UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI PAVIA - Giurisprudenza - Università ...

la competente struttura del Ministero del lavoro e della previdenza sociale,
nel caso di scioperi di rilievo nazionale.
Con la l. n. 83 del 2000 è stata poi introdotta la regola della cd.
rarefazione. Per effetto di tale regola, gli accordi devono altresì indicare
intervalli minimi da osservare tra l’effettuazione di uno sciopero e la
proclamazione di quello successivo, quando ciò sia necessario ad evitare
che, per effetto di scioperi proclamati in successione da soggetti sindacali
diversi e che incidano sullo stesso servizio finale o sullo stesso bacino
d’utenza, sia oggettivamente compromessa la continuità dei servizi pubblici
di cui all’art. 1.
La regola legale è espressa come intervallo minimo oggettivo, riguardando
scioperi proclamati in successione da soggetti sindacali diversi, ma essa si
ritiene applicabile anche nel caso in cui lo sciopero sia proclamato dallo
stesso sindacato.
La finalità dell’intervallo minimo è, per l’appunto, quella di garantire una
certa “rarefazione”. Si tratta sostanzialmente di un rimedio per far fronte al
problema dell’estrema frammentazione sindacale presente nel settore dei
servizi pubblici. Infatti, nel caso in cui le organizzazioni sindacali siano,
come in certi settori dei servizi pubblici, trenta o quaranta, se ogni
sindacato ogni giorno potesse proclamare uno sciopero si verificherebbero
situazioni assai problematiche.
Ad ogni modo, l’applicazione della regola dell’intervallo minimo non è
agevole, perché ogni sindacato per poter proclamare uno sciopero deve
essere a conoscenza degli altri scioperi precedentemente proclamati, anche
a livello locale. In alternativa, il problema della frammentazione sindacale
poteva essere risolto o ammettendo solo gli scioperi approvati con
referendum tra i lavoratori (prevedendo cioè un referendum come
condizione di legittimità dello sciopero, per cui solo quello sciopero che
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La regola del
cd. intervallo
minimo