LE IDEE PER BATTERE LA CRISI - Shopping24 - Il Sole 24 Ore

garantire. Così come compete ai parlamenti
e ai governi adottare le scelte
di politica economica e industriale ritenute
meglio rispondenti all’interesse
nazionale. Ma assicurare il buon
funzionamento dei mercati e tutelare
utenti e consumatori deve rimanere
funzione propria delle autorità di
vigilanza, sia a livello nazionale, sia a
livello comunitario e globale.
Per questa ragione, una delle
principali preoccupazioni dei policy
makers dovrebbe essere quella di
tutelare l’indipendenza delle autorità,
sia dalla cattura dei privati, sia
dai condizionamenti distorsivi della
politica; di estendere e rendere più
incisivi i loro poteri di regolazione,
controllo e sanzione; di rendere più
trasparente e accountable il processo
decisionale; di ridurre frammentazioni
o sovrapposizioni di competenze,
facilitando lo scambio d’informazioni
e la capacità d’intervento
coordinato.
La terza rivincita è dei giuristi
sugli economisti. La crisi, infatti, ha
travolto anche la pretesa di alcune
scuole economiche di dettare l’agenda
delle istituzioni politiche e dei
2 Le accuse e i colpevoli
regolatori, come se il diritto dovesse limitarsi a liberare le positive forze del
mercato. I giuristi, però, rischiano di tornare vittime di vecchi miti, come quello
della prescrittività del diritto o quello della purezza del metodo giuridico. Si
può certo criticare da un punto di vista etico la trasformazione del diritto in una
merce. Emblematica, in tal senso, sarebbe la rilettura offerta dagli economisti
del cartello «sosta vietata»: non più nel senso giuridico di “non parcheggiare
qui il tuo veicolo”, ma in quello economico di “parcheggia pure qui se sei disposto
a pagare la multa per divieto di sosta”.
Porterebbe però davvero “fuori strada” pensare che basti gridare a gran voce
il divieto o inasprire le sanzioni scritte nei codici per avere di nuovo corsie
e passaggi non ostruiti da automobilisti opportunisti.
Analogamente, soltanto un insolito impasto di romanticismo e amor di
bottega può arrivare a vedere nei “notai latini” i controllori più sperimentati
degli animal spirits dell’economia. Nessuno naturalmente vuole negare il positivo
contributo che le professioni legali possono dare allo svolgimento delle
transazioni di mercato, ma la prevenzione e la correzione dei suoi fallimenti richiedono
istituzioni terze e indipendenti piuttosto che pur sapienti consulenti,
peraltro remunerati dalle stesse parti in causa. La lezione di realismo impartita
dal metodo interdisciplinare della Law and Economics, allora, appare ancora
oggi indispensabile, se si vogliono introdurre nuove regole che siano non meramente
declamatorie, ma davvero in grado d’orientare i comportamenti degli
attori economici e di tutelare beni e valori collettivi.
L’autore è professore ordinario di Diritto pubblico all’Università Roma Tre
47
Il Sole 24 Ore LEZIONI PER IL FUTURO
Chi sale e chi scende
Stato
Globalizzazione
Politica
Attività
di vigilanza
Giuristi
Economisti