LE IDEE PER BATTERE LA CRISI - Shopping24 - Il Sole 24 Ore
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5 L’Italia e la ripresa<br />
questo fatto - alla vigilia del voto per il Parlamento europeo - apre la strada a<br />
sentimenti antieuropei e al riflusso nel nazionalismo.<br />
L’intero assetto di governo dell’economia europea risente della diffidenza<br />
intergovernativa. La filosofia con cui il Consiglio dei governi Ue coordina le<br />
politiche economiche nazionali è quella di limitare i danni: si esercita una<br />
“pressione tra pari” senza strumenti sanzionatori e con obiettivi difensivi,<br />
seppur orientati a migliorare la struttura dell’offerta, cioè il funzionamento di<br />
un mercato integrato attraverso la libertà di circolazione e di concorrenza, nel<br />
contesto di un solido apparato regolatorio e di politiche sociali il cui grado di<br />
armonizzazione è finalizzato quasi solo alla libertà di movimento.<br />
Nonostante l’agenda di Lisbona, non ci sono riforme comuni del lavoro o<br />
della tassazione del capitale. La gestione della domanda comune non è prevista,<br />
nemmeno per ragioni anticicliche, il patto di stabilità consente infatti ai singoli<br />
paesi lo spazio degli stabilizzatori automatici, ma nemmeno in questo ambito<br />
esiste un vero coordinamento, quanto alla politica monetaria, proprio per l’assenza<br />
di un interlocutore responsabile della politica fiscale comune, non può<br />
che avere un unico obiettivo - anch’esso difensivo - la stabilità dei prezzi.<br />
Nel caso di normali recessioni cicliche, questo assetto ha il vantaggio di stimolare<br />
le riforme strutturali che vengono accomodate socialmente dal welfare state<br />
nazionale. Ma in una fase depressiva, quando la caduta della domanda è molto<br />
protratta, mancano i poteri di coordinamento che consentono di mobilitare i tradizionali<br />
strumenti di governo dell’economia: rafforzare la rete sociale insieme<br />
alle riforme strutturali e coordinare gli stimoli a consumi e investimenti.<br />
Le risposte nazionali sono una soluzione di “second best”, prevalgono cioè gli<br />
effetti nocivi: aggravano la divergenza strutturale sia dal lato dell’offerta (chi già sta<br />
meglio può permettersi riforme mirate), sia dal lato della domanda (chi ha bilanci<br />
migliori può spendere di più). Le politiche nazionali inoltre sono poco efficaci<br />
perché beneficiano gli elettori locali con consumi e investimenti condizionati da<br />
finalità politiche, circoscritti e in genere con bassi moltiplicatori fiscali, finendo per<br />
pregiudicare la sostenibilità dei conti e la fiducia dei cittadini e delle imprese. Così,<br />
in assenza di coordinamento e di stimolo comune, la ripresa non può venire dalla<br />
domanda interna dei singoli paesi e dipende ancora una volta dalla domanda esterna,<br />
che premierà però solo i paesi più competitivi. Inoltre l’assenza di una capacità<br />
politica comune rende più agevole ai paesi esterni all’euro e all’Ue svalutare le loro<br />
monete, danneggiando ancor più le economie dell’euro.<br />
Tutte queste dinamiche accrescono la divergenza tra paesi più e meno competitivi,<br />
fino a mettere a rischio l’assetto istituzionale dell’Unione, il mercato<br />
interno e la moneta unica. In un’area valutaria comune, per evitare che i paesi<br />
con alti deficit esterni debbano deprezzare il cambio in termini reali, cioè ridurre<br />
i redditi dei propri lavoratori, sarebbe necessario che i paesi in surplus<br />
(la Germania) aumentassero i propri. La flessibilità del cambio viene cioè sostituita<br />
da quella di prezzi e salari relativi. Senza questa flessibilità, le divergenze<br />
si scaricano sulla disoccupazione, fino a diventare socialmente insostenibili e a<br />
provocare scelte politiche distruttive: protezionismo o uscita dall’euro.<br />
Come nel caso dell’euro, per convincere la Germania a integrare le politiche<br />
di bilancio bisognerà creare istituzioni comuni e regole di garanzia “alla<br />
tedesca”, che non potranno però non avere caratteri di governo. Nuovi automatismi<br />
dunque - freni fiscali, eurobonds, sistemi di compensazione - ma anche<br />
scelte discrezionali sul modello sociale e sul ruolo geopolitico dell’euro e<br />
dell’Unione. Di fatto se si vuole evitare la disintegrazione dell’Unione la strada<br />
è quella di un governo dell’euro. Diceva Hermann Hesse che dietro ogni inizio<br />
c’è una magia. Forse dietro ogni crisi c’è un inizio.<br />
L’autore è editorialista del <strong>Sole</strong> <strong>24</strong> <strong>Ore</strong><br />
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<strong>Il</strong> <strong>Sole</strong> <strong>24</strong> <strong>Ore</strong> <strong>LE</strong>ZIONI <strong>PER</strong> IL FUTURO