UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI PAVIA - Giurisprudenza - Università ...

sistema di contrattazione cd. non vincolata: la contrattazione aziendale
poteva svolgersi su qualsiasi oggetto; dunque, anche materie già
disciplinate dal contratto nazionale.
Negli anni ’80 del secolo scorso si assiste ad una ri-centralizzione della
contrattazione collettiva, riacquisendo importanza il livello
interconfederale.
Nello stesso periodo si registra altresì la nascita dei primi accordi di
concertazione, accordi triangolari che vedono come parti, non solo le
associazioni sindacali dei lavoratori e dei datori di lavoro, ma anche lo
Stato con il ruolo, più che di mediatore, di negoziatore delle proprie risorse
(si veda, ad es., il Protocollo del 22 gennaio 1983).
Il contesto di sovrapposizione tra le competenze dei diversi livelli (in
particolare nazionale ed aziendale) è rimasto inalterato fino a quando non è
stato stipulato lo storico Protocollo del 23 luglio 1993, attraverso il quale
si è cercato di riordinare il sistema di contrattazione collettiva. Il
“Protocollo” è un accordo di concertazione, che vede come parti le
organizzazioni sindacali dei lavoratori, quelle degli imprenditori e il
Governo. Per la parte relativa agli assetti contrattuali (punto 2), è un vero e
proprio contratto collettivo che disciplina, appunto, il sistema di
contrattazione collettiva. Vi si prevedono due livelli di contrattazione
collettiva (quello nazionale e quello aziendale), senza alcuna
sovrapposizione di competenze. Nel Protocollo del 1993 si prevede infatti
espressamente che “la contrattazione aziendale riguarda materie ed istituti
diversi e non ripetitivi rispetto a quelli retributivi propri del CCNL”; e che
le “erogazioni del livello di contrattazione aziendale” sono strettamente
legate alla produttività o alla redditività di impresa.
Dopo molteplici tentativi di aggiornamento del Protocollo del 1993 e dopo
63
Il riordino dei
livelli di
contrattazione
collettiva e il
Protocollo del
23 luglio 1993
L’accordo
“separato”
del 2009