazionale, poiché,
proprio attraverso la cessione al consumatore,
viene realizzata la circolazione
della droga e viene alimentato il mercato
di essa che mette in pericolo la salute
pubblica, la sicurezza e l’ordine pubblico,
nonché il normale sviluppo delle giovani
generazioni. Ne consegue che, avendo, nel
nostro ordinamento, la nozione di stupefacente
natura legale - nel senso che sono
soggette alla normativa che ne vieta la
circolazione tutte e soltanto le sostanze
stupefacenti indicate negli elenchi appositamente
predisposti - la circostanza che
il principio attivo contenuto nella singola
sostanza oggetto di spaccio possa non
superare la cosiddetta soglia drogante, in
mancanza di ogni riferimento parametrico
previsto per legge o per decreto, non ha
rilevanza ai fini della punibilità del fatto”.
È evidente che la sentenza - dinanzi
all’accertamento dell’assenza di pericolo
specifico per il bene della salute - fa ricorso
3399

ATTUALITÀ
alla sussistenza del pericolo per beni giuridici
non contemplati dalla Carta Costituzionale
- inserendo il tema della necessaria
lesività in un contesto di plurioffensività,
ricavato dalla ratio legis. Il bene della salute,
come parametro di selezione qualitativa
della meritevolezza della pena, viene
affiancato da altri beni/interessi, ritenuti
strumentali alla tutela del primo - che è
quindi ridimensionato come strumento di
orientamento dell’intervento punitivo dello
Stato - o viene sovradimensionato, mediante
il ricorso a beni giuridici di vaga determinazione,
che ne ampliano la sua influenza,
pur in assenza di specifica offensività. In
tal modo l’assenza di efficacia drogante e
quindi l’assenza del pericolo di offensività
specifica per il bene della salute non esclude
la rilevanza penale del fatto, in quanto
l’attitudine offensiva della condotta viene
proiettata su interessi visti come strumenti
per una mediata tutela del bene costituzionalmente
protetto (quale la lotta al mercato
della droga), o su valori, quali la sicurezza e
l’ordine pubblico e il normale sviluppo delle
giovani generazioni, visti come strumenti
per una più estesa tutela di questi beni.
Questo indirizzo interpretativo è stato
seguito da Cass. 13 maggio 1999, n. 6864,
Trovato rv 214204 secondo cui il divieto
di circolazione coinvolge tutte le sostanze
specificamente indicate negli elenchi allegati,
indipendentemente dalla presenza
dei canonici principi attivi nei quantitativi
commercializzati “conseguentemente,
la circostanza che il principio attivo contenuto
nella singola sostanza oggetto di
spaccio possa non superare la cosiddetta
soglia drogante, non ha alcuna rilevanza
ai fini della punibilità del fatto”. Sulla
stessa linea sono IV, 15.5.2003, De Paoli rv
225127; IV 13.6.2001, Pannella, rv 219778;
VI 8.11.2000, Giallonardo, rv 217533.
Sull’opposto versante, pur dopo la decisione
delle S.U., è sez. IV, 12.1.2000, Fucile,
rv 215876. L’abbandono del riferimento
costituzionale quale indice di ricerca degli
interessi tutelabili, comporta il venir meno
della funzione del principio di offensività
quale criterio di controllo della aderenza
ai principi costituzionali dell’intervento
repressivo.
È stato sostenuto dalla dottrina che
si cade così in un equivoco metodologico,
determinando una confusione tra e l’omnicomprensivo
e dilatabile concetto di
ratio legis e il concetto di bene giuridico,
che dovrebbe essere assunto come interesse
predefinito e preesistente rispetto alla
legislazione penale, legittimato da norme
costituzionali anche implicite e funzional-
4400 mente destinate a delimitare l’area del penalmente
rilevante.
Non va inoltre sottovalutata la rilevanza
della Costituzione non solo come limite
ma anche come base giustificativa, sotto il
profilo della ragionevolezza, dell’intervento
punitivo dello Stato. Ogni scelta di politica
criminale che voglia rispettare il principio
di uguaglianza/ragionevolezza (art. 3
Cost.) è condizionata dall’esito positivo del
vaglio sul razionale bilanciamento dei beni/interessi
contrapposti o la proporzione
tra mezzi approntati e il fine asseritamente
perseguito.
Il principio di ragionevolezza è pacificamente
riconosciuto dalla giurisprudenza
costituzionale come altro limite per il
diritto penale (vedi, tra le altre, la sentenza
della Corte costituzionale n. 364/1988, che
sottolinea “la necessità che il diritto penale
costituisca davvero la extrema ratio di
tutela della società, sia costituito da norme
non numerose, non eccessive rispetto
ai fini di tutela, chiaramente formulate,
dirette alla tutela dei valori di rilievo costituzionale”).
Nel doveroso bilanciamento di principi
di rango costituzionale con il principio
cardine della libertà personale si pone il
problema della possibilità che questo bilanciamento
coinvolga i generici beni che sono
indicati nella sentenza delle Sezioni Unite
del 1998 (“la salute pubblica, la sicurezza
e l’ordine pubblico, nonché il normale sviluppo
delle giovani generazioni”) non presenti
esplicitamente nella Costituzione, ma
che ricorrono come valori guida di scelte di
politica criminale (prevalentemente contingenti,
per ricorrenti “emergenze”). Questa
punizione - ove la si consideri razionalmente
ingiustificata o proporzionalmente non
adeguata - non è giustificabile mediante il
richiamo alla natura di reati di pericolo presunto,
riconosciuta ai reati in tema di stupefacenti.
Dinanzi al paradosso di condotte
tipiche ma concretamente non pericolose
per la salute individuale e collettiva tutelata
dalla Costituzione, il giudice, guidato dal
combinato disposto dei principi di offensività
e della ragionevolezza, deve chiedersi
se possa esercitare il potere punitivo dello
Stato, sacrificando la libertà personale, per
tutelare il bene della salute, dinanzi a una offensività,
non ravvisabile neanche in grado
minimo, nella singola condotta dell’agente.
Come già detto, per essere meritevole di
punizione, la condotta tipica deve avere
come oggetto sostanze stupefacenti aventi
un requisito formale (rientrare negli elenchi
delle tabelle) e sostanziale (avere efficacia
stupefacente o psicotropa e quindi capacità
o potenzialità lesiva). In caso di assenza
di quest’ultimo, deve escludere la rilevanza
penale del fatto.
Venendo alla fattispecie in esame, deve
concludersi che in concreto non è rilevabile
e quindi non è suscettibile dell’accertamento
chiesto al giudice l’effetto
stupefacente in una pianta il cui ciclo non
si è completato e che quindi non ha prodotto
sostanza idonea a costituire oggetto
del concreto accertamento della presenza
di principi attivi.
La prognosi espressa dal consulente
tecnico sulla futura esistenza dei principi
attivi non può equivalere all’accertamento
richiesto al giudice dalla Corte costituzionale
e dalle Sezioni Unite, all’esito del
quale può ritenersi dimostrata l’offensività
della condotta dell’agente, nella sua
accezione concreta. Questo accertamento
a futura memoria, in cui si ipotizza - più
che la attuale produzione di principi attivi
- l’attuale assenza di ostacoli alla futura
produzione di principi attivi, non può fondare
una dichiarazione di responsabilità in
un ordinamento in cui, inoltre, vige il principio
della presunzione di non colpevolezza.
Pertanto, la sentenza impugnata va
annullata senza rinvio, perché il fatto non
sussiste. P.Q.M.
Annulla senza rinvio la sentenza
impugnata perché il fatto non sussiste.

CALCIO
di Giulia ZAMPINA
Nel solo girone di andata
del campionato di calcio
italiano sono stati più
di sessanta i poliziotti, soprattutto
dei reparti mobili, che sono
rimasti feriti durante le gare. Un numero
eccessivo se si considera che il fondo
si tratta solo di una partita di calcio.
Ma ad Empoli qualcosa lo scorso 3 aprile
è cambiato. Infatti, seguendo le indicazioni
del capo della polizia Manganelli
che ha fatto di questa una delle sue battaglie,
il questore Francesco Tagliente,
ha autorizzato lo svolgimento di una
partita di calcio senza che in campo vi
fossero le forze dell’ordine. Empoli come
l’Inghilterra?Perchè no, dal 3 aprile que-
4422 Nel solo girone d’andata del campionato
sono stati più di 60 gli agenti feriti
A A Empoli Empoli la la
polizia polizia resta resta fuori fuori
dallo dallo stadio stadio
Al via l’esperimento
di affidare ai soli
steward la gestione
della sicurezza negli
impianti sportivi
sta non è più solo un’utopia. E il Coisp
non può che ritenere positivo l’esperimento
fatto in terra toscana, coglierne
gli aspetti costruttivi, ben consci del fatto
che la gara, già sulla carta non presentava
un codice rosso per quanto riguarda le

gestione dell’ordine pubblico. Ma da qualche
parte si dovrà pur iniziare. E l’esordio
di un calcio giocato e che non finisce sulle
pagine della cronaca è stato certamente
positivo. La sicurezza interna dello stadio
di Empoli è stata affidata in primo luogo
agli steward sotto la direzione della polizia
e con le forze dell’ordine dislocate in
città e pronte a intervenire se necessario.
Il modello Empoli, può fare da apripista
anche per altre realtà del calcio italiano.
E questo non solo dal punto di vista di
semplice gestione dell’ordine pubblico,
ma in un processo di costruzione di quegli
schemi sociali e di convivenza che sono
necessari in una società civile.
SICUREZZA E POLIZIA
Troppo spesso gli episodi di violenza
registrati negli stadi italiani e che hanno
avuto il culmine nell’uccisione di Filippo
Raciti, mentre prestava servizio al
Massimino di Catania, sono stati imputabili
alle stesse società di calcio in palese
stato di connivenza con quella parte
della tifoseria malata, quella parte di
supporter organizzati ai quali il calcio
serve solo per affermare una supremazia
ideologica a qualunque costo. Oggi
con l’esempio di Empoli finalmente si
costruisce un modello di corresponsabilizzazione
tra i diversi attori coinvolti.
La sussistenza di un ambiente sicuro,
un ambiente ovattato, nel quale non si
corrono rischi è la prima garanzia di sicurezza
per tutti, una sicurezza che le
forze di polizia sono chiamate a tutelare
ma che è abbastanza innaturale che
venga imposta con la forza. Reprimere
per garantire è una legge che non si può
applicare ad una società civile. Prevenire
ed educare per garantire, sono invece
regole fondamentali per restituire alle
cose la giusta dimensione.
4433

4444 GIURISPRUDENZA
Misure urgenti in
materia di contrasto
alla violenza sessuale
Avvocato Eloisa GALLUPPI*
Il decreto Legge datato 23 febbraio 2009
n. 11 riporta una serie di modifiche
tanto al Codice Penale quanto a quello
procedurale che il Governo ha ritenuto
varare con lo strumento del Decreto Legge
in materia di contrasto ai reati di violenza
sessuale. Detto decreto, oltre a tutta la polemica
amplificata dai Mass Media in ordine
alla scelta dello strumento legislativo adottato,
contiene tali e tante modifiche in una
tematica così delicata che forse non tutti i
mezzi di comunicazione hanno dato il giusto
risalto, dato che gli effetti provocati dal
punto di vista tecnico, per intenderci nel
processo e nelle conseguenze di un’eventuale
condanna, non sempre sono così spettacolari
da fare “notizia”. Il primo articolo
del D.L. apporta modifiche alle circostanze
aggravanti la pena dell’ergastolo, ritenendo
così che, non solo possa essere applicata
detta pena, ma che la commissione di uno
dei delitti di violenza sessuale, atti sessua-
li contro minorenni e violenza sessuale di
gruppo, rientrino a buon diritto tra le circostanze
aggravanti speciali previste appunto
dall’art. 576 c.p.
La pena dell’ergastolo, se sull’onda
dell’emotività causata dagli ultimi efferati
episodi di cronaca, potrà sembrare alla persona
comune quantomeno “adeguata” al
fatto criminoso di cui si discute, comporta
in realtà tutta una serie di pene accessorie,
impossibilità di accedere a riti alternativi,
impossibilità di benefici nella fase di esecuzione
della pena e non ultimo anche una
notevole modifica della competenza a giudicare
non più del Collegio ma della Corte
d’Assise. Il reato è indiscutibilmente odioso
ma vi sono casi di così lieve entità da non
assurgere neppure agli onori della cronaca
locale, episodi in cui adulti consenzienti eccedono
le proprie intenzioni, vendette tra
ex coniugi, malizie impensabili da parte di
minori non così “minori” se non anagraficamente
ed altro ancora che tutti gli Operatori
di Giustizia ben conoscono e che verrebbero
puniti con una sanzione smisurata rispetto
al fatto (sanzione che era comunque già rilevante
prima della modifica) e che, contrariamente
alla ratio di tutto l’impianto codicistico,
è solo retributiva ma non riabilitativa.

Il secondo articolo ddel
D.L. contiene mo-
difiche al codice di proc procedura penale all’art.
275 c.p.p. (criteri di sce scelta delle misure cau-
telari personali). personali). Con un dettato davvero
sorprendente non si va ad aggiungere, tra i
criteri particolarmente
rigorosi che devono
essere utilizzati dai giud giudici al fine di irrogare
la custodia cautelare in
carcere, la sussisten-
za dei gravi indizi di co colpevolezza in ordine
ai reati di violenza se sessuale, atti sessuali
contro minorenni, viol violenza di gruppo ma
si sostituisce il dettato
precedente che prevedeva
la custodia cautelare per tutti i reati
commessi con l’associazione a delinquere
di stampo mafioso! Nella speranza che sia
stata una svista del Legislatore, vista la fretta
di cavalcare l’onda degli eventi, o che il
testo sia stato mal riportato nella dicitura,
attendiamo fiduciosi spiegazioni sul motivo
per cui la carcerazione custodiale non
dovrebbe più essere applicata agli appartenenti
le mafie ma solo agli stupratori od
ai molestatori. Di più il medesimo articolo
ritiene che sia corretta l’applicazione della
massima misura afflittiva anche per chi è
accusato di aver commesso un omicidio, indotto
alla prostituzione un minore, sfruttato
un minore per produrre materiale pornografico,
fatto turismo sessuale oltre a tutti i
delitti particolarmente gravi previsti ex art.
51 c.p.p. Forse quest’ultima modifica è stata
dettata dall’indignazione popolare quando
si è appreso che il presunto violentatore di
Capodanno aveva richiesto ed ottenuto gli
arresti domiciliari al Tribunale delle Libertà.
Ma dov’è lo scandalo? Se il Legislatore
conoscesse meglio le norme che emana e
non si lasciasse trascinare dall’emotività che
è legittima “nell’uomo comune” ma che risulta
quantomeno fuorviante per chi la Legge
la deve strutturare, si sarebbe accorto che
qualora non sussistano le esigenze cautelari
nessuno deve essere posto sotto custodia
in attesa del processo o quando vi sia una
valida e responsabile alternativa al carcere
questa è sempre da preferire ed il perché
risulta ovvio. Il medesimo articolo prevede
che l’arresto in flagranza sia obbligatorio, ed
in questo caso nulla quaestio, ma solo per
la violenza sessuale e per quella di gruppo
non così per gli atti sessuali contro minori
che si vedono garantire però lo stesso innalzamento
di pena e la medesima possibilità
di essere recluso per tutto il tempo antecedente
il giudizio.Da ultimo il terzo articolo
del medesimo Decreto apporta sostanziali
modifiche alla legge Gozzini (L. 354/75) ini-
SICUREZZA E POLIZIA
bendo l’accesso a misure alternative al carcere
in fase di esecuzione della pena sempre
per detto tipo di reati quando chiunque abbia
avuto accesso alla struttura carceraria sa
che vi è una giustizia intramuraria che non
consente l’alloggiamento di questo tipo di
criminali con gli altri, quando è provato dalla
letteratura terapica che la violenza non è
una patologia incurabile, quando così facendo
non si rende possibile il reinserimento o,
visto da uno punto di vista contrario, la certezza
della pena non passa dalla negazione
di questi benefici in toto ma da altre e più
incisive forma di espiazione rapida e concreta
della sanzione eventualmente irrogata.
Per altro molti, così come chi scrive, sostengono
che si sia mancata per l’ennesima
volta l’occasione di formare la banca dati
per il DNA di tutti coloro i quali si macchiano
di delitti particolarmente riprovevoli e
che abbiano a che vedere con la lesione di
beni costituzionalmente garantiti come la
vita e l’incolumità fisica delle persone.
Occasione mancata anche nei confronti
degli altri paesi europei che la istituirono
anni or sono e che consente loro di abbassare
la soglia di detti rimasti impuniti ed, inoltre,
ha avuto come effetto immediato quello
di formare personale tra le Forze dell’Ordine
per raccogliere nell’immediato tali tipi di
prove e personale medico definito “ispettore
medico” che è in grado di raccogliere
le prove quando la persona offesa si rivolge
al locale pronto soccorso facilitando così il
proseguo delle indagini. Nella speranza che
anche il nostro Legislatore si allinei al più
presto al resto degli Stati, attendiamo di verificare
gli effetti di detta nuova normativa
nelle aule di Giustizia....
* eloisa.galluppi@yahoo.it - cell. 335.8378007
445 5

4466 SICUREZZA STRADALE
Sulla strada per la sicurezza
l’impegno del CO.I.S.P.
con il sorriso sulle labbra e
con l’amarezza dentro

Lo scorso 31 marzo ha fatto tappa
in piazza del Popolo a San Vito al
Tagliamento (Pordenone) la campagna
di sensibilizzazione per la
sicurezza stradale promossa da quella
Provincia dal titolo “Sulla strada per la
sicurezza”. Un’iniziativa che a San Vito al
Tagliamento ha avuto una valenza particolare.
Prendendo spunto dalla manifestazione
provinciale itinerante che ha
fatto tappa in tutti i comuni della provincia,
infatti, l’amministrazione comunale
con tramite l’Assessorato alle Politiche
Giovanili, Ambiente e Sicurezza ha deciso
di ampliare il progetto organizzando
un evento più articolato dal titolo “Fiera
della sicurezza stradale”, dove sono state
poste in evidenza le tante iniziative
realizzate in questi anni dalle istituzioni,
agenzie educative e associazioni del
territorio. Il Co.I.S.P. c’era con un proprio
stand, con i massimi quadri sindacali del
Friuli-Venezia Giulia e di Pordenone, con
la propria professionalità messa al servizio
di un pubblico di visitatori composto
da 400 scolari e studenti della zona. Un
tema, quello della prevenzione molto importante
considerato che dal 1994 a oggi
si sono verificati 10 mila decessi di persone
giovani per lo più nelle cosiddette
“stragi del sabato sera”. Una tematica,
quindi, drammaticamente scottante e
trattata nei rispettivi spazi espositivi
dalla Polizia Municipale, dal Servizio Po-
SICUREZZA E POLIZIA
litiche Giovanili del comune sanvitese,
dalla Protezione Civile, dal Comitato mobilità
scolastica, dalla Croce Rossa, dai
Carabinieri, dal Gruppo Vigili Volontari,
dal Consiglio Comunale dei Ragazzi, dal
Progetto Giovani, da due autoscuole e
dal Co.I.S.P. appunto. Mancava la Polizia
di Stato. L’ha rappresentata un suo sindacato,
il Co.I.S.P., che si è sostituito all’amministrazione,
latitante benché invitata
a partecipare alla manifestazione. Questa
volta con il sorriso sulle labbra visto
il particolare messaggio da trasmettere,
ma i visitatori non hanno potuto notare
la tanta amarezza per questo stato
di cose che albergava negli aderenti al
4477

4488 ATTUALITÀ
SICUREZZA STRADALE
Co.I.S.P. presenti. Nulla di nuovo sotto il
sole, purtroppo; un’altra occasione sfumata:
peccato ! Ma quei piccoli visitatori
di oggi cresceranno e capiranno. Comunque
al Co.I.S.P. interessava che passasse
quanto sia importante stare sulla strada
in maniera prudente e sicura, concetti
già affrontati con estrema chiarezza e
profondità morale nel corso del riuscito
convegno sulla sicurezza stradale denominato
“Guido piano e con prudenza”,
che si è svolto lo scorso settembre sempre
a San Vito al Tagliamento, organizzato
dal Co.I.S.P. unitamente all’Associazione
nazionale Sovrintendenti vincitori
di concorso delle cinque Forze di Polizia
- Sovritalia So.Vi.Co.. In quell’occasione
il Segretario Regionale Generale del
Friuli-Venezia Giulia del Co.I.S.P., Maurizio
Iannarelli, aveva auspicato che quel
convegno non rimanga un’iniziativa
isolata e a se stante, ma possa essere
l’inizio di un percorso che, nel rispetto
di leggi e comportamenti ormai consolidati,
ponga sempre i valori fondanti
dell’uomo - quali il rispetto della vita
propria e altrui - al centro dell’esistenza.
Iniziativa isolata non è stata, visto
che il Co.I.S.P. ha operato e continuerà a
operare su questa linea (gradita anche la
presenza del Segretario Generale Provinciale
di Pordenone del Co.I.S.P., Maurizio
Giust, all’incontro denominato “Sport
e sicurezza”, organizzato il 27 marzo
scorso da quel comitato provinciale del
C.O.N.I. e rivolto alle scuole secondarie
di secondo grado di Pordenone, che ha
affermato quanto sia importante fare
prevenzione attraverso una mirata comunicazione
orale, scritta e visiva), ma
sicuramente non favoriscono un significativo
percorso di crescita civile e uno
specifico impegno del Co.I.S.P. in questa
direzione i recenti originali – per usare
un eufemismo - pronunciamenti della
Corte di Cassazione che di fatto ha istigato
alle stragi stradali discolpando chi
guida ubriaco e ha scusato chi passa con
il semaforo rosso.
LA SEGRETERIA REGIONALE
FRIULI VENEZIA GIULIA

SICUREZZA E POLIZIA
4499

50
FEDERAZIONE
ASSOCIAZIONE NAZIONALE SOVRINTENDENTI VINCITORI DI CONCORSO DELLE 5 FORZE DI POLIZIA
All’On. Prof. Renato BRUNETTA
Ministro per la Pubblica Amministrazione
e l’Innovazione
Egregio Signor Ministro,
chi le scrive è il presidente di una associazione
che si sta impegnando da anni
nella tutela degli interessi legittimi di una
categoria di lavoratori delle Forze di polizia.
Abbiamo tutti apprezzato la Sua legge
sul miglioramento dell’efficienza della
Pubblica Amministrazione e ci compiacciamo
che venga tracciata con decisione una
linea guida di principi e criteri da adottare
per l’effettiva, concreta e reale valutazione
meritocratica dei dipendenti pubblici.
Enunciati quali “ l’introduzione di sistemi
interni ed esterni di valutazione di valorizzazione
del merito”, “l’affermazione
del principio di concorsualità per l’accesso
al lavoro pubblico e per le progressioni di
carriera, introdurre nell’organizzazione
delle pubbliche amministrazioni strumenti
di valorizzazione del merito… anche
mediante l’affermazione del principio di
selettività e di concorsualità nelle progressioni
di carriera” dovrebbero essere delle
pietre miliari nella disciplina dei rapporti
di impiego della P.A. Tuttavia, Signor Ministro,
ci preme fare alcune considerazioni,
poiché riteniamo che la giusta premialità e
la valutazione meritocratica dei dipendenti
non possa non passare attraverso una
attenta analisi della situazione attuale. E’
noto che le carriere di oggi nelle Forze di
polizia sono in parte frutto di progressioni
verticali esenti da procedure concorsuali e
formazioni professionali. Questo mediante
provvedimenti di riordino delle carriere
operati negli anni 1995, 2000, 2001,
2003, 2004 con i D. Lgs. 1997/95, 53/2001,
334/2000, 193/03 e con il D.L. 238/2004.
Parallelamente e successivamente a queste
novelle legislative e ordinamentali, si
sono svolti concorsi e corsi di formazione
che hanno visto migliaia di dipendenti
partecipare, superare e frequentare corsi
In questo contesto l’annosa questione
“riordino delle carriere” vede ciclicamente
riproporre proposte varie sotto forma di
progetti e disegni di legge. Oggi sono in
discussione alcune proposte dai contenuti
in alcuni punti contrastanti con la Sua
legge e con i parametri dettati dall’art. 97
della Costituzione poiché non fanno menzione
di dette situazioni sperequative né
prevedono di ripianarle. In tutti i progetti
di legge si parte dalla situazione attuale,
si abbozza una sorta di unificazione dei
ruoli Agenti e Assistenti con quello dei
Sovrintendenti e si prevedono ulteriori
e importanti interventi a categorie già
beneficiarie di provvedimenti di riordino
passati. Per altre categorie, e in particolare
per i Sovrintendenti vincitori di concorso,
si disconoscono gli effettivi percorsi
selettivi e formativi realmente affrontati
senza prevedere alcuna norma transitoria
contenente una reale perequazione .
Paradossale è la previsione, contestuale
all’unificazione dei ruoli Agenti e Assistenti
con quello dei Sovrintendenti, della
valorizzazione dei Sovrintendenti Capo
attraverso corsi e concorsi che prevedono
il transito al grado di Vice Ispettore volendo
così premiare la sola anzianità di circa
7.000 unità nella sola Polizia di Stato, in
ruolo usufruendo di precedenti riordini,
e dimenticando qualsiasi valutazione dei
percorsi di circa 9.000 sovrintendenti che,
diversamente, per accedere allo stesso
ruolo si sono sottoposti e hanno superato
selezioni concorsuali e corsi di formazione.
Si sottolinea inoltre l’incongruenza
di una norma che, a rigor di logica e per
comune senso meritocratico, dovrebbe
contenere caratteri perequativi per l’intero
ruolo Sovrintendenti oggetto di accorpamento
con il ruolo Agenti e Assistenti,
ma, contrariamente, ne considera meritevoli
d’intervento meno che la metà con
le modalità tutt’altro che meritocratiche
sopra citate. Per questi motivi chiediamo
che Ella, in sede di discussione dei progetti
di legge che riguardano migliaia di
appartenenti alle Forze di polizia, voglia
vigilare affinché i principi meritocratici
e le valutazioni premiali non passino in
second’ordine, anche prevedendo idonee
norme transitorie anche e soprattutto
per il personale vincitore di concorso che
ancor prima della Sua legge si è adeguato
all’enunciato “principio di selettività e di
concorsualità nelle progressioni di carriera”.
Certi che saprà cogliere con sensibilità
il senso della nostra missiva e adoperarsi
per risolvere gli aspetti contrastanti della
questione esposta, La ringraziamo per
l’attenzione. Cordialmente.
Il Presidente ed il Direttivo Sovritalia

Il Sindacato Polizia Nuova,
di fronte alle ultime iniziative
tendenti a creare le cd. RONDE
formate da semplici cittadini
esasperati e disperati dalle
carenze endemiche dell’apparato
Sicurezza e Giustizia, che
vivono da oltre un decennio
una lunga serie di continui
tagli che ne hanno minato
profondamente e seriamente
le funzionalità ed efficienze,
vuole suggerire di parlare
della Sicurezza… QUELLA VE-
RA!!!
Escludendo, a priori, la
scelta fatta, che risulterà oltremodo
pericolosa e dannosa
per gli stessi cittadini che sono
arrivati quasi a farsi giustizia
da soli, si chiede il perché
non siano ancora stati coinvolti
dei soggetti che praticano
già la sicurezza da quasi
un lustro ed è presente, come
le Forze dell’Ordine, in tutto
il territorio? Chi sono questi
soggetti? Gli Istituti di Vigilanza,
composti da personale formato e specializzato
già nella sicurezza, quella
privata, i vantaggi sarebbero infiniti
perché questi Istituti di Vigilanza già
collaborano con le Forze dell’ordine
in tutte le ore, cosa già prevista dalla
Legge, ed hanno già partecipato con
alcune Prefetture a progetti di monitoraggio
del territorio dimostrandosi
gli occhi e una buona parte operativa
dello Stato rafforzandone l’azione e
l’efficacia nell’affiancamento alle Forze
di Polizia.
Tantissimi sono stati i risultati, le
preparazioni e le professionalità dimostrate,
perché non utilizzare per-
SICUREZZA E POLIZIA
sonale già specializzato anziché
affidarsi a dei semplici
cittadini che sono già minati
nell’animo dalla rabbia, dalla
paura, dal livore, dalla disperazione
e dall’esasperazione?
Con le ronde si vìolerà la Legge
e si potrebbero avere conseguenze
tragiche e catastrofiche
oltre al timore che così
tutto possa precipitare dove
le leggi verranno annullate
con una GIUSTIZIA FAI DA TE
e la vita messa oltremodo in
pericolo!!!
La Sicurezza è un pianeta
delicato e pericoloso e non si
può improvvisare!!!
Rispettiamo le Leggi già
esistenti in materia e utilizziamo
professionalità già
provate ed eviteremo anche
l’emorragia di posti di lavoro
che questo “Comparto” sta vivendo
da quasi un decennio.
Se proprio vogliamo creare
la tanto decantata e declamata
sicurezza evitiamo tagli e sofferenze
alle Forze dell’Ordine e se proprio
si vuole che vengano ulteriormente
tagliate, dimezzate e depotenziate allora
si affidi la sicurezza non al primo
sprovveduto che rischia di perdere la
vita ed essere minacciato anche in famiglia
ma affidarla a chi la sicurezza
già la pratica da un lustro.
Sicurezza sì
ma con professionalità.
p./La Segreteria Nazionale
DI MARIA Pasquale
Tel. 347.6743936
fax 081.272211
http://www.pnfi.altervista.org
5511

“ SicuraMente
”
5522 RUBRICA
La rubrica, affidata all’Ufficio Formazione ed Aggiornamento Professionale,
in collaborazione con gli esperti volontari dell’Associazione Italiana di Psicologia e Criminologia,
curata da Massimo Lattanzi, quadro della segreteria nazionale e psicologo psicoterapeuta.
Questo spazio si prefigge una finalità tanto coraggiosa quanto importante quella di far ulteriormente
avvicinare gli operatori delle Forze dell’Ordine all’universo delle scienze psicologiche.
Il titolo della rubrica oltre ad essere di buon auspicio sembra unire il termine sicurezza alla parola mente.
LO STALKING
(atti persecutori art.612 bis
codice penale)
Nazionale sullo
Stalking è un settore dell’Associazione
di Psicologia e Cri-
L’Osservatorio
minologia, associazione di volontariato,
fondato a Roma nel gennaio
2002, la ricerca sullo stalking è iniziata
nell’autunno del 2001.
La volontà di creare una rete specifica
sullo stalking e di aprire uno sportello anche
a Milano, Pescara e Cagliari oltre quello
di Roma, in collaborazione con il Sindacato
di Polizia COISP e il supporto della
FATER, è dettata dalle circa 8000 richieste
di sostegno pervenute al Centro di Ascolto
e Consulenza psicologica e legale sino a dicembre
2008, molte delle quali non hanno
potuto avere una risposta dalle altre strutture
esistenti, perché assolutamente peculiari,
non riferibili alla violenza di genere,
fisica o sessuale; altre perché provenienti
da persone di sesso maschile (i centri antiviolenza
possono accogliere solo donne).
Numerose richieste sono pervenute al
Centro di Ascolto e Consulenza psicologica
e legale da presunti autori, sia di sesso maschile
che femminile, molte da condomini,
da istituti di formazione e altre ancora da
genitori/figli/fratelli che subiscono atti di
stalking. Gli operatori volontari di tutte le
sedi dell’Osservatorio sono impegnati a
360° sullo stalking, si occupano del sostegno
psicologico e legale delle persone (sia
di sesso maschile che femminile) presunte
vittime, della risocializzazione dei presunti
autori, della prevenzione primaria e sensibilizzazione
di preadolescenti, di ricerca,
di sensibilizzazione della cittadinanza, di
aggiornamento e supervisione degli operatori
della sicurezza.
I Centri di Ascolto e Consulenza sono
attivi a Milano, Pescara e Roma. Numero
nazionale 0644246573, attivo dal lunedì
al venerdì dalle ore 10.00 alle ore 19.00.
Nei fine settimana è attivo il 327460906.
www.stalking.it
INTRODUZIONE
Lo stalking è una “produzione” delle
relazioni interpersonali o meglio il prodotto
distorto. Le relazioni interpersonali
comprendono i rapporti di coppia, in famiglia,
con gli amici/conoscenti, a scuola/
università e sul posto di lavoro. Quando le
persone comunicano non si scambiano solo
delle informazioni, ma creano anche un
rapporto, una relazione interpersonale. Poiché
lo scambio di informazioni nel processo
comunicativo si verifica sempre all’interno
di una relazione tra persone, bisogna tener
conto anche di alcune dimensioni che influiscono
su di essa. Alcune ricerche hanno
evidenziato in particolare due dimensioni:
quella emozionale e del controllo, l’Osservatorio
Nazionale sullo Stalking sottolinea
quella della sicurezza (ONS, 2004).
La dimensione controllo. Questa dimensione
si esprime in un continuum che
va dall’estrema dominanza alla sottomissione.
Si verificano problemi in questa dimensione
quando uno dei partner si pone
in una situazione di autorità e dominio.
In questa dimensione rientrano gli atti
autoritari che tendono a sottomettere,
gli atteggiamenti competitivi che mirano
a definire chi ha maggiore competenza a
prendere le decisioni.
Le tendenze a dominare si manifestano
spesso in modo non diretto e aperto,
ma sottile e mascherato. Si parla del tipo
“manipolatore”. Il manipolatore è colui
che, in una relazione sociale, controlla se
stesso e gli altri utilizzando comportamenti
ingannevoli.
I soggetti che manipolano conducono
le relazioni con gli altri in funzione dei

COS’È LO STALKING
Lo Stalking è una manifestazione
comportamentale sostanzialmente psicologica.
I comportamenti persecutori si
esplicano con atteggiamenti, manipolativi,
minacciosi e di controllo. Sono comportamenti
assolutamente peculiari, non
riferibili alla violenza di genere, fisica o
sessuale (O.N.S., 2002)
COS’È LO STALKING 2
Lo stalking è vasto campionario psico
comportamentale che identifica intrusioni
costanti nella vita pubblica e privata di
una o più persone. Tali intrusioni incutono
paura e procurano esiti psicologici e relazionali
gravi. Può nascere come complicazione
di una qualsiasi relazione (O.N.S.,
2002).
Osservatorio Nazionale sullo Stalking
I Centri di Ascolto e Consulenza sono
attivi a Milano, Pescara e Roma. Numero
nazionale 0644246573, attivo dal lunedì al
venerdì dalle ore 10.00 alle ore 19.00. Nei
fine settimana è attivo il 327460906.
www.stalking.it
www.stalking.it
Osservatorio Nazionale sullo Stalking
Osservatorio Nazionale sullo Stalking
La volontà di creare una rete anti stalking
in collaborazione con il Sindacato di
Polizia COISP, la FATER spa e la FASTWEB,
è dettata dalla circa 8000 richieste di consulenza
psicologica e legale ricevute sino
a dicembre 2008.
Osservatorio Nazionale sullo Stalking
propri p bisogni; quindi, in modo esplicito
o implicito, diventano direttivi, rendendo
d impossibili forme di comunicazione
appropriate a e paritarie. Circa l’80% degli
stalkers s sono dei manipolatori (Centro Presunti
s Autori - Unità Analisi Psico Comportamentale,
t Lattanzi, 2007).
La dimensione emozionale. Nel processo
c della comunicazione molto importanti
t sono gli atteggiamenti che una persona
s sperimenta nei confronti di un’altra.
Secondo S questa dimensione ha grande
importanza im l’accettazione dell’altro, la fiducia
d nelle sue potenzialità, il rispetto e
la considerazione positiva. La comunicazione
z affettiva può essere ostacolata da
diversi d fattori.
Ad esempio può essere ostacolata con
la sua continua richiesta di valutazioni positive
s da parte degli altri. Anche il modo
in cui la persona viene valutata dagli altri
può p creare barriere comunicative; infine,
l’attitudine l’ a interpretare e censurare causa
s altri disturbi alla comunicazione poiché
chi ch riceve il messaggio si sente svalutato e
rifiutato, ri come se l’altro (attraverso la comunicazione
m non verbale) gli dicesse “tu
non n esisti!”.
La dimensione sicurezza. Questa dimensione
m descrive il vissuto comune a
molte m persone interessate dallo stalking.
Le L informazioni raccolte dall’Osservatorio
Nazionale N sullo Stalking, sia da presunte
vittime v che da presunti autori dello stal-
E’ stata attivata una rubrica on line denominata RealMente, visibile sul portale COI-
SP, che affronterà in modo diretto e realistico, tematiche inerenti la criminologia, la psicologia,
la sicurezza e la cronaca.
Se vuoi diventare un nostro reporter o creare una redazione remota invia una mail
a info@criminalmente.it.
Centro di Ascolto e Consulenza, per operatori della sicurezza e familiari che vivono
un disagio individuale di coppia e lavorativo. Dal lunedì al venerdì ore 10.00/19.00 –
0644246573. E’ possibile fissare colloqui di sostegno gratuiti.
Collaborazioni: per attività formative, ricerche e apertura nuove sedi: info@criminalmente.it
Eventi: tutto su www.criminalmente.it – www.stalking.it
SICUREZZA E POLIZIA
king, evidenziano che queste persone vivono,
di solito, le relazioni interpersonali
in maniera insicura.
L’ONS approfondisce in modo particolare
la natura degli stili di attaccamento
delle persone che si rivolgono al Centro.
Gli stili di attaccamento che è stato possibile
evidenziare dal campione sono denominati
dalla letteratura insicuro ambivalente
ed insicuro evitante. Le persone con
questi stili nutrono un continuo senso di
insicurezza nelle relazioni.
COS’È LO STALKING
Lo Stalking è una manifestazione comportamentale
insistente essenzialmente
psicologica che si esplica con comportamenti
persecutori, atteggiamenti minacciosi
e di controllo nei confronti di una o
più persone. Il presunto autore può essere
un partner o un ex partner, un conoscente,
di rado un perfetto sconosciuto. Tali agiti
generano nella presunta vittima paura
e preoccupazione, ne violano la privacy e
possono rappresentare un serio pericolo
per l’incolumità personale. Lo stalking è
quindi un vasto campionario psico comportamentale
che identifica intrusioni
costanti nella vita pubblica e privata di
una o più persone. Tali intrusioni incutono
paura e procurano esiti psicologici
e relazionali gravi. Può nascere come
complicazione di una qualsiasi relazione
(O.N.S. 2002). Il campionario può spaziare
dall’invio di sms, e-mail, fiori e regali non
graditi; continue telefonate, appostamenti,
pedinamenti, danneggiamenti e molto
altro. Le dinamiche dello stalking sono assolutamente
peculiari, non possono essere
accomunate in modo lineare alla violenza
di genere. Solo il 5% circa dei presunti autori
soffre di una psicopatologia grave, circa
il 70% ha un’organizzazione borderline
di personalità che si manifesta essenzialmente
nella relazioni interpersonali
Nella prossima rubrica sarà specificata
la realtà italiana e saranno riportati i dati
delle ricerche nella popolazione adulta e in
quella degli adolescenti e pre adolescenti.
Ufficio Formazione ed Aggiornamento
Professionale COISP
Istituito nel 2007 si prefigge come
obiettivo principale il benessere dell’operatore
di Polizia e dei familiari. A questo
proposito organizza attività formative,
informative e di sensibilizzazione in tutta
Italia.
5533

Il Ministro Carfagna firma la convenzione con i Carabinieri ma dimentica
che il primo disegno di legge fu presentato proprio su proposta del Coisp
LO STALKING
DIVENTA REATO
di Giulia ZAMPINA
Da qualche mese a questa parte
si torna a parlare di stalking,
con una trovata legislativa
che dimentica il lavoro fatto
nel passato e che serve a tirar fuori dal
cilindro magari una duplicazione di interventi
non certamente risolutivi.
“Capiamo – dice Franco Maccari, segretario
generale del Coisp – che ci sono
alcuni ministri di questo Governo che hanno
bisogno di visibilità e cercano di averla
nei modi che ritengono più opportuni
Perseguitare
qualcuno
molestandolo
anche a parole puo’
costare caro
5544 STALKING

e congeniali. In questo sono aiutati da
rappresentanti delle forze dell’ordine
che, con altrettanta foga di apparire dimenticano
e si assumono paternità per
cose che non hanno fatto. Ma sarebbe,
quanto meno opportuno, per non dire
corretto e giusto che, quando ci si incammina
per un percorso sconosciuto si
abbia il buon senso di informarsi se c’è
stato già qualcuno che per quella strada
si è già incamminato e magari ha toccato
delle tappe importante. Non vorremmo
deludere il ministro Carfagna il suo
Governo e i colleghi dell’Arma che si
vantano di aver costituito l’Ons ( i carabinieri
anti-stalking:). L’iniziativa è stata
promossa in virtù di un protocollo d’intesa
siglato a gennaio tra il ministro della
Difesa, Ignazio La Russa e il ministro
per le Pari Opportunità, Mara Carfagna,
a cui era seguita una convenzione tra il
comando generale e il dipartimento per
le Pari Opportunità. Peccato che i colleghi
dell’Arma hanno però dimenticato
di ricordare che fu presentato con l’On.
Michele Cossa il primo ddl, pensato con
l’apporto del Sindacato di Polizia Coisp
per la formazione centinaia di operatori
delle Forze dell’Ordine. Questa è esperienza!
Dimenticare è diabolico!!
Ma soprattutto – conclude Maccari
– non avere l’umiltà di confrontarsi è
un errore che chi ha pretese di governare
democraticamente non può permettersi”.
Fin qui la posizione del Coisp
sull’evoluzione degli accadimenti in
merito al reato di stalking. Ma vediamo
più da vicino di che cosa si tratta e quali
sono i limiti di punibilità di questo reato
Il molestatore, l’assassino, il violentatore,
raramente ha un volto sconosciuto.
La maggior parte delle violenze sessuali
sulle donne è commesso da conoscenti,
parenti, amici, ex fidanzati, ex mariti. E
frequentemente si tratta di violenze annunciate
dalle telefonate ossessive, dai
pedinamenti, dalle minacce, da un’invadenza
degli spazi personali che si fa
sempre più pressante. In gergo si chiama
stalking (in inglese persecuzione,
pedinamento). “Atti persecutori”, così
sono definiti nel disegno di legge approvato
dal Consiglio dei Ministri: saranno
un vero e proprio reato, non più un fastidio
contro il quale era inutile appellarsi.
Fino a 4 anni di reclusione le pene
previste, fino all’ergastolo se le minacce
si concretizzano e la vittima muore. La
proposta è stata portata in Cdm dai ministri
della Giustizia Angelino Alfano e
da quello delle Pari Opportunità Mara
Carfagna. “L’introduzione del reato di
stalking mette l’Italia al passo con gli
altri paesi che hanno già legiferato in
proposito” ha detto Carfagna, “la tutela
SICUREZZA E POLIZIA
delle vittime delle molestie insistenti è
necessaria per la prevenzione di violenza
sessuale e omicidi passionali”.
Da una recente ricerca citata dal
guardasigilli Alfano “risulta che su 300
crimini commessi tra partner o ex partner,
l’88% ha come vittime le donne e,
nel 39% dei casi, si tratta di crimini annunciati
poiché si consumano dopo un
periodo più o meno lungo di molestie’’.
Un’attività persecutoria che attualmente
è punita con sanzioni penali modeste.
Per l’Osservatorio nazionale stalking
le molestie in un caso su due sono
a opera di ex mariti, ex conviventi, ex
fidanzati, ma possono essere compiute
anche da conoscenti, colleghi o estranei:
almeno il 20 per cento di italiani,
soprattutto donne, ne sono stati vittime
dal 2002 al 2007. Nel provvedimento varato,
si stabilisce che “il reato consiste
‘nel porre in essere minacce reiterate o
molestie con atti tali da creare nella vittima
un perdurante stato di ansia o paura
o un fondato timore per l’incolumità
propria o di persona legata da relazione
affettiva o a costringerlo ad alterare le
proprie abitudini di vita’’.
I limiti della pena sono stati adeguati
alla gravità del reato (da uno a
quattro anni) e possono essere aumentati
‘’se il fatto è commesso dal coniuge
legalmente separato o divorziato o da
persona che sia stata legata alla vittima
da relazione affettiva’’. La pena inoltre
è aumentata da un terzo alla metà ‘’se
il fatto è commesso ai danni di un minore’’,
se a compierlo è una persona armata
o mascherata, e, infine, si tratta di
una violenza ‘’di gruppo’’.
5555

di Giulia ZAMPINA
Il lavoro dei poliziotti impegnati
nel contrasto al traffico di droga,
costantemente sulle strade,
a volte costretti a infiltrarsi nelle
strette maglie della malavita, per
sradicarne i giri criminali, ora arriva
sul grande schermo con il film
Sbirri, interpretato da Raul Bova
L’attore recita nel ruolo di un giornalista
che dopo la morte del figlio sedicenne,
per una pasticca di ecstasy, svolge un’inchiesta
nella squadra speciale della polizia
che combatte lo spaccio di droga a
Milano. La novita’ del film e’ che tutte le
operazioni inserite nel lungometraggio
sono vere e con poliziotti veri. Per realizzare
il film “Sbirri”, Raul Bova è stato
realmente tra gli agenti in incognito
della Polizia di Milano: travestito e reso
irriconoscibile, Raul Bova ha filmato
con una videocamera le vere azioni dei
556 556 6
CINEMA
Grande successo per il film “Sbirri”
Quando la realtà
supera la fantasia
Il lavoro della squadra
antidroga di Milano
diventa un film
verita’ interpretato
da Raul Bova
poliziotti infiltrati tra gli spacciatori. E’
stato per un mese lo spettatore-reporter
di veri arresti, sequestri, pedinamenti,
irruzioni e tragedie adolescenziali reali.
La fiction del film “Sbrirri” si mescola
quindi alla realtà: In questo senso il film
“Sbirri” è un esperimento senza precedenti:
rappresenta una fusione della fiction
nella realtà. Una parte delle scene
del film è recitata, ma la parte dominante
del film “Sbirri” è rappresentata dalle

scene della reale attività della squadra
speciale della polizia antidroga di Milano,
a cui si è aggregato il reporter tv
Matteo Gatti:. Il film “ Sbrirri “ è quindi
una contaminazione riuscita tra le vicende
reali filmate in presa diretta dei
poliziotti antidroga di Milano e la storia
privata del personaggio di Matteo
Gatti. Il regista del film “Sbirri” Roberto
Burchielli conferma il grande impegno
di Raul Bova per la realizzazione del
film. In una delle prime operazioni rea-
li con la squadra di agenti antidroga di
Milano, dopo sei ore di appostamenti è
scattato il blitz e Raul Bova si è sentito
male: ha visto finire in manette un ragazzino
minorenne che vendeva pacchi
di pasticche. In quell’ occasione Raul
Bova è realmente e umanamente crollato
vomitando; la scena è stata filmata e
inserita nel film proprio a testimonianza
della durezza dell’ impatto con una
realtà come il mondo della droga tra gli
adolescenti.? Il regista Roberto Burchielli
SICUREZZA E POLIZIA
LA TRAMA DEL FILM
“SBIRRI” ? Matteo Gatti (Raul Bova) è un
giornalista Tv che, dopo aver perso il figlio
per droga, decide di indagare e svolgere
un’ inchiesta. Matteo viene quindi
accolto nella Squadra Speciale della Polizia
che combatte lo spaccio di droga a
Milano. Matteo Gatti compie quindi un
viaggio reale nel mondo della droga tra
gli adolescenti alla ricerca dei motivi della
morte del figlio e alla ricerca del colpevole.
Il viaggio nel mondo reale della droga
è anche un viaggio nel senso di colpa
di Matteo Gatti e del suo sentirsi un genitore
inadeguato. Matteo conosce e vede
tutti gli aspetti del fenomeno droga: l’
espansione in tutte le classi sociali e tra
ragazzi sempre più giovani. Ma Matteo
Gatti conosce anche in prima persona la
vita dei poliziotti che quotidianamente
mettono a rischio la propria vita.
coltivava da tempo l’ idea di contaminare
la fiction con la realtà per realizzare un
film-verità sulla scia di film come “Stato di
paura” e “Cocaina”. L’ idea di Burchielli era
realizzare un film mantenendo dominante
la realtà dei fatti. .?”Sbirri” è un film che
vuole raccontare una storia di attualità in
modo vero e diretto: è un film con la credibilità
e l’ autorevolezza che di solito solo
i documentari riescono ad avere. “Sbirri”
porta lo spettatore dentro la realtà del
mondo dello spaccio di droga e lo fa vivere
in prima persona.
5577

5588 SINDACALISMO AUTONOMO IN POLIZIA
di Carmine FIORITI
LA VERA STORIA - VI PARTE
IL PRIMO CONGRESSO
NAZIONALE
Visti i successi ottenuti in tempi brevi,
l’Esecutivo del Comitato decise
che era ora di organiz zarsi su scala
nazionale con un congresso. Congresso
che venne indetto presso la “Domus
Pacis” di Roma nei giorni 16 e 17 novembre.
“Amici,
per dare forza alla nostra voce, per
conoscerci, per comprenderci e per meglio
organizzarci è necessario vederci tutti
al più presto. Pertanto, due delegati per
ogni provincia devono essere presenti a
Roma presso la sala convegno della Domus
Pacis nei giorni 16 e 17 novembre”.
Così l’invito al 1° Congresso.
La macchina organizzativa del comitato
si mise celermente in moto e, mentre la
commissione interni della Camera ultimava
i lavori di unificazione dei testi delle varie
proposte di riforma,il 2 ottobre presso il palazzo
dello sport di Roma un migliaio di poliziotti
legati alle confederazioni CGIL,CISL e
UIL si diede convegno per chiedere che il testo
della commissione parlamentare prevedesse
la possibilità di unione tra sindacato
di Polizia e sindacati esterni.
II congresso della Domus Pacis
costituì,pertanto, una indiretta risposta al
convegno del Palsport.
“No a CGIL,CISL e UIL, NO agli altri sindacati”
fu il motto del congresso caratteriz-
La sala della Domus Pacis nei giorni 16 e 17 novembre 1977
zato alla vigilia dall’unanime convinzione,
più volte poi espressa dai delegati, che “in
una vera democrazia non ha ragione chi urla
di più, ma chi ragiona meglio”.
La mattina del 16 novembre la sala
della domus pacis brulicava di poliziotti
in borghese. Vecchi e nuovi si abbracciavano,
si stringevano, si facevano coraggio.
Alle 9.30 precise la presidenza del congresso,
composta dall’Appuntato De Angeli di
Gorizia,dal vice Questore Sabellotti di Roma,
dal dr.Arcuri di Benevento, dal Capitano
Mendola di Milano, dal maresciallo Macrì di
Reggio Calabria, dall’assistente Angela Curti
di Modena e dal commissario Alberto Rodri-
guez di Milano, prendeva posto sull’apposito
tavolo.
Apre i lavori Guido Mendola e l’assemblea
si ristora, si toglie di dosso quella paura
che all’inizio aveva attanagliato un pò tutti.
Ed è una vera e propria esplosione allorquando
Mendola ebbe a dire:”Non sappiamo
quanti siamo,quanti possano volere un
sindacato autonomo. Altri fanno le statistiche.
Noi i numeri non li abbiamo fatti e mai
li abbiamo dati. Ai politici chiediamo di non
sbagliare. Con un errore non si rimedia ai
mille errori che sono stati commessi. La solidarietà
non si manifesta con le corone,né
con i soliti telegrammi sempre uguali”.

II microfono passa alla guardia Fioriti
per la relazione introduttiva.
Il ventitreenne agente spiega le motivazioni
dell’autonomia, lancia non poche accuse
di tentativo di politicizzazione della polizia
e definisce le linee strategiche del comitato.
“Noi non vogliamo che questa riforma sia la
espressione di atteggiamenti emotivi e demagogiche!,
di pressioni corporative o di interessi
di rivincite categoriali o di conservazione
ad ogni costo di alcune posizioni di privilegio,
affermò Fioriti. Non vogliamo, insomma,che
nella riforma di P.S. si trasferiscano i vizi più
collaudati del Paese e la parte peggiore del
patteggiamento politico”.
Le linee del costituendo sindacato autonomo
furono da tutti sottolineate con un
crescendo applauso di assenso:”Revisione
del T.U. di PS; definizione dei ruoli e delle
competenze delle Prefetture; efficiente regolamento
carcerario; una rigorosa efficacia e
coerenza della Magistratura”.Questi i punti
che dovevano essere da cornice alla riforma
di PS, la quale non avrebbe dovuto essere
considerata nel suo aspetto riduttivo e superficiale
del sindacato di polizia.
Dopo la relazione introduttiva di Fioriti
il prof. Elio Fazzalari, docente di procedura
civile all’Università di Roma,prendendo la
parola, sottolineò l’esigenza di una riforma
che non sconfinasse in una politicizzazione
della Polizia per cui a maggior ragione
“l’art.98 della Costituzione deve rivolgersi
alla nuova polizia con maggiore incisività”.
“La Polizia - concluse Fazzalari - deve essere
tenuta fuori dalla mischia politica”
A spiegare le caratteristiche dei vari modelli
sindacali per la Polizia ci pensò il Prof.
Guido Zangari,avvocato e costituzionalista.
Zangari sottolineò l’esigenza che il sindacato
di polizia “deve essere regolato dalla legge;
legge non come limite, ma come una garanzia.Ed
in questo senso deve essere inteso
il divieto di affiliazione ad altri sindacati”.
Sul tema del coordinamento tra le
varie forze di polizia fece la sua prima
ufficiale apparizione il vice questore Virgilio
Fichera di Cagliari. Il dirigente della
squadra mobile sarda incentrò subito il
discorso sul nodo cruciale del problema:
rapporti tra Questori e Prefetti.”E1 necessario
- precisò - che si delineino con precise
norme di legge il coordinamento periferico
tra i vari corpi di polizia, che si assicuri
l’unità di indirizzo politico (Prefetture) ed
operativo(Questure) non tralasciando di
precisare i rapporti di dipendenza funzionale
tra i capi di questi due uffici”.
L’inquadramento del personale e l’arruolamento
furono evidenziati dai marescialli
Vighini di Cremona e da Giuseppe
Bianchini di Alessandria. Bianchini tenne
a sottolineare il desiderio del cittadino di
avere la certezza che ogni poliziotto sappia
fare il suo mestiere.”Non si possono
inviare nei reparti coloro che non sappiano
con sicurezza come operare. Non
bastano 12 mesi di istruzione, ne occorrerebbero
18,articolati in tre cicli di sei mesi
SICUREZZA E POLIZIA
Da sinistra il Quest. Arcuri, il Cap. Mendola, il Prof. Fazzalari e il M.llo Macrì Il V.Quest. Caracciolo e l’Ass. P.F. Molinari
Il Prof. Guido Zangari
ciascuno: istruzione, specializzazione nei
servizi, applicazione pratica”.
Su questi temi e su quelli toccati dagli
altri relatori si susseguirono gli interventi dei
delegati, mentre quattro commissioni si riunirono
per fornire risposte sui problemi:
a)- aspetti della Riforma;
b)- reclutamento,formazione ed aggiornamento
professionale;
e)- politica del personale;
d)- commissione elettorale per l’elezione
del Consiglio nazionale del comitato.
Degni di menzione, per contenuti e
passione, gli interventi della assistente
Curti, della guardia De Biasi, Del M.llo Vitale,
del M.Ilo Pesce, del Brigadiere Macrì,
del brigadiere Suppa, dell’appuntato Carluccio,
del brigadiere Orologio, dell’appuntato
Patti, del dr.Blotta, del dr.Arcuri, del
M.llo Spallino, del M.llo Raneri, dell’Appuntato
Risicato, del Brigadiere Eleuteri,
dell’appuntato Rivetti, del dr.Di Mambro,
del brigadiere Bisacco, dell’appuntato Calistu,
del M.Ilo Perretti, del M.llo Buscemi,
del tenente Moriani, del Capitano Lo Scalzo,
del dr.Sabellotti, della guardia Sartori e
dell’appuntato Di Foggia.
Vice Presidente Co.I.S.P.
5599

6600 SPEAKER’S CORNER
CACCIA ALLO SBIRRO!
Da che mondo è mondo la creazione
di un archivio di dati
su poliziotti, magistrati e
quanti operano nei settori
che maggiormente incidono sulla sfera
delle libertà dei cittadini, è sempre
stato un sport, non diffuso, ma ampiamente
praticato da settori rivoluziona-
Di tutto
un pò
di Carmine FIORITI
Vice Presidente Co.I.S.P.
CACCIA ALLO SBIRRO:
Reprimere duramente questa attività .
senza mai più darle una mano!
Manifesto degli ultras degli stadi
ri o meramente delinquenziali.
Quindi nulla
di nuovo sotto questo
cielo! Il fatto, pero’, non
può passare inosservato
e non può non indurci
a delle riflessioni
necessarie in un simile
contesto. Innanzitutto
tutto la nostra organizzazione
deve fare i conti
con il nuovo che avanza
tecnologicamente ed in
maniera assai veloce.
Per contro i nostri sistemi
appaiono molto lenti
e, a volte, incapaci di far
fronte a situazioni nuove
che si creano di giorno
in giorno. C’è da capire, poi, a chi
tocca ricercare e prevenire questo tipo
di attività. Una volta era la Digos e, secondo
noi, dovrebbe esserlo ancora, soprattutto
perché, in linea di massima,
la finalità di chi pone in essere azioni
di archiviazione dei nostri dati è quella
della sovversione o eversione; ovvero
dell’attività terroristica internazionale.
Quindi, grazie a questo caso, finalmente
le Digos dovranno essere riviste dac-
capo dal momento che,
ormai è tantissimo tempo,
vanno alla ricerca
di una propria identità
quanto mai necessaria
in un momento come
questo. Poi c’è da essere
duri, durissimi, come
accade in altri Stati affini
al nostro: chi colpisce
un poliziotto, un carabiniere,
un magistrato,
in qualsiasi modo, deve
ben conoscere a cosa
va incontro. Una fine
sicuramente non come
quella attuale; una fine
che deve incutere quel
timore e quella paura
senza le quali difficilmente cesseranno
le ostilità che si registrano non solo su
internet, ma anche allo stadio, anche
in qualsiasi dimostrazione di piazza,
proprio ora che tornano in voga e si risentono
slogans di infausta memoria.
Chi colpisce un poliziotto deve essere
colpito tre volte: una volta perché ha
colpito un suo simile; una volta perché
ha colpito il suo Stato; una volta perché
deve essere da monito per gli altri.

Se non si ha il
coraggio di
una legislazione
penale
speciale ,nel
senso di difendere
chi difende
lo Stato,
si abdica ad una
funzione essenziale
che è quella della difesa
delle regole che democraticamente ci
siamo imposti per andare avanti in pace
e nella legalità.
Consentire o colpire blandamente
chi raccoglie informazioni sui poliziotti
o su uomini di altre forze , significa
andare in quest’ultima direzione.
Pertanto occorre invertire la rotta e
cominciare a dare “quei segnali forti”
che nessun legislatore ha mai voluto
garantire ai poliziotti: individuare nel
corpo della legge penale italiana una
pena davvero deterrente per chi compie
azioni come quelle in esame, e poi
– ovviamente – applicarla. Forse cosi’
qualcosa riusciamo a tutelare e forse
qualche imbecille desisterà sul nascere
dal compiere certi tipi di azioni che,
oggi, avvengono con internet, ieri attraverso
schedari manuali.
Non a caso,infatti, in tutti i covi delle
BR, dei NAR, e di tutte le altre sigle
terroristiche , si rinvenivano schedari
con foto e nomi di poliziotti o magistrati
che sarebbero stati oggetto, poi,
di attentati o di altre attenzioni. Ed in
quegli anni prese corpo la legislazione
d’emergenza attraverso l’applicazione
della maggiorazione di un terzo della
pena grazie all’aggravante del terrorismo.
Ecco, oggi, un reato specifico per
tali fatti con varie aggravanti e con
una pena severa congiunta al pagamento
di una ingente somma come
multa ( il tirar fuori tanti soldi
fa sempre piu’ paura del carcere
per talune persone) potrebbe
limitare il fenomeno e farlo
man mano scomparire grazie
ad una rinnovata attività delle
Digos, che dovrebbero, comunque,
prendere maggiore coscienza
delle attività che si svolgono
via internet, ovviamente per la parte
che le riguarda.
Ma, al di là di queste considerazioni
“di servizio”, v’è da aggiungere la
facilità con la quale è possibile, oggi,
reperire immagini e nominativi dei poliziotti.
Passi le foto che vengono raccolte
in occasione di servizi di ordine
pubblico, ma non si può certo dire che
noi tutti ( Polizia e Carabinieri soprattutto
) abbiamo degli atteggiamenti
cosi’ riservati da meravigliarci per un
fatto del genere. Non a caso, ormai, ancor
prima di effettuare una operazione
di polizia, si pianificano le successive
conferenze stampa. Non a caso c’è una
corsa sfrenata all’apparizione nei Tg
che, di fatto, crea immagini da poter
raccogliere e immagazzinare. Non a
caso, ormai, sulle scene del crimine
compaiono telecamere e microfoni che
intervistano e filmano operatori di po-
SICUREZZA E POLIZIA
lizia e dei Carabinieri che si prestano a
svolgere una funzione da attori. Non a
caso ogni conferenza stampa è costituita
da un nugolo di persone, in uniforme
e non, che fanno da cornice al capo
della squadra ed al magistrato che
rilasciano dichiarazioni. Tutte queste
attività, ovviamente, avvantaggiano i
raccoglitori di immagini dei poliziotti.
Individuare,poi, nomi e cognomi, indirizzi
ed altre cose è un fatto successivo
e neppure tanto complicato.
Con ciò non si vuole limitare l’attività
di valorizzazione di immagine
di polizia e carabinieri; ma certo è che
una limitazione va posta proprio per
evitare di facilitare attività che possono
ripercuotersi contro. Una piccola
limitazione, una pena severa per un
reato da meglio identificare ed una
rinnovata attività delle squadre Digos
dovrebbero ripristinare quella serenità
operativa e funzionale, quanto mai
necessaria, all’interno delle strutture
della polizia di stato e dei carabinieri,
fortemente scossi dalle notizie dei
cacciatori di immagini e di indirizzi.
Andare giù duri per chi va a caccia
dello sbirro; ma non dare neppure
una mano involontaria a questa caccia
eversiva.
6611

6622 SINDACATO
NEWS SINDACALE
ACCORDO CONTRATTUALE: DAL GOVERNO VUOTO TRIONFALISMO!!!
“La sottoscrizione dell’accordo sul
contratto delle Forze di Polizia e delle
Forze Armate consente di ottenere, anche
se tardivamente, degli effetti positivi
per gli Operatori della Sicurezza. D’altro
canto riteniamo completamente fuori
luogo il trionfalismo di alcuni esponenti
del Governo, che non ha certo dimostrato
con i fatti quella grande sensibilità nei
confronti delle Forze dell’Ordine di cui
il centrodestra continua a riempirsi la
bocca!”. E’ quanto dichiara il Franco
Maccari, Segretario Generale del COISP
– il Sindacato Indipendente di Polizia,
dopo la chiusura della coda contrattuale
per il comparto Sicurezza e Difesa. “Oggi
– dice Maccari - non abbiamo fatto altro
che apporre una sigla in calce a un’intesa
Il COISP: “Un dato che dovrebbe far
riflettere Istituzioni e cittadini!”
Le buone notizie oggi arrivano dal
dato emerso da un sondaggio effettuato
dall’Ispo di Renato Mannheimer, secondo
il quale le Forze dell’Ordine, in particolare
Polizia e Carabinieri, sono al primo posto
con un “rating” dell’82% nella fiducia
degli italiani. “E questo – dice Franco
Maccari, Segretario Generale del COISP
– il Sindacato Indipendente di Polizia –
a dispetto di tutti i surrogati di sicurezza
“Una buona notizia, che da la
sensazione di passi avanti compiti
in direzione delle vere esigenze
degli Operatori del Comparto
Sicurezza”. Così Franco Maccari,
Segretario Generale del COISP – il
Sindacato Indipendente di Polizia,
commenta quanto diffuso in una
nota della Presidenza del Consiglio
già raggiunta con il Governo Prodi, così
come dal precedente esecutivo sono
stati destinati al Comparto Sicurezza i
fondi, esigui, previsti dal nuovo accordo.
Il centrodestra, pertanto, ad oggi non ha
dato un solo euro alle Forze di Polizia
né alle Forze Armate. Persino l’aumento
del valore dei buoni pasto che passano
da 4,65 euro a 7 euro, finalmente
riconosciuto dopo anni di ritardo, è
frutto della concertazione con il Governo
Prodi!”. - Dice ancora il leader del Coisp
- “Vogliamo far presente al ministro La
Russa, probabilmente male informato,
che gli ‘importanti benefici economici’
per i 600 mila operatori del Comparto
Sicurezza sono ben distanti dall’aumento
di 160 euro mensili lordi di cui parla:
come pseudo ronde o dispiegamento
dell’Esercito nelle città. E soprattutto a
dispetto dei tagli che questo Governo ha
imposto alle Forze di Polizia in termini
di uomini, risorse finanziarie e di mezzi.
Ci fa piacere che ad avere “molta o
moltissima fiducia” siano i giovani tra i
18 e i 24 anni (35%), gli studenti (40%). Ci
piace di meno sapere che ad avere “poca
o pochissima fiducia” siano gli italiani di
età compresa tra i 45 e i 54 anni (72%).
Siamo altresì convinti” – conclude
dei Ministri, in cui è spiegato che
è stato “approvato un decreto che
autorizza l’assunzione a tempo
indeterminato di 2.875 unità di
personale nelle Forze di Polizia e
nel corpo dei Vigili del Fuoco”. Il
dl, chiarisce ancora la nota “è stato
approvato su proposta dei Ministri
della Pubblica amministrazione,
l’incremento, infatti, è quantificabile
in appena 160 euro all’anno!”. “Per
quanto riguarda la remunerazione del
lavoro straordinario, per il quale è stato
concordato un incremento della misura
oraria di circa 1,50 euro, restiamo in attesa
dei necessari stanziamenti, poiché sono
tanti gli Operatori della Sicurezza che
lavorano senza essere adeguatamente
remunerati o in casi frequenti a prestare
servizio gratuitamente!”. “Al di là dei
vuoti trionfalismi del Governo – conclude
Franco Maccari – la sigla di questo
accordo, che comunque rappresenta un
successo per gli appartenenti alla Polizia
di Stato, è il frutto del grande senso
di responsabilità delle Organizzazioni
Sindacali di categoria”.
GLI ITALIANI CONTINUANO A RIPORRE
NELLE FORZE DI POLIZIA LA LORO MASSIMA FIDUCIA.
Maccari – “che a questi numeri debba
seguire un doppio livello di attenzione,
quello delle Istituzioni che invece di
duplicare forme di sicurezza differenti e
“insignificanti” da quelle delle Forze di
Polizia dovrebbe pensare a potenziare
quest’ultime e un livello di attenzione
da parte della società civile, affinché
abbia il coraggio e la forza di denunciare
qualsiasi tipo di reato contribuendo, con
le Forze dell’Ordine, a creare un ambiente
protetto per l’intera società”.
SICUREZZA, IL COISP: “BENE IL DECRETO CHE AUTORIZZA L’ASSUNZIONE A
TEMPO INDETERMINATO DI 2.875 UNITÁ DI PERSONALE. QUELLO CHE SERVE
SONO FATTI CONCRETI, E NE ATTENDIAMO ANCORA ALTRI”.
dell’Innovazione, dell’Interno e
dell’Economia”. “Fatti concreti –
conclude Maccari – ecco cosa serve
veramente. Li attendiamo dunque
questi fatti, adesso ed anche in un
prossimo futuro, perché tante altre
sono le problematiche da affrontare
con un impegno reale e non solo
apparente”.

SICUREZZA E POLIZIA
NEWS SINDACALE
VITTIME DEL DOVERE, SI RAFFORZA L’IMPEGNO DEL COISP!
A seguito della costituzione del
Comitato Nazionale per le Vittime del
Dovere, che ha suscitato l’interesse
di numerosi colleghi direttamente
interessati, è nato oggi un ulteriore
importante servizio di sostegno e supporto
tecnico-logistico che si prefigge di colmare
le lacune informative purtroppo esistenti
in materia. Grazie alla disponibilità
della responsabile del neonato Comitato
Nazionale Maria Marasco, è stata attivata
una mail dedicata esclusivamente alle
“Disdicevole”, dice il Ministro della
Funzione Pubblica, Renato Brunetta,
in merito all’utilizzo delle auto blu per
ritirare i biglietti dello stadio. “Vergognoso
diciamo noi!” Queste le osservazioni di
Franco Maccari, Segretario Generale
del COISP – il Sindacato Indipendente di
Polizia - in merito alla vicenda dell’abuso
dell’utilizzo delle auto blu. “Vergognoso”
- continua Maccari – “che il Governo
Creata all’interno del COISP la
Commissione Nazionale Tecnici: un centro di
analisi e di ricerca specializzato finalizzato
allo sviluppo e valorizzazione del Ruolo
Tecnico Scientifico e Professionale della
Polizia di Stato ed alla soluzione delle
problematiche che da anni caratterizzano
tale importantissimo settore della nostra
Amministrazione.
La tutela dei diritti del personale tecnico,
il riconoscimento delle loro mansioni
e professionalità anche sotto l’aspetto
retributivo, l’elaborazione del materiale
giuridico occorrente alla trattazione
delle vertenze che sempre più spesso i
colleghi del Ruolo Tecnico sono costretti ad
instaurare a causa di un’Amministrazione
che ancora non sa appieno utilizzare le
vittime del dovere alla quale è possibile
inoltrare qualsiasi quesito o richiesta di
chiarimento.
Tutte le domande e le risposte inviate
a vittimedovere@coisp.it verranno
pubblicate, previo oscuramento dei dati
sensibili per garantire il giusto rispetto nei
confronti delle persone, in una apposita
sezione dedicata e corredata dalla
normativa di riferimento raggiungibile
dal sito www.coisp.it e ubicata sul portale
Coisp www.coispnewsportale.it.
dichiari di non avere risorse per venire
incontro alle esigenze delle Forze di
Polizia, tanto da dover arrivare a fare dei
tagli selvaggi, vergognoso che le auto
delle Forze dell’Ordine restino nei garage,
in quanto super usurate o anche senza
benzina, mentre quelle blu possano andare
indiscriminatamente in giro”. “Pensiamo
che ci sia poco da aggiungere, i fatti –
conclude Maccari - se non la promessa che
loro conoscenze professionali ma anzi è
sovente propensa a sminuirle nei confronti
di altri settori operativi della Polizia: queste
saranno alcune delle competenze della
Commissione Nazionale Tecnici del Co.I.S.P.
Responsabile della Commissione
Nazionale Tecnici del Co.I.S.P., è stato
nominato il nostro Dirigente Nazionale
Fulvio DE ANGELIS, al quale a breve si
affiancheranno altri nostri validissimi
quadri sindacali ed iscritti appartenenti
al Ruolo Tecnico, profondi conoscitori di
ogni aspetto riguardante tale importante
Settore della Polizia di Stato. La Commissione
Nazionale Tecnici opererà quotidianamente
per fornire puntuali risposte ai tanti quesiti
posti al Sindacato dagli associati e dagli altri
poliziotti facenti parte del Ruolo Tecnico,
Un vero e proprio contenitore di
quesiti e riscontri, esperienze e procedure,
consultabile in qualsiasi momento da
tutti per ottenere in tempo reale, grazie
alle esperienze di altri e le indicazioni dei
nostri esperti, le risposte alle domande
più frequenti.
Dove le Istituzioni mancano, ancora
una volta e sempre con più incisività, il
Coisp sopperisce con i fatti e il proprio
impegno per sostenere i professionisti
della Polizia.
BRUNETTA DICE “DISDICEVOLE” L’UTILIZZO INDISCRIMINATO
DELLE AUTO BLU.IL COISP RILANCIA: “PER NOI È VERGOGNOSO!”
la nostra lotta per il ripristino di condizioni
di lavoro adeguate non si fermerà. E se il
Ministro Brunetta dichiara di non poter
fare il Gabibbo, può star certo che noi
saremo sempre la spina nel fianco di un
Governo che non solo non ha mantenuto
le promesse nei confronti della nostra
categoria ma passa sopra i diritti degli
uomini e delle donne che servono, tra mille
difficoltà quotidiane, lo Stato”.
ISTITUITA ALL’INTERNO DEL CO.I.S.P. LA COMMISSIONE
NAZIONALE TECNICI
sviluppando le problematiche sollevate
dalle strutture territoriali del Co.I.S.P. a tal
riguardo, e potrà autonomamente farsi
promotore di seminari e conferenze tese
a favorire la soluzione di quelle questioni
che oggi dequalificano e creano differenze
anche economiche nonché di status tra il
personale del Ruolo Tecnico e quello del
Ruolo Ordinario.
L’enorme bagaglio professionale di
ciascun operatore del Ruolo Tecnico deve
essere apprezzato e valorizzato dalla nostra
Amministrazione, e non sminuito come
oggi invece spesso accade.
La Commissione Nazionale Tecnici è
l’arma in più del Co.I.S.P. per addivenire
a tali finalità, e tali finalità costituiscono
nostro preciso impegno.
6633

6644 ORGANIGRAMMA
Co.I.S.P. COORDINAMENTO PER L’INDIPENDENZA
SINDACALE DELLE FORZE DI POLIZIA
SEGRETERIA NAZIONALE:
Via Farini, 62 - 00185 Roma
Tel. (06) 48903734/73 - Fax (06) 48903735
www.coisp.it
e-mail: coisp@coisp.it
SEGRETERIE REGIONALI E PROVINCIALI Co.I.S.P.
REGIONE SEGRETERIA SEGRETARIO GENERALE
REGIONALE/PROVINCIALE REGIONALE/PROVINCIALE
VALLE D’AOSTA SEGRETERIA REGIONALE CLAUDIO LETIZIA, C/O QUESTURA DI TORINO.
PROVINCIALE DI AOSTA CHRISTIAN MEI, C/O SEZIONE POLIZIA STRADALE.
PIEMONTE SEGRETERIA REGIONALE CLAUDIO LETIZIA, C/O QUESTURA DI TORINO.
PROVINCIALE DI ALESSANDRIA ROSSO CARLO, C/O CENTRO RACCOLTA INTERREGIONALE VECA.
PROVINCIALE DI ASTI RAIMONDO MELI, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI BIELLA VIRGILIO FERA, C/O SEZIONE POLIZIA STRADALE DI BIELLA.
PROVINCIALE DI CUNEO GUZZO DANIELE, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI NOVARA VITTORIO MASALA, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI TORINO GIUSEPPE CAMPISI, C/O LA I ZONA POLIZIA DI FRONTIERA.
PROVINCIALE DI VERBANIA VINCENZO MARCELLO, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI VERCELLI BARTOLOMEO PIRAS, C/O QUESTURA.
LOMBARDIA SEGRETERIA REGIONALE ROCCO DISOGRA, C/O QUESTURA DI BRESCIA.
PROVINCIALE DI BERGAMO ANTONELLO PERSONENI, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI BRESCIA VALENTINO TOSONI, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI COMO LUIGI MARTINO, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI CREMONA FULVIO BERTOLASO, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI LECCO ALESSANDRO CAMEROTA, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI LODI GIUSEPPE PACETTA, C/O QUESTURA. www.coisplodi.com
PROVINCIALE DI MILANO CARMINE ABAGNALE, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI PAVIA VINCENZO FERROTTO, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI SONDRIO VALERIO SOSIO, C/O SETTORE POLIZIA DI FRONTIERA DI TIRANO (SO).
PROVINCIALE DI VARESE ALBERTO PIDALÀ, C/O SEZIONE POLIZIA STRADALE. www.coispvarese.it
PROVINCIALE DI MANTOVA MAURIZIO TESSAROLO, C/O SEZIONE POLIZIA FERROVIARIA.
LIGURIA SEGRETERIA REGIONALE SALVATORE FINOCCHIARO, C/O QUESTURA DI SAVONA.
PROVINCIALE DI GENOVA MATTEO BIANCHI, C/O QUESTURA. www.coisp-genova.it
PROVINCIALE DI LA SPEZIA ROSARIO IZZO, C/O SEZIONE POLIZIA STRADALE.
PROVINCIALE DI IMPERIA FRANCESCO PAOLO SEVERINO, C/O COMM.TO DI P.S. SANREMO (IM).
PROVINCIALE DI SAVONA GIUSEPPE LA CORTE, C/O SEZIONE POLIZIA STRADALE.

REGIONE SEGRETERIA SEGRETARIO GENERALE
REGIONALE/PROVINCIALE REGIONALE/PROVINCIALE
TRENT. ALTO ADIGE SEGRETERIA REGIONALE GIOVANNI CASTELLI, C/O QUESTURA DI TRENTO.
PROVINCIALE DI BOLZANO PATRIZIA FURLAN, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI TRENTO SERGIO PAOLI, C/O QUESTURA.
SICUREZZA E POLIZIA
VENETO SEGRETERIA REGIONALE LUCA PRIOLI, C/O QUESTURA DI VICENZA.
PROVINCIALE DI BELLUNO UGO GRANDO, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI PADOVA PAOLO CELIO, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI ROVIGO STEFANO TAMIAZZO, C/O REPARTO MOBILE PADOVA. www.coisppadova.eu
PROVINCIALE DI TREVISO BERARDINO CORDONE, C/O QUESTURA. www.coisp-treviso.it
PROVINCIALE DI VENEZIA FRANCESCO LIPARI C/O COMMISSARIATO DI P.S. MARGHERA (VE). www.coisp-venezia.it
PROVINCIALE DI VERONA MASSIMO PERAZZOLI, C/O COMPARTIMENTO POLIZIA FERROVIARIA.
PROVINCIALE DI VICENZA FRANCESCO CARDILLO, C/O QUESTURA.
FRIULI VEN. GIULIA SEGRETARIA REGIONALE MAURIZIO IANNARELLI, C/O QUESTURA DI TRIESTE.
PROVINCIALE DI TRIESTE ENRICO MOSCATO, C/O IV ZONA POLIZIA DI FRONTIERA.
PROVINCIALE DI PORDENONE MAURIZIO GIUST, C/O SEZIONE POLIZIA STRADALE PORDENONE.
PROVINCIALE DI UDINE GENNARO FERRARO, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI GORIZIA LORENZO FURLAN, C/O POSTO POLFER DI MONFALCONE (GORIZIA).
EMILIA ROMAGNA SEGRETERIA REGIONALE RICCARDO MATTIOLI, C/O COMMISSARIATO DI PS S. VIOLA (BO).
PROVINCIALE DI BOLOGNA OSCAR REGNAUD CARCAS, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI FERRARA FABIO TOSCANO, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI FORLÌ ERICA BORDIGNON, C/O SOTTOSEZIONE POLIZIA STRADALE A/14.
PROVINCIALE DI PIACENZA PAOLA DI DOMENICO, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI PARMA CLAUDIO GRAVANTE, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI RAVENNA FABIO BALDINI, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI REGGIO EMILIA FABIO BOSCHI, C/O QUESTURA.
TOSCANA SEGRETERIA REGIONALE GAETANO BARRELLA, C/O SOTTOSEZIONE POLIZIA STRADALE ROSIGNANO SOLVAY (LI).
PROVINCIALE DI FIRENZE CARMINE DI GERONIMO, C/O IL VIII REPARTO VOLO DI FIRENZE.
PROVINCIALE DI AREZZO DIEGO PILIA, C/O SEZIONE POLIZIA STRADALE.
PROVINCIALE DI GROSSETO GIANDOMENICO TORELLA, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI LIVORNO ANGELA BONA, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI MASSA CARRARA ROBERTO FRUZZETTI, C/O QUESTURA. www.coispmassa.altervista.it
PROVINCIALE DI LUCCA ALESSANDRO RUSSO, C/O COMMISSARIATO DI P.S. VIAREGGIO (LU).
PROVINCIALE DI PISA SIMONE CARNASCIALI, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI PISTOIA GUIDO RIPA, C/O COMMISSARIATO DI P.S. MONTECATINI (PT). www.coispistoia.webnode.com
PROVINCIALE DI PRATO ANGELO CAIAZZO, C/O QUESTURA.
MARCHE SEGRETERIA REGIONALE PASQUALE FILOMENA, C/O QUESTURA DI PESARO.
PROVINCIALE DI ANCONA GIANLUCA PAOLETTI, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI MACERATA ANTONIO GRECO, C/O COMMISSARIATO DI P.S. DI CIVITANOVA MARCHE (MC).
PROVINCIALE DI PESARO-URBINO PASQUALE FILOMENA, C/O QUESTURA.
LAZIO SEGRETERIA REGIONALE MARIO VATTONE, C/O ISTITUTO PER ISPETTORI DI NETTUNO (RM).
PROVINCIALE DI LATINA PIERLUIGI DE PAOLIS, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI FROSINONE ITALO ACCIAIOLI, C/O SOTTOSEZIONE POLIZIA STRADALE CASSINO (FR).
PROVINCIALE DI RIETI DOMENICO PORCINO, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI ROMA FULVIO DE ANGELIS, C/O SERV. OPER. CENTR. DI SANITÀ - MIN. DELL’INT. www.coisp.lazio.com
PROVINCIALE DI VITERBO SALVATORE LANZANO, C/O QUESTURA.
ABRUZZO SEGRETERIA REGIONALE ALESSANDRO ROSITO, C/O SCUOLA CONTROLLO DEL TERRITORIO DI PESCARA .
PROVINCIALE DE L’AQUILA SANTINO LICALZI, C/O QUESTURA.www.coispaq.blogspot.com
PROVINCIALE DI CHIETI MICHELE LEOMBRUNO, C/O COMMISSARIATO DI P.S. DI VASTO (CH).
PROVINCIALE DI PESCARA GIOVANNI CATITTI, C/O SOTTOSEZ. POLIZIA FERROVIARIA DI PESCARA. www.coisppescara.org
PROVINCIALE DI TERAMO GIUSEPPE DE VINCENTIIS, C/O QUESTURA.
6655

6666 ORGANIGRAMMA
REGIONE SEGRETERIA SEGRETARIO GENERALE
REGIONALE/PROVINCIALE REGIONALE/PROVINCIALE
SICUREZZA E POLIZIA
MOLISE SEGRETERIA REGIONALE ANTONIA MIGLIOZZI, C/O QUESTURA DI CAMPOBASSO.
PROVINCIALE DI CAMPOBASSO GIUSEPPE MICHELE GRIECO, C/O IL COMM.TO DI TERMOLI (CB).
PROVINCIALE DI ISERNIA SALVATORE MICONE, C/O QUESTURA.
CAMPANIA SEGRETERIA REGIONALE ANGELO NARDELLA, C/O QUESTURA DI NAPOLI.
PROVINCIALE DI AVELLINO LUIGI GHERARDO DE PRIZIO, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI BENEVENTO UMBERTO DE FELICE, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI CASERTA CLAUDIO TREMATERRA, C/O COMM.TO P.S. DI MADDALONI (CE).
PROVINCIALE DI NAPOLI GIULIO CATUOGNO, C/O SEZIONE POLIZIA STRADALE.
PROVINCIALE DI SALERNO RAFFAELE PERROTTA, C/O SEZIONE POLIZIA STRADALE.
PUGLIA SEGRETERIA REGIONALE ALDO DI CAMPI, C/O QUESTURA DI BARI.
PROVINCIALE DI BARI MIMMO LA VECCHIA, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI BRINDISI LORENZO PENNETTA, C/O UFFICIO POLIZIA DI FRONTIERA BRINDISI.
PROVINCIALE DI FOGGIA ALBERTO CACCAVO, C/O COMMISSARIATO DI P.S DI LUCERA (FG).
PROVINCIALE DI LECCE CARLO GIANNINI, C/O COMMISSARIATO P.S. DI GALATINA (LE).
PROVINCIALE DI TARANTO NICOLA FRANCO, C/O QUESTURA.
BASILICATA SEGRETERIA REGIONALE MARIO SALUZZI, C/O COMMISSARIATO DI MELFI (PZ).
PROVINCIALE DI MATERA ANGELO RAFFAELE SCASCIAMACCHIA, C/O SEZIONE POLIZIA STRADALE.
PROVINCIALE DI POTENZA GIUSEPPE GORGA, C/O SEZIONE POLIZIA STRADALE.
CALABRIA SEGRETERIA REGIONALE CORTESE LEONARDO, C/O POLIZIA FERROVIARIA LAMEZIA TERME (CZ).
PROVINCIALE DI CATANZARO SINOPOLI LUIGI, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI COSENZA GIULIO CESARE FERRARO, C/O COMMISSARIATO DI PAOLA (CS).
PROVINCIALE DI CROTONE LUPO MASSIMO, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI REGGIO CALABRIA GIORGIO DE LUCA, C/O QUESTURA. www.coisp-reggiocalabria.it
PROVINCIALE DI VIBO VALENTIA ROCCO D’AGOSTINO, C/O QUESTURA.
SICILIA SEGRETERIA REGIONALE NATALE SCUDERI, C/O QUESTURA DI CATANIA.
PROVINCIALE DI AGRIGENTO VINCENZO CIULLA, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI CALTANISSETTA MICHELE FARACI, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI CATANIA GIUSEPPE SOTTILE, C/O POLIZIA POSTALE E DELLE COMUNICAZIONI CATANIA.
PROVINCIALE DI ENNA GIUSEPPE MILANO, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI MESSINA FRANCO ARCORACI, C/O COMMISSARIATO DI PS MILAZZO (ME).
PROVINCIALE DI PALERMO CARMELO FIUMEFREDDO, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI RAGUSA SALVATORE DI FALCO, C/O COMMISSARIATO COMISO (RG).
PROVINCIALE DI SIRACUSA GIOVANNI DI BARTOLO, C/O COMMISSARIATO P.S. LENTINI (SR).
PROVINCIALE DI TRAPANI GIOVANNI CARONIA, C/O QUESTURA.
SARDEGNA SEGRETERIA REGIONALE GILBERTO PISU, C/O AUTOCENTRO POLIZIA CAGLIARI.
PROVINCIALE DI CAGLIARI GIUSEPPE PILICHI, C/O SEZIONE POLIZIA STRADALE. www.coispcagliari.it
PROVINCIALE DI NUORO ANTONIO CAPURSO, C/O SEZIONE POLIZIA STRADALE.
PROVINCIALE DI ORISTANO DONATO MUSCENTE, C/O QUESTURA.
PROVINCIALE DI SASSARI ANTONIO POLO, C/O LA SEZIONE POLIZIA POSTALE DI SASSARI.