UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI PAVIA - Giurisprudenza - Università ...

Per quanto concerne i datori di lavoro, in particolare, nessuno dubita che
essi godano di libertà sindacale. Si discute tuttavia se tale libertà trovi
fondamento nell’art. 39, 1° co., Cost. o nell’art. 18 Cost. in combinato
disposto con l’art. 41 Cost. (libertà di iniziativa economica privata).
Non è irrilevante stabilire il fondamento normativo della libertà sindacale
dei datori di lavoro e, in particolare, degli imprenditori. Dalla formulazione
dell’art. 41 (e soprattutto dei commi 2° e 3°) emerge che la libertà di
iniziativa economica privata è, sì, riconosciuta, ma non è priva di limiti; e
ciò, mentre l’affermazione della libertà sindacale nell’art. 39 è
incondizionata (salvi i temperamenti che possono discendere dalla
eventuale attuazione della seconda parte dello stesso art. 39).
Più convincente sembra però la tesi, confortata anche dal contenuto delle
convenzioni OIL n. 87/1948 e n. 98/1949 e dell’art. 28 della Carta dei
diritti fondamentali (cd. Carta di Nizza), che non esclude il sindacalismo
degli imprenditori dal campo di applicazione dell’art. 39 Cost. E’ bensì
vero che il legislatore accorda talora un trattamento preferenziale alle
associazioni sindacali dei lavoratori (v., ad es., l’art. 28 dello Statuto dei
lavoratori, il quale prevede che, in caso di condotta antisindacale, su ricorso
delle associazioni sindacali nazionali dei lavoratori che vi abbiano
interesse, il giudice pronunci un decreto immediatamente esecutivo volto a
far cessare il comportamento illegittimo e alla rimozione dei suoi effetti).
Ma, per giustificare un trattamento differenziato eventualmente riservato
alle associazioni sindacali dei lavoratori rispetto a quelle dei datori di
lavoro, non è necessario sposare una lettura asimmetrica della libertà
sindacale: esso si potrebbe giustificare semplicemente richiamando il 2°
comma dell’art. 3 Cost. (cd. principio di eguaglianza sostanziale).
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La libertà
sindacale dei
datori di
lavoro e in
particolare
degli
imprenditori