UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI PAVIA - Giurisprudenza - Università ...

Negli anni successivi all’emanazione dello Statuto dei lavoratori v’è stata
una progressiva svalutazione di questo requisito, fino a ritenersi sufficiente
una generica intesa tra lavoratori, o gruppi di essi, e le associazioni
sindacali al fine di giungere alla costituzione delle RSA. Questo requisito
(l’iniziativa dei lavoratori), si è osservato, non implica necessariamente una
modalità elettiva di formazione delle RSA: atteso il suo carattere elastico, è
sufficiente che la formazione della RSA sia in qualche modo riferibile alla
volontà dei lavoratori appartenenti alla unità produttiva.
Come detto, il movimento dei delegati e dei consigli di fabbrica nacque
sull’onda della contestazione, non solo dei rapporti di produzione e dei
poteri del datore di lavoro all’interno dell’impresa, ma anche dell’operato
dei sindacati tradizionali: dunque originariamente, non solo al di fuori, ma
anche “contro” il sindacato.
L’art. 19 dello Statuto dei lavoratori consentì, in un certo senso, il recupero
e il riassorbimento di tali forme organizzative da parte delle associazioni
sindacali tradizionali, dal momento che esse, solo se avessero avuto un
collegamento con associazioni sindacali, e con associazioni sindacali
qualificate, potevano essere considerate RSA ex art. 19 St. lav. e godere dei
diritti e delle prerogative di cui al tit. III dello Statuto dei lavoratori.
Nel 1972, CGIL, CISL e UIL stipularono il cd. “patto federativo”, un
accordo per giungere ad una sostanziale unità di azione, che avrebbe
dovuto essere addirittura prodromico all’unità organica (cui, come noto,
non si è mai arrivati). Con esso gli stipulanti riconobbero i consigli di
fabbrica come proprie strutture organizzative di base all’interno dei luoghi
di lavoro. Stante la genericità del requisito del collegamento con i sindacati
posto dall’art. 19 St. lav., il riconoscimento fu sufficiente a far considerare
tali organismi elettivi (consigli di fabbrica) quali RSA ai sensi della norma
statutaria.
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