proposta di deliberazione al consiglio comunale ... - Comune di Bra

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE AL CONSIGLIO COMUNALE AVENTE PER OGGETTO:
COSTITUZIONE CONSORZIO PER LA GESTIONE DEL CANILE SANITARIO
INTERCOMUNALE. APPROVAZIONE BOZZA DI STATUTO E CONVENZIONE.
Il Sindaco riferisce:
E’ presente nel territorio del Comune di Bra un Servizio pubblico di canile sanitario – art 7
comma 1 L.R. 34/93 ed art.3 Regolamento di esecuzione approvato con D.P.G.R. 4359 dell’
11.01.1993 – ; attualmente il Comune di Bra ne cura la gestione unitamente al servizio pubblico di
accalappiamento e custodia temporanea dei cani; inoltre sono stati avviati progetti e servizi di
informazione, in collaborazione ad associazioni animaliste, intese a prevenire contenere ed
eliminare l’abbandono ed il maltrattamento degli animali.
A partire dal 1995 il Comune di Bra aveva costruito dieci box in frazione Pollenzo, i cui
costi erano stati finanziati in parte con contributo della Regione Piemonte, dove ospitare i cani
catturati sul proprio territorio e su quelli di un primo gruppo di altri dieci Comuni limitrofi. La
struttura venne affidata in gestione alla società Gretel, che già gestiva il canile rifugio di Santa
Vittoria d'Alba.
Nell’anno 2000 la struttura venne ampliata, realizzando altri dieci box, con una spesa di 128
milioni di lire (circa 66.100 euro), in parte finanziati con un contributo regionale per 55 milioni di
lire, portando così la struttura ad una disponibilità di venti box;
Finalità del canile sanitario, oltre alla cattura e gestione dei cani randagi ed all'osservazione
sanitaria per un periodo di dieci giorni, è anche l'affidamento dei cani a soggetti privati evitando il
loro ricovero in canile rifugio, con costi a carico dei Comuni sul cui territorio sono stati catturati. A
titolo di esempio, solo nel primo semestre del 2000 su 146 cani catturati circa la metà (71) furono
affidati direttamente dal canile, mentre 35 furono restituiti al proprietario.
In collaborazione con il Servizio veterinario della Regione Piemonte, nel 2003 è partito un
progetto pilota che ha previsto un ulteriore ampliamento del canile sanitario, con la realizzazione di
un'intera area destinata alla promozione dell'affidamento. Qui vengono ospitati i cani dopo il
periodo di osservazione dei dieci giorni nel reparto sanitario.
Una volta ultimata la parte strutturale, sarà possibile dare concretezza in maniera compiuta
alle intenzioni espresse nel progetto pilota regionale, con la possibilità di ospitare una sessantina di
cani nell'area di affidamento, con la realizzazione di idonei locali per la segreteria della struttura e
con spazi dove ricevere pubblico e scolaresche, il tutto con l'obiettivo di incentivare l'affidamento.
La nuova struttura di affidamento è gestita in collaborazione con l'associazione
protezionistica Lida (Lega italiana per i diritti dell'animale), che riceve un contributo annuo, in parte
fisso ed in parte commisurato al numero di adozioni promosse. Dall'anno 2006, l'associazione
protezionistica si è presa cura anche del personale impiegato presso la struttura per la pulizia ed il
mantenimento degli animali, attività prima realizzata attraverso contratti di collaborazione
coordinata e continuativa.
Per migliorare il servizio, sentita anche la ASL territorialmente competente, si è concordato
tra i Comuni di Bra, Baldissero d’Alba, Barbaresco, Barolo, Borgomale, Canale, Castagnito,
Castellinaldo, Castiglione Falletto, Castiglione Tinella, Ceresole d’Alba, Cherasco, Corneliano

d’Alba, Cravanzana, Diano d’Alba, Feisoglio, Grinzane Cavour, La Morra, Magliano Alfieri,
Mango, Monforte d’Alba, Montà d’Alba, Montaldo Roero, Monteu Roero, Monticello d’Alba,
Narzole, Neive, Neviglie, Novello, Piobesi d’Alba, Pocapaglia, Priocca, Roddi, Roddino, Sanfrè,
Santa Vittoria d’Alba, Serralunga d’Alba, Sinio, Sommaria Perno, Trezzo Tinella, Verduno e Vezza
d’Alba, di costituire un Consorzio per la gestione del Canile Sanitario sito nella struttura costruita
in Bra in Fr.ne Pollenzo Via Langhe 23, nonché la gestione del servizio di cattura cani randagi
nell’ambito del territorio dei Comuni convenzionati, mediante affidamento del servizio di vigilanza
medico veterinaria ai servizi dell’ASL, territorialmente competente, secondo le modalità di cui alla
L.R. 34/93 ( art.7 Comma 1) e del regolamento di esecuzione approvato con D.P.G.R. 4359 del
11.11.93
( Art.3); al Consorzio è inoltre attribuita la gestione del servizio di canile rifugio di cui all’art. 8
della legge regionale 34/93 e del combinato disposto dall’art. 3 del suo regolamento di esecuzione;
La gestione consorziata delle funzioni derivanti dall’espletamento delle anzidette diverse
funzioni e servizi di interesse comune degli enti porterà benefici effetti ed in particolare alla
ottimizzazione della gestione dei relativi servizi.
Inoltre si potrà provvedere attraverso il Consorzio ad una razionalizzazione della spesa
sostenuta fino ad oggi per le convenzioni attualmente in essere con i diversi canili rifugio; sarà
inoltre possibile prevedere la possibilità di realizzare nel breve medio periodo una struttura
similare a esclusivo utilizzo per i comuni consorziati.
Il consorzio, in quanto ente territoriale autonomo, potrà impegnarsi anche in materie affini e
agire, in nome e per conto dei comuni consorziati, anche nello svolgere azioni sulle strutture di
canile rifugio. Sotto questo profilo il costituendo consorzio potrà assumersi l’onere della gestione
delle convenzioni in essere con i canili rifugio, sgravando così dei compiti contabili,contrattuali,
amministrativi e di controllo oggi in capo alle singole amministrazioni comunali. A questo
proposito è presumibile un progressivo calo nei costi delle convenzioni grazie alla maggiore forza
contrattuale che il costituendo consorzio riuscirà ad avere nei confronti dei gestori delle strutture
rifugio, spuntando condizioni migliorative per l’ospitalità degli animali.
Sarà altresì possibile esplorare nuovi rami di attività, venendo incontro alle esigenze dei
Comuni consorziati. Tra queste, infatti è stata ad esempio evidenziata la criticità del recupero di
animali già deceduti, spesso non prevista nei capitolati dei servizi di raccolta rifiuti; la realizzazione
di un impianto di termodistruzione delle carcasse; le problematiche relative alla sterilizzazione degli
animali; il coordinamento delle iniziative legate agli animali di affezione, il collegamento operativo
con le strutture sanitarie Asl 18 e della Regione Piemonte.
Inoltre la soluzione consortile consentirebbe di migliorare i sistemi di riscossione degli
omeri pagati dai proprietari in occasione del ritrovamento degli animali con benefici effetti
nell’opera di riscossione dei relativi fondi.
Gli oneri derivanti dalla gestione ed amministrazione del consorzio saranno
progressivamente coperti da contributi regionali per la costituzione di forme associative e
dall’abbattimento di costi dovuti per le nuove entrate nei canili rifugio. Quando queste forme di
finanziamento avranno cessato di produrre i loro effetti, il consorzio potrà beneficiare dell’auspicata
riduzione degli oneri per il mantenimento di animali presso i canili rifugio. Ciò in ragione di una
progressiva ricontrattazione dei canoni in forma associata mano a mano che le vecchie convenzioni
andranno a rinnovo, ma anche per una riduzione del carico dei cani presenti nelle strutture, dovute
all’azione di promozione dell’affido svolta all’interno dell’area affidamento esistente. In questo
senso si ritiene possibile contenere i costi gestionali.

Per quanto concerne i finanziamenti si evidenzia che un consorzio può accedere in maniera
più snella ed agile nella gestione della progettazione, con opportunità di avere prelazione
nell’assegnazione di contributi regionali. Questo perché, secondo gli indirizzi regionali, la forma
consortile è considerata prioritaria rispetto ad altre forme associative.
La costituzione del Consorzio Ca.In quale espressione di forma associativa di prima istituzione
potrà pertanto avvalersi del contributo della Regione Piemonte che, con proprio Bando, ha previsto
la possibilità, per tali soggetti, di usufruire di particolari forme di incentivi finanziari per la gestione
in forma associata di due o più servizi .
Per l’anno 2006 il contributo è stato determinato nel limite massimo di € 30.000,00 in base ai
seguenti criteri:
• numero dei Comuni componenti il consorzio, non conteggiando i Comuni con popolazione
superiore ai 5.000 abitanti;
• valore attribuito ad ogni servizio gestito secondo una apposita tabella;
• popolazione del consorzio, nel limite massimo di 20.000 abitanti;
e secondo la seguente formula :
• € 1.000 per Comune (esclusi i Comuni superiori ai 5.000 abitanti);
• Valore in € per ogni Servizio gestito;
• € 1,00 per abitante del Consorzio ( nel limite massimo di 20.000 abitanti);
Inoltre per le spese di attivazione il contributo, calcolato nei termini e nei limiti di cui sopra, è
aumentato di una quota fissa di € 15.000,00 .
La costituzione di un Consorzio quindi determinerebbe maggiori opportunità per una migliore e più
efficace gestione dell’esistente struttura e per tutte le finalità indicate nello schema di convenzione.
Presa visione dello schema di convenzione e del relativo Statuto del costituendo Consorzio
per la gestione del canile sanitario intercomunale si propone al Consiglio Comunale di deliberare
in merito.
Al riguardo è stato acquisito il prescritto parere in ordine alla regolarità tecnica rilasciato dal
Dirigente di Staff congiuntamente al Capo Ripartizione Lavori Pubblici, ai sensi dell’art. 40 dello
Statuto Comunale;
L’approvazione del provvedimento rientra nella competenza deliberativa del Consiglio
Comunale, ai sensi dell’art. 29 dello Statuto Comunale, al quale la Giunta Comunale ha stabilito di
rimetterlo per l’adozione del seguente provvedimento.
IL CONSIGLIO COMUNALE
Udito il relatore;
Visto il parere favorevole espresso ai sensi dell’art. 40 dello Statuto comunale e dato atto
che dallo stesso non emerge alcun rilievo;
D E L I B E R A
1) Di approvare lo schema di convenzione di istituzione del Consorzio denominato Ca.In,
facente parte integrante della presente deliberazione e composto di n. 20 articoli.
2) Di costituire, di conseguenza, tra i Comuni di Bra, Baldissero d’Alba, Barbaresco,
Barolo, Borgomale, Canale, Castagnito, Castellinaldo, Castiglione Falletto, Castiglione
Tinella, Ceresole d’Alba, Cherasco, Corneliano d’Alba, Cravanzana, Diano d’Alba,
Feisoglio, Grinzane Cavour, La Morra, Magliano Alfieri, Mango, Monforte d’Alba,

Montà d’Alba, Montaldo Roero, Monteu Roero, Monticello d’Alba, Narzole, Neive,
Neviglie, Novello, Piobesi d’Alba, Pocapaglia, Priocca, Roddi, Roddino, Sanfrè, Santa
Vittoria d’Alba, Serralunga d’Alba, Sinio, Sommaria Perno, Trezzo Tinella, Verduno e
Vezza d’Alba, il Consorzio per l’attivazione e la gestione del canile sanitario
intercomunale sito in Bra Fraz.ne Pollenzo Via Langhe n. 23, approvando lo Statuto
facente parte integrante della presente deliberazione e composto di n. 44 articoli.
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