L'OPPOSIZIONE ALLE SANZIONI AMMINISTRATIVE - Shop

L’opposizione alle sanzioni amministrative 637
Si avverta, peraltro, che, come puntualizzato da Cass. civ., sez. I,
21.2.2001, n. 2494, secondo la regola generale stabilita dall’art. 5 c.p.c., in
assenza di disposizioni transitorie nel d.lg. 30.12.1999 n. 507, l’art. 98 di
questo decreto, attributivo — senza carattere retroattivo — della competenza
al giudice di pace in tema di opposizione a sanzione amministrativa,
non influisce sulla competenza del tribunale quale giudice di rinvio, in caso
di cassazione di una sentenza del pretore.
La competenza del tribunale sussiste quando la sanzione è stata applicata
per una violazione concernente disposizioni in materia: a) di tutela
del lavoro, di igiene sui luoghi di lavoro e di prevenzione degli infortuni
sul lavoro; b) di previdenza e assistenza obbligatoria; c) urbanistica ed edilizia;
d) di tutela dell’ambiente dall’inquinamento, della flora, della fauna e
delle aree protette; e) di igiene degli alimenti e delle bevande; f) di società
e di intermediari finanziari; g) tributaria e valutaria. Sussiste del pari la
competenza del tribunale: a) se per la violazione è prevista una sanzione
pecuniaria superiore nel massimo a lire trenta milioni; b) quando, essendo
la violazione punita con sanzione pecuniaria proporzionale senza previsione
di un limite massimo, è stata applicata una sanzione superiore a lire
trenta milioni; c) quando è stata applicata una sanzione di natura diversa
da quella pecuniaria, sola o congiunta a quest’ultima, fatta eccezione per
le violazioni previste dal r.d. 21.12.1933, n.1736, dalla l. 15.12.1990, n. 386,
dal d.lg. 30.4.1992, n. 285.
Quanto al procedimento, l’art. 22 prevede che l’opposizione va proposta
entro 30 giorni dalla notifica del provvedimento, dinanzi al giudice del
luogo in cui è stata commessa la violazione. Il termine è di sessanta giorni
se l’interessato risiede all’estero.
Con riferimento al luogo della commessa violazione, va ricordato che in
base ad esso si radicano, secondo la l. 24.11.1981 n. 689, sia la competenza
dell’autorità amministrativa cui spetta di emettere il provvedimento sanzionatorio
(art. 17), nel luogo della commissione della violazione, sia quella
del giudice della opposizione allo stesso (art. 22). Secondo Cass. civ.,
17.7.2001, n. 9708, esso si identifica nel luogo nel quale l’infrazione è stata
accertata (purché sussista la competenza territoriale degli organi accertatori),
criterio — quest’ultimo — che non si sostituisce a quello del luogo della
commessa violazione, ma lo presuppone; ove, peraltro, vi sia contemporaneità
di violazioni commesse in luoghi diversi, resta esclusa la possibilità
di fare riferimento esclusivo al criterio del luogo di commissione dell’illecito
amministrativo, dovendo esso essere integrato con il criterio del luogo
dell’accertamento.
L’opposizione si propone mediante ricorso, al quale è allegata l’ordinanza
notificata.