UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI PAVIA - Giurisprudenza - Università ...

Capitolo II
I SOGGETTI DEL DIRITTO SINDACALE
2.1. Il principio di libertà sindacale.
L’art. 39 Cost. si apre con la solenne affermazione: “l’organizzazione
sindacale è libera”.
Il primo problema che si pone è in quale rapporto si trovi l’art. 39 rispetto
all’art. 18 che sancisce il diritto di libertà di associazione. In proposito, si
ritiene che le due norme si trovino in un rapporto di genere a specie. L’art.
39 Cost. rappresenta una norma speciale rispetto all’art. 18 Cost. Tale
rapporto di specialità emerge con maggior evidenza se consideriamo che
nell’art. 39 si sancisce la libertà, non di associazione, ma di organizzazione
sindacale. Ci possono essere, infatti, forme organizzative diverse dalle
associazioni; e pure esse ricevono protezione dalla norma costituzionale.
Il termine organizzazione è specificato dal predicato “sindacale”. Che cosa
sia “sindacale” non si può stabilire sulla base di una mera analisi lessicale
della norma costituzionale. Si ritiene giustamente che la norma faccia
rinvio a dati di tipicità sociale; ed in base a questi dati di tipicità sociale si
può ritenere sindacale “ogni atto o attività che sia diretta all’autotutela di
interessi connessi a relazioni giuridiche in cui sia dedotta l’attività di
lavoro” (G. Giugni).
Ci si è domandati se, oltre i lavoratori subordinati, anche i lavoratori
autonomi siano titolari della libertà sindacale di cui all’art. 39 Cost.: siano
cioè ricompresi nel suo campo di applicazione. La risposta deve essere
positiva – ed è normalmente positiva – per i lavoratori autonomi che
svolgono a favore del committente un’attività di tipo personale e duratura
trovandosi nei suoi confronti in una condizione di sottoprotezione
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Libertà di
organizzazione
sindacale ex
art. 39 e libertà
di associazione
ex art. 18 Cost.
Libertà di
organizzazione
sindacale e
lavoratori
autonomi