LE IDEE PER BATTERE LA CRISI - Shopping24 - Il Sole 24 Ore
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garantire. Così come compete ai parlamenti<br />
e ai governi adottare le scelte<br />
di politica economica e industriale ritenute<br />
meglio rispondenti all’interesse<br />
nazionale. Ma assicurare il buon<br />
funzionamento dei mercati e tutelare<br />
utenti e consumatori deve rimanere<br />
funzione propria delle autorità di<br />
vigilanza, sia a livello nazionale, sia a<br />
livello comunitario e globale.<br />
Per questa ragione, una delle<br />
principali preoccupazioni dei policy<br />
makers dovrebbe essere quella di<br />
tutelare l’indipendenza delle autorità,<br />
sia dalla cattura dei privati, sia<br />
dai condizionamenti distorsivi della<br />
politica; di estendere e rendere più<br />
incisivi i loro poteri di regolazione,<br />
controllo e sanzione; di rendere più<br />
trasparente e accountable il processo<br />
decisionale; di ridurre frammentazioni<br />
o sovrapposizioni di competenze,<br />
facilitando lo scambio d’informazioni<br />
e la capacità d’intervento<br />
coordinato.<br />
La terza rivincita è dei giuristi<br />
sugli economisti. La crisi, infatti, ha<br />
travolto anche la pretesa di alcune<br />
scuole economiche di dettare l’agenda<br />
delle istituzioni politiche e dei<br />
2 Le accuse e i colpevoli<br />
regolatori, come se il diritto dovesse limitarsi a liberare le positive forze del<br />
mercato. I giuristi, però, rischiano di tornare vittime di vecchi miti, come quello<br />
della prescrittività del diritto o quello della purezza del metodo giuridico. Si<br />
può certo criticare da un punto di vista etico la trasformazione del diritto in una<br />
merce. Emblematica, in tal senso, sarebbe la rilettura offerta dagli economisti<br />
del cartello «sosta vietata»: non più nel senso giuridico di “non parcheggiare<br />
qui il tuo veicolo”, ma in quello economico di “parcheggia pure qui se sei disposto<br />
a pagare la multa per divieto di sosta”.<br />
Porterebbe però davvero “fuori strada” pensare che basti gridare a gran voce<br />
il divieto o inasprire le sanzioni scritte nei codici per avere di nuovo corsie<br />
e passaggi non ostruiti da automobilisti opportunisti.<br />
Analogamente, soltanto un insolito impasto di romanticismo e amor di<br />
bottega può arrivare a vedere nei “notai latini” i controllori più sperimentati<br />
degli animal spirits dell’economia. Nessuno naturalmente vuole negare il positivo<br />
contributo che le professioni legali possono dare allo svolgimento delle<br />
transazioni di mercato, ma la prevenzione e la correzione dei suoi fallimenti richiedono<br />
istituzioni terze e indipendenti piuttosto che pur sapienti consulenti,<br />
peraltro remunerati dalle stesse parti in causa. La lezione di realismo impartita<br />
dal metodo interdisciplinare della Law and Economics, allora, appare ancora<br />
oggi indispensabile, se si vogliono introdurre nuove regole che siano non meramente<br />
declamatorie, ma davvero in grado d’orientare i comportamenti degli<br />
attori economici e di tutelare beni e valori collettivi.<br />
L’autore è professore ordinario di Diritto pubblico all’Università Roma Tre<br />
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