L'OPPOSIZIONE ALLE SANZIONI AMMINISTRATIVE - Shop

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Capitolo XXV
al riguardo è rimesso allo sviluppo del giudizio di opposizione. (Nell’affermare tale principio, la
S.C. ha escluso che potesse essere dichiarato inammissibile con ordinanza il ricorso cui era allegato
il solo provvedimento amministrativo impugnato, notificato a mezzo posta, e non anche la
busta contenente il plico e recante i timbri dell’ufficio postale richiesto della spedizione e di quello
tenuto alla consegna, con le relative date).
Cass. civ., sez. III, 18.2.2000, n. 1862, inNuova giur. civ., 2001, I, 88
Parte legittimata nel giudizio di opposizione disciplinato dagli artt. 22 e 23, 1. n. 689/1981, è l’autorità
che ha emanato il provvedimento sanzionatorio e non anche l’organo gerarchicamente sovraordinato,
che non può partecipare al giudizio di cassazione, il quale si svolge tra le stesse parti
legittimate al giudizio di primo grado.
Cass. civ., sez. I, 28.6.2001, n. 8870, inMass. Giur. it., 2001
Nel procedimento di opposizione ad ingiunzione di pagamento di sanzione amministrativa ai
sensi degli artt. 22 e 23, l. n. 689/1981, la sottoscrizione dell’opponente per presa visione del ricorso
e del pedissequo decreto di fissazione dell’udienza di comparizione dimostra che lo stesso
ha avuto conoscenza della data dell’udienza, il che tiene legittimamente luogo della mancata
notificazione; pertanto, legittimamente il giudice convalida l’ingiunzione in assenza dell’opponente
avvisato della data della udienza di comparizione in tali forme anziché con quelle di cui
all’art. 23.
Cass. civ., sez. III, 12.8.2000, n. 10796, inMass. Giur. it., 2000
L’opposizione avverso l’ingiunzione di pagamento di una somma di denaro a titolo di sanzione
amministrativa, di cui agli artt. 22 ss., l. 24.11.1981, n. 689, configura l’atto introduttivo, di un
giudizio di accertamento della pretesa sanzionatoria, il cui oggetto è delimitato, per l’opponente,
dalla causa petendi fatta valere con l’opposizione stessa, e, per la amministrazione, dal divieto di
dedurre motivi o circostanze, a sostegno di detta pretesa, diverse da quelle enunciate con la ingiunzione.
Ne consegue che il giudice, salve le ipotesi di inesistenza, non ha il potere di rilevare
d’ufficio ragioni di nullità del provvedimento opposto o del procedimento che l’ha preceduto
(quale l’incompetenza per materia), nemmeno sotto il profilo della disapplicazione del provvedimento
stesso, e che lo opponente, se ha facoltà di modificare l’originaria domanda nei limiti consentiti
dagli artt. 183 e 184 c.p.c., non può introdurre in corso di causa domande nuove, a meno
che su di esse non vi sia accettazione del contraddittorio da parte della amministrazione (principio
applicato in un caso in cui il pretore aveva rilevato d’ufficio la mancata audizione della parte;
la Corte ha, peraltro, ritenuto che si trattava di richiesta di audizione da parte del privato condizionata
al caso che «il Garante lo ritenesse opportuno», cosicché neppure era sorto l’obbligo
d’audizione).
Cass. civ., sez. I, 11.9.2001, n. 11595, inMass. Giur. it., 2001
L’opposizione di cui agli artt. 22 e 23, l. 24.11.1981, n. 689 si configura come l’atto introduttivo
di un giudizio di accertamento della pretesa sanzionatoria, il cui oggetto è delimitato dalla causa
petendi fatta valere con l’opposizione; da ciò consegue che il giudice, salvo l’ipotesi di inesistenza,
non ha il potere di rilevare d’ufficio ragioni di nullità del provvedimento opposto o del procedimento
che l’ha preceduto (quale, ad esempio, l’incompetenza ad emettere l’ordinanza-ingiunzione),
nemmeno sotto il profilo della disapplicazione dl provvedimento stesso, e che l’opponente
non può introdurre nel giudizio domande nuove.
Cass. civ., sez. III, 13.12.2000, n. 15747, inGiust. civ., 2001, I, 2998
In materia di notificazioni, la nullità è da considerare sanabile qualora, sebbene la notifica sia
stata eseguita in luoghi o a persone diversi da quelli previsti dalla legge, sussiste tra il destinatario
della notifica e la persona cui la copia è stata consegnata una relazione, effetto della quale sia la