UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI PAVIA - Giurisprudenza - Università ...

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Nell’art. 19 dello Statuto dei lavoratori, poiché il requisito della maggior rappresentatività era riferito, non al sindacato nel cui ambito si poteva costituire la RSA, ma alla confederazione sindacale cui esso aderiva, si aggiungeva un ulteriore criterio: quello cioè della equilibrata consistenza associativa nell’ambito di tutte le categorie che, per statuto, la confederazione è chiamata a rappresentare. In sostanza, la confederazione, in tanto può dirsi maggiormente rappresentativa, in quanto il numero dei suoi iscritti sia diffuso in modo equilibrato nell’ambito di tutte le associazioni che ne fanno parte. Da questo punto di vista, qualcuno ha parlato di rappresentatività presunta o per irradiamento delle associazioni sindacali di categoria. Se, cioè, la confederazione è maggiormente rappresentativa, si presume che lo siano anche le singole associazioni che ad essa aderiscono. Le confederazioni “irradiano” quindi la loro (maggior) rappresentatività sulle singole associazioni. *** Quanto ai problemi di legittimità costituzionale derivanti dall’uso del criterio selettivo della maggior rappresentatività, l’art. 19 St. lav. ha rappresentato l’occasione per alcune storiche puntualizzazioni ad opera della Corte costituzionale. I dubbi di legittimità costituzionale sono stati avanzati, anzitutto, in relazione al principio di libertà sindacale (art. 39 Cost.) e al principio di eguaglianza (art. 3 Cost.). La Corte costituzionale ha respinto le eccezioni di illegittimità costituzionale con una fondamentale sentenza del 1974 (cfr. Corte cost. 6 marzo 1974, n. 54). In primo luogo, non vi sarebbe lesione del principio di libertà sindacale, in relazione all’art. 39, 1° co. e all’art. 3 Cost. giacché anche associazioni sindacali diverse da quelle previste dall’art. 19 dello Statuto dei lavoratori 36 Gli indici della maggior rappresentatività in caso di confederazionesindacale Le questioni di legittimità costituzionale in relazione agli artt. 3 e 39, 1° co., Cost.
possono costituire rappresentanze sindacali all’interno dei luoghi di lavoro (ex artt. 39 Cost. e 14 St. lav.). Ma il punto è che queste rappresentanze sindacali non sarebbero titolari dei diritti previsti dalla legislazione di sostegno; e, secondo i giudici remittenti, sarebbe stato in tal modo compromesso il principio di eguaglianza. La Corte costituzionale non ha dato credito a questa tesi, ricordando che il principio di uguaglianza non è da intendere in senso automaticamente livellatore: esso implica unicamente che a situazioni uguali deve corrispondere un trattamento uguale, mentre a situazioni diverse può corrispondere un trattamento differenziato, purché tale differenziazione risponda a criteri di ragionevolezza. Ebbene, la Corte ha ritenuto che la differenziazione di trattamento introdotta dallo Statuto dei lavoratori risponda a criteri di ragionevolezza, poiché il criterio di rappresentatività in concreto è a garanzia dell’effettività dell’azione sindacale all’interno dell’azienda. I sindacati individuati dall’art. 19 St. lav. sarebbero i garanti dell’esercizio effettivo e responsabile dei diritti sindacali previsti dal Titolo III. E ciò anche al fine di evitare di compromettere la funzionalità dell’impresa (attraverso la concessione indiscriminata, “a un numero imprevedibile di organismi, ciascuno rappresentante pochi lavoratori”, se non, addirittura, ad organismi di “comodo”, di diritti sindacali che comportano significativi oneri sul datore di lavoro). Successivamente, con sentenza 24 marzo 1988, n. 334, la Corte costituzionale è stata chiamata ad esprimersi sulla legittimità dello stesso art. 19 sotto altri profili. Poiché il requisito della maggiore rappresentatività (menzionato nell’art. 19, lett. a)) era riferito alle confederazioni sindacali, ne sarebbe scaturita, secondo i giudici remittenti, la violazione dell’ultimo comma dell’art. 39 Cost. 37 … e in relazione all’art. 39, 4° co., Cost.
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