UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI PAVIA - Giurisprudenza - Università ...

Una legge ordinaria di attuazione dell’art. 39 non è però mai stata emanata,
tanto che in dottrina si è anche arrivati a prospettare l’opportunità di
abrogare i commi 2°, 3° e 4°, attraverso il meccanismo di revisione
costituzionale. Da ultimo, i fenomeni di contrapposizione registratisi tra le
principali organizzazioni sindacali hanno indotto il legislatore ad
individuare condizioni e modalità per l’attribuzione di efficacia erga omnes
ai contratti collettivi “aziendali e territoriali”. Dei problemi di legittimità
costituzionale di siffatta normativa si tratterà infra (v. infra, cap. III, par.
10).
1.5. Le ragioni della mancata attuazione dell’art. 39 Cost., seconda
parte.
Le ragioni della mancata attuazione della seconda parte dell’art. 39 Cost.,
seconda parte, sono diverse. Si tratta di ragioni di carattere politico e di
carattere tecnico.
Sul piano politico, le motivazioni sono sintetizzabili nell’avversione
sindacale, manifestata dapprima da una componente dei nostri sindacati,
ma poi condivisa anche dalle altre, nei confronti dell’idea dell’attuazione
costituzionale.
E’ stata inizialmente la CISL a manifestare tale avversione. E ciò per
ragioni pratiche (trattandosi, infatti, di un sindacato minoritario rispetto alla
tradizionale rivale, la CGIL, nel meccanismo di rappresentanza unitaria
costituita proporzionalmente al numero degli iscritti essa avrebbe finito per
occupare una posizione di minoranza) e teoriche (è stata la CISL ad
elaborare la teoria del cd. pan-contrattualismo, volta a privilegiare, nella
tutela dei lavoratori, l’attività sindacale rispetto all’intervento dello Stato).
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L’inattuazione
della II parte
dell’art. 39
Cost
Ragioni di
carattere
politico