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Marco Croce Legale Aip Giuseppe Raffa Coordinatore editoriale 16 i personaggi Invitato dal Presidente Mauro Montesi, l’on. Ste fano Zappalà, deputato europeo e presidente della delegazione di Forza Italia al Parla - mento di Strasburgo, ha incontrato i podologi presenti a Pesaro. Il protagonista del processo di integrazione normativa ed operativa tra i professionisti dei ventisette paesi dell’Unione Europea, soprattutto attraverso l’introduzione della Direttiva 2005/36/CE, nota, appunto, come “Direttiva Zappalà”, ha risposto alle nostre domande in merito alle novità che possono essere introdotte, sia a livello nazionale che europeo, sul fronte del riconoscimento delle professioni non regolate da Ordini e Albi. Onorevole, crede ancora oggi nel futuro delle professioni sanitarie, nonostante tutti gli ostacoli che vengono posti quotidianamente sulla strada di un loro pieno sviluppo? Ci credo e anche più di prima. Gli ultimi avvenimenti, tutto sommato, stanno prendendo una direzione che fa ben sperare. Tra qualche giorno (ndr il 27 aprile 2009) incontrerò per la prima volta, insieme, il Consiglio nazionale dei medici ed odontoiatri e la rappresentanza delle ventidue nuove professioni sanitarie per discutere un testo legislativo condiviso da portare, nella sua forma definitiva, in Parlamento non oltre il prossimo autunno. È un impegno che ho preso con il Presidente del Consiglio, Silvio Berlusconi: predisporre una norma, concordata con tutti i protagonisti della sanità, che non incontri ostacoli lungo il suo cammino dando piena attuazione alla Legge n.43 del 2006. È un passo importante perché indica quale potrà essere l’organizzazione della riforma degli Ordini e dei Collegi, anche ai fini dell’armonizzazione con la Direttiva europea n. 36 del 2005, che porta il mio nome. <strong>156</strong>marapr09 Il Deputato europeo e Presidente della delegazione di Forza Italia al Parlamento europeo è intervenuto al XXIV Congresso, sul tema del riconoscimento nell’area UE delle qualifiche professionali e della libera circolazione dei professionisti sanitari. Stefano Zappalà: “Presto in Parlamento una norma per dare piena attuazione alla legge sugli Ordini” Quali sono gli ostacoli più difficili da superare per realizzare questa riforma? Una riforma degli Ordini e dei Collegi è attesa da questo Paese da oltre cinquant’anni. Ormai è indispensabile per riallineare il sistema con le varie direttive europee, emanate negli ultimi tempi. Poi c’è una seconda questione che riguarda le nuove professioni, tra le quali quelle sanitarie, nate con i diplomi universitari, successivamente trasformati in lauree triennali. Una revisione del sistema, sia degli Ordini che delle professioni non regolamentate, deve partire dalle competenze specifiche. Occorre, cioè, definire nel dettaglio “chi può fare cosa” per ogni professione, così come è stato già fatto in Europa. Insomma, la strada l’ha già indicata l’Unione europea… La direttiva europea n. 36 del 2005, per la prima volta, ha individuato sia le libere professioni che le professioni regolamentate. Quest’ultime, poi, non possono essere liberalizzate alla luce delle loro specificità e per l’impatto che hanno sui cittadini. La stessa direttiva, poi, ha definito una serie di paletti imprescindibili per individuare le varie professioni regolamentate. Il primo è rappresentato dai titoli culturali iniziali, ossia la qualifica di partenza, mentre il secondo elemento essenziale rimanda alla formazione professionale e, poi, alla formazione continua necessaria per svolgere al meglio il proprio lavoro, soprattutto a tutela dei cittadini, e che permette l’accesso alla professione. Infine lo schema è completato dall’individuazione dei soggetti che devono autorizzare e controllare che quanto previsto dalla disciplina sia osservato da tutti i professionisti. Alla luce di tutto questo, io ho una mia idea sulle ventidue professioni sanitarie esistenti in Italia. Sicuramente occorre che la riforma le armonizzi con l’attività espletata dai medici, evitando che vi siano reciproche invasioni di campo. Però è anche indispensabile che la formazione universitaria si adegui a quanto è già successo sul fronte degli ilPodologoinmedicina
ordinamenti professionali a livello europeo. Le lauree triennali delle professioni sanitarie devono realmente rappresentare una parte di un percorso formativo che, nella misura in cui viene completato, permetta l’attività medica. È impensabile che ad un podologo venga impedito, con altri due o tre anni di studi, di laurearsi in medicina ed esercitare la professione di medico. Per quale ragione ritiene ancora valido il sistema ordinistico? Ci sono esponenti importanti delle istituzioni, come il presidente dell’Autorità garante della concorrenza, Antonio Catricalà, che ritengono, invece, che “azzerare” gli Ordini professionali potrebbe dare dei benefici all’economia del Paese. Chi vuole cancellare gli Ordini in Italia basandosi sulle leggi europee dovrebbe studiarsi meglio la normativa: eviterebbe, così, di fare affermazioni meno improprie. La direttiva europea sulle liberalizzazioni n.123 del 2006, la “Bolkestein”, a cui fa riferimento spesso Catricalà, all’articolo 3 prevede che le professioni regolamentate, individuate dalla direttiva 23/2005, non possono essere liberalizzate. Lo ripeto, a tutela dei cittadini, che si rivolgono ad un professionista sanitario, deve esserci un soggetto pubblico che abbia il compito di controllare e verificare che lo stesso professionista sia in possesso di una qualifica di partenza, abbia svolto un percorso formativo adeguato e che si aggiorni continuamente. E questo soggetto non può che essere lo Stato centrale. Possiamo decidere che questa verifica, poi, assuma la forma di un esame di Stato o di una prova diversa, così come lo strumento di controllo può essere un Ordine oppure un Collegio, ma l’importante è che lo Stato si assuma la responsabilità di controllare che una persona abbia tutti i requisiti previsti dalla legge per esercitare un’attività che è di grande impatto sulle vite dei cittadini. Lei, in passato, ha più volte richiamato l’attenzione delle professioni a creare una piattaforma comune per definire, a livello europeo, i profili delle varie professioni al fine di facilitare la circolazione dei lavoratori sul territorio continentale. Non le sembra che le professioni italiane su questo fronte siano poco sensibili? La direttiva 36/2005 è entrata in vigore in Italia nel 2007, e il Governo dell’epoca ha fatto di tutto per evitare di recepirla correttamente. Oggi il quadro è un po’ più chiaro. La direttiva prevede già al suo interno otto professioni delle quali sono chiare e definite le qualifiche, i percorsi formativi e le attività che devono svolgere (ndr avvocati, ingegneri, ecc.). Le piattaforme comuni servono per armonizzare le altre professioni regolamentate che, con il tempo, saranno in grado di organizzarsi. Certo il percorso non è facile. Occorre studiarsi la legislazione vigente che regola quella specifica professione nei ventisette paesi membri dell’Unione; metterne insieme diciotto che presentano pro- ilPodologoinmedicina i personaggi fili già armonizzati, tra loro coerenti, e con elevati standard qualitativi; proporre ipotesi di vario tipo. Però la sfida è importante è bisogna accettarla fino in fondo per ottenere dei risultati importanti per tutti i vari professionisti sanitari. Onorevole, ora una domanda un po’ provocatoria: è più facile fare riforme in Europa o in Italia? Sicuramente in Europa. È più facile lavorare al futuro di un soggetto istituzionale e politico che ha solo cinquant’anni di storia, che cercare di cambiare dall’interno delle singole comunità nazionali, certamente più piccole, ma portatrici di esperienze e retaggi vecchi di oltre duemila anni e, dunque, più difficili da superare. ■ Celebrata a Parigi la giornata europea della Podoiatria L o scorso 27 marzo si è svolta a Parigi, organizzata dalla Fip, la Federazione internazionale di podologia, la Giornata europea della Podoiatria. Nell’occasione, a rappresentare la podologia italiana è stato delegato il vicepresidente dell’Aip, Arcangelo Marseglia. L’incontro aveva lo scopo di fare il punto della situazione della podologia a livello dei paesi aderenti all’Unione europea. È stato così delineato un quadro che vede i paesi mediterranei all’avanguardia per ciò che riguarda la preparazione universitaria necessaria all’accesso alla professione. Infatti, sia il Portogallo, dove da anni l’università prevede il rilascio di una laurea in podologia, che la Spagna, dove tra un anno inizieranno i nuovi corsi di laurea quadriennali, che sostituiranno i vecchi diplomi triennali, possono vantare un sistema formativo che consente ai professionisti di svolgere un’ampia gamma di attività di cura, comprese l’anestesia e gli interventi chirurgici relativi a determinate patologie podaliche. In Spagna, inoltre, la laurea quadriennale permetterà ai podologi di proseguire gli studi e di accedere ai master e ai dottorati e, dunque di sviluppare interessanti filoni di ricerca scientifica sulle patologie del piede e sui trattamenti. Una disamina che ha collocato l’Italia in una posizione “medio-alta”, considerando che in Lussemburgo, ad esempio, la figura del podologo è vista ancora come quella del chiropodista, così come in Romania e Norvegia. Se l’obiettivo, però, è di migliorare, la strada che la professione nel nostro paese deve intraprendere è quella della nascita di cliniche universitarie di podologia, veri centri di eccellenza della cura del piede, dove far crescere la cultura della scienza e della ricerca. L’esempio della Spagna, dove recentemente un Decreto ha reso obbligatoria la figura del podologo nei centri di diabetologia, è chiaro: dimostrare di ottenere risultati nelle cure e nei trattamenti, attraverso la ricerca e la divulgazione scientifica, per ottenere un riconoscimento da parte della comunità medica e delle istituzioni sanitarie. ■ <strong>156</strong>marapr09 17
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