Deliberazione di C.P. n.68 del 14 novembre - Provincia di Caserta

PROVINCIA DI CASERTA
CONSIGLIO PROVINCIALE
DELIBERAZIONE N. 68
OGGETTO: L. R. n. 11/96 e n. 14/2006. Approvazione Piano Triennale 2011/2013 e Piano Stralcio
di Riforestazione e Bonifica Montana anno 2011.
L'anno 2011, addì quattordici Novembre, ore 10,25, con prosieguo, a seguito di avviso comunicato a domicilio
a tutti i Consiglieri Provinciali a norma di legge, nella sala delle adunanze, si è riunito il Consiglio Provinciale
di Caserta, sotto la presidenza del dr. Giancarlo Della Cioppa .
Assiste il Segretario Generale dr. Roberto CARUSO.
Sessione straordinaria – II Convocazione Seduta Pubblica
Il Presidente della Provincia On. Dott. Domenico Zinzi E’ presente
Sono presenti ed assenti i Signori Consiglieri:
Pres. Ass. Pres. Ass.
1 BORTONE Francesco SI 19 MARINIELLO Giuseppe SI
2 BRANCACCIO Angelo SI 20 MARINO Nicola SI
3 CATURANO Antimo SI 21 MAZZARELLA Filippo SI
4 CELLA Salvatore SI 22 MENDITTO Luigi SI
5 CICALA Gabriele SI 23 MIRRA Antonio SI
6 CIMMINO Emiddio SI 24 NUZZO Emilio SI
7 DELLA CIOPPA Giancarlo SI 25 OMMENIELLO Francesco SI
8 DELLE CURTI Giuseppe SI 26 PAGANO Nazzaro SI
9 DELLO VICARIO Gianpaolo SI 27 PIATTO Gabriele SI
10 DI SANTO Eugenio SI 28 PICCOLO Angelo SI
11 FALCO Salvatore SI 29 RAGOZZINO Domenico SI
12 FERRARO Sebastiano SI 30 RIELLO Pietro SI
13 FIORILLO Giuseppe SI 31 ROBBIO Giovanni SI
14 FUSCO Giuseppe SI 32 ROCCO Giuseppe SI
15 GAROFALO Nicola SI 33 SCHIAPPA Giovanni SI
16 GIAQUINTO Stefano SI 34 SGLAVO Angelo SI
17 LAVANGA Francesco SI 35 STELLATO Giuseppe SI
18 MAGLIULO Antonio SI 36 ZACCARIELLO Francesco SI

Su proposta e relazione del Dirigente del Settore Agricoltura, Caccia e Pesca, Foreste
Premesso che
- l’Amministrazione Provinciale di Caserta ai sensi della L.R. 11/96 e s.m.i, è delegata ad esercitare le
funzioni amministrative in materia di Riforestazione, Bonifica Montana e Difesa del Suolo.
- in base alla succitata legge regionale, gli interventi pubblici di forestazione, difesa degli incendi
boschivi, sistemazioni idraulico-forestali, manutenzione della viabilità di servizio e gestione del
patrimonio forestale, sono posti a totale carico della Regione Campania;
- l’Amministrazione Regionale della Campania ha espressamente richiesto, con nota n. 1693 del
20/06/07, che l’approvazione degli atti di programmazione debba avvenire con delibera del Consiglio
Provinciale;
- gli Enti delegati ex L.R.11/96 devono predisporre il Piano Forestale annuale attuativo del Piano
Forestale Generale e con esso coerente, sulla cui base verrà disposto dalla Giunta Regionale della
Campania il finanziamento degli interventi da realizzare nell’esercizio 2011;
Dato atto che
- con nota n. 0096777 del 03/02/2011 è pervenuta comunicazione, tra l’altro, che la Giunta Regionale
della Campania con deliberazione n. 44 del 28/01/2010 ha approvato il Piano Forestale Generale per gli
anni 2009/2013;
- relativamente alle azioni da attivare nel programma ed in particolare le previsioni di spesa, la Regione
ha raccomandato di far riferimento al Piano già presentato negli anni precedenti. Nella stesura del
presente programma, pertanto, sono rimaste valide le priorità già introdotte in quelli precedenti e quanto
introdotto con il Programma Regionale Forestale 2010-2012.
Preso atto
della nota n. 0351223 del 04/05/2011 con la quale la Regione Campania ha trasmesso il decreto
dirigenziale regionale n. 44 del 03/05/11 che dispone, per l’anno 2011, l’anticipazione di € 301.317,30 in
favore della Provincia di Caserta per la realizzazione degli interventi di forestazione e bonifica montana;
Letto
il Decreto Dirigenziale Regionale n. 2 del 11/01/2011 con il quale il Settore regionale ha impartito
specifici indirizzi in ordine alla redazione dei Piani di Forestazione e Bonifica Montana, a partire
dall’esercizio finanziario 2011;
Considerato che
- il Dirigente del Settore Foreste, Caccia e Pesca, della Regione Campania con propria nota n. 311721 del
18/04/2011,. ha invitato, gli Enti delegati a trasmettere al competente Settore Foreste il Piano Annuale
per il 2011 ed il Piano triennale 2011/2013;
- che gli Enti delegati sono tenuti alla presentazione del piano stralcio specifico per tali risorse e per tali
attività;
- in base alle disposizioni impartite dalla Regione Campania, questo Settore preposto alla gestione tecnica
amministrativa degli interventi di cui alla L. R. 11/96, ha provveduto alla stesura:
a) del Piano Annuale 2011 (allegato alla presente delibera unitamente alle schede riepilogative “B” ed
“E”), per un importo pari al finanziamento indicato dalla Regione e precisamente per € 2.848.710,00
b) del Piano Triennale 2011-2013 di cui all’allegato “C” per un importo di € 8.710,191,89
Si trasmette la presente relazione al Consiglio Provinciale per il seguito di competenza.
Caserta ________________
IL DIRIGENTE
F.to Dr Agr. Ciro COSTAGLIOLA

IL CONSIGLIO PROVINCIALE
In riferimento alla su estesa relazione istruttoria del Dirigente del Settore Agricoltura, Caccia e Pesca,
Foreste;
omissis
DELIBERA
Per quanto su esposto che qui si intende integralmente riportato e trascritto
1. di approvare il Piano Forestale Annuale 2011 dell’Amministrazione Provinciale di Caserta, allegato al
presente provvedimento, unitamente alle schede riepilogative “B” ed “E”, relativo agli interventi di
forestazione,bonifica montana e difesa del suolo, il cui importo complessivo ammonta ad €
2.848.710,00;
2. di approvare il Piano Forestale Triennale 2011-2013 dell’Amministrazione Provinciale di Caserta, di
cui all’allegato “C” del presente provvedimento, relativo agli interventi di forestazione, bonifica
montana e difesa del suolo, il cui importo ammonta ad € 8.170.191,89;
3. di demandare al Dirigente del Settore l'espletamento degli adempimenti connessi e conseguenti a
questa deliberazione ivi compresa la redazione dei progetti esecutivi, sino alla concorrenza dell’importo
regionale assegnato a questo Ente, disponendone nel contempo, l’approvazione con successivo
provvedimento amministrativo;
4. di dare atto che i suddetti progetti esecutivi saranno gestiti dal Settore Agricoltura di questa
Amministrazione Provinciale;
5. di dare atto che l’avvio della realizzazione di tali progetti esecutivi resta comunque subordinato
all’effettiva assegnazione del finanziamento e al relativo accredito dello stanziamento da parte della
Regione Campania.
Tale proposta di delibera è puramente programmatica e pertanto non comporta alcun impegno di
spesa.
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Il Presidente del Consiglio mette in discussione l’argomento oggettivato, leggendo la proposta di
deliberato su riportata.
Prende la parola il Presidente della Provincia on. Zinzi, il quale afferma che si tratta di interventi di
riforestazione, di bonifica montana e difesa del suolo, materia delegata alla Provincia ai sensi dell’articolo
11/96. L’approvazione di questo Piano è una condizione sine qua non, quindi l’indispensabilità per il
finanziamento da parte della Regione Campania per realizzare interventi di questo tipo. Gli importi sono
2.848.710,00 euro per l’anno 2011, l’importo complessivo del Piano Triennale 2011/2013 è di
8.710.191,00 euro. Crede che l’approvazione di questo Piano è indispensabile per porre subito mano alle
attività a farsi; “siamo una Provincia che ha gran bisogno di questi interventi, il settore Agricoltura è
molto attento su questa problematica, quindi riteniamo di poter dare subito seguito agli interventi in
seguito ai finanziamenti che ci arriveranno dalla Regione”;
Chiede ed ottiene la parola il consigliere Sglavo per avere chiarimenti sul finanziamento e sulle cifre in
esso contenute, perché dal corpo della proposta di delibera non si evincono chiaramente;
Chiede ed ottiene la parola il consigliere Schiappa che, in attesa dei chiarimenti del Dirigente del Settore,
fa presente che come per i precedenti Piani, l’Ente Provincia, la riforestazione ordinaria sul territorio la
realizza attraverso i fondi regionali mutuati dall’Unione Europea, nel caso di specie è il PSR. Con la
stessa delibera si fa proprio il Piano di Riforestazione che viene riapprovato con piccole modifiche e si
rende necessaria la comunicazione dell’avvenuta approvazione in Regione per il relativo finanziamento;
Richiede ed ottiene la parola il consigliere Sglavo che afferma: “Noi come Provincia chiediamo dei contributi
in base ad un Piano che presentiamo alla Regione, questo Piano prevede delle misure e delle azioni; noi attuiamo
un Piano annuale e mi sembra di capire che abbiamo avuto anche un contributo per dare attuazione ad un
progetto esecutivo, quindi c’è una fase di programmazione che sono i due Piani che andiamo a presentare in base

al Piano Regionale che ci è stato proposto e poi il progetto esecutivo per quanto riguarda l’utilizzo dei 301 mila
euro. E’ questo che non si capisce bene. Voi all’interno dell’approvazione ci chiedete soltanto di approvare la
programmazione e viene esclusa la parte esecutiva”;
Richiede ed ottiene la parola il consigliere Schiappa, il quale invita il collega a leggere l’allegato numero
2 alla delibera, e precisamente subito dopo il punto “Regione Campania” inizia “allo stato si ritiene
necessario richiamare l’attenzione delle signorie loro sugli adempimenti più urgenti a cui ha
ottemperato, al fine di non ritardare l’avvio della sua attuazione. Analogamente, alla decorsa
programmazione 1997/2006, anche la nuova prevede la predisposizione di documenti preliminari per la
realizzazione di interventi di riforestazione e bonifica montana. Nella fattispecie, il Piano Triennale
2010/2012 ed il Piano Annuale per il 2010.Occorrerà pertanto che gli uffici tecnici di codesti Enti
avviino l’elaborazione del Piano Triennale, tenendo conto di quanto già realizzato con la precedente
pianificazione e con i Piani stralcio 2008/2009”.Il PSR, seppur di competenza regionale, viene delegato
a noi come Provincia. La misura è affrontata dagli uffici regionali, sulla base delle indicazioni che ogni
Provincia andrà a dargli, è poi realizzata dalla Provincia con quei fondi che vengono trasferiti. E’ una
prassi ormai diventata questo rapporto in termini di riforestazione tra le Province e la Regione. Il 4
maggio del 2011 la Regione ci scrive:“Sono stati disposti la liquidazione ed il pagamento di una
anticipazione risorse per la realizzazione di interventi del Piano di Riforestazione e bonifica 2011”.
Il Presidente del Consiglio invita il cons. Sglavo a ripetere le sue perplessità al dott. Costagliola .
Prende la parola il consigliere Sglavo, il quale chiede:“ La delibera ci fa capire che abbiamo a
disposizione 301.317,30 euro, questi soldi sono disponibili e potremmo già procedere con un progetto
esecutivo e, nel contempo andiamo ad approvare la programmazione di quello che vorremmo fare
chiedendo alla regione i contributi, il Piano Annuale 2011 e Piano triennale 2013. Noi con questa
delibera non abbiamo il progetto esecutivo dei 301 mila euro, oppure no?”;
Prende la parola il dirigente del settore agricoltura Costagliola che afferma: “Noi siamo in forte ritardo
ma non per colpa nostra perché la Regione ci assegna i fondi quando i lavori li abbiamo già iniziati.
Questi sono i fondi della Legge 11 con i quali prendiamo gli operai forestali, quindi le famose 102
giornate per gli operai a tempo determinato, il 3 di dicembre gli operai avranno finito le giornate e
saranno licenziati perché avranno fatto le 102 giornate; noi questa attività la abbiamo quasi conclusa.
La Regione ci assegna i fondi, in ritardo, quando noi abbiamo già cominciato a lavorare, appena ci
assegna i fondi noi facciamo il progetto stralcio 2011 su un Piano Triennale che dobbiamo approvare in
genere. Quindi, il progetto è agli atti ed ha necessità dell’approvazione del Consiglio per poter
completare i lavori. Oggi il Consiglio dovrebbe approvare questa delibera, il 3 di dicembre concludiamo
i lavori con gli operai forestali a tempo determinato e, subito dopo completiamo la contabilità delle opere
relative al finanziamento 2011 con i nostri operai. Materialmente la somma non la avevamo ancora, però
la Regione Campania ci fa l’assegnazione di carattere generale che è provvisoria, in un secondo
momento ci assegna l’importo preciso e, quando noi abbiamo l’importo preciso facciamo il progetto
esecutivo. Quindi, c’è una tempistica legata ai tempi regionali, questo è il motivo del nostro ritardo;
ovviamente noi quest’anno gli operai li abbiamo presi il 3 di agosto.La Regione, l’importo lo sa prima,
solo che finche non approva il suo Piano Regionale...”;
Il Presidente del Consiglio chiede al cons. Sglavo se si ritiene soddisfatto dei chiarimenti forniti dal
dirigente
Il cons. Sglavo ribadisce che non capisce la procedura, perché “io non posso impegnare persone su un
provvedimento provvisorio; in fase di riequilibrio la Regione Campania si trova in difficoltà e taglia”.
Chiede ed ottiene la parola il cons. Stellato, il quale sostiene che bisogna leggere il passaggio della
delibera che potrebbe spiegare il dott. Costagliola.“Noi abbiamo impegnato i 301.317,30 euro che sono
oggetto di anticipazione fattaci con Decreto di Giunta Regionale o abbiamo anticipato risorse ulteriori
che sono ricomprese nella eccedenza rispetto ai 303 mila euro e rientrano nella programmazione di
carattere generale? Se abbiamo anticipato i 303 mila euro, che sono anticipazioni straordinarie che ci
ha fatto in attesa dell’approvazione del Piano Triennale la Regione Campania, nulla questio, se si è

andati oltre volevamo capire come si è fatto a procedere a questo impegno di spesa?Se noi prendiamo
la premessa nel quintultimo capoverso: “Preso atto della nota numero... che ha trasmesso il Decreto
che dispone l’anticipazione di 301.317,30 euro...”, noi abbiamo utilizzato solo questi o abbiamo
utilizzato somme in eccedenza fino ad oggi? Se abbiamo utilizzato somme in eccedenza, in base a quale
criterio lo abbiamo fatto? Penso che questa sia la domanda che fa anche il consigliere Sglavo; la
delibera non c’entra nulla perché è un preso atto che poteva anche non esserci. Se noi approviamo la
programmazione, tecnicamente possiamo anche non fare riferimento alle anticipazioni, perché noi
deliberiamo ed approviamo la programmazione. In questo, perché c’è quel riferimento
all’anticipazione, se vi sono altre somme spese che come si coniugano questi due aspetti. C’è un’altra
cosa che volevo chiedere, in relazione alla precedente nota dell’Assessorato regionale, sulla
congruenza della nuova programmazione rispetto alla precedente programmazione triennale, perché si
fa riferimento, nella comunicazione dell’Assessorato regionale di qualche anno addietro, alla
possibilità di perizie di variante che potrebbero rendere incongrui i due Piani di Riforestazione. Se la
verifica di congruenza fra i due Piani è stata effettuata? Eliminate queste due perplessità, noi non
abbiamo nessun problema a votare anche favorevolmente, atteso che si tratta di un ossigeno per il
territorio casertano”.
Il Presidente del Consiglio concede nuovamente la parola al dirigente del settore agricoltura dott.
Costagliola il quale testualmente afferma: “La delibera fa due cose, approva il Piano Triennale ed
approva il progetto esecutivo. Il progetto esecutivo per l’importo complessivo di 2.848.000,00 euro vede
il saldo della Regione Campania pari a questi 301 mila euro che ci assegna con il riparto di cui al
decreto Dirigenziale numero 11 del 3 maggio 2011, questo è il passaggio. Quindi, noi abbiamo una
somma di massima impegnata all’inizio dell’anno, poi abbiamo il riparto effettivo che la Regione ci da
nel momento in cui fa il proprio riparto regionale e divide per ogni singolo Ente territoriale, quindi
Province e Comunità Montane, divide gli importi che assegna per i lavori e gli importi che assegna li
pone in funzione delle risorse umane, degli operai che noi abbiamo in carica. E’ questione di
contabilità interna alla Regione Campania, poi tenete presente che questo anno c’è stata tutta una
problematica, che i fondi della Regione ci sono stati ricavati dai residui del PSR, quindi dalle somme
residue che avevamo in giacenza e quindi ci hanno autorizzato con una Legge Regionale ad impegnare
quelle economie date dalla contabilità del PSR. Quindi, è un atto assolutamente di routine, solo che
tempisticamente lo facciamo in ritardo perché l’assegnazione ci arriva in ritardo, la lettera della
Regione Campania è del 4 maggio 2011”.
Richiede ed ottiene la parola il consigliere Schiappa, il quale sostiene che “ il riparto di cui parlava il
Dirigente, noi come Provincia lo possiamo conoscere preventivamente in quanto già lo riscontriamo
all’interno dell’approvazione della Legge Finanziaria Regionale; con la Legge Finanziaria del 15
marzo 2001, numero 4, abbiamo già riscontrato quali erano gli importi che potevano essere utilizzati,
non c’era il Decreto ma sapevamo quali erano le risorse. Quindi, il dottore Costagliola ha utilizzato le
risorse che già sapeva che la Regione Campania ci avrebbe trasferito ”.
Non essendoci altri consiglieri che chiedono di intervenire, il Presidente del Consiglio mette in
votazione palese per alzata di mano, l’approvazione della proposta in atti.
Consiglieri presenti 24 ed il Presidente della Provincia on. Zinzi (tot.25)
Consiglieri assenti 12 (Brancaccio, Bortone, Caturano, Cicala, Di Santo, Fiorillo, Lavanga,
Mazzarella, Menditto, Nuzzo, Ommeniello, Ragozzino)
Astenuto nessuno
Votanti 25
Voti Favorevoli 25
Voti Contrari nessuno
Sentito l’esito della votazione proclamato dal Presidente del Consiglio, assistito dalla Commissione di
scrutinio

IL CONSIGLIO PROVINCIALE
In riferimento alla su estesa relazione istruttoria del Dirigente del Settore Agricoltura, Caccia e Pesca,
Foreste;
Vista la L. R. 11/96 e s.m.i. ;
Visto il parere favorevole di regolarità tecnica , espresso ai sensi dell’art. 49,comma1,D.Lgs.
267/2000,dal Dirigente del Settore Agricoltura ;
Uditi gli interventi del Presidente della Provincia e dei consiglieri intervenuti nella discussione;
Sentito l’esito della votazione palese , proclamato dal Presidente del Consiglio,
DELIBERA
Per quanto su esposto che qui si intende integralmente riportato e trascritto,
1. di approvare il Piano Forestale Annuale 2011 dell’Amministrazione Provinciale di Caserta,
allegato al presente provvedimento, unitamente alle schede riepilogative “B” ed “E”, relativo agli
interventi di forestazione,bonifica montana e difesa del suolo, il cui importo complessivo
ammonta ad € 2.848.710,00;
2. di approvare il Piano Forestale Triennale 2011-2013 dell’Amministrazione Provinciale di Caserta,
di cui all’allegato “C” del presente provvedimento, relativo agli interventi di forestazione, bonifica
montana e difesa del suolo, il cui importo ammonta ad € 8.170.191,89;
3. di demandare al Dirigente del Settore l'espletamento degli adempimenti connessi e conseguenti a
questa deliberazione ivi compresa la redazione dei progetti esecutivi, sino alla concorrenza
dell’importo regionale assegnato a questo Ente, disponendone nel contempo, l’approvazione con
successivo provvedimento amministrativo;
4. di dare atto che i suddetti progetti esecutivi saranno gestiti dal Settore Agricoltura di questa
Amministrazione Provinciale;
5. di dare atto che l’avvio della realizzazione di tali progetti esecutivi resta comunque subordinato
all’effettiva assegnazione del finanziamento e al relativo accredito dello stanziamento da parte
della Regione Campania.
6. Tale proposta di delibera è puramente programmatica e pertanto non comporta alcun impegno di
spesa.
Su proposta del Presidente del Consiglio, con separata votazione palese espressa per alzata di mano, il
Consiglio Provinciale, all’unanimità, delibera di rendere questa deliberazione immediatamente eseguibile,
ai sensi dell’art.134, comma 4, D. Lgs. 267/2000.
Parere favorevole di regolarità tecnica,
espresso ai sensi dell’art. 49, comma 1 D. Lgs. 267/2000
Il Dirigente del Settore Agricoltura,Caccia e Pesca, Foreste
F.to Dott. Ciro Costagliola

Letto, approvato e sottoscritto.
IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO
F.to Giancarlo DELLA CIOPPA
IL SEGRETARIO GENERALE IL CONSIGLIERE ANZIANO
F.to Roberto CARUSO F.to Giovanni SCHIAPPA
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SEGRETERIA GENERALE – AOL
A T T E S T A T O D I P U B B L I C A Z I O N E
Il sottoscritto, attesta che questa deliberazione viene pubblicata all'albo provinciale on – line in data odierna e
vi resterà per 15 giorni consecutivi, come prescritto dall'art. 124 comma 1, Tuel D.Lgs. 267/2000.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
F.to Pasquale CIOFFI
Caserta 29 dicembre 2011
______________________________________________________________________________________
Il sottoscritto Responsabile del Servizio Assistenza Organi, visti gli atti d’ufficio,
CHE la presente deliberazione:
A T T E S T A
ai sensi dell’art.134,comma 4, del Tuel D.Lgs. 267/2000,è stata dichiarata immediatamente
eseguibile.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
F.to Vincenzo SIMONE
__________________________________________________________________________________
E S E C U T I V I T A’
Il sottoscritto Segretario Generale, visti gli atti di ufficio,
A T T E S T A :
CHE la presente deliberazione è divenuta esecutiva il ........................................., decorsi 10 giorni dalla
data di pubblicazione.
IL SEGRETARIO GENERALE
Caserta li,______________________ Dott. Roberto CARUSO