L'OPPOSIZIONE ALLE SANZIONI AMMINISTRATIVE - Shop

2. La normativa speciale
L’opposizione alle sanzioni amministrative 641
Accanto alla disciplina generale, occorre considerare le previsioni speciali
in tema di sanzioni amministrative.
L’art. 145, d.lg. 1.9.1993, n. 385, «Testo unico delle leggi in materia
bancaria e creditizia», dispone che contro il decreto del Ministro del Tesoro
che irroga la sanzione in danno degli autori dell’illecito è ammessa opposizione
alla Corte di appello di Roma. L’opposizione deve essere notificata
all’autorità che ha proposto il provvedimento nel termine di trenta
giorni dalla data di comunicazione del decreto impugnato e deve essere
depositata presso la cancelleria della corte di appello entro trenta giorni
dalla notifica. L’autorità che ha proposto il provvedimento trasmette alla
corte di appello gli atti ai quali l’opposizione si riferisce, con le sue osservazioni.
L’opposizione non sospende l’esecuzione del provvedimento. La corte
di appello, se ricorrono gravi motivi, può disporre la sospensione con decreto
motivato. La corte di appello, su istanza delle parti, fissa i termini
per la presentazione di memorie e documenti, nonché per consentire l’audizione
anche personale delle parti. La corte di appello decide sull’opposizione
in camera di consiglio, sentito il pubblico ministero, con decreto motivato.
L’art. 195, d.lg. 24.2.1998, n. 58, «Testo unico delle disposizioni in materia
di intermediazione finanziaria», detta una disciplina analoga, attribuendo
però la competenza alla corte d’appello del luogo in cui ha sede la
società o l’ente cui appartiene l’autore della violazione ovvero, nei casi in
cui tale criterio non sia applicabile, nel luogo in cui la violazione è stata
commessa.
Con riferimento alle sanzioni irrogate dall’Autorità garante per la concorrenza
e il mercato, la giurisprudenza delle sezioni unite della Cassazione
(Cass. civ., S.U., 5.1.1994, n. 52) ha chiarito che la competenza spetta
ai sensi del combinato disposto degli artt. 31 e 33, l. 10.10.1990, n. 287, al
Tar del Lazio in sede di giurisdizione esclusiva, senza che a ciò osti il richiamo
in dette norme formulato alle disposizioni della l. n. 689/1981, in
tema di opposizione ad ordinanza-ingiunzione, essendo esso limitato ad individuare
la disciplina di taluni aspetti sostanziali dell’illecito — quali le disposizioni
in tema di solidarietà, di non trasmissibilità agli eredi, di prescrizione
— o di elementi della procedura di irrogazione della sanzione e di
riscossione — come la contestazione delle violazioni, l’attività di difesa, il
pagamento rateale, l’esecuzione forzata — e non estendendosi fino alla attribuzione
della detta cognizione al pretore quale organo della giurisdizione
ordinaria.