UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI PAVIA - Giurisprudenza - Università ...

contrattuale può essere recepita poi in una decisione del Consiglio (art. 155
TFUE).
Dunque, il Libro bianco mutua il termine dialogo sociale dal diritto
comunitario. La soluzione del Libro bianco si ispira alla metodologia
comunitaria: solo nel caso di rifiuto delle parti sociali di impegnarsi in un
negoziato, l’iniziativa legislativa promanante dal Governo o dalla Regione
potrà prendere il suo corso. Nel caso, invece, in cui un negoziato sia
concluso positivamente, si prevede l’impegno del Governo alla recezione
legislativa dell’accordo tra le parti sociali.
L’uso dell’espressione dialogo sociale, in luogo di concertazione, sembra
sottendere una visione politica differente, perché la politica concertativa
mirava di fatto alla ricerca di un consenso tra le parti sociali, come
presupposto necessario per poter legiferare. Qui invece si prevede
espressamente l’ipotesi di una mancanza di accordo: le materie inerenti alla
politica sociale devono essere prima sottoposte all’attenzione della parti
sociali, ma, nel caso in cui non venga raggiunto un accordo tra esse, ciò
non può costituire un ostacolo all’intervento legislativo dello Stato o delle
Regioni.
Inoltre, si prevede addirittura l’ipotesi di mancanza di accordo dovuta a
dissenso tra le associazioni sindacali situate, per così dire, sullo stesso
versante (ad es. tra le diverse associazioni sindacali dei lavoratori). Così
prevede il Libro bianco: “naturalmente l’adozione di tale metodologia (…)
non può compromettere la rapidità del procedimento decisionale. In caso di
disaccordo tra gli stessi attori sociali sarà necessario ricorrere alla regola
della maggioranza, senza pretendere unanimismi che pregiudicherebbero il
buon funzionamento dello stesso dialogo sociale”.
E’ da notare che dopo il Libro bianco è stato stipulato, nel luglio 2002, il
cd. “Patto per l’Italia”, anch’esso un accordo concertativo, che contiene
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