UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI PAVIA - Giurisprudenza - Università ...

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Accordo interconfederale fra CONFINDUSTRIA e CGIL, CISL e UIL del 28 giugno 2011 Le parti premesso che è interesse comune definire pattiziamente le regole in materia di rappresentatività delle organizzazioni sindacali dei lavoratori; è obiettivo comune l’impegno per realizzare un sistema di relazioni industriali che crei condizioni di competitività e produttività tali da rafforzare il sistema produttivo, l’occupazione e le retribuzioni; la contrattazione deve esaltare la centralità del valore del lavoro anche considerando che sempre più è la conoscenza, patrimonio del lavoratore, a favorire le diversità della qualità del prodotto e quindi la competitività dell’impresa; la contrattazione collettiva rappresenta un valore e deve raggiungere risultati funzionali all’attività delle imprese ed alla crescita di un’occupazione stabile e tutelata e deve essere orientata ad una politica di sviluppo adeguata alle differenti necessità produttive da conciliare con il rispetto dei diritti e delle esigenze delle persone; è essenziale un sistema di relazioni sindacali e contrattuali regolato e quindi in grado di dare certezze non solo riguardo ai soggetti, ai livelli, ai tempi e ai contenuti della contrattazione collettiva ma anche sull’affidabilità ed il rispetto delle regole stabilite; fermo restando il ruolo del contratto collettivo nazionale di lavoro, è comune l’obiettivo di favorire lo sviluppo e la diffusione della contrattazione collettiva di secondo livello per cui vi è la necessità di promuoverne l’effettività e di garantire una maggiore certezza alle scelte operate d’intesa fra aziende e rappresentanze sindacali dei lavoratori, tutto ciò premesso le parti convengono che 1. ai fini della certificazione della rappresentatività delle organizzazioni sindacali per la contrattazione collettiva nazionale di categoria, si assumono come base i dati associativi riferiti alle deleghe relative ai contributi sindacali conferite dai lavoratori. Il numero delle deleghe viene certificato dall’INPS tramite un’apposita sezione nelle dichiarazioni aziendali (Uniemens) che verrà predisposta a seguito di convenzione fra INPS e le parti stipulanti il presente accordo interconfederale. I dati così raccolti e certificati, trasmessi complessivamente al CNEL, saranno da ponderare con i consensi ottenuti nelle elezioni periodiche delle rappresentanze sindacali unitarie da rinnovare ogni tre anni, e trasmessi dalle Confederazioni sindacali al CNEL. Per la legittimazione a negoziare è necessario che il dato di rappresentatività così realizzato per ciascuna organizzazione sindacale superi il 5% del totale dei lavoratori della categoria cui si applica il contratto collettivo nazionale di lavoro; 2. il contratto collettivo nazionale di lavoro ha la funzione di garantire la certezza dei trattamenti economici e normativi comuni per tutti i lavoratori del settore ovunque impiegati nel territorio nazionale; 194
3. la contrattazione collettiva aziendale si esercita per le materie delegate, in tutto o in parte, dal contratto collettivo nazionale di lavoro di categoria o dalla legge; 4. i contratti collettivi aziendali per le parti economiche e normative sono efficaci per tutto il personale in forza e vincolano tutte le associazioni sindacali firmatarie del presente accordo interconfederale operanti all’interno dell’azienda se approvati dalla maggioranza dei componenti delle rappresentanze sindacali unitarie elette secondo le regole interconfederali vigenti; 5. in caso di presenza delle rappresentanze sindacali aziendali costituite ex art. 19 della legge n. 300/70, i suddetti contratti collettivi aziendali esplicano pari efficacia se approvati dalle rappresentanze sindacali aziendali costituite nell’ambito delle associazioni sindacali che, singolarmente o insieme ad altre, risultino destinatarie della maggioranza delle deleghe relative ai contributi sindacali conferite dai lavoratori dell’azienda nell’anno precedente a quello in cui avviene la stipulazione, rilevati e comunicati direttamente dall’azienda. Ai fini di garantire analoga funzionalità alle forme di rappresentanza dei lavoratori nei luoghi di lavoro, come previsto per le rappresentanze sindacali unitarie anche le rappresentanze sindacali aziendali di cui all’articolo 19 della legge 20 maggio 1970, n. 300, quando presenti, durano in carica tre anni. Inoltre, i contratti collettivi aziendali approvati dalle rappresentanze sindacali aziendali con le modalità sopra indicate devono essere sottoposti al voto dei lavoratori promosso dalle rappresentanze sindacali aziendali a seguito di una richiesta avanzata, entro 10 giorni dalla conclusione del contratto, da almeno una organizzazione firmataria del presente accordo o almeno dal 30% dei lavoratori dell’impresa. Per la validità della consultazione è necessaria la partecipazione del 50% più uno degli aventi diritto al voto. L’intesa è respinta con il voto espresso dalla maggioranza semplice dei votanti; 6. i contratti collettivi aziendali, approvati alle condizioni di cui sopra, che definiscono clausole di tregua sindacale finalizzate a garantire l’esigibilità degli impegni assunti con la contrattazione collettiva, hanno effetto vincolante esclusivamente per tutte le rappresentanze sindacali dei lavoratori ed associazioni sindacali firmatarie del presente accordo interconfederale operanti all’interno dell’azienda e non per i singoli lavoratori; 7. i contratti collettivi aziendali possono attivare strumenti di articolazione contrattuale mirati ad assicurare la capacità di aderire alle esigenze degli specifici contesti produttivi. I contratti collettivi aziendali possono pertanto definire, anche in via sperimentale e temporanea, specifiche intese modificative delle regolamentazioni contenute nei contratti collettivi nazionali di lavoro nei limiti e con le procedure previste dagli stessi contratti collettivi nazionali di lavoro. Ove non previste ed in attesa che i rinnovi definiscano la materia nel contratto collettivo nazionale di lavoro applicato nell’azienda, i contratti collettivi aziendali conclusi con le rappresentanze sindacali operanti in azienda d’intesa con le organizzazioni sindacali territoriali firmatarie del presente accordo interconfederale, al fine di gestire situazioni di crisi o in presenza di investimenti significativi per favorire lo sviluppo economico ed occupazionale dell’impresa, possono definire intese modificative con riferimento agli istituti del contratto collettivo nazionale che disciplinano la prestazione lavorativa, gli orari e l’organizzazione del lavoro. Le intese modificative così definite esplicano l’efficacia generale come disciplinata nel presente accordo; 195
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UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI PAVIA Fa
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2.8. La rappresentanza sindacale az
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4.3. La titolarità del diritto di
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Alcuni per la verità hanno ritenut
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cfr. art. 38, 2° co., Cost.) in cu
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della sua organicità. Le uniche le
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Contemporaneamente, anche i datori
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collettivo dotato, per previsione l
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i contratti collettivi stipulati fi
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Peraltro, anche la CGIL ha in segui
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qualsiasi meccanismo di risoluzione
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paragonabile a quella dei lavorator
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Per quanto concerne i datori di lav
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ad alcuna delle tradizionali confed
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provinciale, ovvero della sola assi
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con il fondo comune, oltreché pers
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trovare disciplina nelle altre form
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un problema di ordine interpretativ
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possono costituire rappresentanze s
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D’altro canto, venendo soppressa
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effettiva; e il sindacato meramente
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essendo numerosi i rinvii operati d
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Esaminiamo in primis il requisito d
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Per lungo tempo, i consigli di fabb
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In proposito occorre ricordare che,
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convivono però le caratteristiche
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affermato la funzione secondaria de
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Capitolo III IL CONTRATTO COLLETTIV
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La qualificazione del contratto col
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All’interno del contratto collett
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Negli anni ‘50 dello scorso secol
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sistema di contrattazione cd. non v
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contratto nazionale di categoria: c
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Nel momento in cui il lavoratore e
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3.4.1. (segue) Le operazioni estens
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contenuta nel contratto individuale
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Ma, a ben vedere, questa operazione
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La Corte costituzionale, investita
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quanto stabilito dal contratto coll
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perderebbe la sua tipica funzione e
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Col che non si sono risolti tutti i
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conforma solamente dall’esterno,
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3.7. Il rapporto tra legge e contra
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collettivi di derogare a norme impe
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nome di “protocolli”, generalme
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alcune previsioni da adottarsi in m
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nazionale di categoria dei metalmec
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In un primo tempo, la giurisprudenz
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L’importante conclusione attinta
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In tale ipotesi, non si pone certo
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aziendale e quella del contratto na
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3.11. Le clausole di tregua sindaca
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in alcuna responsabilità per inade
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La legge disciplina anche i soggett
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La Corte costituzionale, con senten
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immediatamente esecutivo ordina al
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*** L’art. 28 ha ingenerato, oltr
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senza che ciò integri gli estremi
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competenti a trattare e stipulare i
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4.1. Il diritto di sciopero. Capito
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penale, è lo sciopero, con la cons
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diventare inservibili, comprometten
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sebbene in tal caso non si possa pa
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ovvero la sua assoluta non proficui
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esercizio di un diritto). Deve cons
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giacché i sindacati utilizzano lo
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e) per quanto riguarda la libertà
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pubblico, non tutte le prestazioni
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Repubblica, tra esperti in materia
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abbia il consenso della maggioranza
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