LE IDEE PER BATTERE LA CRISI - Shopping24 - Il Sole 24 Ore

5 L’Italia e la ripresa
Evidentemente sono colpiti dalla crisi, tra i lavoratori dipendenti, coloro
che perdono il lavoro e coloro che usufruiscono della cassa integrazione.
Gli stanziamenti del governo per il sostegno di questi redditi sono stati fondamentali,
non solo per un dovere sociale inderogabile dello stato, ma per
impedire la caduta della propensione al consumo. Se questa caduta non c’è
stata è perché, di fatto, si sono ridotti, a causa della recessione, gli altri redditi,
che sono principalmente i redditi da lavoro autonomo e altri redditi vari da
capitale. È difficile dire quanti dei percettori di questi redditi siano soggetti
a vincoli di liquidità, cioè non siano in grado di mantenere inalterati i propri
consumi di fronte a una flessione temporanea dei propri redditi, anche perché
gran parte delle famiglie percepisce contemporaneamente redditi di vario tipo.
Tuttavia è certo che per una parte non trascurabile di essi è possibile non
ridurre i consumi proporzionalmente. Non lo è invece per molte altre fasce
di lavoro autonomo, più deboli, soprattutto per i tanti giovani e meno giovani
che lavorano con contratti temporanei.
Ma, si è detto, il governo è tenuto a far seguire l’azione alle analisi dei fatti.
Fino a oggi esso ha compiuto il suo dovere sui due fronti principali di impatto
alla crisi. Ha stanziato fondi sufficienti a garantire sicurezza ai redditi di quei
lavoratori dipendenti che vengono colpiti dalla flessione produttiva. Al tempo
stesso, e come prima azione, ha offerto il sostegno necessario al sistema bancario
italiano per superare difficoltà temporanee e garantire il risparmio degli
italiani, bloccando così l’insorgere di situazioni di panico. Siamo ora entrati in
una fase cruciale in cui si tratta di sostenere l’attività produttiva e la domanda
interna per tre o quattro trimestri in attesa che riparta il ciclo mondiale.
Ciò è necessario per tre motivi connessi tra loro. Il primo è che occorre
impedire che cresca il costo sociale ed economico rappresentato dalla perdita
di posti di lavoro o dalla riduzione delle ore lavorate. È preferibile, per quanto
possibile, usare le risorse per creare o mantenere posti di lavoro che per
sostenere i redditi di chi perde il lavoro, e questa strategia sarebbe favorita
qualora si confermasse una dinamica dell’assorbimento di risorse per gli ammortizzatori
sociali inferiore a quanto, per sicurezza, stanziato dal governo.
Il secondo è che è necessario mantenere e rafforzare la capacità produttiva
per poter cogliere la fase di ripresa. Il terzo è che bisogna stabilizzare gli altri
redditi non da lavoro dipendente colpiti fortemente dalla crisi, soprattutto
quelli delle fasce più deboli, e impedire che aumentino le difficoltà di accesso
al lavoro per le nuove generazioni.
Che fare quindi? Coniugare un’azione congiunta dal lato della domanda
e dell’offerta. Dal lato della domanda, nell’ambito dei vincoli di bilancio, le
risorse devono essere concentrate nella domanda pubblica di infrastrutture,
di nuove tecnologie, di manutenzione del capitale pubblico e nell’incentivazione,
spesso possibile a costo quasi nullo, della spesa privata nella stessa direzione
(piano casa, manutenzione del capitale fisico privato, tecnologie verdi
e digitali). Quest’azione può essere favorita sia da una maggiore efficienza
della Pa nei suoi pagamenti al settore privato sia da un’attenta ricomposizione
della spesa pubblica che allenti, nel rispetto dell’obiettivo generale di deficit
pubblico, i vincoli di bilancio cui sono sottoposti gli enti locali nell’attuazione
dei propri progetti di investimento.
Dal lato dell’offerta è necessario aumentare l’azione sul sistema bancario perché
non faccia mancare il credito di sostegno all’attività produttiva e agli investimenti
privati, cruciali non solo per il sostegno della domanda interna ma anche
per mantenere e adeguare la capacità produttiva affinché risponda alla ripresa
della domanda. Oggi non manca il risparmio, è necessario rimetterlo in circolo.
L’autore è ministro per la Pubblica amministrazione e l’innovazione
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